Il documento analizza la complessa situazione del Partito Democratico di Roma dopo l'inchiesta 'Mafia Capitale', evidenziando le divisioni interne e l'influenza di correnti politiche. Fabrizio Barca è stato incaricato di analizzare i circoli del partito per promoverne una rifondazione, mentre la mappa dei circoli è presentata come uno strumento per identificare le problematiche politiche. Tuttavia, si critica l'analisi per la sua rigidità e per non considerare adeguatamente il contesto socio-politico più ampio.

1. 1
La mappa di una
mappa
Un altro modo di leggere #MappailPd di
Roma
Alle prime critiche si è risposto che “non si può fare un bignami in 140 caratteri” sulla Mappa
che è un documento di 85 pagine. Proviamo a farvi fare un giro, lungo scusate, nella Mappa
di Barca accompagnandola con le nostre idee. I corsivi sono tratti dal testo della relazione
finale. il resto sono affermazioni a cuor libero e senza pretese, di un curioso appassionato.

2. 2
1. Premesse e conseguenze
Nella prima settimana di dicembre 2014, subito dopo che il Tribunale di Roma aveva avviato
l’”Operazione Mondo di Mezzo” per porre fine a un vasto insieme di “azioni criminali di
estorsione, corruzione e intimidazione mafiosa” nella Capitale2, la Federazione romana del
Partito Democratico veniva commissariata per via del coinvolgimento nell’inchiesta di
esponenti del partito. Il Commissario Matteo Orfini affidava a Luoghi Idea(li), gruppo
impegnato in un progetto sperimentale nazionale nello stesso (pag 1)
L'indagine insomma parte da un assunto: il PD va cambiato perchè i suoi dirigenti erano
coinvolti in Mafia Capitale e dunque si parte dai circoli
Il gruppo dirigente romano versa da anni in una situazione di divisione e paralisi. Il PD del
Lazio era già stato commissariato nel 2010 da Vannino Chiti, ma le lotte intestine sono
cominciate prima di ieri. Correnti ed alleanze trasversali, che Orfini conosce bene, si
combattono da anni, veltroniani, d’alemiani, bettiniani, poi ex margherita, ..I renziani, pochi,
arrivano per ultimi. Le alleanze sono mutevoli e l’occasione delle elezioni come delle
primarie consolida ed esaspera il quadro conflittuale. Insomma andava male ben prima delle
date da cui si fa partire la ricognizione e non è qualche centinaio di voti che fa la differenza.
Se è vero che il più votato alle parlamantarie (Fassina), lo è per una convergenza politica.
Ma è dopo la sua elezione a Presidente del Partito che Matteo Orfini, da commissario,
assume compiti immediati come quello di mettere mano a situazioni davvero degenerate
come Ostia, in rapporto con le istituzioni, e di trovare personalità politiche e estranee alla
vicenda romana che facciano da garanti dal centro per una ricostruzione . Lo fa con tale
determinazione da dover subire minacce e esser messo sotto tutela. Un impegno che svolge
senza dover ricorre ad uno studio. Bypassando le divisioni e la paralisi del gruppo dirigente
del PD provando a rifondare il partito direttamente anche con una delibera 1
che non ha
bisogno di approfondimenti e ricerche.
Decide però che la analisi e la riflessione sul PD siano affidate ad un valutatore esterno. Non
affida il compito ad una Università o a un istituto di studi, ma ad un brillante figlio d’arte, un
economista sessantenne e dirigente pubblico uscito dal brodo si coltura della FGCI degli
anni 70, diventato poi studioso eminente nel regno Unito, importante all’OCSE e drigente
pubblico al Tesoro, con Ciampi e Direttore generale del Tesoro, con Miccichè Tremonti e
Berlusconi, poi senza alcun ufficio alla sua dipendenze. Diventa ministro per la coesione con
Monti. Poi torna a svolgere una incarico di consulenza e studi presso la Ragioneria Generale
dello Stato. Dopo aver votato Sel, Barca aveva avviato poi un suo percorso nel PD con un
viaggio di studio di oltre un anno che battezza luoghi ideali2
. A lui Orfini consegna in
outsourcing l’analisi dei circoli dopo Mafia Capitale perchè lo svolga, evidentemente, nei
ritagli di tempo
“La mappa-precisa il documento- non riguarda né la legalità dei comportamenti di iscritti al
PD, tema proprio dell’indagine giudiziaria, né la regolarità delle iscrizioni o il rispetto delle
1
Delibera della Direzione romana relativa all'organizzazione dei circoli e del tesseramento 2015
2
"I luoghi idea(li) di Fabrizio Barca - Home page." 2014. 24 Jun. 2015 <http://www.luoghideali.it/>

3. 3
regole dello Statuto e del Codice etico del partito da parte degli organi federali o delle
Commissioni di Garanzia (pur rilevanti nelle nostre valutazioni), temi affidati al Commissario”
Precisazione inutile: se Mafia Capitale è la premessa dell’incarico come evitare che la
mappatura dei circoli finisca per apparire legata a Mafia Capitale? La stampa, cui Barca
concede numerose interviste, ha fatto solo il suo dovere. Ne viene un leit-motiv : il PD
pericoloso e una lista di proscrizione piuttosto ampia.
Precisazione contraddittoria con la premessa ed omissiva, si poteva infatti partire dalle
politiche che hanno consentito fenomeni degenerativi come Mafia Capitale, individuare
responsabili e dimostrare poi se e quanto ruolo i circoli avessero avuto.
Gli studi e le esperienze in politiche dello sviluppo di Barca rispondono alla puntigliosa
convinzione che lo sviluppo si crea con la mano larga del seminatore sostenendo
selezionando con griglie di criteri e migliaia e poi decine di migliaia di progetti dal basso di
cui computare rigorosamente rispondenze ai criteri e risultati. Barca è a capo delle politiche
per il Sud dal 1998, Il suo primo lavoro organico è sulla programmazione3
2000-2006. Una
impostazione che viene fortemente criticata da Nicola Rossi 4
guardando ai risultati di questo
paziente lavoro.
La pagina web del sito Opencoesione diventa per questa evidente dispersione uno dei
bersagli di Renzi sull’uso a pioggia dei finanziamenti europei.
Ne esce più un percorso più da esperto (teorico) di progettazione europea che da politico
dello sviluppo. Per quel rigore analitico, un pò astratto, ma rigorosamente ed dichiaramente
statalista e che lo contrappose ai sostenitori delle privatizzazioni e liberalizzazioni nel
governo D’Alema: Forse è per questo suo curriculum che Barca è apparso la persona
giusta per rivolgere (verso il basso e da fuori) lo sguardo sue quelle che, sarebbero le radici
del male. Che lo stesso fosse già un politico, parte in causa rilevante nel dibattito interno al
partito con numerose iniziative non è stato certo un deterrente
La stessa citazione di apertura del filosofo Cassano5
echeggia questa banalità del male, per
raggiungere ed estirpare la quale occorre scavare e, con la pazienza dell’econometrico,
misurare indici, previsioni e dedurrne conclusioni e progetti a iosa
Insomma la ricerca del male parte dal basso. Semmai è l’educazione al bene che verrò fatta
dai migliori in palestra; servirà
“Per prepararsi al “Congresso della rinascita”, ….per guardare oltre i fatti della cronaca
giudiziaria.
Sempre in premessa, si chiarisce un punto su cui non a caso in questi giorni sono dovuti
tornare sia Matteo Orfini che Fabrizio Barca
3
"Cento idee per lo sviluppo - Schede di programma ... - Dps." 2003. 24 Jun. 2015
<http://www.dps.tesoro.it/documentazione/docs/all/doc03.pdf>
4
"Due regioni, una sola economia - Lavoce.info." 2014. 24 Jun. 2015
<http://www.lavoce.info/archives/23471/due-regioni-una-sola-economia/>
5
… il male, nella sua lunga sfida contro il bene, [parte] con un margine di vantaggio difficile da
annullare. Questo vantaggio dipende dalla sua ‘umiltà’, da un’antica confidenza con la fragilità
dell’uomo, che gli permette di usarla ai propri fini. …

4. 4
Come ogni valutazione, anche la nostra valutazione dei circoli è opinabile. Sia per la
discrezionalità dei giudizi, sia perché si può ovviamente dissentire dallo standard di
valutazione che abbiamo impiegato.
L’opinabilità è pleonastica. Il problema è che il combinato disposto degli standard prescelti e
del modo con cui viene comunicato il lavoro danno sullo scenario politico un risultato
devastante, ma molto coerente con le premesse, non dichiarate e non esplicitate, che
corrono lungo l’indagine e che si rinvengono sia nel famoso documento6
presentato a giugno
2013
2. Una ricerca a tesi
Poiché si analizzano i circoli PD negli anni 2013 2014, ne viene fuori che la sinistra romana
dagli anni 70 in poi, non ha responsabilità per le criticità del governo della Capitale e della
emersione di attività criminale, ma vi resta coinvolta perché ha abbandonato i tempi d’oro
(con qualche limite) delle giunte rosse.
I tempi in cui si formò la generazione comunista cui Barca appartiene e cui Orfini si ispira.
Tutto, o quasi, è avvenuto invece col PD, addirittura con l’ingresso della destra DC dovuta
alla ricerca di voti, voti, voti. Le premesse di deduce starebbero nel Veltronismo e
nell’impianto della Margherita, ma poi tutto consequenzialmente precipita PD delle primarie
di Renzi, dove (sottinteso) hanno prevalso i metodi democristiani, la corruzione
personalistica. Insomma non si vuole ridicolizzare, ma mancando reali coparazioni con il
passato, alla fine i circoli insomma sono trattati come la pistola fumante della
degenerazione.
Per argomentare questa tesi dove rinveniamo la mappa delle idee fondative della ricerca
oltre la premessa
3. Gli obbiettivi valoriali della ricognizione dei circoli
Il “bene” è “un circolo aperto ai cittadini, interprete dei loro bisogni e delle loro idee e non
strumento dell’Amministrazione o proprietà di un capo bastone, dove l’interesse collettivo
prevale sugli interessi particolari, capace di progettare, e organizzato per farlo.”
Il “male” è “Quando il potere è elevato a “fine”, il perseguimento dell’interesse particolare
soverchia il perseguimento dell’interesse collettivo, il partito perde la fiducia dei cittadini,
attrae chi cerca favori o rapide carriere, allontana i migliori, scivola nella collusione con
l’Amministrazione, diventa brodo di cultura della corruzione”
Il “luoghi” georeferenziati della indagine dei circoli sono : “le sezioni elettorali per le quali
quel circolo ha il compito di “occuparsi” della campagna elettorale, monitorare il corretto
svolgimento del voto (in primo luogo attraverso rappresentanti di lista) e organizzare le
primarie.”Mappa il PD - Aree-circolo
6
"Un partito nuovo per un buon governo, di Fabrizio Barca." 2013. 23 Jun. 2015
<http://www.fabriziobarca.it/viaggioinitalia/un-partito-nuovo-per-un-buon-governo-fabrizio-barca/>

5. 5

6. 6
Tra il bene e il male vengono stabiliti parametri più cospicui, quantificabili e riconducibili a
luoghi che ci portino al circolo idealtipo di inizio e, dico io, al tipo di partito che la ricerca
presuppone
4. Le Domande del questionario
Ad ogni circolo vengono così rivolte molte domande divise in 5 gruppi
● Anagrafe del circolo, nei risultati non appaiono o non pesano nulla il livello di studi,
estrazione sociale, attività professionale etc. Del resto come vedremo la base della
analisi non è la società o quel che si pensa e se ne sa ma “il territorio”
● Attività politica nel biennio 2013/2014 su temi territoriali, nazionali e
internazionale; l’allineamento dei pesi è tale che per default un interesse politico
generalista una semplice adesione con la tessera, scala nella pesatura rispetto agli
altri,
● Elezioni e congresso: domande su analisi del voto delle elezioni comunali del 2013,
modalità di svolgimento della campagna elettorale e svolgimento del Congresso
cittadino; La definizione del campo temporale non consente di saper nulla dei
fenomeni su cui si indaga. (ad es.: perchè il PD ha perso a Roma contro Alemanno).
E’ una foto statica, mentre le preferenze nascono un bel po' prima, le elezioni per i
consigli municipali sono persino più vaste e definiscono una intera generazione di
gestori di reti di consenso remunerati e di attori di spesa. Nulla questo c’è, sembra
emergere solo negli anni 2013 2014
● Lavoro sul territorio…al di fuori del contesto elettorale, qui rileva molto come
vedremo o l’idea che chi è attivista organizzato sul territorio è buono perchè
cittadinanza è territorialità e più tale attività è “fuori dal perimetro elettorale” più
contrbuisce al bene
● Rapporto con l’amministrazione pubblica: 4 domande per analizzare le modalità
attraverso le quali il circolo parte da domande singole o collettive dei cittadini per
mettere sotto pressione l'Amministrazione o per chiedere più informazione; come
sopra
● ·Domande aperte: non si capisce se e come rilevano
E’ evidente che, per quante mediazioni e pesature siano possibili, la scelta delle domande
oggettivizza una impostazione: un circolo dove ci si riunisce, poco, e occasionalmente su
temi nazionali, con una la preminenza di interesse attorno alla primarie (pur sempre il primo
esempio storico di contendibilità del partito) difficilmente andrà verso il polo del buono.
Resterà più rischioso, perchè meno legato ai cittadini ai residenti e ai loro interesse. ll circolo
viene insomma via via delineato, come spiegherà Orfini con più chiarezza, come un
"comitato di quartiere".
Con queste premesse fatalmente un circolo che si occupi e si mobiliti sì su questioni locali,
che si muove molto per le primarie, in cui c'è un solo eletto che diventa "attrattore" scivola
verso il male tende ad essere un circolo cattivo controllato da un monopolista del potere.
Sarà anche una realtà presente, ma dedurla dai dati è una estrapolazione consequenziale
falsa. Paradossalmente il meccanismo delle “correzioni” cui abbiamo assistito dopo la

7. 7
esplosione del caso, è simile a quello di un PM che stabilisce la legge, formula una accusa
sulla base di una convinzione che si è fatta, emette un primo verdetto e poi concede un
appello .
5. Ipotesi non contemplate dalla mappa
1. E’ invece del tutto possibile che avvengano molte cose, ai confini opposti di questa
logica, che non rendono affatto questo risultato: una personalità forte, con mezzi
espressivi, e capacità di analisi, determinata a conseguire un risultato politico,
coalizza persone sul territorio con la sua capacità di leadership. Se è ispirata da un
orientamento politico, si fonda su un processo di personalizzazione analogo a quello
nazionale e perfettamente legittimo e contemporaneo (almeno da quando il PCI ha
accettato la Tv a colori). Potrebbe ben trattarsi di un o di una leader motivazionale,
che in qualunque comunità ha un ruolo. Se contribuisce anche finanziariamente in
modo trasparente questo non è un disvalore. Sembra il ruolo di Patrizia Prestipino
(renziana della prima ora) e del circolo dell’Eur scivolato nel girone del male. E' noto
che lo stesso Fabrizio Barca aveva discusso una sorta di contratto di affitto con il
circolo di Regola Campitelli per avviare il suo viaggio ed allora non negava la
possibilità di una sua leadership nel partito. La leadership di Barca esiste eccome (a
sua insaputa) almeno nel percorso luoghi ideali ed è autofinanziata, anche grazie
alla visibilità ed al prestigio dell’ideatore in crowdfunding privatamente. Ed è vero che
questo gli ha dato la possibilità di collaborare ed influenzare iniziative in molti circoli
aumentando il suo patrimonio reputazionale in ambito politico. Che male c’è?
2. Quelli che vengono definiti Monopolisti del potere per il potere, ma che possono
essere leaders locali, non sono necessariamente dei singoli. E’ accaduto che a
Roma una comunità coesa di giovani politicizzati (poi definiti “giovani turchi7
”) si sia
coalizzata attorno a delle idee e ad alcuni leaders. Hanno puntato molto a Roma, su
un circolo importante (quello di Mazzini), hanno promosso le loro idee, localmente e
nazionalmente fino a configurare una corrente del partito e ad avere rappresentanza
ed accesso a posizioni di potere di molti dei membri. Fino a selezionare parte del
gruppo dirigente nazionale per affinità e qualità, per poi evolvere etc. Il Circolo
Mazzini ha molti eletti e quella crescita è avvenuta con strumenti legittimi,
progettando la realtà, ma non degli abitanti del quartiere, utilizzando la possibilità di
intrecciare risorsr analitica e pro-attiva al potere e alla influenza di leaders nazionali e
di operatori mediatici rilevanti. Ricordate quando il Foglio ospitò il dibattito sul rilancio
del socialismo in Europa contro la deriva renziana? Per dire che ciò avvenuto in tutte
la sedi con e senza le primarie. Altro che territorio e progettini, o monopolisti.Politica
e leadership. C’è stata anche qualche eccesso (gli spartani) non ha portato bene ,
ma nulla di tragico.
Questi esempi per mettere in rilievo che la sommarietà selettiva con cui nell’indagine si
attribuisce o si nega l'attributo di capo bastone finisce per essere extra-politica e di per sé
piegabile, catturabile da una presunzione di tipo ideologico. Che si tratti di manipolatori di
tessere e coscienze o peggio, ce lo dovrebbero dire i fatti e non le deduzioni e le formule
7
"Giovani turchi, adesso c'è il manuale | Chiara Geloni." 2012. 24 Jun. 2015
<http://www.huffingtonpost.it/chiara-geloni/giovani-turchi-adesso-ce-_b_2269994.html>

8. 8
Tutto viene ricondotto a quieste premesse toriche analitiche anche le sei categorie che
qualificano i
6. Circoli dal meglio al peggio ( con dei nomi strani)
1. Progettare il cambiamento: il nocciolo del bene starebbe nel progettare il
cambiamento ergo il bene dei cittadini, il male è l’assenza
2. Ponte tra società e Stato (stato maiuscolo) cioè un non luogo, una transizione che
ha poco a che fare con come agiscono davvero gli individui in carne ed ossa, tanto
più che come vedremo la società è curiosamente definita solo dal territorio ed in
particolare dalle criticità del territorio. Ciò nell’epoca della smaterializzazione e della
disintermediazione è da verificare
3. Identità: termine ambiguo, quesi border-line o improprio, perchè echeggia la politica
identitaria (leghisti ed estrema destra) In un partito politico moderno si dovrebbe
stare insieme per programma e valori. I valori non definiscono una identità ma una
scelta di impegno
4. Inerzia catturabile: dove si stabilisce un sinallagma tra inazione generale +
attivismo nelle tornate elettorali (che è esattamente la caratteristica di grandi
democrazie come quella statunitense), che porterebbe di per sè alla subalterintà ad
interessi particolari. Chissà perchè. Mentre il PD nasceva da una idea più laica meno
totalizzante della politica e del ruolo agli elettori
5. Presidio Chiuso questa è una caratteristica che, curiosamente, si attribuisce solo
a due circoli sollevando tutti gli altri dal rischio chiusura e che in verità meriterebbe
un altro discorso su apertura e chiusura (personalmente colloco tutto l’impianto
teorico della ricerca dal lato della chiusura).
6. Potere per il Potere nelle azioni del circolo gli interessi particolari (quali) prevalgono,
sovrastano o annullano gli interessi generali dei cittadini (quali sono?) del territorio di
responsabilità. Il circolo è “di qualcuno” (monopolio) o è l’arena di uno scontro di
poteri. Il partito è dannoso perché blocca il confronto sui contenuti, premia la fedeltà
di filiera, emargina gli innovatori. Segni: assenza di separazione fra gruppo dirigente
del circolo e Amministrazione, lontananza dai bisogni del territorio o loro uso
strumentale, rarefazione o assenza di democrazia interna, trasparenza scarsa o
nulla, andamento anomalo non motivato delle iscrizioni, deficit organizzativo.

9. 9
Torneremo più avanti sui due aspetti più furovianti di alcune queste definizioni.
Vediamo in base a quali caratteristiche si finisce ad essere catalogati in uno o un altro tipo di
circolo
La costruzione delle tipologie dipende dal rinvenimento e pesatura di una griglia di
caratteristiche per riconoscere le qualità dei buono e cattivo
Apertura, Capacità di mobilitazione, Rapporto con l’amministrazione , Organizzazione
, Capacità porgettuale
7. La Griglia dei Caratteri
su cui si individuano dei poli buono e cattivo che portano i circoli ai suddetti gironi-categorie
Le contraddizioni, le inattualità e le parzialità sono notevolissime
L'apertura dovrebbe contenere anche la capacità di informazione, di analisi critica e la
raccolta di idee. Nonchè la reale apertura verso ipotesi culturali diverse. Ai congressi di un
tempo, come alle feste partecipavano altre forze politiche ad esempio che ne è di questa
apertura? Oggi si respinge un iscritto soprattutto se ha una certa idea. Invece apertura è
intesa come uno sportello dei i cittadini che “abitano” il territorio che vengono ad esercitarsi
ad individuare problemi locali e soluzioni, cosa positivissima ma versione limitata e limitante
della idea di apertura. In esperienze antiche l’apertura era discutere dell’Vietnam ma anche
ballare nel circolo. Oggi il concetto definisce addirittura lo scontro tra ipotesi e visioni del
mondo. Molto più che uno sportello progettuale.
La mobilitazione è considerata un’altra qualità fondativa del bene una modalità che
dovrebbe caratterizzare stabilmente le attività del circolo che in verità non è di tutti i cittadini.
C’è una idea peculiare di democrazia e di cittadino fortemente orientata, non dedotta dai
cittadini o da una idea comunemente riconosciuta, ma imposta da chi analizza.
Il rapporto con la amministrazione, presuppone la esigenza di un corpo intermedio che
sostenga la partecipazione che sia il fulcro del funzionamento, mentre il centro dovrebbe
restare la vita delle persone. Per molti, le persone normali, questo rapporto è una questione
di efficacia e accountability degli eletti o dei public officers non solo locali che i circoli
potrebbero spiegare e mettere a confronto se richiesti (al limite della Stealth Democracy).
Per altri è conversazione non mediata da rituali ed è anche per questa via che la istituzioni
possono sviluppare un “engagement” anche solo personale, anche attraverso i design delle
politiche pubbliche. Che aiuti a scegliere Una parte della aspirazione dei cittadini è liberarsi
del peso che nelle loro vite rappresentano spesso le istituzioni. Sono meno cives per
questo? Le loro domande sono meno interessanti?
Organizzazione. Criterio un po’ leninista e un po’ aziendalista La continuità nella
organizzazione diventa più importante della rilevanza degli argomenti, della qualità e dei i
tempi delle interazioni ?

10. 10
A molti non interessa la fontanella, ma lo jobs act. Non quest' anno, ma quando sarò in
ballo, a milioni interessa partecipare alle primarie e non a tante altre cose? Dire che questo li
mette alla mercè di speculatori è un atto di sfiducia verso l’esercizio della cittadinanza.
Anche per le riunioni molti non amano lo schema di una presidenza frontale e lunghi
interventi. La Leopolda non ha certo attecchito in periferia come format diffuso.
Capacità progettuale: per i ricercatori è un credit chiave, ma molti non vogliono progettare
nè farsi progettare. Vogliono dire la loro su quello che ritengono importante quando lo
ritengono, trovare un ascolto e magari trovare altre persone che insieme risolvono il
problema senza aspettarsi la soluzione dalle istituzioni. Una dimensione partecipativa di
diverso grado e intensità, non necessariamente solo con un carattere mutualistico o gratuito.
Esiste anche la impresa, sociale o non.

11. 11
8. Digressione dalla Mappa ed esempi di categorie diverse
Tornando alla premessa di Barca: se non vi piacciono questi standard proponetene degli
altri
Qualche esempio:
1. Molte persone che si interessano o impegnano in politica intendono farlo a partire da
esperienze personali, lavorative professionali e culturali che non hanno nulla a che
vedere col territorio
2. Connessione attraverso nuovi strumenti (è parte dell’ecosistema che non viene
valutata) un circolo che non è on line, non è aperto
3. Molti sono abituati ad interagire a risolvere problemi senza le istituzioni nel rapporto
tra persone #riprendiamociroma
4. Per di più come gli elettori sono intermittenti ed è un loro diritto. Il voto e la
partecipazione sono un diritto, non un dovere e nemmeno un valore etico
5. Insomma un maggiore pluralismo va accompagnato ad una capacità di informazione
personalizzata e critica più che mobilitazione
6. Interazione con le istituzioni più semplice diretta, anche personale più che rapporto
7. Funzionamanto creativo più che organizzazione nel pieno rispetto del palinsesto
personale di ciascuno
8. Capacità ideativa e culturale, capacità di interpretazione critica diffusiva è più
importante di quella progettuale
Torniamo a navigare tra schede e realtà
9. I numeri e la realtà sociale
Questi criteri, che originano i giudizi e la mappa, danno dei numeri, che a loro volta vengono
“adagiati” e “intrecciati” in grafici disegnati per comprendere la correlazione con la realtà
politica e sociale. Nemmeno qui c’è neutralità , ma vengono fuori cose interessanti.
Quali sono gli indici prescelti per descrivere la realtà sociale
“Presenza di luoghi di socializzazione, Disagio scolastico, pressione demografici , studenti
stranieri, pressione sui servizi che sommati danno un indice di criticità sociale : L’indice di
allerta sociale IAS è calcolato mediante media aritmetica semplice dei tre indici compositi
normalizzati (scarsità di luoghi di socializzazione e scambio, disagio scolastico, pressione
sui servizi” Scusate la brutalità: non è una mappa della sfiga , ma ci arriva vicino. Chi mappa
i dinamismi della città contemporanea usa numerosi altri indici, quelli semplici lavoro,
impresa, produttività, cultura, indici che non rilevano solo la fatica ma anche il dinamismo
delle realtà urbane
Il bello però è che anche seguendo questa linea di confronto qualcosa non funziona anche
nel meccanismo di ripartizione di buoni e cattivi

12. 12
10. Caratteri dei circoli e esiti elettorali
A che serve la mobilitazione sul territorio ?
Correlando la qualità di questi circoli così definita con i risultati elettorali, che pure sono
oggetto di costante “scetticismo” nella analisi, dove elettorale senz’altro, significa spesso
rischio di corruzione, anche quando si dice solo elettorale o solo per le primarie. (Questo
scetticismo verso un partito prevalentemente elettorale spiega la reazione di Barca alla sua
precisazione sui democristiani nel PD “a forza di cercare vioti, voti, voti si insedia la Destra
DC” . Chi si allarga perde in purezza nda)
Bene ecco il risultato della relazione tra bene, male, e risultati elettorali:
Alcune delle aree con la maggiore efficacia elettorale nel 2013 – che sono in gran parte
esterne o a ridosso del GRA – corrispondono effettivamente a circoli con capacità di
mobilitazione buona o comunque normale (a sud-est Anagnina, Morena e Osteria del
Curato, verso il Litorale San Giorgio e Vitinia). Tuttavia anche i circoli che risultano meno
capaci di mobilitazione mostrano un’efficacia elettorale superiore o pari alla media (in
particolare Casalotti, e in misura minore Villaggio Breda). E al contrario, nelle aree con la più
bassa efficacia elettorale, ve ne sono alcune che corrispondono a circoli con buone capacità
di mobilitazione (Cesano e San Saba) o con livelli almeno superiori alla media (Ponte Milvio,
Portonaccio e Testaccio). Da questa primissima ricognizione non pare dunque che il
carattere “capacità di mobilitazione” sia correlato con l’esito del voto. Ciò può indicare che
quel carattere da solo non è indicativo della capacità del circolo di avere un impatto nel
territorio, ovvero che hanno operato molti altri fattori.
A me è venuta in mente la scenetta di Corrado Guzzanti nel promo della Nokia: con questo
possiamo parlarci con l’abitante del Botswana, ma io e te abitante del Botswana che se
dovemo dì?
Insomma questa mobilitazione, la capacità di progetto a che servono?
11. L’analisi delle politiche di Roma
E’ la vera cartina di tornasole di un intento ideologico
E’ anch'essa una scelta. Si noti che i testi di riferimento e gli indici che riguardano la criticità
sociale con cui vengono intrecciati i dati dei circoli sono tutti luoghi e indici di concentrazione
o rarefazione di persone rispetto a luoghi servizi . Una impostazione della analisi sociale
interessante, ma parziale, e tipica della cultura della sinistra degli urbanisti degli anni 70, 80
che qui non si vuole banalizzare. Una lettura ripresa da una parte della sociologia
governante che è stata importante e ha dominato la cultura del gruppo dirigente degli anni
70 e 80, per il quale Barca non ha mai nascosto grande ammirazione .
Di altre esperienze, nella parte di descrizione del contesto, come ad esempio quella DC si
danno della definizioni che sembrano tratte da un film di Nanni Moretti. Insomma il PCI lotta
contro la rendita, la lotta per la casa, ed ha capacita di controllo dal basso. La DC è “il
malgoverno democristiano”. Tutte affermazioni fondate, ma che andrebbero discusse nel
merito e che nel caso del PCI riservano sempre un potere un connotato meno negativo di

13. 13
quello che si rintraccia altrove . Veritas Diaboli manet in Aeternum8
e la sinistra è il Kathekon
del male, ma anche la creatrice del bene
Una verità parziale, una tipo di analisi della crescita urbana che ha conosciuto nel mondo
cambiamenti rivoluzionari , ma che è rimasta ferma, a Roma, al rapporto tra conservazione
monunumentale (le soprintendenze degli architetti del passato) e sviluppo extraurbano. ( i
porgettisti di Corviale)
Il mattone a fare da paradigma (variabile) del male, ma anche del bene.
Tutto bene o quasi fino all’arrivo del malvagio liberismo selvaggio, cui cedono via via Rutelli,
Veltroni9
e del PD 10
Indici come le tipologie di lavori, le stratificazioni sociali successive, la diffusione della
impresa, ma anche il ruolo della economia creativa, le performance dei poli universitari,
vengono ignorati. Soprattutto è omesso il rapporto di quasi tutto con la spesa pubblica e lo
stato e l’impiego statale e parastatale (fattore fondativo e DNA della Roma post-unitaria).
Anche nella letteratura di riferimento 11
. Stato e Mattone, sono l'ossessione del comunismo
romano degli anni 70 in poi, rivisitata e alleggerita, per breve tempo, dalla valorizzazione
creativa di Renato Nicolini e Gianni Borgna, rivalorizzate da parte della amministrazioni
Veltroni e Rutelli. Mai però diventate vero volano industriale alternativo. Come non lo sono
state tante altre occasioni che Roma ha avuto (le industrie di TLC e energetiche). Sembra
una maledizione: Roma non deve produrre , deve amminstrare. Le responsabilità negative di
quella stagione radiosa sono prima del demone della rendita, poi dei cedimenti, infine delle
liberalizzazioni, delle esternalizzazioni. Chi ha sentito parlare di efficienza della macchina
comunale delle partecipate delle società monopolistiche pubbliche?
Il riformismo di prima del PD che ha ottenuto grandi risultati viene ridotto ad una
semplificazione eroica: Un nuovo gruppo dirigente emerge studiando la sconfitta elettorale
del 1985, emerge nella dura opposizione a Sbardella un vero gruppo dirigente, plurale e
diffuso (quello che non emerge nell'epoca di Alemanno, sottinteso). E chi ha mancato di
avvicendarlo? Dove si sono formati i nuovi gruppi dirigenti, ragionando su che? Raccontare
il seguito come una lenta insinuazione del tarlo liberista cui non si è saputo resistere è una
tesi, che occorrerebbe discutere. Ma invece questa fase viene definita : 1993-2006: La
8
"Veritas Diaboli Manet in Aeternum: Chaining the Katechon ..." 2011. 24 Jun. 2015
<https://en.wikipedia.org/wiki/Veritas_Diaboli_Manet_in_Aeternum:_Chaining_the_Katechon>
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2006–2013: Roma come fallimento di due progetti politici
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La cronaca politica ci racconta, nel 2007, della nascita del PD romano come espressione di
divisione correntizia, privo di amalgama. Spazio a due correnti DS, due correnti della Margherita, una
corrente per le liste civiche (dentro un pulviscolo di grumi di consenso personale).
11
ecco tutti i riferimenti: Walter Tocci (cfr. “La città del tram”, in Tocci W., Insolera I., Morandi D.,
Avanti c’è posto. Storie e progetti del trasporto pubblico a Roma, Roma, Donzelli, 2008),Cfr.
G.Campos Venuti, Amministrare L’urbanistica oggi, INU, 2013, cap. IV. . i veda per una prima
esplorazione in questa direzione la nota di Walter Tocci http://waltertocci.blogspot.it/2015/05/non-si-
piange-su-una-citta-coloniale.html. “l’esperienza romana degli anni 1993-2003 – scrive Campos
Venuti (2013) – ha scelto una politica e una strategia tese a contrastare la rendita urbana, ma poi non
è riuscita a concretizzare pienamente questa linea”.
http://waltertocci.blogspot.it/2015/05/non-si-piange-su-una-citta-coloniale.html Tocci W., “La città del
tram”, in Tocci W., Insolera I., Morandi D., Avanti c’è posto. Storie e progetti del trasporto pubblico a
Roma, Roma, Donzelli, 2008. Cfr. De Muro P., Monni S., Tridico P., “L’evoluzione del modello socio-
economico romano tra retorica e realtà”, in Pompeo F. (cur.), Paesaggi dell’esclusione. Politiche degli
spazi, re-indigenizzazione e altre malattie del territorio romano, Torino, UTET, 2012. De Muro P.
(cur.), Benessere e qualità della vita nei municipi di Roma, rapporto dell’Università di Roma Tre, 2012.
Carlo Cellamare, “Processi di auto-costruzione della città”, in Urbanistica Tre, anno I. n. 2, maggio-
agosto 2013.

14. 14
stagione dei sindaci: il nuovo riformismo romano (e il suo rovescio). Nella parentesi già
alligna la cellula di negatività “il direttismo del sindaco” e la trasformazione della società
pubbliche in S.P.A …. La successiva poi 2006–2013: Roma come fallimento di due progetti
politici . Sparisce il potere che frena avanza il male.
Si finisce per attribuire tutto la degradazione del panorama sociale a questa scia
interpretativa.
12. Altri presupposti Ideologici:
Il potere per il potere
Mi rivolgo non tanto a Barca ma ai committenti ed a chi dovrebbe usare questa analisi per
una opera di rinascita. Tra le negatività del sottotesto ce ne sono due importantissime: una il
potere per il potere, viene usata per definire la categoria di circoli cattivi più diffusa e l'altra è
l’interesse particolare contrapposto all’interesse dei cittadini.
Cosa sia il potere per il potere non siamo riusciti a capirlo. Meno che mai in questi tempi di
poteri diffusi, retificati e spesso deboli e sovrapposti nelle istituzioni e nei partiti e debolissimi
e meno che mai ha senso immaginarne più di tanto in una struttura periferica come il circolo.
Bisognerebbe piuttosto riconoscere e insegnare cosa è oggi il potere nella società a rete, le
condizioni ed i problemi del suo esercizio, non ridurlo ad una categoria dello spirito
Ma come si fa quando si ha davanti solo google maps e dei circoli con un pugno di iscritti?
Come si fa con fotografie di piccoli particolari parziali a discutere e a capire, e far capire
quanto si è spostato verso le persone , dove è. Bisognava da subito alzare lo sguardo e
senza pregiudizi, magari nella direzione indicata dalal leadership nazionale
Facciamo qualche esempio per spiegarci
A Roma conta più un circolo del PD di 42 iscritti o i potenti circoli di “cronies”12
formatisi
dentro la Pubblica amministrazione e accanto a chi ha governato dal centro la spesa
pubblica. La sinistra è solo nei circoli del PD o anche nel sindacato della Funzione Pubblica?
Chi cattura davvero i regolatori, chi stabilisce ed illustra i criteri e l'agenda del CIPE, le
primarie del PD di Capannelle?
A Roma, sui rifiuti, si parla sempre di Cerroni (il potente monopolista) , ma contano più i
dipendenti dell’AMA, Marino o il Messaggero? Chi ha smantellato la proposta che fu di
Rutelli e De Carlo? Perchè? I concretismo di oggi è senza orizzonti e l’amminstrazione
risente delle agende , dei framework stabiliti nel circuito mediatico, politico e giudiziario
Sulla tragedia del salario accessorio conta di più il circolo, se c’è, degli Statali o il dirigente
che ha stravolto anni fa la contrattazione collettiva locale e sancito il dominio improprio ed
illegale di questa finzione? Un potere che nessuno ha voluto vedere e contrastare e che
costa oggi 350 milioni e l’angoscia di tanti dipendenti. Sullo Stadio della Roma, conta più
Marino, o il Messaggero? Sugli orientamenti di iscritti ed elettori, contano di più le cronache
de la Repubblica, il Corriere , il Messaggero o il capo-bastone? Nei circoli non varrebbe la
pena studiare anche un pò cosa è un media-bias ?
Parliamo ancora di potere: in un partito politico coinvolto da un problema grande e diffuso
come Mafia Capitale, il primo attivo si svolge con la relazione del magistrato inquirente che
annuncia arresti. Come risposta il partito suddetto scioglie i suoi organismi dirigenti e
12
"Crony capitalism - Wikipedia, the free encyclopedia." 2011. 24 Jun. 2015
<https://en.wikipedia.org/wiki/Crony_capitalism> Trad Crony

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commissaria? Non è stato esercitato nei fatti , volenti o nolenti un potere esogeno.
Parliamone, per favore. Anche nei circoli.
Allora, domando, l’analisi ed il giudizio può limitarsi ad una ricognizione endogena ?
Contrapposti a questo bel po pò di poteri, onestamente quello di un raccoglitore di
preferenze fa un pò ridere. Eliminiamoli, riduciamoli, ma non ci vuole un messale che aiuti a
recitare omelie ai peccatori. Non smettiamo anzi ricominciamo a parlare di politica per farlo.
Bastava quel che Orfini ha già fatto per ricominciare sereni a farlo.
Interessi particolari e interessi dei cittadini. Io credo che un partito politico dovrebbe
innanzitutto riconoscere i propri elettori come persone e metterli in condizione di esercitare
la loro cittadinanza nelle forme preferite. Fidarsi e aiutarli i a riconoscere quali sono i propri
interessi (per non farsi imbrogliare dalla lega) e a conoscere quali sono gli interessi in ballo
(dalla gare per la pubblicità allo lo Stadio della Roma) e, sempre che siano legittimi
permettergli di confrontarsi in trasperenza e alla fine alla politica di scegliere.
Non si esercita la cittadinanza solo dividendosi tra chi vuole e chi non vuole il parcheggio
sotterraneo (in media non lo vuole nessuno e tutti lo usano) ma anche per questioni rilevanti
e strategiche la cui lettura, capacità di interpretazione deve essere sottratta adapprocci
pregiudiziali e acritici
I circoli “progettare il cambiamento” invece sono definiti i migliori perchè sono più vicini ad
uno specifico modello, un modello di design della decisione antiquato, vintage: bene
organizzati e rivolti prevalentemente a problemi locali, considerano il territorio una palestra
sperimentale (non viceversa)
Quali sono poi gli interessi generali del cittadino? E’ un cives anche chi sceglie di delegare,
chi vota solo alle elezioni, o alle primarie. Eccome. Lo è anche chi si fida di ( e mette alla
prova) un o una leader, chi vuole informarsi e scegliere su libertà, sostenibilità,
amministrazione pubblica e privata o lo è solo l'abitante di un territorio , come fosse un
condominio più vasto ? Gli esempi portati anche dalle esperienze di Luoghi Ideali, sono di
club, circoli di progettisti e pianificatori di territorio, apprezzabilissimi, utili, ma promotori di
una cittadinanza monodimensionale, povera. Non c’è nè politica, nè visione extraterritoriale
e nemmeno promozione della azione creativa (arte, cultura, lavoro)
13. Ripartire dalla Politica
L’analisi del partito, doveva partire dalla società e dalla politica non dai suoi circoli
L’ analisi parte invece da una tesi interpretativa della politica e della città inficiata da qualche
pregiudizio (ritroviamo il senso del documento Barca) è sommaria e discutibile
La definizione dei circoli su quella griglia è parziale ed in parte sbagliata.
Come alcune della conseguenze che se ne traggono nella parte dei suggerimenti :
giusta la premessa che su debba usare (anche) un sistema di informazioni geo-referenziate
a livello di singoli “quartieri” della città, ma assolutamente insufficiente e distorsiva quella che
parte(ndo) da quelle fornite dal ..Rapporto.
Giusto anche stimolare la partecipazione, direi però on e offline Sbagliato proporre di
differenziare i diritti degli iscritti in relazione all’effettiva partecipazione; Il partito di pochissimi
iscritti è il partito a la Bordiga (archeologia del movimento di sinstra), ragionevole invece
rendere gli organismi più snelli. Giusto chiedere una misura dei risultati della pubblica

16. 16
amministrazione (un dovere della stessa riforma) ma occorre diffondere semmai una
capacità critica sulla politica ed il modo di rappresentarla. Insomma lavorare su politica
percepita, esperita, raccontata è un compito fondamentale di un partito che vive nella
società della informazione.
Poi ci sono problemi di orizzonte strategico
Lo sfondo delle criticità romane mi riporta dritto al dibattito nel Labour di nuovo sconfitto da
Cameron
Le domande pragmatiche di Blair sul New Statesman sono rimaste inevase e: “Basta
riaffermare che siamo dalla parte di chi soffre” Basta respingere le politiche di austerità
e riunificare tutto questo in un partito moralmente più saldo? “Basta tornare alla tradizione
del confronto tra destra e sinistra”. O non si tratta di far meglio, di dire come
rispondere per crescere, come far leva sulle libertà dei cittadini, sulle conoscenze
diffuse grazie alla rete, alla tecnologia, alla conoscenza in forme nuove. Come
rafforzare e vivificare le enormi risorse, il capitale umano e sociale della società a rete?”
Miliband ha perso
La prima reazione di Chuka Umunna alla catastrofe è chiarissima
Perché è andata così male? In primo luogo, perchè abbiamo parlato con i nostri elettori di
base, ma non, con quelli della classe media aspirazionale. Abbiamo parlato della parte
inferiore e superiore della società...... Ma abbiamo avuto troppo poco da dire per la
maggioranza delle persone nel mezzo.
In secondo luogo, abbiamo dato l'impressione che non eravamo dalla parte di coloro che
stanno facendo bene. Abbiamo parlato molto - giustamente - della necessità di affrontare
il capitalismo "irresponsabile", a favore di una maggiore volontà politica di affrontare la
disuguaglianza, la povertà e l'ingiustizia... Ma abbiamo parlato troppo poco di coloro che
creano ricchezza ... Ma non si può essere per il lavoro senza essere a favore delle imprese
che li creano. ...Nonostante il fatto che la nostra offerta politica sia stata anche favorevole
alla impresa, la retorica spesso suggerito altrimenti. E a volte abbiamo è sunato come se
tassare le persone fosse un un bene in sé, piuttosto che un mezzo per raggiungere un fine.
A Roma le date della difficoltà non stanno tra Europee e Regionali o comunali , stanno tra
la sfida lanciata da Matteo Renzi e il modo in cui l’ha presa, o subita, gran parte di un partito,
di una classe intellettuale legata ad una formazione ed idee vecchie.
14. Il maledetto filo rosso a Roma
Un filo rosso collega l’analisi di Barca alla critica prevalente in una parte della sinistra del PD
e della sinistra che ha prevalso a Roma, è chiaro: tutto il male sta nella scarsa difesa dei
deboli. Questo svincola tutti dal confrontarsi con altre ipotesi e anche solo dal rintracciare e
ricercare nella realtà degradata di Roma energie e risorse di chi fa bene per legarlo a chi
non ce la fa. Putroppo non basta nemmeno l’evocazone più sincera ed intelligente del
popolo (Bettini), di un nuovo carattere popolare, una architettura di democrazie deliberante,

17. 17
perchè non si confronta con lo scombussolamento di categorie ed i tempi del riformismo e
del volontarismo renziano ( come tutta Europa ha da fare)
Se un partito non ha una volontà, dentro un orizzonte strategico, se non ha una idea di
metropoli addirittura come salvezza e razionalizzione dell’ambiente, come opportunità della
crescita, si lascia tutto in balìa di una dimensione astratta e il territorio diventa una categoria
dove non ci troveremo nulla.
Se non ha idea del bene, non può combattere il male. Oppure arriveremo troppo tardi e
troppo poco perchè incapaci di interpretare sia i numeri (falsati), sia i segnali deboli che
annunciano il futuro. Quanti circoli sono attivi on line? Che fanno? Quanto conoscono della
dimensione on line che avvolge unisce i territori, le persone quanto interagiscono, in modo
appropriato? Non è virtuale, perchè dalla parrocchia al circolo di Zumba, dai latinos che si
convocano via whatsapp, fino al sito delle foto d’epoca ci sono interazioni.
Nella storia ci siamo sempre confrontati con alcune esperienze : abbiamo imparato le feste
dell’Unità dalle Parrocchie, ma le parrocchie sono in crisi se sono solo territorio.Si va nella
parrocchia (A Sant’Egidio) dove c’è, anche, un leader motivatore, o perchè si fa una politica
mondiale. Insomma se cerchiamo solo gli strappi nel degrado (quando è tardi), non
riusciremo a ricucirli, tantomeno trasformandoci in laboratori di progettisti. Dobbiamo trovare
filo e balsami di speranza, ambulatori civici della informazione autogestita, l ’aiuto reciproco
ed emersione del meglio, della ambizione a fare bene, non il bene, ad accrescere la
ricchezza non solo territoriale
Dovremmo cercare nelle università, nelle imprese, (non nelle litigiose rappresentanze
d’impresa attive solo nei cocktail) , tra i giovani professionisti. Cercare, non farci cercare
nella società della smaterializzazione, della mobilità, delle reti. Non lo possiamo fare
sperando che scenda la vicina per la differenziata. Dobbiamo salire noi
Massimo Micucci