Op zondag 14 oktober 2018 worden gemeente- en provincieraadsverkiezingen gehouden. Koning Filip en zijn echtgenote gaan die dag evenwel niet kiezen. Dat is een gebruik dat al decennia in voege is.

1. BEKNOPT VERSLAG Nr. 1
De vergadering wordt om 19 uur geopend, onder het voorzitterschap van de
h. W. MARTENS, Eerste Minister.
A l de Ministers en Staatssecretarissen zijn tegenwoordig, uitgezonderd
Mevr. D'HONDT, verontschuldigd.
Vooreerst geeft de h. MARTENS toelichting b i j de documenten die t e r
zitting in verband met de nieuwe Regering zijn uitgedeeld :
- de orde van voorrang der Regeringsleden ;
• de aanhechting van de Regeringsleden en hun kabinetten aan een
ministerieel département voor het budgettair en administratief beheer ;
•
- de beklemtoning van het feit dat voor het kabinetspersoneel dat behouden
blijft geen nieuw detacherings- of benoemingsbesluit genomen moet worden ;
- de samenstelling van de Ministeriële Comités, van de Regeringsafvaardiging
in het Overlegcomité, van de Executieve van het Brusselse Gewest en van
de Ministeriële Comités voor de nationale sectoren ;
- tenslotte de Praktische Instructies en Circulaires betreffende de werking
van de Regering.
+
+ +
Aanhechting van de Regeringsleden en hun kabinetten aan een ministerieel
département, voor het budgettair en administratief beheer.
14022/013
Notificatie Ministers
de hh. MARTENS
GOL
MAYSTADT
VERHOFSTADT
TINDEMANS
EYSKENS
OLIVIER
DE CROO
Departementen
Diensten van de Eerste Minister
Justitie
Economische Zaken
Financien
Buitenlandse Zaken, Buitenlandse
Handel en Ontwikkelingssamen-
werking
Financien
Openbare Werken
Verkeerswezen

2. 420 - 0 2 -
MICHEL
HANSENNE
COENS
DEHAENE
de DONNEA
BUCHMANN
DUQUESNE
Binnenlandse Zaken en Openbaar
Ambt
Tewerk Stelling en Arbeid
Onderwijs
Sociale Voorzorg .ri*
Staatssecreta rissen
de hh. KEMPINAIRE
KNOOPS
MAINIL
Mevr. D'HONDT-VAN OPDENBOSCH
de hh. DE KEERSMAEKER
AERTS
MUNDELEER
BASCOUR
LÜTGEN
BRIL
Landsverdediging (Kabinet Brusselse
Gewest : Ministerie van het
Brusselse Gewest)
Middenstand
"Education nationale"
Departementen
Buitenlandse Zaken, Buitenlandse
Handel en Ontwikkelingssamenwerk
Buitenlandse Zaken, Buitenlandse
Handel en Ontwikkelingssamenwerk
Sociale Voorzorg
Diensten van de Eerste Minister
(Begroting P.T.T.)
Landbouw
Economische Zaken
Justitie (Kabinet Middenstand :
Ministerie van Middenstand)
Brusselse Gewest
Diensten van de Eerste Minister
Binnenlandse Zaken en Openbaar
Ambt
THYS
Mevrn. 5MET
Brusselse Gewest
1Q AT SWlftM'• ••• <i%t+t'& 1'£wlrem*ém«<r*t
Volksgezondheid en Leefmilieu
DEMEESTER-OE MEYER Volksgezondheid en Leefmiüeu.
• I
$iaört«qo • • nmuo . ,.

3. m
a) Ontwerp van koninklijk besluit houdende aanwijzing van de drie Regerings-
leden i n het bij de gewone wet t o t hervorming der instellingen van
9 augustus 1980 upgenchte Oveileycunuté.
b) Ontwerp van koninklijk besluit houdende samenstelling van de Executieve
van het Brusselse Gewest.
c) Ontwerp van koninklijk besluit houdende samenstelling van de Ministeriële
Comités voor de nationale sectoren.
14027/004
Notificatie : De ontwerpen mögen ter ondertekening aan het Staatshoofd
worden voorgelegd.
•
o
e o
JUSTICE -
a) Projet d'arrêté royal fixant la date d'entrée en vigueur des articles 57/2
à 57/5 de l a l o i du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le
séjour, l'établissement e t l'éloignement des étrangers, y insérés par la loi
du 14 juillet 1987.
b) Projet d'arrêté royal portant nomination du Commissaire général aux
réfugiés e t aux apatrides e t des commissaires adjoints.
9143/043
M. GOL, Vice-Premier Ministre e t Ministre de la Justice e t des Réformes
institutionnelles, expose que la loi du 14 juillet 1987 sur les réfugiés
politiques, entre en vigueur au plus tard le 1er février 1988.
Afin d'assurer une mise en place harmonieuse e t souple du Commissariat
général aux réfugiés e t aux apatrides chargé de statuer sur la qualité de
réfugié, i l est nécessaire d'associer le Commissaire général à son installation.
A cette f i n , i l y a lieu de procéder à la nomination du Commissaire général
et de ses deux adjoints avant l'entrée en vigueur de la nouvelle procédure.
M. GOL propose d'agir de la même façon pour la Commission permanente
de recours des réfugiés, juridiction administrative qui comprend au moins
une chambre française e t une chambre néerlandaise.
Notification : a) A condition d'invoquer e t de motiver l'urgence dans le
préambule, le projet repris sous a) peut être soumis à la
signature du Chef de l'Etat.
b) 1 . La proposition de nomination à l a fonction de Commissaire
général de M. Bossuyt, professeur à 1'"Universitaire
Instelling Antwerpen", est approuvée.
Ainsi complété e t à condition de supprimer l'article 2,
le projet repris sous b), dont l'intitulé est à modifier
en conséquence, peut être soumis à la signature du
Chef de l'Etat.
2. Les propositions de nomination de commissaires adjoints,
ainsi qu'en ce qui concerne la présidence des chambres
de la Commission permanente de recours des réfugiés,
seront soumises au prochain Conseil.

4. 3. En ce qui concerne leur grade, i l ne sera pas dérogé
à l'avis de l'Inspection des Finances.
o
e
EERSTE MINISTER - Regeringsverklaring.
14022/018
Oaarna wordt overgegaan t o t de lezing van de Regeringsverklaring die
morgen in de Kamer van Volksvertegenwoordigers en overmorgen in de
Senaat zal afgelegd worden. Behoudens enige vormopmerkingen, geeft deze
geen aanleiding t o t nadere bespreking. Haar tekst wordt in bijlage gevoegd.
Notificatie : De hierbijgevoegde tekst wordt goedgekeurd.
Op de vraag van de h. GOL welke de situatie in Voeren is, wordt door de
h. MARTENS geantwoord dat er steeds een akkoord is gewaast om aan alle
provindegouverneurs een algemene omzendbrief over de interpretatie van
artikel 107 van de Gemeentewet te zenden, evenals om een brief aan de
provinciegouverneur van Limburg mede te delen waarin voornoemde algemene
circulaire wordt hernomen en op het concreto geval van Voeren wordt toe-
gepast, hetgeen inhoudt dat de functies van burgemeester thans
overeenkomstig artikel 107 van de Gemeentewet door de h. Lang dienen te
De h. MICHEL, Minister van Binnenlands* Zaken, Openbaar Ambt en
Decentralisatie, voegt hieraan toe dat voormelde circulaire an voormelde
brief deze namiddag reeds zijn verzonden.
Op de vraag van de h. GOL welke de sanctie zal zijn in geval men zieh in
Voeren niet aan voormelde brief zal houden, wordt geantwoord dat de
desbetreffende bestuursdaden die in strijd hiermee zullen worden gesteld,
vatbaar zijn voor nietigverklaring door de voogdijoverheid.
worden uitgeoefend.
De Raad wordt om 19.30 uur opgeheven.
e •
•
, ; n q u* «.«eimvo? .im
A. ALEN.

5. REGERINGSVERKLARING
Mijnheer de Voorzitter,
Dames en Heren,
De Regering stelt zieh aan U voor met een beperkt programma; zij
verbindt er zieh toe dit op körte termijn uit te voeren.
Evenwel is de opdracht van deze Regering belangrijk.
Eerst en vooral zal zij aan het Pariement de dringende wetsontwerpen
voorleggen waarvan de goedkeuring nog voor het einde van het jaar
noodzakelijk is voor de goede werking van de Staat.
Het gaat om het wetsontwerp op het iegercontingent en om een ontwerp
van financiewet dat ook de bevestiging van het pensioensparen zal bevatten.
Inzake het Openbaar Ambt zal de Regering de maatregelen voorbereiden die
noodzakelijk zijn voor het welslagen van het aan gang zijnde overleg met
de representatieve organisâmes van het personeel.
»
• -â

6. De tweede belangrijke opdracht van de Regering is, er voor te zorgen dat
het Parlement, dat na de körnende verkiezingen zal tot stand komen,
grondwetgevende bevoegdheid heeft.
In het ontwerp dat bij het Parlement zal worden neergelegd, zal worden
voorgesteld een belangrijk aantal grondwetsartikelen voor herziening vatbaar
te verklaren en nieuwe artikelen in te voegen.
Dit vertaalt de wil van de Regering om een nieuwe, brede en grondige
hervorming van het institutioneel kader van ons land mogelijk te maken.
Ik heb trouwens vastgesteld dat over de noodzaak van een dergelijke
hervorming nagenoeg aile politieke partijen het eens zijn.
Daarom durf ik hopen, dat over het ontwerp van de Regering, in dit
Parlement, een grote consensus zal worden bereikt, temeer dat het ontwerp
tot verklaring van herziening betrekking heeft op aangelegenheden die
tegelijk delicaat en belangrijk zijn.
Een eerste reeks artikelen betreft de actualisering en aanvulling van de
grondwettelijke bepalingen in verband met de rechten en vrijheden.
Een tweede reeks artikelen inzake de institutionele hervormingen heeft
betrekking op de bevoegdheden en de instellingen van de Staat, van de
Gemeenschappen en van de Gewesten, op de hervorming van het
tweekamerstelsel, op de invoering van het référendum, op de verdeling van
de respectieve bevoegdheden van de wetgevende en de uitvoerende macht,
op de uitbreiding van de bevoegdheden van het Arbitragehof, op de
vaststelling van een grens aan de fiscale en parafiscale druk, op de
herziening van de budgettaire werkmethodes en op de hervorming van het
Rekenhof.

7. 3A
In dit verband wordt ook de herziening van artikel 59bis, §2, 2* van de
Grondwet voorzien.
Terzake, en in de geest van de schoolvrede die nu sinds bijna dertig jaar in
ons iand beerst, stelt de Regering aan de ondertekenende partijen van het
Schoolpact van 1958 voor, zieh ertoe te verbinden om tijdens de volgende
legislatuur, voorafgaand in artikel 17 de waarborgen in te schrijven zoals
die zijn omschreven in het Schoolpact, en in artikel 107ter de mechanismen
in te schrijven bestemd om de naleving er van te verzekeren, en vervolgens
over te gaan tot de herziening van artikel 59bis, S2, 2* van de Grondwet
met het oog op een communautarisering van het onderwijs.
Door artikel 107ter, zal het Arbitragehof ertoe gemachtigd worden om,
inbegrepen op individueel verzoek, elke wet of decreet te vernietigen, die
een van de beginselen ingeschreven in artikel 17 schendt.
De Regering zal de ondertekenende partijen van het Schoolpact van 1958
uitnodigen om nog voor de stemming, in de eerst gevatte Kamer over het
ontwerp tot herziening van artikel 59bis, 52, 2° van de Grondwet, deze
verbintenis aan te gaan.
Een derde reeks artikelen betreft vormaanpassingen met inbegrip van de
mogelijkheid tot herstrueturering van de Grondwet, terwijl een Vierde reeks
artikelen van diverse aard betreft, ondermeer de officiSle Duitse tekst van
de Grondwet en de verhouding tussen de normen van het interne recht en
de normen van het inter- en supranational recht.
Tenslotte blijft het een essentiSle verantwoordelijkheid en opdracht van de
Regering om in de periode die voorafgaat aan de wetgevende verkiezingen,
die het automatisch gevolg zullen zijn van de bekendmaking van de
verklaringen tot herziening van de Grondwet, de belangen van ons land en
zijn burgers te vrijwaren, en zorg te dragen voor een nauwgezet beheer van
de Staat, meer bepaald door de voortzetting van het strenge
begrotingsbeleid.

8. Mijnheer de Voorzitter,
Dames en Heren,
Het sociaal-economisch en net budgettair beleid dat op gang werd gebracht
heeft belangrijke inspanningen gevraagd, maar heeft ook resultaten,
opgeleverd. Het zou onverantwoord zijn tegenover de burgers van ons land
door een machtsvacuQm deze resultaten opnieuw in het gedrang te brengen.
Wetgevende verkiezingen zijn onvermijdelijk geworden. Het is nodig zo snel
mogelijk het kiezerskorps te raadplegen.
BelgiS heeft er alle belang bij dat de overgangsperiode zo kort mogelijk
wordt gehouden.
Daarom wil de Regering zonder enig tijdsverlies haar opdracht ten uitvoer
brengen.
Daarvoor vraagt zij Uw vertrouwen.

9. Monsieur le Président»
Mesdames» Messieurs,
Le Gouvernement se présente à vous avec un programme limité, qu'il s'engage
à mettre en oeuvre à brève échéance.
•
La tâche du Gouvernement sera néanmoins importante. Tout d'abord, il
soumettra au Parlement les projets de lois urgents qui doivent encore être
votés avant la fin de l'année afin d'assurer le bon fonctionnement de l'Etat. Il
s'agit du projet de loi sur le contingent de l'armée et d'un projet de loi de
finances qui comprendra aussi la confirmation de l'épargne pension.
Pour ce qui concerne la fonction publique, le Gouvernement préparera les
mesures nécessaires au bon aboutissement de la concertation en cours avec les
organisations représentatives du personnel.
Le Gouvernement aura pour deuxième tâche importante de veiller à ce que le
Parlement issu des prochaines élections soit constituant.
Le projet qui sera déposé au Parlement, proposera de déclarer soumis à
révision un nombre important d'articles de la Constitution et proposera
également l'insertion de nouveaux articles.

10. Cela traduit la volonté du Gouvernement de permettre une nouvelle révision
large et profonde, du cadre institutionnel de notre pays.
Tai d'ailleurs constaté que, sur la nécessité (Tune telle réforme, tous les
partis politiques sont pratiquement unanimes.
José espérer, dès lors, que le projet du Gouvernement obtiendra un large
consensus au sein du Parlement, d'autant plus que des matières à la fois
délicates et importantes font l'objet du projet de déclaration de révision.
Une première série d'articles se rapporte à l'actualisation et à l'extension des
dispositions constitutionnelles relatives aux droits et aux libertés.
Une seconde série d'articles concerne les compétences et les institutions de
l'Etat, des Communautés et des Régions, la réforme du système bicaméral,
l'instauration du référendum, la répartition des compétences respectives du
pouvoir législatif et du pouvoir exécutif, l'extension des compétences de la
Cour d'arbitrage, la fixation d'une limite à la pression fiscale et parafiscale,
la révision des méthodes de travail budgétaires et la réforme de la Cour des
comptes.
Dans ce cadre est également envisagée la révision de l'art. 59bis, §2, 2°, de
la Constitution.
A ce propos et dans l'esprit de la paix scolaire qui règne dans notre pays
depuis bientôt trente ans, le Gouvernement propose aux partis signataires du
Pacte Scolaire de 1958, de s'engager à inscrire dans la Constitution, au cours
de la prochaine législature, à l'article 17, les garanties telles qu'elles sont
définies dans le Pacte Scolaire et, à l'article 107ter, les mécanismes destinés à
en assurer le respect, préalablement à la révision de l'article 59bis, §2, 2°, de
la Constitution en vue d'une communautarisation de l'enseignement.
Par l'article 107ter, la Cour d'Arbitrage sera habilitée à annuler, y compris
sur recours individuel, toute loi ou décret violant l'un des principes inscrits à
l'article 17.

11. Le Gouvernement invitera les partis signataires du Pacte Scolaire de 195S à
prendre cet engagement avant le vote, dans la première chambre saisie, du
projet de déclaration de révision de l'article 59bis, % 2, 2% de la Constitution.
Une troisième série d'articles se rapporte à des adaptations de forme y
compris la possibilité de restructurer la Constitution, alors qu'une quatrième
série, de nature diverse, concerne entre autres le texte officiel allemand de la
Constitution et le rapport entre les normes de droit interne et les normes de
droit international et supranational.
Au cours de cette période précédant les élections législatives qui seront la
conséquence automatique de la publication des déclarations de révision de la
Constitution, le Gouvernement doit - et ce sont là une responsabilité et une
mission essentielles - garantir les intérêts de notre pays et de ses citoyens, et
assurer une gestion scrupuleuse de l'Etat, plus particulièrement en poursuivant
sa politique rigoureuse sur le plan budgétaire.
Monsieur le Président,
Mesdames, Messieurs,
La politique socio-économique et budgétaire qui a été mise en route a exigé
des efforts importants, mais elle a également donné des résultats. Il serait
injustifiable, envers nos concitoyens, d'hypothéquer à nouveau ces résultats par
un vide du pouvoir.
Les élections législatives sont à présent inévitables. Il faut consulter le corps
électoral le plus rapidement possible.
La Belgique a tout intérêt à ce que la période transitoire soit la plus courte
possible.
Le Gouvernement veut, dès lors, s'atteler, sans perdre de temps, à l'exécution
de sa tâche.
A cet effet, il vous demande de lui accorder votre confiance.