1. [LAPORAN PENDAHULUAN]
Penyusunan Strategi dan Model Pengembangan
Kawasan Perkotaan dan Perdesaan di PKW Indramayu
i
Laporan pendahuluan ini merupakan laporan pertama dari rangkaian sistem pelaporan
yang harus diserahkan dalam Penyusunan Strategi dan Model Pengembangan Kawasan
Perkotaan dan Perdesaan di PKW Indramayu yang diselenggarakan oleh Dinas
Permukiman dan Perumahan Provinsi Jawa Barat Tahun Anggaran 2013.
Secara keseluruhan laporan ini merupakan laporan yang didalamnya membahas
mengenai latar belakang (pendahuluan), pemahaman kebijakan dan teori, gambaran
umum wilayah, pendekatan dan metodologi, rencana kerja dan jadwal pelaksanaan
pekerjaan dan struktur organisasi dan jadwal personil (penugasan tenaga ahli).
Dengan tersusunnya laporan ini diharapkan dapat menjadi acuan pelaksanaan kegiatan
bagi pihak-pihak terkait, khususnya pihak pengguna jasa dan pihak penyedia jasa
(konsultan), sehingga pelaksanaan kegiatan ini dapat lebih terencana, terarah, tepat
sasaran dan sesuai dengan keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini.
Bandung, Juli 2013
Team Penyusun

2. [LAPORAN PENDAHULUAN]
Penyusunan Strategi dan Model Pengembangan
Kawasan Perkotaan dan Perdesaan di PKW Indramayu
ii
KATA PENGANTAR............................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ ii
DAFTAR TABEL...................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR................................................................................................. vi
BAB 1PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG.............................................................................................I-1
1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN....................................................................I-3
1.3 LOKASI KEGIATAN.............................................................................................I-3
1.4 REFERENSI HUKUM...........................................................................................I-5
1.5 LINGKUP KEGIATAN..........................................................................................I-6
1.6 KELUARAN........................................................................................................I-10
1.7 SISTEMATIKA PENULISAN.................................................................................I-10
BAB 2TINJAUAN TEORIDAN KEBIJAKAN
2.1 TINJAUAN TEORITIS..........................................................................................II-1
2.1.1 PENGERTIAN KAWASAN PERKOTAAN DAN PERDESAAN........................II-1
2.1.2 KONSEP-KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN PERKOTAAN DAN
PERDESAAN.............................................................................................II-4
2.2 TINJAUAN KEBIJAKAN.......................................................................................II-10
2.2.1 UNDANG-UNDANG NOMOR 26 TAHUN 2007 TENTANG PENATAAN
RUANG....................................................................................................II-10
2.2.2 PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 26 TAHUN 2008 TENTANG RENCANA
TATA RUANG WILAYAH NASIONAL.........................................................II-10
2.2.3 PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 34 TAHUN 2009 TENTANG PEDOMAN
PENGELOLAAN KAWASAN PERKOTAAN .................................................II-11

3. [LAPORAN PENDAHULUAN]
Penyusunan Strategi dan Model Pengembangan
Kawasan Perkotaan dan Perdesaan di PKW Indramayu
iii
2.2.4 PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NOMOR 494/PRT/M/2005
TENTANG KEBIJAKAN DAN STRATEGINASIONAL PENGEMBANGAN
PERKOTAAN (KSNP-KOTA) ......................................................................II-12
2.2.5 PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA BARAT NOMOR22 TAHUN 2010
TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROVINSI JAWA BARAT2009-
2029 .......................................................................................................II-13
2.2.6 PERATURAN DAERAH KABUPATEN INDRAMAYU NOMOR 1 TAHUN 2012
TENTANG RTRWKABUPATEN INDRAMAYU 2011-2031..........................II-14
BAB 3GAMBARAN UMUM WILAYAH
3.1 LETAK GEOGRAFIS DAN BATAS ADMINISTRASI ................................................III-1
3.2 KONDISI FISIK WILAYAH....................................................................................III-3
3.2.1 TOPOGRAFI.............................................................................................III-3
3.2.2 GEOLOGI.................................................................................................III-4
3.2.3 HIDROLOGI.............................................................................................III-5
3.2.4 KLIMATOLOGI.........................................................................................III-6
3.2.5 DAERAH RAWAN BENCANA....................................................................III-7
3.3 DEMOGRAFI/KEPENDUDUKAN.........................................................................III-9
3.3.1 JUMLAH DAN LAJU PERTUMBUHAN PENDUDUK ...................................III-9
3.3.2 JUMLAH PENDUDUK MENURUT JENIS KELAMIN....................................III-10
3.3.3 JUMLAH PENDUDUK PERKOTAAN DAN PERDESAAN PKW INDRAMAYUIII-11
3.4 SOSIAL DAN BUDAYA........................................................................................III-11
3.4.1 PENDIDIKAN............................................................................................III-12
3.4.2 KESEHATAN DAN KELUARGA BERENCANA.............................................III-13
3.4.3 AGAMA....................................................................................................III-13
3.5 EKONOMI .........................................................................................................III-14
3.6 ISU STRATEGIS..................................................................................................III-17
BAB 4PENDEKATAN DAN METODOLOGI
4.1 PENDEKATAN PELAKSANAAN PEKERJAAN .......................................................IV-1
4.1.1 PENDEKATAN NORMATIF .......................................................................IV-1
4.1.2 PENDEKATAN PARTISIPATIF....................................................................IV-3
4.1.3 PENDEKATAN TEKNIS -AKADEMIS..........................................................IV-5
4.1.4 PENDEKATAN EKSPLORATIF....................................................................IV-6

4. [LAPORAN PENDAHULUAN]
Penyusunan Strategi dan Model Pengembangan
Kawasan Perkotaan dan Perdesaan di PKW Indramayu
iv
4.1.5 PENDEKATAN INCREMENTAL-STRATEGIS DAN STRATEGIS-PROAKTIF...IV-7
4.1.6 KONSEP PERANCANGAN.........................................................................IV-11
4.2 METODOLOGIPELAKSANAAN PEKERJAAN.......................................................IV-12
4.2.1 METODE PERSIAPAN PELAKSANAAN PEKERJAAN...................................IV-12
4.2.2 METODE PELAKSANAAN SURVEY ...........................................................IV-13
4.2.3 METODE ANALISIS...................................................................................IV-15
4.2.4 METODE PERUMUSAN RENCANA...........................................................IV-21
4.2.5 METODE PENYEMPURNAAN RENCANA..................................................IV-21
4.2.6 METODE PELAKSANAAN DISKUSI DAN KONSULTASI ..............................IV-22
BAB 5RENCANA KERJA DAN JADWALKEGIATAN
5.1 TAHAPAN PELAKSANAAN PEKERJAAN..............................................................V-1
5.2 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN................................................................V-5
5.3 PELAPORAN......................................................................................................V-7
5.4 ORGANISASI PELAKSANAAN PEKERJAAN .........................................................V-8
5.4.1 TENAGA AHLI..........................................................................................V-9
5.4.2 TENAGA PENDUKUNG.............................................................................V-10
5.4.3 JADWAL PENUGASAN..............................................................................V-11
5.4.4 FASILITAS/PERALATAN PENDUKUNG......................................................V-11

5. [LAPORAN PENDAHULUAN]
Penyusunan Strategi dan Model Pengembangan
Kawasan Perkotaan dan Perdesaan di PKW Indramayu
v
Tabel 2.1 Urban and Rural Linkages and Interdependencies........................ II- 6
Tabel 2.2 Matriks Kebijakan Penyusunan Strategi dan Model Pengembangan
Kawasan Perkotaan dan Perdesaan di PKW Indramayu................ II- 27
Tabel 3.1 Nama, Luas Wilayah Per-Kecamatan dan Jumlah Kelurahan Di Kabupaten
Indramayu...................................................................................... III- 3
Tabel 3.2 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Indramayu Tahun
2010............................................................................................... III- 9
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Tiap Kecamatan di Kabupaten Indramayu....... III- 10
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Perkotaan dan Perdesaan PKW Indramayu Tahun 2010
.......................................................................................................III- 11
Tabel 3.5 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia Di Kabupaten Indramayu Tahun 2010
.......................................................................................................III- 12
Tabel 4.1 Analisis SWOT ............................................................................... IV- 20
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ..................................................... V- 6
Tabel 5.2 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli ..................................................... V- 11
Tabel 5.3 Fasilitas Pendukung ...................................................................... V- 12

6. [LAPORAN PENDAHULUAN]
Penyusunan Strategi dan Model Pengembangan
Kawasan Perkotaan dan Perdesaan di PKW Indramayu
vi
Gambar 1.1 Lingkup Wilayah Perencanaan ...................................................... I- 4
Gambar 1.2 Pembagian Lingkup Kegiatan Secara Teknis dan Kegiatan Diskusi I- 9
Gambar 2.1 Rural Regional Development Process : Structures, Flows and Policy
Interventions.................................................................................. II- 7
Gambar 2.2 Conceptual Framework for Rural-Urban Interactions................... II- 8
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kabupaten Indramayu...................................... III- 2
Gambar 3.2 Peta Rawan Bencana Kabupaten Indramayu ................................ III- 8
Gambar 3.3 Grafik Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Indramayu Tahun
2004-2009 Atas Dasar Harga Konstan (Jutaan Rupiah) ................ III- 14
Gambar 3.4 Struktur Ekonomi Menurut PDRB ADHK Tahun 2004-2009.......... III- 16
Gambar 4.1 DiagramPendekatan Normatif Yang Berorientasi Masalah......... IV- 2
Gambar 4.2 Mekanisme Umum Pendekatan Partisipatif ................................. IV- 4
Gambar 4.3 DiagramAlir Pendekatan Berkelanjutan....................................... IV- 10
Gambar 4.4 Kerangka Pikir Studi....................................................................... IV- 23
Gambar 4.5 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan.............................................. IV- 24
Gambar 5.1 Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan................................................... V- 4
Gambar 5.2 Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan ................................. VI- 9