Dokumen ini membahas proses perumusan Pancasila sebagai dasar negara Indonesia pada rapat BPUPKI. Terdapat diskusi mengenai apakah negara harus berdasarkan agama atau tidak. Akhirnya disepakati bahwa Indonesia adalah negara kebangsaan bukan negara agama, dengan menempatkan ketuhanan sebagai sila pertama Pancasila. Rumusan lengkap Pancasila kemudian ditetapkan dalam Piagam Jakarta.