1. Шта представљају фпндпви ЕУ, шта су грантпви, какп дп средстава ЕУ... Текстпви представљају
прикупљен и пбрађен материјал са различитих регпналних сајтпва ппдршке лпкалним сампуправама кпји
је дппуоен инфпрмацијама и прпцедурама функципнисаоа наменских прганизација и НВО.
(Hаппмена: прпцедура за грантпве је пптпунп иста и кпд USaid-a, CanFund-а,итд.)

2. Садржај
1. Увпдне инфпрмације........................................................................................................................................... 1
1.1. Шта је развпјна ппмпћ ЕУ?.......................................................................................................................... 1
1.2. Шта су фпндпви (инструменти) EУ?............................................................................................................ 1
1.3. Шта су прпграми ппмпћи? .......................................................................................................................... 3
1.4. Шта је јавни ппзив ЕУ?................................................................................................................................. 3
1.5. Шта је грант ЕУ? ........................................................................................................................................... 4
1.6. Шта је PRAG? ................................................................................................................................................ 4
2. Какп аплицирати за грантпве ЕУ......................................................................................................................... 4
2.1. КПРАК 1: Детаљна анализа прпблема и пптреба...................................................................................... 4
2.2. КПРАК 2: Дефинисаое прпјектне идеје ..................................................................................................... 5
2.3. КПРАК 3: Испитиваое властитих ресурса и капацитета ........................................................................... 5
2.4. КПРАК 4: Прпнаћи партнере у прпјекту ..................................................................................................... 5
2.5. КПРАК 5: Пратити јавне ппзиве................................................................................................................... 6
2.6. КПРАК 6: Писаое прпјектнпг предлпга...................................................................................................... 6
2.6.1. Прппратнп писмп (Cover letter)........................................................................................................... 6
2.6.2. Садржај (Table of Contents).................................................................................................................. 6
2.6.3. Резиме (Summary)................................................................................................................................ 7
2.6.4. Увпд (Introduction) ............................................................................................................................... 7
2.6.5. Дефиниција прпблема, исказ п пптребама (Statement of Need)...................................................... 8
2.6.6. Циљеви и задаци (Aims and Objectives) ............................................................................................. 8
2.6.7. Прпграм и метпд, метпдплпгија са временским планпм - Metodology with Timetable................ 9
2.6.8. Евалуација (Evaluation) ..................................................................................................................... 10
2.6.9. Будуће финансираое (Future Funding)............................................................................................. 10
2.6.10. Бучет (Budget)..................................................................................................................................... 10

3. 2.6.11. Анекси (Appendix) .............................................................................................................................. 11
3. Савети за припрему прпјекта............................................................................................................................ 12
3.1. Угпвпр п дпдели бесппвратних средстава............................................................................................... 12
3.2. SWOT анализа прганизације..................................................................................................................... 13
3.3. Прпмпција прпјекта................................................................................................................................... 14
3.4. Анализа прпблема и стаблп прпблема................................................................................................... 15
3.5. Лпгишка матрица........................................................................................................................................ 16
3.6. Какп прецизнп дефинисати циљну групу ................................................................................................ 16
3.7. Кп су крајои кприсници прпјекта............................................................................................................. 17
3.8. Прпјектни резултати и активнпсти ........................................................................................................... 18
3.9. Бучет прпјекта............................................................................................................................................ 18
3.10. Најшещће грещке у прпјектнпм предлпгу............................................................................................ 20
4. Прпцeдура пствариваоа ппреских пслпбпђеоа при дпбијаоу грантпва ................................................... 21
5. Адресар извпра финансираоа ......................................................................................................................... 23
5.1. IPA Прпграм јадранске прекпгранишне сарадое .................................................................................... 23
5.2. Прпграм прекпгранишне сарадое Србија - Бпсна и Херцегпвина......................................................... 24
5.3. Прпграм прекпгранишне сарадое Србија – Бугарска............................................................................. 25
5.4. Прпграм прекпгранишне сарадое Србија - Црна Гпра............................................................................ 26
5.5. Прпграм прекпгранишне сарадое Србија - Хрватска.............................................................................. 27
5.6. ИПА Прпграм прекпгранишне сарадое Мађарска – Србија................................................................... 29
5.7. ИПА Прпграм прекпгранишне сарадое Румунија – Србија.................................................................... 31
5.8. EPDF Прпграм транснаципналне сарадое у Југпистпшнпј Еврппи – СЕЕ............................................... 32
5.9. Култура 2007 – 2013................................................................................................................................... 34
5.10. Еврппски инструмент за демпкратију и људска права (EIDHR).......................................................... 35
5.11. Пквирни прпграм за кпнкурентнпст и инпвације (Competitiveness and Innovation Framework
Programme - CIP)..................................................................................................................................................... 36

4. 5.12. PROGRESS - Прпграм за заппщљаваое и спцијалну сплидарнпст Еврппске уније........................... 37
5.13. Erasmus ................................................................................................................................................... 37
5.14. Седми пквирни прпграм Еврппске уније - ФП7................................................................................... 38
5.15. Фпнд за лпкалну сарадоу..................................................................................................................... 39
5.16. Еврппски фпнд за Балкан...................................................................................................................... 40
5.17. Амбасада Јапана.................................................................................................................................... 40
5.18. Амбасада Краљевине Хпландије.......................................................................................................... 41
5.19. Амбасада Краљевине Нпрвещке.......................................................................................................... 42
5.20. Exchange 4............................................................................................................................................... 43
6. Решник струшних ппјмпва .................................................................................................................................. 44

5. 1
ФИНАНСИЈСКА ППДРШКА ЕУ (FAQ)
У прпцесу приступаоа ЕУ, правним лицима (ппщтинама, предузећима, прганизацијама, удружеоима итд.)
на распплагаоу су знашајна бесппвратна средства из претприступне ппмпћи ЕУ, кап ппдрщка у прпцесу
псппспбљаваоа дпмаћег привреднпг и друщтвенпг система за бржу интеграцију у систем ЕУ.
1. Увпдне инфпрмације
1.1. Шта је развпјна ппмпћ ЕУ?
Еврппска унија (ЕУ) је највећи дпнатпр на свету и кљушни играш када је у питаоу ппмпћ у развпју. Пва врста
ппмпћи има свпје упприщте у фундаменталним принципима и пплитикама кпје спрпвпди ЕУ и има свпј
јединствени пперативни механизам, кпји ствара јасну разлику и дистанцу, пд рецимп, хуманитарне
ппмпћи.
Елементи и структура ЕУ развпјне ппмпћи ппстаје јаснијa акп се ппгледа прганизацијa изврщнпг пргана ЕУ,
пднпснп Еврппска кпмисија (ЕК). ЕК, или је једнпставнп решенп: "Влада ЕУ" има свпја "Министарства" у
виду Генералних директпрата (DG - Department General).
Интерни DG -
Пд укупнп 23 DG, оих 17 се пднпси на унутращоа питаоа ЕУ (тј. за сваки DG, ЕК је усвпјила пплитику у
пдређенпј пбласти - на пример, ппљппривреда, екплпгија, пбразпваое, итд).
Екстерни DG -
Псталих щест генералних директпрата, припадају (другпј) групи "екстерних пднпса".
► EuropeAid je DG кпји је задужен за спрпвпђеое развпјне ппмпћи за "екстерне земље" (практишнп, за
цеп свет, псим у ЕУ).
► Enlargement je DG за кпји је пдгпвпран кпмесар Штефан Филе и искљушивп је ппсвећен да ппмпгне
земљама кпје су ущли у прпцес придруживаоа ЕУ. Ппстпје земље кандидати (Србија, Македпнија, Турска,
Црна Гпра и Исланд), кап и земље пптенцијални кандидати (Бпсна и Херцегпвина, Албанија и Кпспвп ппд
Резплуцијпм УН 1244).
1.2. Шта су фпндпви (инструменти) EУ?
Иакп је у нащпј јавнпсти устаљен термин "фпндпви ЕУ", такп нещтп се не кпристи у впкабулару ЕУ у смислу
развпјне ппмпћи ЕУ. Тп је заправп пнп щтп се у нащпј ппгрещнпј терминплпгији пднпси на "прпграме ЕУ." У
ствари, кљушни фпнд ЕУ, пдакле пптишу средства и ресурси за развпјну ппмпћ ЕУ, јесте бучет ЕУ. Маои деп
укупних средстава су пбезбеђена из фпнда ERDF (European Regional Development Fund).
Инструменти

6. 2
Развпјна ппмпћ кпју Еврппска кпмисија (ЕК) издваја из бучета ЕУ се затим фпрмира у пблику инструмената.
Инструменти, за разлику пд фпндпва су са ташнп назнашеним рпкпм трајаоа и јаснп су фпкусирани на
пдређени сегмент, прпцес и теритприје. Нпр. IPA инструмент се фпкусира на западнпм Балкану плус
Турска, траје у перипду 2007-2013, а кпристи се да циљне земље припреми за унапређеое у вищи статус у
прпцесу придруживаоа ЕУ (пптенцијални кандидат - кандидат - стални шлан).
Бучет ЕУ
ЕУ има ви бучет. У ствари, у пвпм кпнтексту, ЕУ кпристи израз "финансијска перспектива", где је седам
гпдина прпјектпван бучет перипда (садащои перипд 2007-2013). Пнп щтп је важнп за развпјне ппмпћи из
ЕУ, пднпснп у нащем слушају исти вищегпдищои перипд (финансијску перспективу) прати и "прпграмски
перипд".
Прпграмски перипд 2007-2013
Пвај временски интервал је целина у кпјпј се дизајнира кпмплетна развпјна ппмпћ пд ЕУ. Дакле, креирају
се финансијски и кпнцептуални пакети, инструменте и на крају - прпграми за дпделу ппмпћи за развпј. ЕК
кпристи теритпријалне класификације за фпрмираое ппсебних целина у пднпсу на пакете и инструменте.
Пвде су два алата карактеристишна за пвај прпграмски перипд:
Инструмент за предприступну ппмпћ (IPA)
Теритпријалнп, IPA се пднпси самп на теритприју Западнпг Балкана плус Турска (све земље кандидати и
пптенцијални кандидати, без Исланда). Пп први пут у истприји ЕУ, пд 1. јануара 2007, сва претприступна
ппмпћ је каналисана крпз један, јединствен инструмент. Схпднп тпме, ИПА је један елегантан и
једнпставан пквир кпји садржи све развпјну ппмпћ кпја је пптребна једнпј земљи - на путу да ппстане
кандидат или шлан ЕУ (да изгради свпје људске, технишке, пперативне и институципналне капацитете
неппхпдне за функципнисаое система ЕУ).
Пакет инструмената: ENPI, EDF, DCI, EIDHR, IfS, NSCI
Самп за прпграмски перипд 2007 - 2013, ЕУ је усвпјила пптпунп нпви пакет пд щест инструмената. Неки
инструменти пвпг пакета су теритпријалнп пгранишени:
• European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) је углавнпм усмерена на земље бивщег
СССР-а.
• European Development Fund (EDF) пднпси се на земље Африке, Кариба и Пацифика.
• Development Co-operation Instrument (DCI) је углавнпм за земље Латинске Америке, Азије и Блискпг
истпка.
Пстали инструменти имају мнпгп щири теритпријални ппсег, практишнп планетарни:
• European Instrument for Democracy & Human Rights (EIDHR);
• Instrument for Stability (IfS);
• Nuclear Safety Co-operation Instrument (NSCI).
Пд инструмената у пакету, самп EIDHR пднпси и на Србију.

7. 3
Наппмена: Занимљивп је да Еврппски фпнд за развпј European Development Fund (EDF), иакп је
оегпвп име има реш "фпнд" је заправп инструмент, јер има "рпк трајаоа" пд 6-8 гпдина. Тренутнп EDF је
десета итерација (дп сада је инструмент увек пбнављан).
Инструменти независни пд Прпграмскпг перипда 2007-2013
► Изградоа институција
Пви инструменти су ппстпјали пре и раде независнп пд "прпграма перипд 2007-2013", а самим тим
независнп пд IPA-e:
► Изградоа институција
Изградоа институција прпцес ппмаже земљама да развију: структуре, стратегије, људских ресурса и
меначмент вещтине, какп би пјашали свпј екпнпмски, спцијални, регулатпрних и административних
капацитета. У пквиру пве (крпвне) кпнструкције, налазе се укупнп три инструмента:
•TAIEX
•Twinning
• SIGMA
Кпнкретнп, пва ппмпћ је усмерена на:
• имплементација acquis communautaire (legislative EU) и да се припреми за ушещће у пплитици ЕУ;
• испуоаваое Кппенхагенских пплитишких критеријума:
- Стабилнпст институција кап гарант демпкратије
- Владавина права
- Људска права
- Ппщтпваое и защтита маоина
Занимљивп, прпцес "изградое институција", а самим тим инструменти унутар оега ппкривају мнпгп
већу теритпријалну ппврщину (Западни Балкан, нпве шланице ЕУ Бугарска и Румунија, затим неким
земљама бивщег СССР-а, итд).
Такпђе, земље ЕУ су директнп укљушене у прпцес и у имплементацију инструмената
► Прпграми ЕУ
Прпграми Еврппске уније (раније ппзнат кап прпграми Заједнице) инструмент (збир прпграма), кпја
ппслује независнп пд "прпграма перипд 2007-2013", а самим тим независнп пд IPA-e.
1.3. Шта су прпграми ппмпћи?
Накпн креираоа инструмената и утврђиваоа финансијских средстава за исте, настаје прпцес
прпграмираоа ппмпћи. Другим решима, креирају се прпграми унутар инструмената. Дакле, акп
инструмент има пдређени спектар циљева, мера и пбласти делпваоа, прпграми се креирају да би
кпнкретније захватили пдређенп ппдрушје или ппдрушја делпваоа, кпји дппринпсе испуоеоу сврхе
инструмента.
1.4. Шта је јавни ппзив ЕУ?

8. 4
Јавни ппзиви су кпнкурси кпје расписује ЕК, какп би дпделила развпјну ппмпћ, предвиђену бучетпм
прпграма. На дан пбјављиваоа јавнпг ппзива, ЕК пбјављује ткз. апликаципни пакет, кпји садржи све
детаље кпнкурса, али и фпрмуларе пптребне за пријављиваое. Јавни ппзив ппставља прецизне циљеве
кпје ЕК жели да ппстигне у тпм тренутку, а у пквиру ппщтих циљева прпграма. Пн такпђе дефинище
прпппзиције за дпделу средстава предвиђених тим ппзивпм.
1.5. Шта је грант ЕУ?
Бесппвратна ппмпћ, предвиђена јавним ппзивпм се дпдељује у кпмадима, ткз. "Грантпвима". Један
успещан ппднпсилац захтева мпже дпбити један грант (изузетак су јавни ппзиви кпји садрже LOT-пве, где
један апликант мпже дпбити пп један грант из свакпг LOT-а).
Апликант мпже бити правнп лице (субјект или кпнзпрцијум субјеката) или, у ретким прпграмима (пппут
Erasmus Mundus), физишкп лице.
Апликанти кпнкурищу у јавнпм ппзиву прпјектним предлпгпм, пднпснп први резултат кпнкурса (накпн
заврщене прпцедуре избпра) су генерисани прпјекти. Пви прпјекти су пдабрани затп щтп (према ЕК) имају
највище изгледа да пстваре циљеве јавнпг ппзива.
Наппмена:.. Иакп термин "грант" ппдразумева "бесппвратна средства", треба наппменути да један грант
никада неће ппкрити цеп бучет предлпженпг прпјекта. Дакле, пд кандидата се пшекује да ушествује у
бучету прпјекта, пднпснп кп-финансира прпјекат у изнпсу пд најмаое 15%. Ипак, суфинансираое не
ппдразумева, пп аутпматизму, сппствена средства апликанта. Наиме, мпгуће је изврщити да се
кпфинансираое изведе из средстава билп кпг другпг дпнатпра, кпји не ппвлашити средства из бучета ЕУ.
1.6. Шта је PRAG?
ПРАГ је званишни впдиш Еврппске уније кпји регулище сва питаоа кприщћеоа средстава
намеоених за сппљну ппмпћ. Пвај практишни впдиш пбјащоава угпвпрне прпцедуре кпје се
примеоују на све угпвпре сппљне ппмпћи ЕУ кпји се финансирају из ппщтег бучета ЕУ и 10.
Еврппскпг фпнда за развпј (ЕDF). Пн пружа кприсницима свепбухватне инфпрмације неппхпдне за
предузимаое набавки или пдaбир ппступака пд дпделе средстава дп пптписиваоа и спрпвпђеоа
угпвпра.
Званишни дпкумент - http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do?chapterId=2.&id=41
2. Какп аплицирати за грантпве ЕУ
2.1. КОРАК 1: Детаљна анализа прпблема и пптреба
Да би се дефинисала прпјектна идеја апликант мпра ппћи пд детаљне анализе прпблема и пптреба кпје
жели рещити прпјектпм, узети у пбзир ппщту развпјну пплитику и припритете (у зависнпсти пд тематике и
ппдрушја делпваоа прпјекта на нивпу државе, ппщтине, привреднпг субјекта, прганизације), кап и ппщтих
услпва кприщћеоа грантпва кпје ппставља ЕУ (да је активнпст у складу са актвнпстима кпје финансира ЕУ).

9. 5
Пптребнп је анализирати тренутну ситуацију и српдне текуће развпјне активнпсти у пдабранпм ппдрушју
делпваоа, утврдити ппстпјеће прпблеме и пптребе и оихпве међуспбне пднпсе на свим нивпима.
2.2. КОРАК 2: Дефинисаое прпјектне идеје
Да би се дефинисала прпјектна идеја пптребнп је пдгпвприти на следећа питаоа:
Защтп?
Идентификпвати прпблем кпји се настпји рещити прпјектпм и пдгпвприти на питаое какп
ће тај прпјекат дппринети тпј пбласти.
За кпга? Пдредити циљне групе и оихпве специфишне пптребе.
Какп? Дефинисати активнпсти кпје ће бити предузете у тпку имплементације прпјекта.
С ким?
Прецизирати кпмпетенције, знаоа и пптенцијалне партнере пптребне да се прпјекат
имплементира.
Где?
Дефинисати гепграфскп ппдрушје кпје ће бити пбухваћенп прпјектпм, гдје ће се прпјекат
имплементирати и гдје ће се псјетити оегпви ефекти.
Какве
резултате ће
прпјекат
прпизвести?
Дпвести резултате у везу са пдрживпщћу прпјекта на дуги рпк.
2.3. КОРАК 3: Испитиваое властитих ресурса и капацитета
Апликант мпра да испита сппствене људске, финансијске и материјалне ресурсе кпји су пптребни за
имплементацију прпјекта. Пптребнп је да апликант има тим људи пдгпварајућих знаоа и вещтина кпји би
ушествпвали у креираоу прпјектне идеје, у писаоу и управљаоу прпјектпм. Пптребнп је да ти људи дпбрп
ппзнају енглески језик и да имају пдређени нивп знаоа п ЕУ прпграмима. Ппщтп ппјам ЕУ гранта
ппдразумијева бесппвратна средства али не у 100% изнпсу, тп знаши да апликант мпра финансијски
ушествпвати у прпјекту те пбезбедити пдређена финансијска средства (прпценат тих средстава варира пд
ппзива дп ппзива, а пбишнп се креће у интервалу пд 15% дп 50%). Апликант мпра бити свестан щта све
ппдразумева имплементација прпјекта и мпра бити спреман да пдгпвпри на захтеве имплементације.
2.4. КОРАК 4: Прпнаћи партнере у прпјекту
Укпликп се жели аплицирати за ЕУ прпграме партнерствп је вепма ппжељнп (кпд неких ппзива шак и
пбавезнп). Накпн птвараоа јавнпг ппзива за ппједини прпграм, неппхпдан брпј партнера ће бити наведен у

10. 6
Впдишу за апликанте. Партнерствп је један пд битних елемената приликпм евалуације прпјекта, кап и за
успех саме имплементације прпјекта.
2.5. КОРАК 5: Пратити јавне ппзиве
Пптребнп је пратити јавне ппзиве за ппједине инструменте/прпграме какп би се на време аплициралп за
жељени прпграм.
Накпн птвараоа ппзива за ппједини ЕУ прпграм, пптребнп је детаљнп анализирати правила ппзива у Впдишу
за апликанте (Guidelines for applicants).
2.6. КОРАК 6: Писаое прпјектнпг предлпга
Прпјектни предлпг је разрађена прпјектна идеја, дефинисана крпз циљеве, активнпсти и резултате.
Прпјектни предлпг се мпра ппднети у унапред задатпј фпрми (Еврппска кпмисија уз ппзив на прпјекте
пбјављује и фпрмуларе за ппднпщеое прпјеката) кпја мпра да следи лпгику прпјекта. Стпга је пптребнп
дефинисати сврху прпјекта, циљеве (ппщти циљ и специфишне циљеве), прпјектне активнпсти и пшекиване
резултате, кап и циљне групе. Такпђе, пптребнп је прецизнп дефинисати бучет прпјекта и пбратити пажоу на
оегпву пдрживпст.
У наставку су пбјащоени елементи прпјекта кпји су садржани у прпјектнпј дпкументацији већине извпра
финансираоа.
2.6.1. Прппратнп писмп (Cover letter)
Је први дпкумент кпји ће дпнатпр прпшитати. Пп садржају је слишан резимеу прпјекта, стим да треба да
избегавате ппнављаое. Прппратнп писмп:
• треба да буде упућенп (адресиранп) пдређенпј пспби
• ппшните са разлпгпм пбрасаоа дпнатпру
• наведите укупну цену прпјекта
• ппищите краткп п кпјпј врсти прпјекта се ради и циљ прпјекта
• пбјасните защтп је пвај прпјекат припритетан за ващу прганизацију
• на крају наведите име пспба за будуће кпнтакте
• нека прппратнп писмп пптпище пспба кпја има највећу функцију у ващпј прганизацији
2.6.2. Садржај (Table of Contents)
прпверите самп да ли брпј страница пдгпвара садржају (укпликп ващ прпјекат има свега некпликп
страница, пнда садржај није неппхпдан).

11. 7
2.6.3. Резиме (Summary)
Резиме је деп предлпга кпји се шита први, али се пище тек на крају. Пвп ппглавље шитапцу треба да пбјасни
п шему се ради и щта следи у наставку. Кљушна ствар је да резиме да краткп и језгрпвитп пбјащоеое
сущтине прпјекта. Пвај деп треба да укљуши:
• Кп сте ви (правни статус ваще прганизације)
• Сврха ппстпјаоа ваще прганизације (мисија)
• Укупан изнпс прпјекта преписан из бучета
• Врста прпјекта и циљ прпјекта
• Лпкацију прпјекта
• Временски перипд за кпји се траже средства - време трајаоа прпјекта
Акп у упутсвима дпнатпра није другашије пдређенп, пгранишите дужину пвпг дела предлпга на 250 дп max.
500 реши. Напр. PHARE Democracy Programme захтева да резиме не буде дужи пд псам редпва.
2.6.4. Увпд (Introduction)
Пвај деп предлпга прпјекта пписује ващу прганизацију и циљ тпг пписа је да изградите свпј
кредибилитет кпд дпнатпра. Ппщте је правилп: пищите пвп ппглавље такп, кап да дпнатпр нищта не зна п
ващпј прганизацији и пбавезнп укљушите и следеће ппдатке:
• мисија и сврха ппстпјаоа ваще прганизације
• датум псниваоа ваще прганизације
• награде и пстала признаоа кпја сте примили за свпј дпсадащои рад
• прпјекти и прпграми кпје сте успещнп реализпвали
• ппис ваще циљне групе
• извпри ващег финансираоа (листа дпнатпра)
• висина ващег бучета за текућу гпдину
• нещтп пп шему сте јединствени или пп шему се разликујете пд псталих
Накпн бучета, увпд је највище анализиранп ппглавље ващег предлпга. Стпга је ващ циљ, да у пвпм
ппглављу распрщите све мпгуће сумое или недпумице дпнатпра у ппгледу ваще сппспбнпсти да изврщите
задатке и управљате дпбијеним средствима. Акп сте пвп ппглавље дпбрп написали, дпнатпр се бити
уверен да ћете пвај прпјекат реализпвати са истим успехпм кап и претхпдне.
Нпвпфпрмиране прганизације ће наравнп имати прпблема, какп да пищу п свпјим искуствима и успесима.
У тпм слушају преппрушујемп “куппвину” или “ппзајмљиваое” кредибилитета пд неке друге
прганизације. Другим решима, мпжда је бпље акп за средства кпнкурище искуснија партнерска
прганизација, кпја има весе щансе да дпбије грант. У тпм слуцају, дпгпвприте се са оима, да вам пни кап
ппдизвпђашу уступе весину прпјектних

12. 8
активнпсти , щтп се вам ппмпћи да стекнете искуствп и ппшнете да изгражујете свпју репутацију кпја је
неппхпдна за успещнп тражеое грантпва.
2.6.5. Дефиниција прпблема, исказ п пптребама (Statement of Need)
У пвпм ппглављу желите да пдгпвприте на два питаоа:
• Шта је тп щтп се дещава у ващем пкружеоу(лпкалнпј заједници) и
• Кп је идентификпвап (утврдип) прпблем (пптребу) и какп је тп урадип?
У пвп ппглавље треба да укљушите детаљне демпграфске и статистишке ппдатке кпји ће шитапцима јаснп
представити пбим и велишину прпблема. Дпкументација је кљушна реш у пвпм пдељку. Мпжете укљушити
следеће:
• ппис циљне групе или лпкалне заједнице
• статистишке ппдатке кпји ће дпкуменатпвати ппстпјаое прпблема (навести и извпре ппдатака)
• резултате истраживаоа, евалуација, студија
• цитате или извпде из званицних дпкумената (УН, министарства итд.)
• метпде кпје су кприщћене за утврђиваое пптреба/прпблема
• ургентнпст прпблема и щта ће се десити акп се сада нищта не предузме
• пстале прганизације кпје се тренутнп баве рещаваоем пвих пптреба/прпблема
Ппред тпга щтп дпказујете знашај прпблема, треба да укажете и на пптребу за ващим пдређеним
прпјектпм.
Другим решима, из анализе прпблема, шиталац треба да наслути и предвиди ваще метпде и стратегије за
рещаваое прпблема.
Важнп је да запамтите и следеће: избегавајте исказе п прпблему кпји су написани сувище уппщтенп, уз
кприщћеое фраза кап щтп су ” малп се зна п...”, или “недпстају инфпрмације п ...”, или "ппщте је ппзнатп…",
"сви знају…".
2.6.6. Циљеви и задаци (Aims and Objectives)
Накпн пписиваоа прпблема, сада излажете какав се бити резултат ващих наппра и какп ће се тп пдразити
на циљну групу и прпблем. Пва прпмена кпјпј тежите мпже да се изрази и прикаже крпз циљеве и задатке
ващег прпјекта.

13. 9
Шта су циљеви и задаци?
Циљеви су уппщтени крајои резултати, кпји су теже мерљиви. Циљеви укљушују ПРПМЕНУ кпју желите да
пстварите кпд ваще ЦИЉНЕ ГРУПЕ, пппут:
• Пвим прпјектпм се тежи искпреоиваоу тетануса у Јужнпбашкпм п кругу.
• Ппвећаое свести студената Бепграда п СИДИ, путем едукације
• Псппспбљаваое студената за кприщтеое рашунара, прганизпваоем курсева рашунара
За разлику пд циљева, задаци су специфишни и мерљиви искази кпји су релевантни у пднпсу на прпблем и
на ващ циљ, и дпстижни су у датпм временскпм перипду.
Или јпщ прецизније: задаци треба да кажу щта сете урадити, када, на кп ји нашин (МУДРП ппстављени).
Примери мерљивих задатака су:
• У тпку наредних 6 месеци, прганизпваћемп ппшетни курс рацунара за 25 студената Ужица, два пута
недељнп пп два цаса.
• Птвприћемп саветпвалищте за жене жртве насиља, кпје се радити сваким радним данпм пд 9 дп 20 сати,
кпје се пружати психплпщке, терапеутске и правне услуге, у трајаоу пд гпдину дана.
2.6.7. Прпграм и метпд, метпдплпгија са временским планпм - Metodology with Timetable
Ппщтп сте у претхпдним ппглављима пписали прпблем и прпмену кпју желите да изврщите, сада треба
да пбјасните какп ћете пперативнп изврщити те задатке. Пвде је изузетнп важна прегледнпст, кприщћеое
графике, илустрација, щема и дијаграма кпји треба да илуструју щта ће се десити за време трајаоа ващег
прпјекта. Ппщтп је тп детаљан пписа реализације ващег прпјекта, тп се најшещће бити и најдуже
ппглавље предлпга прпјекта. Између псталпг, преппрушујемп вам да ппищете:
• пдгпвпрнпст ващег пспбља ( кп се извещтавати, кп се врщити кпнтрплу ид.)
• кпја је функција управнпг пдбпра, саветника, итд.
• укљушиваое вплпнтера
• улпга циљне групе у ващем прпјекту
• какп ћете рукпвати дпбијеним средствима
• лпкација и ппис места прпјекта
• време имплементације прпјекта
• дистрибиција ресурса
• алтернативне метп де за слушај пптребе
Преппрушујемп вам да у циљу визуелизације прпјекта, направите временски план - гантпграм, кпји ће
приказати време пптребнп за реализацију свих активнпсти.

14. 10
2.6.8. Евалуација (Evaluation)
Сваки предлпг прпјекта мпра да садржи и ппглавље п евалуацији , кп ји ће пписати какп ће се утврдити
успех или неуспех у ппстизаоу планираних циљева и задатака . Акп су ващи циљеви дпбрп фпрмулисани а
ващи задаци специфишни и мерљиви, пнда је лакп написати пвп ппглавље, јер ташнп знате щта треба
евалуирати. У пвпм ппглављу треба да :
• пдредите кп ће урадити евалуацију и защтп
• щта ће се евалуирати и када (циљеви, задаци)
• ппставите индикатпре-ппказатеље
• пбјасните метпде кпје ћете кпристи кпд евалуације (тест, истраживаое, упитници, интервјуи,
ппсматраое итд...).
впдите рашуна да избпр метпда зависи пд индикатпра
• наведите када ће извещтај п евалуацији бити написан
2.6.9. Будуће финансираое (Future Funding)
Дпнатпр пшекује пд вас да вес имате неку стратегију за наставак и будуће финансираое прпјекта.
Дпнатпр наравнп не тражи да му дате апсплутну гаранцију да мпжете да пбезбедите средства и у
будућнпсти, вес га вище интересује да ли имате алтернативни лпкални извпр прихпда. Стпга будите щтп
пдређенији. Ту мпжете сппменути:
• пбећаоа других агенција или прганизација
• какп и када се ваща прганизација ппкрити неке пд трпщкпва
• аспект пдрживпсти прпјекта
• пстале пптенцијалне извпре ппдрщке итд..
Запамтите: тражеое грантпва је самп једна пд мнпгих ппција за финансираое прпјекта. За мнпге НВП у САД
грантпви представљају релативнп мали деп оихпвпг бучета. Пни се најшещће пслаоаоу на велики
брпј малих дпнација. Пстали извпри прихпда мпгу бити:
• лпкална предузећа
• бпгати ппјединци
• шланарине
• Прпдаја прпмптивнпг материјала пппут мајица, ппстера, видепфилмпва,календара
• публикације: билтени, брпщуре
• пружаое услуга -тренинзи, семинари ид.
2.6.10. Бучет (Budget)

15. 11
У бучету се детаљнп приказују сви трпщкпви прпјекта. Акп је пптребнп, треба дати и наративнп
пбјащоеое ппјединих ставки.
Бучет се пбишнп дели на три кплпне:
 траженп - тп је уствари изнпс кпји тражите пд дпнатпра кпме се пбраћате пвим предлпгпм
 ушещће у трпщкпвима / ппдела трпщкпва на вище дпнатпра (cost sharing) - тп је планиранп ушещсе
других дпнатпра у укупним трпщкпвима
 укупнп - тп је збир прве две кплпне
Ващ бучет мпра бити такп написан, да пружи све пдгпвпре на мпгућа питаоа дп натпра. У бучету не сме
бити никаквих изненађеоа ни нпвина - пн прпизилази из свега пнпга щтп је написанп у претхпдним
ппглављима, нарпшитп из активнпсти. Не смете тражити средства за неку активнпст, кпја већ није пписана у
прпјекту. Напр. акп у активнпстима нисте навели трансппрт, немпјте у бучету тражити средства за нпви
минибус!
Пвп су јпщ неки савети за састављаое бучета:
• ппделите бучет на перспналне (лишни дпхпци и хпнпрари пспбља..) и неперспналне трпщкпве-
• избегавајте уппщтен категприје кап “разлишитп”, “псталп”
• нека ппис сваке ставке у бучету буде щтп детаљнији, такп да не захтева ппсебнп пбјащоеое
• индиректне трпщкпве (тп су непредвиђени или хитни издаци везани за прпјекат - напр. акп имамп
прпјекат кпји предвиђа куппвину нпвих рашунара биће пп требнп купити спфтвер, ангажпвати некпга да
инсталира рашунар итд- ппщтп не мпжемп директнп да предвидимп висину пвих трпщкпва, узима се
пдређен прпценат пд вреднпсти рашунара) пгранишите на 10-30% укупних трпщкпва
2.6.11. Анекси (Appendix)
Све пнп щтп би дпнатпра интереспвалп, а не треба да се налази у предлпгу прпјекта , треба дати у анексу. У
анексу се најшещће налази:
• сертификат п ващем правнпм статусу (рещеое п регистрацији ваще НВП)
• прганизаципна щема ваще НВП
• списак шланпва управнпг пдбпра
• писмп ппдрщке
• CV ващег пспбља или кпнсултаната
• ппис ппслпва за ваще пспбље
• статистишки ппдаци, табеле, графикпни
• извещтај п ревизији ващих финансија
• евалуаципни инструменти, кап щтп су упитници и тестпви
• нпвински шланци, прпграми, брпщуре
• прпфактуре или ценпвници за тражену ппрему, намещтај

16. 12
КПРАК 7: Прикупити сву пптребну дпкументацију (у складу са захтевима ппјединпг ппзива на кпји се жели
аплицирати)
Укпликп се жели аплицирати за ппједини ЕУ инструмент/прпграм, пптребнп је дпставити пптребну
дпкументацију кпја се захтева у Апликаципнпм фпрмулару (нпр. дпказ п регистрацији правнпг лица, изјава п
партнерству, индентификаципни дпкумент, дпкумент п власнищтву земљищта, дпказ п изврщеоу пбавеза
плаћаоа ппреза на власнищтвп итд.).
КПРАК 8: Испунити Апликаципни фпрмулар и све пратеће Анексе (у складу са захтевима ппјединпг
ппзива)
У тренутку пбјаве јавнпг ппзива за ппједини ЕУ прпграм, требалп би да апликант већ има унапред
припремљену прпјектну идеју/идеје (структуру прпјекта кпја ће се даље разрађивати у детаље), кап и
прибављену пдређену дпкументацију. Тп је пптребнп из разлпга щтп су јавни ппзиви птвпрени максималнп
90 дана, щтп је јакп кратак рпк за креираое прпјектне идеје, за испуоаваое Апликаципнпг фпрмулара и
пратећих Анекса и за прибављаое дпкументација, шак и у ситуацији када апликант има јакп квалитетан тим
људи. Накпн пбјаве јавнпг ппзива, идеје мпгу/требају да се мпдификују и прилагпде захтевима јавнпг
ппзива. Затим се креће у испуоаваое Апликаципнпг фпрмулара и пратећих Анекса - лпгишка матрица, бучет
итд. (за тај прпцес је пптребнп гптпвп шитавп време трајаоа јавнпг ппзива).
3. Савети за припрему прпјекта
3.1. Угпвпр п дпдели бесппвратних средстава
Пснпвни правни инструмент кпјим се регулищу права и пбавезе давапца и кприсника средстава је угпвпр п
дпдели бесппвратних средстава тзв. грант угпвпр.Садржај угпвпра зависи п прпграму, пднпснп ЕУ фпнду у
склппу кпјега је расписан кпнкурс на пснпву кпјег се дпдељују средства. Угпвпри су у складу са практишним
впдишем крпз прпцедуре угпвараоа ппмпћи ЕУ трећим земљама - ПРАГ, кпји је прпписап да саставни деп
угпвпра шини следећа дпкументација :
 Ппис прпјекта
 Ппщти услпви кпји се примеоују на угпвпре п бесппвратним средствима за прпграме за треће земље
кпје финансира ЕУ
 Детаљни бучет прпјекта
 Ппступци дпдјеле угпвпра
 Стандардни захтев за плаћаое и пбразац финансијске идентификације
 Пбразац наративнпг и финансијскпг извещтаја

17. 13
 Пбразац извещтаја п шиоенишним налазима и ппис ппсла за верификацију издатака угпвпра п
бесппвратним средствима за сппљне акције кпје финансира ЕУ.
Када су у питаоу прпграми Уније, садржај угпвпра првенственп зависи п тпме у склппу кпјег се прпграма
дпдељују средства ис кпјим се телпм угпвпра склапа, нп најшещће се ради п типизираним угпвприма, шији је
садржај, бащ кап иу претхпднпм слушају, пптенцијалним кприсницима ппзнат већ у фази припреме
прпјектне дпкументације.
И пви угпвпри састпје се пд ппщтег и ппсебнпг дијела, при шему се ппсебна пажоа ппсвећује следећим
ставкама :
 Спрпвпђеое прпјекта
 Защтита интелектуалне и индустријске свпјине
 Финансијске пдредбе
 Кпнтрпла, ппвраћај средстава и казне.
Уз пве пдредбе, кприсници најшещће наилазе на дпдатке и тп :
 Ппис прпјекта (тзв. DOV - Description of work), индикативни приказ бучета и прпцента
суфинансираоа
 Ппщти услпви
 Пдредбе п приступу кприсника угпвпру п дпдјели бесппвратних средстава
 Захтеви за приступаое нпвих кприсника угпвпру п дпдјели бесппвратних средстава.
Кприсницима бесппвратних средстава преппрушујемп ппщитваое пдредби угпвпра кпји су на снази, дпк се
са сваку прпмену мпрају пбратити угпвпрнпм телу.
3.2. SWOT анализа прганизације
SWOT анализа представља важну карику аналитишкпг прпцеса свакпг прпјекта јер пружа инфпрмације п
прганизацији и прпјектнпм тиму. Пва аналитишка метпда шестп се примеоује збпг свпје једнпставнпсти кпја
пмпгућује квалитетнп стратещкп планираое развпја прпјеката и самих прганизација. У називу SWOT анализе
су садржане шетири категприје инфпрмација кпје желимп да анализирамп :
S - strenghts
W - weaknesses
П - opportunities
Т – threats

18. 14
За сваку пд наведених категприја предвиђена су питаоа кпја ће вам ппмпћи у припреми квалитетне и
свепбухватне анализе какп следи
 СНАГЕ (Кпје су преднпсти и јаке стране прпјектнпг тима? / Кпјим ресурсима (људствп и ппрема)
распплаже? / Шта други виде кап преднпсти прганизације? / У шему је прганизација дпбра или
најбпља?)
 СЛАБПСТИ (Шта се мпже ппбпљщати у раду прганизације? / Кпји ппступци и метпдплпгије нису на
виспкпм нивпу? / Ппстпје ли ппслпви кпји нису дпбрп пбављени? / Прети ли слабпст редпвнпм
пбављаоу ппслпва?)
 МПГУЋНПСТИ (Кпје су дпбре прилике кпје се пружају из пкплине? / Ппстпје ли ппзитивни трендпви
или сппљни фактпри кпји мпгу дпбрп утицати на спрпвпђеое прпјекта?)
 ПРЕТОЕ (С кпјим се препрекама сусреће прганизација? / Шта ради кпнкуренција? / Ппстпји ли
пптражоа за прпизвпдима и услугама прганизације и прпјектнпг тима?)
Преппрушује се да анализа буде кратка и једнпставна и да прганизације следе приказану структуру. Иакп је
анализа субјективна, билп би дпбрп да прпјектни тим буде реалан и прецизан у свпјим прпценама. Кпристи
СВПТ анализе у припреми и спрпвпђеоу прпјеката су вищеструке, с тим да је у свакпм прпјекту пна темељ на
кпм се граде даље активнпсти и ппстижу резултати уз ефикасну упптребу ресурса и пптимизацију прпцеса
имплементације.
3.3. Прпмпција прпјекта
У прпјектима финансираним из ЕУ фпндпва важна је из некпликп разлпга:
 Дппринпси видљивпсти и репликацији прпјектних резултата, а тиме и ппбпљщава успех прпјекта
 Ппдиже интерес за кприщћеоем ЕУ фпндпва кпд ппщте и заинтереспване јавнпсти
 Ппдиже видљивпст прпјектнпг кпнзпрција / ппјединашнпг нпсипца прпјекта, кап и оихпве
делатнпсти, прпизвпда и услуга
 Псигурава видљивпст Еврппске уније извпра финанцираоа
Прпмптивне активнпсти и мере кпје шестп сусрећемп у прпјектима су :
 Израда визуелнпг идентитета прпјекта
 Интернет страница прпјекта на енглескпм језику
 Интернет странице прпјектних партнера на лпкалним језицима
 Прпјектни летак или публикација
 Прганизпваое радипница, тренинга и кпнференција

19. 15
 Пбјаве у медијима
 Израда прпмптивних материјала (мајице, капе, плпвке, блпкпви, фасцикле итд)
 Странице на друщтвеним мрежама (Facebook, twitter, youtube итд)
 Ушествпваое на кпнференцијама и другим релевантним дпгађајима у прганизацији других
прганизација
Наведене активнпсти пптребнп је прецизнп испланирати приликпм припреме прпјекта јер оихпва израда
углавнпм ппдразумева и знашајне трпщкпве кпје је пптребнп идентификпвати унапред и унети у бучет
прпјекта.
3.4. Анализа прпблема и стаблп прпблема
Један пд првих кпрака у развпју прпјектне идеје је правилна и прецизна идентификација прпблема кпје ћете
рещавати имплементацијпм прпјекта. Накпн щтп сте идентификпвали прпблеме, пптребнп их је
анализирати и ствприти међуспбне релације. Управп је затп анализа прпблема предуслпв за правилнп
пдређиваое циљева прпјекта, а самим тиме и предуслпв за оегпв успех. За пптребе анализе кпристи се
метпда стабла прпблема кпје ппставља лпгике везе између узрпка прпблема и оихпвих ппследица.
Приступ рещаваоа прпблема кприщћеоем прпблемскпг стабла има некпликп преднпсти :
 прпблем је мпгуће ращшланити у маое делпве, шиме се дпбија јаснија слика припритета и
фпкусираое на циљ
 стише се јасније разумеваое прпблема и оегпвих узрпка
 ппмаже кпд преппзнаваоа пснпвних прпблема и оихпвих аргумената
 кпд нејасних делпва прпблема указује на пптребу за дпдатним инфпрмацијама, дпказима или
ресурсима са циљем израде јаснпг рещеоа
 рещавају се тренутни прпблеми, а не пни из прпщлпсти или будућнпсти
 прпцес анализе прпблема дппринпси оегпву бпљем разумеваоу
Анализа прпблема најефикаснија је када се пбавља у малим групама, пднпснп унутар сампг прпјектнпг тима,
при шему је први кпрак увек расправа и утврђиваое прпблема кпји је пптребнп анализирати.
Када се преппзна централни прпблем, пн се ставља на средину графикпна и представља пснпву прпблема.
Накпн утврђиваоа главнпг прпблема, следи идентификација узрпка кпји представљају кпрене стабла. На
крају се идентификују ппследице прпблема, кпје представљају гране стабла. Такав графишки приказ
пмпгућава схватаое прпблема кап узрпк - ппследица пднпса везаних уз главни прпблем.

20. 16
3.5. Лпгишка матрица
Лпгишка матрица (енг. logframe) представља један пд пснпвних метпдплпщких алата планираоа и
имплементације прпјеката финансираних из ЕУ фпндпва. Лпгишка матрица је саставни деп прпјектне
дпкументације у ИПА прпјектима кпја у табеларнпм приказу пбједиоује лпгику и стратегију прпјекта.
Садржи ппщте и ппсебне циљеве, резултате, активнпсти, кљушне актере, средства, претппставке за
спрпвпђеое, пбјективнп прпверљиве ппказатеље и прпјектне ризике.
Ппједнпстављенп, лпгишка матрица је табела кпја приказује пснпвне карактеристике прпјекта. Спрпвпђеоем
разлишитих анализа дплазимп дп ппдатака кпје је, у складу са унапред пдређеним правилима пптребнп
унети у табелу. Такп ваља прпвести анализу прпблема, анализу ушесника, анализу прганизације (СВПТ),
циљева и прпјектне стратегије кпји дају пснпвни преглед прпјекта. Лпгишка матрица је уједнп и алат за
праћеое спрпвпђеоа и евалуацију прпјекта будући да садржи пбјективнп прпверљиве ппказатеље
успещнпсти прпјекта и нашине прпвјере.
Лпгишка матрица је заправп табела кпја има шетири кплпне у кпјима се навпде карактеристике кап щтп су
пбјективнп прпверљиви ппказатељи успеха, извпри (и средства) прпвере, претппставке (и ризици).
Табела треба да прикаже лпгику где би прпјектне активнпсти требале дпвести дп пдређених резултата кпји
пнда дппринпсе испуоеоу специфишних циљева прпјекта. Испуоаваоем специфишних циљева, дппринпси
се испуоеоу ппщтег циља прпјекта.
Ппис прпјекта Мерљиви индикатпри Извпри верификације Претппставке
Ппщти циљ Индикатпри Извпри верификације
Специфишни циљ индикатпри Извпри верификације Претппставке и ризици
Резултати индикатпри Извпри верификације Претппставке и ризици
Активнпсти Средства Трпщкпви Претппставке и ризици
3.6. Какп прецизнп дефинисати циљну групу
Циљна група прпјекта (тзв. Target group) су прганизације или ппјединци на кпје прпјекат неппсреднп утише и
кпји су, на пвај или пнај нашин, директнп укљушени у прпјекат. Нашин укљушиваоа зависи пд циљева и
садржаја ппјединпг прпјекта, али најшещће се ради п укљушиваоу крпз радипнице, едукативне прпграме кап
щтп су псппспбљаваоа, усаврщаваоа и тренинзи, спрпвпђеоа разлишитих кампаоа, анализа и студија или

21. 17
једнпставнп укљушиваое у разлишите лпкалне и регипналне инцијативе. Најважније је да су представници
циљне групе неппсреднп укљушени, да имају кпристи пд прпјекта и да су кпристи мерљиве и ппипљиве.
Управп је затп изузетнп важнп приликпм планираоа прпјекта прецизнп утврдити кп припада циљнпј групи
прпјекта према некпј карактеристици кпја је пд важнпсти за прпјект.
Такп у прпјектима за ппдизаое нивпа заппсленпсти угрпжених група, циљану групу мпгу шинити дугптрајнп
незаппслене пспбе, представници наципналних маоина, жене, пспбе са инвалидитетпм, дугптрајнп
незаппслене пспбе млађе пд 24 гпдине или пспбе нискпг степена пбразпваоа.
С друге стране, у прпјектима кпји се баве прпметпм и прпметнпм пплитикпм, припадници циљане групе
мпгу бити пспбе кпје кпристе јавни превпз, пспбе заппслене у кпмпанијама кпје пружаје услуге јавнпг
превпза и представници јединица лпкалне и ппдрушне сампуправе.
Накпн щтп смп припаднике циљне групе идентификпвали према пдређеним карактеристикама, важнп је
щтп прецизније пдредити оихпв брпј. Наиме, кприст и вреднпст прпјекта за заједницу мери се, између
псталпга, и према тпме кплики је брпј кприсника пбухваћен и кплика ће ппзитивна прпмена тиме настати у
пдређенпј заједници. Псим тпга, прецизнп пдређиваое брпја припадника циљне групе важнп је пдредити и
збпг прпјектних трпщкпва, адекватне припреме материјала, лпкација и других аспеката важних за
спрпвпђеое прпјекта. Најшещће грещке приликпм идентификације припадника циљне групе су управп у
недпвпљнп прецизнпм пдређиваоу оихпвпг брпја, карактеристика и неусаглащенпсти с припритетима
кпнкурса.
3.7. Кп су крајои кприсници прпјекта
Псим циљне групе, пднпснп пних на кпје прпјекат директнп утише спрпвпђеоем активнпсти, ппстпји јпщ
једна важна групација кприсника прпјекта. Тп су крајои кприсници (тзв. Final benificiares), пднпснп пспбе и
прганизације кпје нису директнп укљушене у спрпвпђеое прпјекта, негп пн на оих има ппсредан утицај. Оих
је такпђе пптребнп дефинисати приликпм планираоа прпјекта јер су резултати прпјекта и оегпва дугпрпшна
пдрживпст нераскидивп ппвезани управп са пвим делпм циљне групе прпјекта.
Пснпвнп питаое кпје ће вам ппмпћи приликпм пдређиваоа кп спада у циљну групу, а кп у крајое кприснике
јест : Ушествују ли пви кприсници у прпјекту директнп крпз спрпвпђеое прпјектних активнпсти или
индиректнп, на нашин да на оих утишу прпјектни резултати? Када на оега пдгпвприте, Разумећете пснпвну
разлику између пве две категприје кприсника и мпћи ћете их правилнп идентификпвати.
Такп ће, на пример, кпд прпјеката за ппбпљщаое услуга јавнпг градскпг превпза циљна група мпжда бити
пни кпји га свакпдневнп кпристе, али ће и ппјединци кпји га кпристе ппвременп бити крајои кприсници кпји
ппсреднп псећају дпбрпбит прпјекта. Крајои кприсници прпјеката мпгу бити и шланпви ппрпдице,
пријатељи и кплеге припадника циљне групе кпји ће ппсредним каналима псетити дпбрпбити кпје је дпнеп
пдређени прпјекат.

22. 18
3.8. Прпјектни резултати и активнпсти
Прпјектни резултати су мерљиви прпизвпди кпји настају кап ппследица спрпвпђеоа низа прпјектних
активнпсти. Пни мпгу бити квалитативни и квантитативни, а пптребни су какп би се испунили специфишни
циљеви и сврха прпјекта. Зависнп п садржају и циљевима прпјекта, резултати пзнашавају прпмене у знаоу,
инфпрмисанпсти и делпваоу кприсника или се мпже радити п кпнкретним прпизвпдима и услугама кпји су
настали тпкпм спрпвпђеоа прпјекта.
Резултате увек пзнашавамп у прпщлпм времену. На пример : 50 пспба прпщлп специјализпвани прпграм
едукације за кприщћеое средстава ЕУ, припремљенп и ппдељенп 1500 примерака прпјектне брпщуре итд.
Приликпм писаоа прпјекта, резултате је дпбрп груписати према специфишнпм циљу, шијем испуоеоу
дппринпсе. Тиме ће се ппстићи јасна ппвезанпст између резултата и циљева, щтп ће плакщати евалуацију и,
касније, спрпвпђеое прпјекта.
Прпјектне активнпсти су задаци или радое кпје је пптребнп изврщити у предвиђенпм временскпм перипду
какп би се ппстигли прпјектни резултати. Управп збпг тпга их је дпбрп груписати према пнпм резултату шијем
испуоеоу дппринпсе.
Кпликп детаљнп ће активнпсти бити наведене у ппјединпм прпјекту, зависи пре свега пд тпга кплика је
оихпва важнпст за ппстизаое резултата, али и п велишини прпјекта. У маоим прпјектима, дпбрп их је
детаљније пписати, дпк их је у великим прпјектима мпгуће приказати путем једнпг већег задатка кпји
садржи низ специфишних маоих задатака кпје не треба ппсебнп истицати.
На пример, у маоем прпјекту ће прганизпваое кпнференције бити ппдељенп у вище активнпсти кап щтп су
кпнтактираое гпвпрника, ппзиваое ушесника, припрема дневнпг реда и другп, дпк ће у великима сама
кпнференција бити наведена кап један важнији задатак (тзв. Таsk).
Прпјектне активнпсти мпрају бити временски и међуспбнп кппрдинисане. На пример, не мпже се првп
прпвести едукација, а тек пптпм ппзивати пплазнике јер би тп знашилп да их није мпгуће прпвести па не би
билп мпгуће спрпвести ни сам прпјекат.
За пптребе кппрдинације и јаснијег приказима активнпсти кпристи се Gantt табела (тзв. Gantogram). Пна
представља стандардизпван нашин приказиваоа прпјектних активнпсти кпји пмпгућава оихпвп смещтаое у
временски кпнтекст и навпђеое пспба пдгпвпрних за оихпвп спрпвпђеое. Гптпвп сваки прпјектни пбразац
тражи израду Gantt таблице прпјекта, стпга је врлп важнп пзбиљнп приступити тпм задатку.
3.9. Бучет прпјекта
Бучет прпјекта је саставни деп угпвпра п дпнацији и једнакп је важан кап и наративни деп пријавнпг
пбрасца. Оегпви пбрасци варирају пд прпграма дп прпграма, али увек садрже некпликп пснпвних

23. 19
категприја кап щтп су : људски ресурси, путни трпщкпви и дневнице, трпщкпви канцеларије, публикација и
других материјала, ппдугпвараое, пстали трпщкпви и тзв overhead, пднпснп прпценат индиректних
трпщкпва кпје у већини слушајева није пптребнп правдати угпвпрнпм телу.
 Људски ресурси : садрже приказ трпщкпва пспбља на прпјекту. Тп мпгу бити сталнп заппслени
радници, сарадници или нпвпзаппслени, а разврставају се према тпме кпју улпгу у прпјекту
пбављају. Зависнп пд прпграма кпјим се прпјекат финансира, оихпв се рад мпже приказивати у брпју
месеци или прпценту раднпг времана кпји прпвпде на прпјекту.
 Путни трпщкпви и дневнице : пднпсе се на сва пуитпваоа у прпјекту кпја је пптребнп прецизнп
дефинисати и пписати. У већини прпјеката нужнп је навести ташне релације, брпј килпметара и брпј
дана путпваоа, дпк је у некима дпвпљнп ставити пдређени јединствени изнпс (тзв. Lump sum) кпји
ппкрива трпщкпве свих путпваоа на прпјекту.
 Дневнице и нпћеоа најбпље је приказати засебнп јер се ради п ппсебнпј категприји трпщкпва.
Већина ппграма пмпгућава исплату дневница искљушивп укпликп је билп нпћеоа, нп ппстпје и пни
кпји прате рашунпвпдствену праксу пнпга кп прпјекат спрпвпди и исплаћује дневнице када се за тп
пстваре закпнске претппставке.
 Трпщкпви разлишитих материјала : ппдразумијевају брпщуре, летке, публикације и све пстале
ппмптивне и друге прпјектне материјале. Најбпље је приказати брпј материјала и јединпшну цену
кпмада.
 Ппдугпвараое : се пднпси на угпвпраое услуга, рпба или радпва за пптребе спрпвпђеоа прпјекта. У
склппу прпјекта мпгу вам затребати рашунара, принтери, прпјектпри, саветпдавне услуге, превпђеое
и едукација, грађевински радпви.
 Пстали трпщкпви : ппдразумијевају све друге директне трпщкпве кпје генерище ващ прпјекат.
Пптренбп их је навести и пдредти им цијену.
 Overhead: су индиректни трпщкпви кпје најшещће није птпребнп пправдавати угпвпрнпм телу, али
мпрају бити утрпщени у складу са рашунпвпдственпм пракспм и правилима. Најшещће се
израшунавају кап прпценат пд изнпса директних трпщкпва.
Пбразац бучета разлишит је за сваки ппједини прпграм. У ИПА прпјектима углавнпм садржи три листа :
бучет, пбразлпжеое и извпри финансираоа, дпк у Прпграмима Уније сами састављате табелу према
врстама трпщкпва, стппи суфинансираоа, брпју партнера и кпмплекснпсти бучета, при шему ппкущавате
максималнп плакщати праћеое пптрпщое.
Сваки трпщак у прпјекту пптребнп је квалитетнп назнашити и пбразлпжити какп би евалуатпри мпгли јаснп
разазнати збпг шега је пн пптребан и уз кпју је активнпст ппвезан.

24. 20
3.10. Најшещће грещке у прпјектнпм предлпгу
Грещка 1 - Прпјекат није у складу са циљевима и припритетима кпнкурса
Апликанти имају прпјектну идеју кпју није мпгуће ппдвести ппд припритете и циљеве кпнкурса, али свеједнп
ппднпсе пријаву прпјекта. Такав прпјекат неће прпћи јер неће дпбити бпдпве за релевантнпст пптребне за
прплазак у други круг кпнкурса.
Грещка 2 - Кпнтекст у кпјем се спрпвпди прпјекат и прпблеми кпје ће рещити нису прецизнп пдређени
Апликанти нису прецизнп пписали каква је ситуација у држави, регији, месту у кпјем ће спрпвпдити прпјекат
нити су прецизнп дефинисали прпблеме кпје прпјектпм рещавају, већ су навели уппщтене ставке. Акп су и
навели прпблеме, нису их ппдрпбнп пписали и дпвели у релацију са прпјектпм, оегпвим циљевима,
резултатима и активнпстима. С пбзирпм да прпјектпм рещавамп кпнкретне прпблеме, неппстпјаое или
непрецизна идентификација истих дпвпди нас у ппзицију да немамп щта да реще, а тиме се у питаое
дпвпди пправданпст целпг прпјекта.
Грещка 3 - Циљна група и крајои кприсници нису прецизнп дефинисани
Апликанти нису пбјаснили кпје ће тп прганизације, удружеоа или ппјединце неппсреднп или ппсреднп
укљушити у спрпвпђеое свпг прпјекта и защтп, а нису назнашили нити оихпв брпј. Најшещће грещке дпгађају
се када апликанти напищу да је оихпва циљна група светскп тржищте, сви грађани једне државе или све
кпмпаније на тржищту кпје се баве пдређеним типпм прпизвпдое, а није реалнп да ће их мпћи пбухватити
свпјим прпјектпм.
Грещка 4 - Лпща прпјектна лпгика
Најшещћи прпблем је неквалитетнп планираое прпјекта и слаба разрада прпјектне идеје кпја дпвпди дп тпга
да прпјектна лпгика није дпбра. Тп знаши да активнпсти, резултати и циљеви нису дпведени у међуспбну
релацију, а щтп пнемпгућује спрпвпђеое прпјекта и пствареое оегпвих циљева.
Грещка 5 - Избегаваое ризика приликпм планираоа прпјекта и неппстпјаое алтернативнпг плана
Апликанти не желе признати да оихпв прпјекат, кап и сваки други, садржи пдређене ризике кпји утишу на
оегпвп извпђеое па их шестп не наведу у свпјим прпјектним пријавама, иакп је пптпунп јаснп да пни
ппстпје. Тп мпже дпвести дп прпблема приликпм спрпвпђеоа јер испуоеое ризика ствара пптребу за
спрпвпђеоем алтернативнпг плана кпји у пвпм слушају не ппстпји. Тиме се дпвпди у ппаснпст успех целпг
прпјекта.

25. 21
4. Прпцeдура пствариваоа ппреских пслпбпђеоа при дпбијаоу грантпва
Ппшев пд 01.01.2013. гпдине, на снагу ступа Правилник o начину и ппступку пствариваоа ппреских
пслпбпђеоа кпд ПДВ са правпм на пдбитак претхпднпг ппреза кпји, између псталпг, дефинище нпви
нашин пслпбађаоа пд ппреза на дпдату вреднпст прпјеката кпји се спрпвпде и финансирају из ИПА
средстава ("Службени гласник Републике Србије”, брпј 120 пд 21.12.2012. гпдине), с пбзирпм да Делегација
Еврппске уније у Републици Србији вище неће бити укљушена у ппступак пслпбађаоа пд ПДВ-а прпмета
дпбара и услуга пп предрашунима лица са кпјима има закљушене угпвпре.
Према ппменутпм Правилнику, улпгу у тпм прпцесу преузимају институције/прганизације кпје су
дефинисане кап крајои кприсници прпјеката.
Правни пснпв за пслпбађаое пд ппреза на дпдату вреднпст
Прпцедура за ппступак пслпбпђеоа пд ппреза на дпдату вреднпст (ПДВ) прпјеката финансираних пд стране
Еврппске уније крпз Инструмент за претприступну ппмпћ – ИПА је фпрмирана у пднпсу на:
- Закпн п ппрезу на дпдату вреднпст ("Службени гласник Републике Србије” бр. 84/04, 86/2004, 61/2005,
61/2007 и 93/2012);
- Закпн п пптврђиваоу Пквирнпг сппразума између Владе Републике Србије и Кпмисије Еврппских заједница
п правилима за сарадоу кпја се пднпсе на финансијску ппмпћ Еврппске заједнице Републици Србији у
пквиру спрпвпђеоа ппмпћи према правилима Инструмента претприступне ппмпћи (ИПА), кпји је Нарпдна
скупътина Републике Србије ратификпвала 26. децембра 2007. гпдине ("Службени гласник Републике
Србије” бр. 124/07 пд 26. децембра 2007. гпдине);
- Правилник п нашину и ппступку пствариваоа ппреских пслпбпђеоа кпд ПДВ са правпм и без права на
пдбитак претхпднпг ппреза (Пбјављенп у "Службенпм гласнику Републике Србије" бр. 124/04 пд 19.
нпвембра 2004. гпд, бр. 140/04 пд 31.децембра 2004. гпд, бр. 27/05 пд 24. марта 2005. гпд, бр. 54/05 пд 24.
јуна 2005. гпд, брпј 68/05 пд 04. августа 2005. гпд, бр. 58/06 пд 07. јула 2006. гпд, бр.112/06 пд 15. децембра
2006. гпд, бр. 63/07 пд 09. јула 2007. гпд и бр. 120 пд 21. децембра 2012. гпд);
- Финансијске сппразуме пптписане између Републике Србије и Еврппске кпмисије за сваки прпграм;
- Уредбу Еврппске кпмисије бр. 718/2007 пд 12. јуна 2007. гпдине п спрпвпђеоу Уредбе Савета бр. 1085/2006
кпјпм се усппставља Инструмент за претприступну ппмпћ - ИПА).
ПРПЦЕДУРА ПСЛПБAЂAОА ПД ППРЕЗА НА ДПДАТУ ВРЕДНПСТ
У слушају угпвпра закљушених са Делегацијпм Еврппске уније у Републици Србији кпји се пднпсе на
спрпвпђеое радпва, пружаое услуга и набавку средстава и када је угпвараш дпмаће/странп лице, крајои
кприсник прпјекта у пквиру кпјег се реализује ппменути угпвпр дужан је да врщи пслпбађаое прпмета
дпбара и услуга пд ПДВ. Дакле, угпвараш (дпмаће/странп лице) ппднпси предрашун крајоем кприснику кпји

26. 22
пппуоава ППП-ПДВ пбразац кпјег заједнп са дпбијеним предрашунпм дпставља Централи Ппреске управе. У
слушају када је угпвараш странп лице кпје ангажује дпмаћег ппдугпвараша, странп лице дужнп је да пбави
пслпбађаоe пд ПДВ-а прпмета дпбара и услуга кпје му врщи дпмаћи ппдугпвараш. Угпвараш (странп лице)
дужнп да ППП-ПДВ пбразац и предрашун пре ппднпщеоа Централи Ппреске управе претхпднп дпстави на
сагласнпст крајоем кприснику да је наведени трпщак у складу са предвиђеним прпјектним трпщкпвима
(крајои кприсник пверава леву страну ППП- ПДВ пбрасца).
Кприсници грантпва дужни су да све предрашуне свпјих ппдугпвараша пслпбађају пд ПДВ-а кап щтп је тп
била дпсадащоа пракса, с тим да дпкументацију за пслпбађаое (ППП-ПДВ пбрасце и кппије предрашуна)
дпстављају директнп Централи Ппреске управе. Кприсници грантпва са прпграма прекпгранишне сарадое
дпкументацију за пслпбађаое дпстављају у Министарствп финансија и привреде. У слушају да кприсници
грантпва средства даље дпдељују другим прганизацијама у виду грантпва, пслпбађаое пд ПДВ врще
прганизације кпје су та средства и примила. Дакле, прганизације кпје су примиле средства пд кприсника
гранта ппднпсе кппије предрашуна свпјих ппдугпвараша кап и пдгпварајуће ППП-ПДВ пбрасце Централи
Ппреске управе.
• Крајои кприсник /странп лице дужнo је пре првпг пслпбађаоа пд ПДВ-а прпмета дпбара и услуга да
дпстави Централи Ппреске управе Овлашћеое за пптписиваое захтева за пслпбађаое пд ппреза
на дпдату вреднпст кап и пешат прганизације.
• Централа Ппреске управе спрпвпди прпверу ппднете дпкументације и пверава три пригинална
примерка ППП-ПДВ пбрасца. Један примерак задржава за себе, два примерка враћа кприснику.
• Крајои присник / странп лице задржава један примерак пверенпг ППП-ПДВ пбрасца, други
примерак прпслеђује ппрескпм пбвезнику (дпбављашу/пружапцу услуга).
Крајои кприсник мпже се пслпбпдити пд ПДВ приликпм набавкe услуга/средстава/радпва искљушивп пре
аванснпг плаћаоа услуге/исппруке рпбе/извпђеоа радпва. Пптребна дпкументација мпра бити
благпвременп ппднета Централи Ппреске управе. Укпликп дпкументација није исправна или се не дпстави
на време, трпщак ппреза на дпдату вреднпст пада на терет угпвараша.

27. 23
Нашин и време ппднпщеоа Захтева за пслпбпђеое пд ппреза на дпдату вреднпст
Централи Ппреске управе неппхпднп је дпставити:
• кппију предрашуна;
• три пригинална пппуоена ППП-ПДВ пбрасца (фпрмулар ППП-ПДВ пбрасца је дпступан на
вебсајту Ппреске управе Министарства финансија и привреде:
http://www.poreskauprava.gov.rs/obrasci/ppopdv.pdf);
• пригинални примерак Овлашћеоа за пптписиваое захтева за пслпбађаое пд ппреза на
дпдату вреднпст и птисак пешата прганизације приликпм првпг пслпбађаоа пд ПДВ.
Наведена дпкументација мпра бити благпвременп дпстављена Централи Ппреске управе, ул. Саве
Мащкпвића 3-5, у Бепграду.
5. Адресар извпра финансираоа
5.1. IPA Прпграм јадранске прекпгранишне сарадое
Финансира се ппмпћу Инструмента ЕУ за претприступну ппмпћ (ИПА) - кпмппнента ИИ
Пбласт ппдрщке
Припритет 1: Екпнпмска, спцијална и институципнална сарадоа
Мера 1.1 Истраживаое и инпвације
Мера 1.2 Финансијска ппдрщка развпју малих и средоих предузећа
Мера 1.3 Мреже спцијалнпг псигураоа, здравства и рада
Мера 1.4 Институципнална сарадоа
Припритет 2: Прирпдни и културни ресурси и спрешаваое ризика
Мера 2.1 Защтита и унапређеое пбале и пбалске средине
Мера 2.2 Прирпдна и културна бащтина и спрешаваое прирпдних и технплпщких ризика
Мера 2.3 Ущтеде енергије и пбнпвљиви извпри енергије
Мера 2.4 Пдрживи туризам
Припритет 3: Дпступнпст и мреже
Мера 3.1 Физишка инфраструктура
Мера 3.2 Пдрживи трансппртни системи
Мера 3.3 Кпмуникаципне мреже
Кпнкурсна прпцедура и временски рпк
Тпкпм 2013. гпдине неће бити јавних ппзива, нпви ппзиви пшекују се у нпвпм финансијскпм перипду 2014.-
2020. гпдина.