Il corso "comunicazione, lobby e politica", tenuto da Claudio Velardi, mira a formare professionisti nel settore delle relazioni pubbliche e del lobbying, incoraggiando l'autenticità nella comunicazione. Velardi sottolinea l'importanza di costruire relazioni umane e la strategia di presentare interessi particolari come conformi all'interesse generale, mentre esplora le dinamiche di potere e l'evoluzione del lobbying nel contesto politico attuale. Il corso include anche lezioni su normativa e pratica parlamentare, evidenziando il ruolo essenziale del lobbista nella rappresentanza degli interessi.

1. A lezione con… Claudio Velardi. Prima lezione XXVII ed. corso
“Comunicazione, lobby e politica”
“Fare lobbying vuol dire comunicare. Di più, il lobbying in sé, è uno specifico segmento della
comunicazione”. Con queste parole Claudio Velardi, nel pomeriggio di venerdì 27 novembre, ha
aperto il corso in Comunicazione, Lobby e Politica organizzato da Running Academy e giunto alla
sua XXVII edizione. Tra i corsisti, sono presenti laureati e laureandi in materie giuridiche ed
economiche, giornalisti, consulenti o liberi professionisti che fino alla fine di febbraio saranno
parte di un percorso che si pone l’obiettivo di formare professionalità capaci di operare nel settore
delle relazioni pubbliche ed istituzionali, esperti di lobbying, advocacy e di comunicazione per
organizzazioni pubbliche e private. “E comunicare significa mettersi in gioco”, ha continuato
Velardi, mettendo in luce come, nell’attività relazionale su cui si fonda il mestiere del lobbista –
ma, a ben pensarci, ha aggiunto, anche in ogni altro settore della società – sia fondamentale
stabilire con l’interlocutore un rapporto umano che vada oltre il solo incontro tra interessi di cui si
è comunque portatori. “La parola chiave è curiosità, è questa la molla che deve muovervi. Dovete
sempre interessarvi a chi avete davanti”. La comunicazione è, dunque, efficace quando è
autentica. E’ necessario, naturalmente, imparare la tecnica, studiare ed assimilare le nozioni di
base. Ma poi occorre far uscire quello che si ha dentro, essere in grado di mettere sul piatto se
stessi. Esporsi. La differenza, infatti, tra chi comunica bene e chi invece comunica male, anche in
politica, non dipende dalla capacità con cui si sanno maneggiare le tecnicalità:” imparate la tecnica
e, poi, dimenticatela”.
La lezione, in gran parte costruita sulle domande che gli stessi corsisti sono stati stimolati a
rivolgere, è poi proseguita attraverso il racconto delle dinamiche del potere così come vissute in
prima persona da Velardi nella sua esperienza quale capo dello Staff di Palazzo Chigi all’epoca dei
governi D’Alema (“per lavorare bene in uno staff bisogna votarsi alla causa e soprattutto non

2. essere uno Yesman: i leader vanno protetti dalla loro fondamentale fragilità”), e un’approfondita
analisi di come il lobbying, in relazione al mutare di queste dinamiche, cambia e reagisce agli
stimoli. In particolare, Velardi ha sottolineato come con il governo Renzi abbia introdotto un
elemento nuovo, che lo differenzia dagli esecutivi che lo hanno preceduto: l’elemento della
velocità. Un fatto che influisce – e come – sull’attività di lobbying: stimola tempi stretti, sinteticità,
capacità di andare dritti al cuore del problema. Per i portatori d’ interesse, al tempo stesso,
rappresenta una sfida e un’opportunità. Lobbying che, per definizione, è rappresentanza di
interessi, interessi particolari. Tra lobbying e interesse generale vi è, tendenzialmente, conflitto –
risponde Velardi alla domanda di un corsista. Ma occorre tenere presente come nella pratica il
lobbying risulti efficace solo quando riesce a tenere l’interesse particolare dentro quello generale.
E’ un’operazione win-win: come lobbista faccio bene il mio lavoro quando riesco a presentare
l’interesse che rappresento come conforme all’interesse generale se non, addirittura, utile alla sua
tutela. In questo quadro, è sempre più residuale, se non del tutto superato il ruolo svolto dai
partiti, un tempo strumento principe di raccolta e di rappresentanza delle istanze che provenivano
da una società divisa in classi. Con i cambiamenti attuali, e con la sempre più radicale
centralizzazione del potere che arriva a superare lo Stato come organizzazione istituzionale,
l’evoluzione della politica è quella del lobbying territoriale, o meglio del marketing territoriale cioè
dell’attività di rendere attrattivo il proprio territorio ad investimenti in grado di produrre sviluppo.
E’ chiaro che, in questa ottica, la politica non può tornare a farsi incastonare dentro la vecchia
architettura partitica. “Ragazzi” ha infine concluso Velardi, dopo una lunga ed intensa
‘chiacchierata’ “sappiate che non esistono politici, manager, giornalisti. Non è una questione
nominalistica: esistono i Leading Others: persone che hanno la capacità di essere guida, di influire
sulle decisioni, di comunicare e relazionarsi, di muovere le cose, di raggiungere gli obiettivi”.
Eppur giungendo ad un’identificazione di questi con i lobbisti, in realtà alla fine, è propriamente
l’attitudine a ricoprire il ruolo di Leading others, posseduta da alcune personalità, a costituire la
grande differenza nei processi decisionali di oggi.
Annamaria Abbafati, Mariapia Bonanni, Andrea Cara, Beatrice Elia, Alessandro Fiorenza

3. L’attività di lobbying e la rappresentanza parlamentare
Non esistono “corsi di aggiornamento” in politica e non esistono cure miracolose per imparare a
rappresentare un interesse, e quindi a comunicare. Esistono, però, strumenti di approfondimento
e di analisi.
In questa ottica, venerdì 4 e sabato 5 dicembre le stanze di via degli Scialoja erano piuttosto
movimentate: in contemporanea al secondo ciclo di lezioni del corso di “Comunicazione, Lobby e
Politica”, si è svolto l’incontro “Sindrome Nimby e dibattito pubblico: cosa fare per migliorare le
decisioni e comunicarle in modo efficace”.
Tornando al corso di ‘’Comunicazione, Lobby e Politica’’, questa è stata la settimana di Luca di
Majo (Dottore di ricerca in diritto costituzionale presso l’Università di Bologna e Cultore della
materia di diritto costituzionale presso l’Università di Urbino) e di Cristina Antonucci (ricercatrice
del Consiglio Nazionale delle Ricerche in convenzione presso il Dipartimento di Scienze Politiche
della Università di Roma “La Sapienza”). Venerdì 4 dicembre, il Dott. Luca di Majo ha introdotto il
tema delle relazioni tra l’attività di lobbying e quella di produzione normativa. In un contesto non
eccessivamente accademico, è stato possibile analizzare il tema delle fonti del diritto –
focalizzandosi sulla spinosa questione delle antinomie che una eccessiva frizione del sistema arriva
a produrre ed i loro criteri di correzione. Hanno fatto seguito i principali momenti del dibattito
costituzionale, attraverso un’attenta analisi della riforma attualmente in discussione. Sabato 5
dicembre, la Dott. ssa Cristina Antonucci ha proseguito sulla “lunga, ma sicura, via del processo
parlamentare” attraverso un’attenta e precisa analisi del potere esecutivo e degli organi del
Governo. Partendo dalla partizione del Consiglio dei Ministri e, passando attraverso un’illuminante
sezione del relativo Ufficio di Presidenza e, dunque, delle autorità ad esso collegate – ha portato
all’attenzione dei corsisti la difficoltà nel raccordare la dimensione governativa a quella
parlamentare. Ma quand’è, allora, che subentra la figura del lobbista, e quale è la dimensione –
politica o tecnica – a prevalere? Nelle fasi di procedimenti regolatori, certamente la
rappresentanza di interessi esterni aiuta a creare un ponte tra il regolatore ed il regolato. E’
indubbio, però, che tra il momento tecnico ed il momento politico prevalga il secondo; giacché,

4. troppo spesso, si tratta con sufficienza il primo – che è invece elemento fondamentale del
processo democratico. Ecco allora che, a causa della scomparsa del partito politico in funzione di
sintesi degli interessi di una determinata rappresentanza ideologica, subentra un’eccessiva
personalizzazione della politica. Ecco che l’attività di lobbying diventa un elemento essenziale del
concetto stesso di rappresentanza parlamentare: figura fondamentale tanto “ex ante” – pensiamo
alla regolamentazione di una determinata norma – quanto “ex post” nella sua propria funzione di
valutazione dell’impatto prodotto dal regolatore.
Oggi, certo, è ancora il lobbista che “insegue” il parlamentare, ma non è da escludere un
ribaltamento di questa dinamica!
Mariapia Bonanni, Andrea Cara
Il lobbista nel labirinto parlamentare: dalla teoria alla pratica
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Venerdì 11 dicembre, presso Running Academy, si è tenuta un’altra interessante lezione del corso
in Comunicazione, lobby e politica. Il corso ha il pregio di coniugare tecnicalità, abilità e
innovazione. Quali sono, tuttavia, le conoscenze che un lobbista dovrebbe avere per destreggiarsi
nel labirinto parlamentare? È indubbio che, per svolgere questa attività (nella speranza che ne sia
riconosciuto il valore dall’opinione pubblica), sono necessarie competenza, passione ed
entusiasmo. Caratteristiche, queste, che dovrebbero essere innate, e che necessitano di essere
accompagnate da una compiuta comprensione e dimestichezza “strategica” dell’iter
parlamentare.
La Dott. ssa Simona Genovese (Responsabile Affari giuridici della Presidenza del Gruppo Partito
democratico del Senato della Repubblica) ha illustrato e analizzato i procedimenti legislativi
ordinari e speciali. L’attività legislativa rappresenta, infatti, il core business del circuito
politico/istituzionale ed è fondamentale conoscerne gli attori (Parlamento, Governo, Popolo) che,

5. a vario titolo, esercitano tale prerogativa, nonché identificarne le modalità di azione ed i limiti di
esercizio.
Si è affrontato, altresì, il tema dell’iniziativa legislativa analizzando in modo comparato,
soprattutto sul piano temporale, gli attori titolati, le chances di successo delle proposte,
l’approvazione dei provvedimenti e le connesse tempistiche (sfatando, dati alla mano, il mito della
lentezza dei lavori parlamentari).
Inoltre, sono state analizzate le fasi del procedimento legislativo, iniziando dalla fase istruttoria e
di assegnazione di esame in Commissione parlamentare, quale sede nodale di confronto
maggiormente idonea per l’esplicarsi delle dinamiche politiche. In tale ambito si sono
approfondite le diverse tipologie di Commissioni (referente, consultiva, redigente,
legislativa/deliberante) analizzando differenze, omogeneità nonché modalità di applicazione,
risoluzione e revoca dei provvedimenti.
Si è analizzata, poi, l’attività emendativa e, quindi, dell’inappellabilità, dei casi di ammissibilità e
improcedibilità assoluta e condizionata, facendo riferimento a vincoli costituzionali quali quelli di
copertura finanziaria ma, anche, analizzando le differenze applicative che si snodano tra i due rami
del Parlamento. In questo quadro si sono osservate le diverse casistiche possibili del passaggio
dalle Commissioni parlamentari all’Aula dei disegni di legge ordinari, di conversione decreti legge
e, in casi particolari, quali quelle in sede di bilancio, stabilità e contesto europeo.
Abbiamo trattato, anche, l’esame in Assemblea, definendo modalità, ruoli, funzioni e tempistiche
e, specificando, le questioni pregiudiziali e sospensive. Con ciò definendo le fasi di relazione,
discussione, votazione, illustrazione/votazione emendativa, di articolato e finale del disegno di
legge. In ciò abbiamo vagliato il tema dei sub-emendamenti, dei maxi-emendamenti e delle
rispettive conseguenze e criticità.
Si è, inoltre, posto attenzione sui procedimenti speciali (legge di conversione dei decreti legge,
legge delega e decreti delegati, legge costituzionale, legge di stabilità, legge europea e delegazione
europea) e, sulla questione di fiducia, quale strumento divenuto oramai ordinario per controllare il
processo in tutte le sue fasi, non solo per ricompattare la maggioranza e contrastare le spinte
ostruzionistiche ma, anche, per velocizzare i tempi e appropriarsi del potere di agenda.
Per quanto sopra, allo scopo di passare dalla teoria alla pratica, è stato introdotto il tema
dell’odierna Riforma costituzionale e il dibattito si è animato su questioni quali: la riforma affronta
i nodi critici della forma di governo del nostro Paese? Ciò non è contradditorio con la previsione
della nuova legge elettorale che forzerà il sistema verso un modello
presidenziale/semipresidenziale?
Tali questioni hanno portato alla discussione sulle caratteristiche e, soprattutto, sulle possibili
conseguenze della riforma. È indubbio che la ricerca di equilibrio tra stabilità (governabilità) e
rappresentatività continui a porre non pochi problemi sulla necessità di differenziare il ruolo del
Senato da quello della Camera. Il Senato avrà un ruolo di “rappresentanza istituzionale territoriale
intermedia” ma, in sostanza, viene progressivamente snaturalizzato delle sue funzioni. Perciò è
utile chiedersi se permarrà l’esigenza della rappresentatività e del pluralismo e se sarà possibile
conciliarla con un’effettiva tutela e riconoscimento delle realtà locali, in un ambito realmente
scevro da condizionamento di logiche di partito e di “scambi burocratici”.

6. In tale contesto, abbiamo affrontato le difficoltà del modo di elezione dei Senatori e il problema
della “para-elettività”, nella considerazione dell’assenza del vincolo di mandato territoriale, della
presenza dell’immunità parlamentare e della mancata previsione di gruppi parlamentari. È emerso
come un’altra preoccupazione sia quella che il Senato possa, in sostanza, tramutarsi in un altro
CNEL, divenendo un istituto istituzionalmente irrilevante ma politicamente pesantissimo. Si è
parlato, anche, del tema del Governo che si troverebbe ad avere una corsia preferenziale e del
ricorso a giudizio preventivo di costituzionalità delle leggi elettorali che graverebbe la Corte
Costituzionale di un sindacato sostanzialmente politico.
Infine, abbiamo trattato il tema delle ripercussioni dello spoglio delle Regioni da alcune loro
prerogative legislative, sia in termini positivi che negativi. Dalla discussione è risultato come la
riforma in senso federalista sia ancora incompiuta e, in tale contesto, come il tema
dell’eliminazione delle Provincie, sia stato enfatizzato sulla incidenza dei costi e della
semplificazione burocratica, tanto da sottacere le reali logiche di ingegneria istituzionale e di
rappresentanza politica.
La lezione si è conclusa con ulteriori spunti e approfondimenti sui temi della riforma e con una
amara e purtroppo riconosciuta verità: che sovente, nel nostro Paese, la tendenza nell’individuare
un capo espiatorio ha oscurato l’attenzione e diminuito la sensibilità popolare sulla reale essenza
delle questioni di rilevanza politico, istituzionale e sociale. E’ proprio in tal senso che si qualifica
l’azione del lobbista, che deve tendere ad arginare le involuzioni non produttive che determinano
spirali parassitarie, tale da incentivare la comprensione, la tutela e la coerenza delle scelte degli
stakeholder, portatori di interessi specifici e generali.
Beatrice Elia

7. La scatola degli attrezzi del lobbista: atti di controllo e d’indirizzo
Sarà il frutto del poco parlarne, o forse lo scetticismo su questo lavoro, ma obiettivamente, sono
in pochi a comprendere a pieno l’attività del lobbista. Durante la lezione del 12 Dicembre, del
corso “Comunicazione, Lobby e Politica” organizzato dalla Running Academy ne abbiamo parlato
con Maria Romaniello – consulente presso l’ Ufficio del Capo Gabinetto del Ministero dello
Sviluppo Economico – analizzando le attività che il lobbista deve svolgere. Partendo dall’ attività
parlamentare abbiamo analizzato: gli atti di controllo (interrogazioni e interpellanze) e gli atti di
indirizzo (ordini del giorno, mozioni e risoluzioni). Utilizzando interrogazioni, interpellanze e
question time, il lobbista ottiene informazioni sugli argomenti di cui è portatore d’interesse,
informazioni propedeutiche ad un’attenta pianificazione delle attività che, se ben attuata e
gestita, potrebbe essere in grado di influenzare l’attività decisionale del Governo. Attraverso
l’attività di indirizzo, invece, in cui il Governo si mette nelle condizioni di rispettare gli impegni
presi, il lobbista è in grado di cogliere la sensibilità dell’organo decisionale sulle diverse tematiche
in discussione e può scegliere se modificare o insistere con la strategia di influencing intrapresa o,
più semplicemente, pianificata. Cercando di schematizzare, la centralità del lavoro di un lobbista,
per le tematiche di cui è portatore di interesse, può essere racchiusa in tre punti:
Attraverso gli strumenti a sua disposizione, il lobbista deve essere in grado di intuire la sensibilità
di ciascun parlamentare;
Appurata la sensibilità e la reciproca fiducia, Il lobbista può esercitare l’attività di indirizzo e di
controllo attraverso l’attività parlamentare;

8. Il lobbista deve essere bravo ad influenzare l’opinione pubblica attraverso una sensibilizzazione
alle tematiche di suo interesse, a sostegno della sua attività personale in itinere, quindi, a sostegno
dell’attività governativa in relazione alla medesima tematica.
Per capire quanto è delicato questo lavoro e, quanto meriti attenzione, ci siamo lasciati del tempo
per portare a termine un’esercitazione su come si scrive un’interrogazione basata su
problematiche attuali, anzi attualissime: le unioni civili.
Mariapia Bonanni
Le abilità di un lobbista: tra drafting legislativo e voli a Bruxelles
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Prima della pausa per le festività natalizie, presso Running Academy si sono tenute altre due
lezioni del corso “Comunicazione, Lobby e Politica”, giunto alla sua XXVII edizione. Venerdì 18
dicembre, Luca Di Majo – Dottore di ricerca in Diritto Costituzionale presso l’Università di Bologna
e Cultore della materia di diritto costituzionale presso l’Università di Urbino – ha tenuto
un’interessante lezione sul “drafting legislativo”, ossia su quell’insieme di tecniche utili per la
redazione delle norme, sia che si tratti di dover redigere una proposta di legge, che di presentare
emendamenti in Parlamento. Lo stesso docente ha affermato, in apertura, che giuristi e scienziati
della politica, pur sapendo certamente interpretare le norme, molto spesso hanno difficoltà

9. quando si tratta di doverle redigere, motivo per cui, secondo Di Majo, “il nostro ordinamento
giuridico spicca per una redazione delle norme che è veramente pessima”. Da quanto appena
evidenziato, pertanto, ne consegue l’importanza che il possesso di queste conoscenze (sia teoriche
che pratiche) ha per il lobbista: il drafting si pone alla base della sua professione.
Si sono, dunque, dapprima analizzati i principi guida per la redazione dei testi normativi, per poi
passare alla distinzione tra drafting formale e drafting sostanziale, una distinzione tuttavia
meramente teorica, in quanto la qualità di una norma è data dalla loro combinazione: il primo si
riferisce a come effettivamente viene scritta una disposizione (si pensi al ricorso ad un linguaggio
adeguato e ad una buona sintassi), mentre il secondo è di supporto per l’individuazione del
contenuto della norma stessa, ossia ciò che una determinata fattispecie normativa vuole
esprimere e che effettivamente esprime attraverso i suoi effetti giuridici.
Nel corso della lezione, quindi, sono stati di volta in volta presentati alcuni testi normativi per
facilitare la descrizione dei singoli elementi che li compongono. Ciò ha, altresì, permesso ai corsisti
di svolgere un’esercitazione di 15 minuti in chiusura di lezione: è stato loro, infatti, sottoposto il
testo di un disegno di legge di iniziativa parlamentare che conteneva, volutamente, una serie di
errori di drafting da dover individuare. I presenti, simpaticamente stimolati dalla presenza di un
premio – un biglietto per poter assistere dalla tribuna d’onore dello Stadio Olimpico alla “Partita
dei Campioni-Uniti per UNICEF” – sono stati divisi in coppie e ad ogni risposta corretta è stato
assegnato un punto: al termine dell’esercitazione, ben 5 biglietti sono stati distribuiti tra i corsisti!
Ugualmente interessante è stata la lezione di sabato 19 dicembre, tenuta dalla Dott. ssa Cristina
Antonucci – ricercatrice del Consiglio Nazionale delle Ricerche in convenzione presso il
Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Roma “La Sapienza” – ed incentrata sul “Fare
lobby a Bruxelles”. La docente ha inizialmente descritto le istituzioni dell’UE destinatarie
dell’attività di lobbying: il Parlamento, la Commissione, il Consiglio dei Ministri, il Consiglio
Europeo, la Corte di giustizia UE e la Corte dei Conti UE. In seguito, è stato analizzato il processo
legislativo europeo, quindi anzitutto le differenze tra regolamenti e direttive: in particolare è stato
posto in evidenza che la “selezione” tra i due strumenti normativi è fatta dalle stesse istituzioni
dell’UE in relazione agli obiettivi che si intendono perseguire e alla materia da disciplinare.
Interessante quanto evidenziato dalla Dott. ssa Antonucci durante l’analisi sui quattro tipi di
procedure per l’emanazione di regolamenti e direttive: la procedura di co-decisione – che pone
sostanzialmente il Parlamento europeo e il Consiglio sullo stesso piano – è sì una procedura che ha
aumentato il livello di democraticità all’interno dell’UE, ma che ha contestualmente portato a
decidere sempre meno, e ciò in virtù dell’aumentato numero di materie che richiedono
l’attivazione proprio di tale procedura.
Infine, nell’ultima parte della lezione, ci si è soffermati sui soggetti che praticano lobbying a
Bruxelles, sulle nuove regole e procedure del lobbying europeo (con riferimento alla trasparenza e
al Registro comune tra Commissione e Parlamento), nonché sul recepimento della legislazione
europea all’interno dell’ordinamento italiano.
Molta curiosità ha suscitato la parte dedicata ai soggetti che esercitano lobbying a Bruxelles e che
ha permesso ai corsisti di conoscere i loro nomi in base alle sei categorie presentate: consultancy,
studi legali e professionisti individuali; lobbisti interni e associazioni di categoria; ONG; think tank
e istituzioni accademiche; organizzazioni che rappresentano chiese e altre comunità religiose;

10. organizzazioni che rappresentano autorità locali, regionali e municipali o altri enti misti. Tra i nomi
forse già conosciuti a Bruxelles ritroviamo, tra gli altri: Accenture, Barilla, Coca Cola Company, Eni,
Ferrero, Fiat, BusinessEurope, Unione degli Industriali, Greenpeace e Bruegel. Non mancano,
tuttavia, soggetti come la Chiesa Ortodossa d’Italia, il Jesuit European Social Center e il Coni.
Insomma, questi due giorni di lezioni suggeriscono sicuramente diversi spunti di riflessione. Di
sicuro, la qualità delle norme è un fattore che può avere conseguenze determinanti per un
settore, per una specifica categoria di imprese, probabilmente per l’intero sistema-Paese: il
lobbista è, pertanto, chiamato a lavorare e collaborare per garantire una legislazione chiara e
certa.
Inoltre, una puntuale conoscenza dell’architettura politico-istituzionale dell’UE e del
funzionamento del processo legislativo europeo sono oggi indispensabili per il lobbista. Tuttavia, il
quesito da porsi è relativo ancora alla trasparenza all’interno dell’UE: certo, un sistema – come
quello europeo – che si dà delle norme sul lobbying, si apre ad un suo esercizio regolato, ma tali
regole vigenti nell’UE fanno di essa già oggi una democrazia matura?
Rocco Orefice

11. La legge di stabilità e la regola delle 3T: i Testi, le Teste, il Timing
Dopo la pausa natalizia, tornano gli appuntamenti del corso “Comunicazione, Lobby e Politica”.
Nel pomeriggio di venerdì 15 gennaio abbiamo auto il gradito ritorno della Dott. ssa Simona
Genovese (Responsabile Affari giuridici della Presidenza del Gruppo PD del Senato della
Repubblica) che ha analizzato i meccanismi che regolano la legge di stabilità secondo due
angolature differenti: la prima, procedurale, riguardante gli aspetti normativi della formazione
del bilancio dello Stato, la seconda, metodologica, relativa alle tempistiche e alle modalità
d’intervento necessarie per un’efficace azione di lobbying.
Dapprima sono stati menzionati i principali documenti di finanza pubblica alla luce del nuovo
contesto economico-finanziario soggetto ai vincoli comunitari. In particolare, ci si è soffermati
sulla legge di stabilità, quale principale strumento legislativo di attuazione degli obiettivi
programmatici definiti dal DEF (Documento di economia e finanza). La Legge di Stabilità è la
denominazione “rinnovata” della tradizionale manovra finanziaria (quella del 2016 è l’ultima e dal
2017 diventerà parte della Legge di Bilancio). Infatti, le norme attuative della modifica dell’art.81
Cost., che hanno introdotto il vincolo del “pareggio di bilancio”, ne hanno imposto una
ridefinizione della natura giuridica.
La lezione è poi entrata nel vivo quando la discussione si è concentrata sulla “sessione di bilancio”,
cioè il periodo di tempo destinato all’esame dei disegni di legge di stabilità e di bilancio che, tra
l’altro, coincide con il periodo in cui si concentra la massima attività dei gruppi di pressione (dei
lobbisti) in Parlamento. Come avevamo già capito seguendo l’hashtag #openstabilità utilizzato da
Antonio Iannamorelli per raccontare le azioni di lobbying svolte da Reti in occasione della legge di
stabilità.
Per un’efficace azione di lobbying durante la “sessione di bilancio” vale una regola generale: la
regola delle 3T (i Testi, le Teste, il Timing).
In primo luogo, il dominio dei testi nel caso della legge di stabilità implica la capacità di saper dove
e cosa leggere (orientamento) e la capacità di sapere cosa e come scrivere (drafting legislativo).
In secondo luogo, occorre avere una realistica mappatura degli attori che partecipano al
procedimento legislativo o sono in grado di influenzarlo: riconoscere ruoli e poteri di ciascun
soggetto; selezionare preliminarmente i contatti da ricercare e i contenuti informativi da
scambiare con ciascuno; instaurare relazioni personali imperniate sulle competenze e sulle

12. responsabilità di ciascun soggetto e finalizzate alla costruzione di una relazione di mutuo
affidamento. “Perché un’azione di lobbying abbia successo occorre accordare molte “teste”. Per
farla fallire può bastarne una”, come affermato da Simona Genovese.
Infine, per l’efficacia dell’azione di lobbying è necessario avere consapevolezza della tempistica
della decisione politico-parlamentare: la conoscenza delle scadenze formali (calendario
parlamentare) e i tempi effettivi della decisione politica. In particolare, la conoscenza delle fasi di
approvazione della legge di stabilità è essenziale per pianificare e gestire il timing dell’intervento
di pressione. “La gestione del “successo” dell’azione di lobbying cambia se interviene più a valle o
più a monte del processo”, conclude Simona Genovese al termine della lezione.
Ivan Giannetti
Lobby: diretta, indiretta e grassroots
Sabato 16 Gennaio con Maria Cristina Antonucci si è segnata un’altra importante tappa della
XXVII edizione del corso “Comunicazione, lobby e politica”. Partendo dalla fase precedente alla
formazione di un gruppo di pressione, ovvero di una lobby, si è evidenziato come l’aggregazione
volontaria di individui attorno ad un interesse particolare sia un fenomeno ordinario e proprio dei
gruppi d’interesse. Il vero punto di svolta si ha quando tale gruppo vuole interfacciarsi con i
decisori politici per diventare, a sua volta, un attore politico di rilievo esercitando un’attività di
pressione sul sistema decisionale. Il termine lobby, spesso (se non sempre) utilizzato dai media in
maniera impropria, non costituisce altro che la parola inglese (corridoio) per indicare (il luogo in
cui) un gruppo di pressione cosciente di poter influenzare la formazione e l’attuazione delle
politiche pubbliche attuando strategie basate su una “comunicazione persuasiva” in grado di
andare oltre la fase decisionale promuovendo, quindi, un processo relazionale tra portatori di
interessi e policy-makers. Se i gruppi di pressione possono essere convenzionalmente distinti tra
economici, promozionali e istituzionali, la vera differenza tra di essi la fanno le risorse a loro

13. disposizione. Membership, rappresentatività, risorse finanziarie interne, expertise e collocazione
strategica possono costituire le carte vincenti, ma anche la valorizzazione di una sola di queste
risorse può dominare il processo di lobbying, come ribadisce Maria Cristina Antonucci. L’80% delle
risorse economiche viene destinato ad attività di lobbying diretta con i decisori pubblici, il restante
20% viene utilizzato per promuovere un’attività di lobbying indiretta in cui i veri destinatari
dell’attività è l’opinione pubblica. Una pratica di lobbying che sta assumendo sempre maggiore
rilievo è costituita dal grassroots lobbying (lobby dal basso) in cui vengono impiegati autorevoli
opinion leader, con posizioni pubbliche, in grado di diventare espliciti sostenitori di un
determinato tema riferito ad un interesse particolare. Quando parliamo di lobbying è
imprescindibile differenziare il sistema culturale e politico di riferimento. In effetti riferirci ad un
modello di lobbying pluralista made in USA è alquanto distante da un modello caratterizzato da
neocorporativismo proprio del contesto europeo occidentale. Nel primo i tratti distintivi sono
quelli della concorrenza tra gruppi di pressione che agiscono in un settore regolamentato, nel
quale vi è un’autoselezione dell’interesse meglio rappresentato presso i decisori politici. Nel
secondo modello vi è prevalentemente un settore deregolamentato, nel quale i rapporti partiti-
rappresentanti di interessi sono spesso debolmente definiti ed il risultato si concretizza
maggiormente in una sintesi delle varie istanze ascoltate. Riferendoci più da vicino al contesto
italiano, pur se la regolamentazione dell’attività lobbistica ha costituito un’esigenza sempre
maggiore da circa sessanta anni a questa parte (come potete leggere qui) e nella sola XVII
legislatura sono state ben 18 le proposte o i disegni di legge presentati, ancora oggi ci sono solo
timidi frames regolativi dell’attività di rappresentanza degli interessi. Tra questi vi rientrano
sicuramente ciò che può essere chiamata scheda AIR piuttosto che processo AIR, il registro per i
rappresentanti di interessi presso il Ministero delle politiche agricole e forestali, le leggi regionali
in Toscana, Molise (praticamente rimasta inattuata) ed Abruzzo. Addirittura con il Ddl anti-
corruzione sul traffico di influenze illecite si è rischiata una torsione penalistica dell’attività
lobbistica che grazie all’impegno condiviso tra i vari professionisti del settore, non ha trovato la
sua concretizzazione. Eppure qualcosa sembra preannunciare una sempre più prossima
regolamentazione dell’attività di rappresentanza degli interessi anche in Italia. Se nel DEF 2014 alla
Sezione Trasparenza, una legislazione organica dell’attività lobbistica guadagnava una certa
priorità nell’agenda governativa, negli ultimi giorni, per essere precisi il 14 Gennaio 2016, nel DDL
delega al Governo relativo al Codice appalti, si è prevista «la trasparenza nella partecipazione dei
portatori qualificati di interesse nell’ambito dei processi decisionali finalizzati alla programmazione
e alla aggiudicazione di appalti pubblici e contratti di concessione nonché nella fase di esecuzione
del contratto».
Annamaria Abbafati

14. Attività di persuasione: la piramide del lobbista
Al terzo piano di Via degli Scialoja 18, Roma – nella sala formazione della Running Academy –
venerdì 22 e sabato 23 gennaio si entrati nel vivo della XXVII edizione del corso “Comunicazione,
lobby e politica”. Antonio Iannamorelli (Direttore Operativo, Reti) ci ha illustrato le specificità, le
caratteristiche e i “trucchi” necessari per costruire un piano di lobbying. I partecipanti hanno
prima approfondito il quadro normativo attraverso l’analisi dei canali che il decisore utilizza nella
sua quotidianità per, poi, soffermarsi su quanto e come sia necessario riuscire a portare avanti una
«strategia di posizionamento che vada ben oltre la specifica norma» attraverso l’incontro tra
domanda e offerta. In questa ottica, continua Iannamorelli, sarà sempre necessario sintetizzare
le back office solutions con azioni pro-attive bilanciando una strategia che tenga conto sia delle
analisi del quadro regolatorio – attraverso un’opportuna fase di monitoraggio – che del
coinvolgimento e della responsabilizzazione degli stakeholders. Risulta fondamentale
comprendere, anche, il sistema delle relazioni in termini di rappresentanza e consenso di coloro
che ricoprono “key position” sul territorio: il lobbista è, infatti, intermediatore del network ( un
network complesso e popolato da portatori di interessi plurimi: sindacati, mondo cattolico,
associazioni di categoria, sport, imprese e stampa locale) tra il livello politico-istituzionale e la
pluralità degli stakeholders. La giornata di venerdì si è conclusa con la definizione dei criteri di
promozione dei “messaggi motivazionali” che il lobbista dovrebbe produrre, sempre senza cadere
nell’inganno dell’elaborazioni di algoritmi predefiniti, ma basandosi su un’attenta osservazione
delle realtà politico-istituzionale con le quali è chiamato a relazionarsi.
La giornata di sabato si è aperta con l’analisi del quadro decisionale all’interno del quale sono stati
definiti due gruppi di decisori: uno “formale” e normativamente preposto ad assumere e
“confezionare” l’atto politico/legislativo e l’altro “sostanziale”, contenutistico ed effettivo.
Naturalmente il compito del lobbista è quello di comprendere a chi rivolgersi per tutelare gli
interessi che rappresenta e, soprattutto, quello di assumere una posizione equilibrata tra queste
due realtà dinamiche e imprevedibili. Scegliere il giusto interlocutore è fondamentale
per ottimizzare i tempi e le relazioni e per persuadere con professionalità. Ok persuadere, ma

15. come? Chiedendosi sempre perché il nostro interlocutore dovrebbe ascoltarci e, in particolar
modo, perché e come noi possiamo diventare la priorità nella sua scala di interessi da
rappresentare. La lezione è proseguita con la mappatura e la classificazione dei diversi decision
makers attraverso la definizione della “piramide della persuasione” [vedi foto in basso]: un punto
di partenza necessario e imprescindibile per strutturare un piano di lobbying. Perché diventi uno
strumento efficace è indispensabile la capacità di interloquire con gli attori della “piramide”,
definendo un network affidabile e duraturo, tanto con i vertici, quanto – e in modo particolare –
con la base. La giornata si è conclusa con l’individuazione «dell’universo dei desideri del decisore,
attraverso il quale il lobbista deve saper valutare l’impatto del consenso e anticipare le variabili,
senza mai dimenticare di occuparsi della “manutenzione” del rapporto tra impresa e
politica. Questo percorso che, chi fa o farà questo mestiere si trova quotidianamente a dover
affrontare, è un percorso basato sulla comprensione, l’ascolto e lo studio nella piena
consapevolezza dei limiti e alla ricerca continua di un riscontro positivo e negativo che esso sia.
L’importante è darne pubblicità e riuscire a conservare il rapporto con il cliente: un vero lobbista,
reinventando continuamente sé stesso, parla attraverso la sua affidabilità e, soprattutto,
attraverso i suoi risultati.
Beatrice Elia e Andrea Cara
Thank you for… the position paper
Dopo gli appuntamenti con il direttore operativo di Reti, Antonio Iannamorelli, durante i quali
abbiamo imparato come procedere alla mappatura delle influenze, la cassetta degli attrezzi
dell’aspirante lobbista si è arricchita di altri due importanti strumenti di lavoro: il monitoraggio
legislativo e il position paper. Come ogni viaggiatore che si rispetti, prima di intraprendere un
percorso occorre preparare un bagaglio che raccolga tanto il necessario ad affrontare il viaggio,
quanto per far fronte ad eventuali ostacoli che si potrebbero incontrare lungo il cammino. In
compagnia della Public Affairs Manager di Reti, Caterina Nigo, nelle giornate di venerdì 15 e
sabato 16 febbraio gli Alumni Running hanno appreso ulteriori conoscenze
per prendere confidenza con l’attività del lobbista.

16. Il monitoraggio consiste sostanzialmente nell’attivazione di un osservatorio istituzionale
permanente, che consente al cliente di beneficiare di una panoramica sui settori di interesse,
anche (ma non solo) in vista di una possibile, futura azione strategica da intraprendere. Il
monitoraggio consente infatti non solo di comprendere le dinamiche dell’attività legislativa in
corso (presentazione ed eventuale svolgimento di atti di indirizzo e controllo, presentazione dei
disegni di legge e relativo iter, proposte emendative e modifica e approvazione di progetti di
legge, attività ministeriale e governativa), ma anche di approfondire gli orientamenti politici dei
protagonisti dell’attività parlamentare in relazione alle diverse questioni.
Conoscere i percorsi legislativi in atto e approfondirne le dinamiche si rivela fondamentale al fine
di contribuire all’attività decisionale su uno o più settori di interesse, aiutando il lobbista
nell’individuazione delle priorità e nella scelta oculata degli interlocutori. Alla luce di tali
considerazioni, il monitoraggio si prefigura quindi non solo come uno strumento di conoscenza e
analisi, ma anche come la premessa a monte di un’azione strategica. Come ben puntualizzato da
Caterina, si tratta di individuare gli hub della rete da monitorare, sciogliere i nodi rilevanti delle
questioni “calde”, esplicitarne eventuali connessioni, tenendo sempre ben presente che
l’ampiezza dell’area di monitoraggio dipenderà dalla complessità dell’interesse coinvolto. Caterina
ci ha poi spiegato come la redazione di un position paper sia differente, ma se vogliamo in qualche
modo complementare, alla funzione del monitoraggio legislativo stesso. Se infatti un’attenta
conoscenza dei processi normativi in atto può essere d’aiuto nell’individuazione, insieme al
cliente, del perimetro dell’istanza da rappresentare, il position paper è il documento chiave,
strumento tangibile dell’avanzamento dell’istanza. Si tratta di un documento sintetico (non più di
1 o 2 pagine) destinato al decisore pubblico, che generalmente riassume brevemente: la posizione
del soggetto che solleva l’istanza, l’esigenza che si vuole rappresentare, le motivazioni per cui si
intende perseguirla e una o più possibili soluzioni normative atte a concretizzarla.
Chiaramente è fondamentale tarare il position in relazione al soggetto a cui viene consegnato, con
l’obiettivo sostanziale di aiutare a comprendere in poche righe, come ci raccontava Kennedy, in
che modo e perché l’opinione è valida e percorribile. Motivo per cui, come ci ha spiegato Caterina,
il position paper non è il punto di arrivo, bensì di partenza del dialogo con l’interlocutore
istituzionale che accetta di rendersi difensore dell’interesse avanzato dal lobbista. I temi sono
tanti, come tanti sono i possibili interlocutori, ma gli strumenti di lavoro del lobbista riconducono
sempre allo stesso obiettivo fondamentale: difendere istanze particolari che portino valore al
sistema Paese, tramutando l’interesse particolare in un interesse il più possibile generale.
I lobbisti sono quelle persone che per farmi comprendere un problema impiegano dieci minuti e
mi lasciano sulla scrivania cinque fogli di carta. Per spiegarmi lo stesso problema i miei
collaboratori impiegano tre giorni e decine di fogli (John Fitzgerald Kennedy).
Ivan Giannetti

17. L’ancora di Amigdala: tra bias e disintermediazione
Claudio Velardi ha impostato la sua lezione sul lobbying e comunicazione con un lungo prologo su
amigdala, ippocampo e i sistemi cognitivi di Daniel Kahneman, per poi arrivare alla
disintermediazione e ai bias. Claudio Velardi è un runner, ma corre senza musica. Senza pensieri,
per non fiaccare il ritmo. Corre, con Amigdala e Ippocampo. No, non deliriamo. È Amigdala la
compagna di corsa di Velardi, perché è Amigdala che gli permette di procedere incessante nel
passo. In automatico. Amigdala è amica di tutti noi, una struttura – nucleo di sostanza grigia –
posta nella profondità di ciascuno dei poli temporali dei due emisferi cerebrali, necessaria per
reagire ai pericoli intorno a noi e prepararci ad una risposta adeguata. Come ad esempio
“combatti o ritirati”. Amigdala, rapidamente, d’istinto, prende le decisioni che noi non ci
accorgiamo di prendere, conoscendo già le conseguenze positive e negative di ogni possibile
scelta.
E poi c’è, subito dietro, Ippocampo, fatto di corteccia cerebrale filogeneticamente antica, parte del
sistema limbico, sistema preposto al controllo dell’omeostasi – capacità dell’organismo di
stabilizzare le caratteristiche del proprio ambiente interno al variare delle condizioni esterne – e
del comportamento emotivo, ma anche – e soprattutto – deposito della nostra memoria. A che
cosa serve però conoscere questi vitali “compagni di corsa”? Serve a superarci e a superare i
tranelli che la nostra mente costruisce, serve a restare tra i “pericoli” conosciuti e a saltarli come
fossero un tronco sulla strada, e serve ad accedere al sistema 2 della nostra attività cerebrale,
quella che non ci fa muovere in automatico, quella che ci impone di fermarci o rallentare prima
di fare le nostre scelte più importanti. Immaginiamo che Velardi abbia percorso i suoi 10km di
corsa sul lungomare di Napoli, che tolga le sue scarpe da corsa e salga sulla sua barca (che non so
se ha, beninteso); può farlo scalzo o con i suoi mocassini da barca, può salpare l’ancora e dirigersi
in mare aperto, ma poi ad un certo punto se vuole fermarsi, se DECIDE di fermarsi, dovrà
ancorarsi. Ed eccoci giunti alla fase 2, quella di cui un lobbista, un comunicatore, un parlamentare
– qualsiasi uomo o donna che voglia essere padrone della propria vita – dovrà fare. Buttare
l’ancora. In psicologia questa scelta viene descritta come l’emergere di uno stimolo capace di
influenzare lo stato mentale ed emotivo; consiste nel produrre uno stimolo in risposta ad uno
stato d’animo, proprio di un’esperienza passata. Uscendo dalla metafora, corsa e barca hanno

18. entrambe la capacità di tenere Velardi nel sicuro delle sue conoscenze, ma mettiamo per esempio
che Velardi debba convincere Renzi a non modificare il DDL Cirinnà.
Ha visto la piazza del Family Day, e il suo amico Ippocampo gli riporta alla memoria le foto dello
stesso evento del 2007, che portò alla caduta di Prodi. Amigdala allora gli regala una sensazione di
timore, che potrebbe portarlo a rimandare e ritardare il voto, o a stralciare la “stepchild adoption”
(e chi scrive, diversamente da Velardi, vorrebbe lo stralcio totale di questo disegno). Ma Velardi
propone a Renzi qualcosa di diverso, mostrandogli come, solo superando i condizionamenti dettati
dalle esperienze passate, Renzi può lanciare un’ancora nel futuro… e, nel futuro, proiettarsi lui
stesso come leader.
Runners, infilate le scarpe. Dobbiamo andare più veloci di Amigdala!
Chiara Colosimo
Media Affairs: come e dove nasce la notizia
Continuano le lezioni del corso “Lobby, comunicazione e politica” della Running Academy. Questa
volta Rodolfo Belcastro (meglio conosciuto come Rudi anzi, come @sdisponibile ) –Responsabile
dei rapporti con i media nazionali Anas, ci ha descritto il “mondo” dei media e la loro
complementarietà con l’attività di lobbying. Prima di tutto abbiamo analizzato la differenza
esistente tra “fare comunicazione d’ impresa” e “essere giornalisti”, con ciò definendo l’ambito del
media affairs: il manager che si occupa di media è colui che gestisce e crea i flussi delle
informazioni e della comunicazione con gli stakeholders, nell’interesse del proprio cliente o del
proprio vertice aziendale e politico.
La lezione è proseguita con cenni storici relativi all’esigenza emersa durante la rivoluzione
industriale di rivolgersi a società di RP in quanto specializzate nel “servizio al business”. Nel tempo
sono diventate veri e propri stakeholders con il moltiplicarsi di giornali e riviste generaliste e di
settore. Oggi, è innegabile la loro utilità, dato che ogni azienda, istituzione, personaggio pubblico
ed organizzazione si trova quotidianamente a dover gestire rapporti con gli organi di
informazione. Questa attività, così nevralgica e delicata, si esplica nelle azioni di diffusione,
controllo, ritardo, amplificazione, orientamento, influenza e gestione delle “news” e trova un
primo riferimento normativo nella legge 150 del 2000. Nello specifico, Belcastro, ci ha esposto il
ruolo dell’ufficio stampa che gestisce l’informazione in collegamento con gli organi di informazione
mezzo stampa, radiofonici, televisivi ed on-line mediante la redazione di comunicati, attività di

19. promozione, organizzazione e creazione di conferenze, incontri, rassegne, eventi e newsletter. Ma,
soprattutto, del suo ruolo determinante di gestore delle situazioni di crisi, necessario per tutelare
la reputazione e mantenere la fedeltà del cliente.
Successivamente, con il supporto di esempi, abbiamo analizzato quelli che sono gli strumenti
necessari, come redigerli ed impostarli nella pratica. Il primo strumento oggetto di studio è stato
il comunicato stampa per poi passare alla conferenza stampa e alle domande da porsi per
garantirne l’efficacia (la rilevanza di cosa comunicare, quali relatori scegliere e media invitare, i
processi di mailing list, i materiali da redigere, la cartella stampa e i suoi contenuti). Ma non si può
parlare di scatola degli attrezzi senza menzionare le interviste (stampa, radio, tv, web) utilizzate al
fine di posizionamenti, lanci e smentite, degli eventi e della loro funzione di economia relazionale,
dei social network quali fonte primaria di notizia disintermediata e poi di condivisone della notizia,
e per ultimi (ma non per importanza) degli incontri “one to one” per promuovere relazioni formali
ed informali di fidelizzazione tra addetti stampa, giornalisti e stakeholders. In questo quadro
bisogna essere abili comunicatori tenendo presenti elementi quali la “pigrizia mentale”
dell’opinione pubblica e gli interessi economici in gioco, continua Belcastro. Ad esempio, bisogna
ricordate sempre che una notizia smentita è sempre una notizia data due volte e che è necessario
evitarne l’amplificazione ed individuare le alternative più efficaci come le interviste riparatrici
orientate su altre tematiche, la promozione d’incontri “one to one” con i firmatari,
l’interpretazione dell’azione sul Direttore/Editore come ultima ratio e della querela come una
sconfitta.
In conclusione abbiamo distinto il ruolo del web nel “digital publishing” e dei social
network nell’attività di media relation. Social che oramai vedono sempre più l’affermarsi di
fenomeni come il broadcast di contenuti, l’engagement di giornalisti e stakeholder, la cross-
medialità, il mainstream vs l’underground e il second screen. Tutto ciò, ripete Belcastro,
contribuisce ad incentivare l’opinione pubblica che non appare più solo come il frutto
dell’elaborazione di un racconto degli eventi ma della possibilità di conoscere i diversi aspetti, le
plurali versioni di una storia e di diventare parte del dialogo, partecipandovi, allargandone la
conoscenza. La comunicazione deve trovare proprie fondamenta nella promozione di valori come
la trasparenza, l’eccellenza nella valorizzazione dei patrimoni, dei progetti e delle persone,
l’innovazione e l’attenzione ai clienti. Quanto sopra è indispensabile per la definizione di una
identità corporate ed è proprio in questo processo evolutivo che il “press officer” si arricchisce
divenendo anche visual/video maker, social manager e storyteller. Proprio per una realtà dinamica
fatta d’immagini, trends, key message e storie da raccontare che possano esprimere passione e
consapevolezza, parlando linguaggi moderni anche con canali tradizionali.
Beatrice Elia

20. Quando lobby significa costruire relazioni
Era il 27 novembre 2015 e i partecipanti al corso “Comunicazione, lobby e politica”, organizzato
dalla Running Academy, si trovavano ai nastri di partenza: la formazione dei futuri lobbisti,
programmata in 10 weekend per un totale di 60 ore, prendeva il via proprio in quella data, con
relatore Claudio Velardi. Tra gli ultimi appuntamenti, però, e prima del “rush finale” del 19-20
febbraio, a sedere dietro la “cattedra” come docente, la mattina di sabato 13 febbraio c’è Stefano
Ragugini, Consultant (ormai da ben 10 anni – correva il giorno 1 marzo 2006) di Reti-
Running. Consultant? Non solo, c’è sicuramente dell’altro.
La lezione, tutta incentrata sull’event management (leggasi: se, quando e come organizzare un
evento) e sulla creazione di network e comunità di interesse (email, database e social network), è
iniziata con una richiesta di Stefano ai partecipanti: “Siamo quasi giunti alla fine del corso. Mi date,
ora, una definizione di lobbying?” Dopo aver ascoltato le nostre, propone la sua: “Rappresentare,
in modo trasparente, interessi particolari verso i decisori pubblici”. E’ questo il lavoro del lobbista,
giusto? Certo, ma se andiamo sul profilo twitter di Stefano, l’immagine di copertina (proiettata
anche a lezione) non è l’anticamera di Palazzo Montecitorio, bensì una frase, o meglio una
domanda, più precisamene questa: “Sì, ok. Ma di lavoro vero che fai?”. La risposta? Anche questa
Stefano ha pensato di proiettarla durante la lezione: “Io? Veramente ancora non lo so. Ma se
proprio ne devo dire una: Lobbista relazionale” (non è una supercazzola). Sì, c’è scritto relazionale.
Esiste il lobbista relazionale, quindi? Sì, e a ben vedere, per il docente, esistono quattro tipologie di
lobbisti: legislativi, comunicatori, relazionali e analisti. Diverse expertise, dunque, che se possedute
tutte insieme fanno il lobbista perfetto ma, attenzione, la perfezione si può raggiungere anche in
squadra, perché “il lavoro in team fa la forza”. Il bello, poi, è venuto nel momento in cui ci ha
chiesto: “E voi che lobbisti siete o vorreste essere? È questo che dovete cercare di capire, in base
ovviamente alle vostre caratteristiche personali!”. Una domanda che richiede, evidentemente,
una riflessione critica da parte dei corsisti su sé stessi e su una professione così affascinante che,
se fatta anche seguendo le proprie caratteristiche e competenze, può far esplodere il potenziale
posseduto per metterlo al servizio di un processo decisionale pubblico trasparente e democratico.
Ma veniamo al contenuto vero e proprio della lezione: la parola chiave è certamente “relazione”.
Cosa fa, quindi, un lobbista “relazionale”? Sostanzialmente si dedica alla “costruzione di network

21. stabili” che saranno preziosi sia per la lobbying diretta che indiretta. La stabilità, la costanza con
cui si mantengono i contatti è, dunque, fondamentale: “non bisogna farsi sentire solo nel
momento del bisogno, perché le relazioni non funzionano come il 118!”, avverte Stefano. Al
contrario, il lobbista è chiamato a proporsi come “fonte di informazioni” che hanno un’utilità per il
decisore pubblico, ad essere un “canale sempre aperto”, a “coltivare un rapporto costante” e,
infine, a “costruire le relazioni quando non servono e non solo quando servono”. Per rispondere a
tali esigenze, quindi, è importante ricorrere ad alcune (tra le tante) strategie di lobbying indiretta:
come detto, l’event management e la creazione di una comunità di interessi. Stefano Ragugini,
infatti, ha illustrato il lavoro da lui svolto nei 10 anni di rete in Reti riportando dei case history: dai
convegni su commessa, agli eventi relazionali come “Un caffè con…”, quest’ultimo un evento
capace di richiamare molti professionisti intorno a nomi importanti di politici, imprenditori e
giornalisti autorevoli. Non mancano, tuttavia, anche aperitivi e feste come “10 anni di Reti”,
“#BBPG” (Bye Bye Palazzo Grazioli, la festa per l’addio di Reti alla sede storica di Palazzo Grazioli),
“Pane e felicità”, “il Rottamaparty” (per il lancio del sito “Il Rottamatore”) “Italy calls for Europe”
(per l’inizio della Presidenza Italiana del Semestre Europeo nel luglio del 2014 organizzato in
collaborazione con Teleperfomance). Tuttavia, per la buona riuscita di questi eventi (oltre al
menù) non può assolutamente mancare il lavoro (per niente facile!) che si è chiamati a svolgere
col proprio database (per cui Stefano ha una vera e propria ossessione – si è ben capito durante la
lezione), con l’invio delle email (meglio se inviate personalizzate) e i contatti frequenti tramite
l’utilizzo dei social network. E anche qui Stefano ha dato preziosi suggerimenti ai corsisti su come
mantenere costanti i rapporti nel tempo (in un anno sono due i momenti in cui fa sempre piacere
ricevere gli auguri: Natale e il giorno del compleanno ma, occhio, per ogni persona non bisogna
utilizzare lo stesso strumento: sms, whatsapp, email, messaggio sulla bacheca o sulla chat di
facebook, tweet, dipende che tipo di rapporto si ha con la persona a cui si inviano) e su come
organizzare una rubrica personalizzata di contatti e avere, quindi, la possibilità di raggiungere tutti
nel momento in cui si organizza un evento.
È il nuovo modo di fare lobby, dunque, destinato (sembra) a durare nel tempo, seguendo i
cambiamenti sociali, il modo di comunicare e trasmettere informazioni in modo trasparente. È la
lobby delle “reti”, o meglio, delle “reti di relazioni”.
Rocco Orefice

22. Questione di #Reti: il paradigma della lobby 2.0
Massimo Micucci, Senior Consultant, QuickTop-Reti – guida il rush finale della XXVII edizione del
corso “Comunicazione, lobby e politica” con la lezione lobby 2.0: l’utilizzo dei social network per
creare consenso.
Dopo una breve cronistoria di Reti ed una attenta ricostruzione del quadro politico del Paese (dalla
‘verticalità’ degli anni ’70 ad oggi – ripercorrendo la crisi ‘post-tangentopoli’ del ’93) si è passati
alle reti, quelle che hanno fatto la storia. Le rotte navali prima e quelle stradali poi, la capillarità
della rete elettrica ieri e le tecnologie dell’informazione (ICT) oggi: tutti validi esempi di quanto il
“potere” non abbia un centro.
Ecco, allora, che si formano le nuove reti, si espande il ‘mondo social’ e si deve necessariamente
elaborare un nuovo modo di fare politica e di creare consenso. Su un piano più generale, la
comunicazione comincia a porsi il problema di valorizzare la cultura partecipativa e di raggiungere
direttamente i networked publics, spesso aggirando il potere di interposizione dei media
tradizionali. Chiamatela, se volete, disintermediazione.
E se, da un lato, la comunicazione politica (in particolare con il governo Renzi) sta imparando a
decodificare e utilizzare il nuovo ecosistema mediale, fortemente integrato e convergente, il ruolo
che questo nuovo ecosistema ha nella costruzione delle idee della politica e della partecipazione
politica da parte dei cittadini risulta ancora poco chiaro e mascherato da troppe contraddizioni.
Di queste contraddizioni, Massimo Micucci, ne ha evidenziate non poche: dalla crescente
disaffezione dell’opinione pubblica rispetto alle tesi della comunità scientifica, alla necessità di
creare specifici “comitati del no” che si occupino di contrastare progetti inesistenti (v. shale gas).
La lezione si è conclusa, al netto dell’ampio spazio di riflessione comune, con l’analisi di specifici
rapporti di settore e dei così detti social indicators, del resto: «ognuno di noi è un media».
Andrea Cara