Il livellamento retributivo Italia – Europa

1. COMMISSIONE GIOVANNINI
Il livellamento retributivo
Il li ll ib i
Italia
Italia – Europa
Roma, 3 agosto 2011
Roma, 3 agosto 2011

2. Indice
Riferimenti normativi
Costi della politica e degli amministratori
La Commissione e l sue f
le funzioni
Gli ambiti di applicazione
1. Titolari di cariche elettive
2. Figure apicali delle amministrazioni
Tempi e modalità applicative
2

3. Riferimenti normativi
La manovra per la stabilizzazione finanziaria (Decreto Legge 98/2011) 98/2011),
recentemente convertita in Legge 111/2011, prevede il livellamento retributivo
Italia – Europa per i titolari di cariche elettive e le figure apicali delle
amministrazioni e, a tal fi
i i i i l fine, i i i
istituisce una C
Commissione che provveda alla
i i h d ll
ricognizione e all'individuazione della media ponderata rispetto al PIL dei
trattamenti economici percepiti annualmente dai titolari di omologhe cariche e
incarichi nei sei principali Stati dell'Area Euro riferiti all'anno precedente e
aggiornati all'anno in corso sulla base delle previsioni dell'indice armonizzato dei
prezzi al consumo contenute nel Documento di economia e finanza
p
Il Governo ha adottato in anticipo rispetto al termine previsto nella legge (“entro
30 giorni d ll d t di entrata i vigore d l D L 98/2011”) il d
i i dalla data t t in i del D.L. decreto d l P id t
t del Presidente
del Consiglio dei Ministri che ha istituito la Commissione Governativa per il
livellamento retributivo Italia – Europa
3

4. Costi della politica e degli amministratori
Obiettivo: CONVERGENZA CON L’EUROPA
Obi tti CONVERGENZA CON L’EUROPA
Il trattamento economico dei titolari di cariche elettive, dei titolari degli incarichi
di vertice nelle Amministrazioni centrali dello Stato nonché dei vertici e
componenti degli Organismi, Enti o Istituzioni non potrà superare la media del
trattamento economico percepito annualmente dai titolari di posizioni
analoghe nei sei principali Stati dell'Area Euro, individuati in base al livello
assoluto del PIL espresso in euro come pubblicato dall’Eurostat per l’ultimo
PIL, euro, dall Eurostat l ultimo
anno disponibile
La
L media d
di deve essere ponderata rispetto al PIL d i sei P i citati
d t i tt l dei i Paesi it ti
La disposizione non comporta effetti finanziari
4

5. La Commissione
La Commissione:
opera presso la Presidenza Consiglio dei Ministri
è presieduta dal Presidente dell’ISTAT e composta da un rappresentante di
p p pp
Eurostat e da altri 3 esperti di chiara fama, rinnovati ogni 4 anni
si avvale degli uffici della Presidenza del Consiglio dei Ministri per lo svolgimento
della propria attività
non prevede alcun compenso per i propri componenti e per gli organi di
supporto
opera nel rispetto della massima trasparenza assicurando la pubblicità di:
metodologia di calcolo
t d l i l l
risultati
pareri
5

6. Funzioni della Commissione
La Commissione provvede entro il 1° luglio di ogni anno (quest’anno 31
provvede, 1 (quest anno
dicembre), alla:
ricognizione delle cariche elettive incarichi di vertice e componenti
elettive,
comunque denominati, degli organismi, enti e istituzioni, anche collegiali, e
dei relativi trattamenti economici in Italia
ricognizione delle stesse posizioni di vertice e relativi trattamenti economici
nei 6 principali Stati dell’Area Euro per PIL, riferiti all’anno precedente e
aggiornati all'anno in corso sulla base delle previsioni dell'indice armonizzato
dei prezzi al consumo contenute nel più recente Documento di Economia e
, p q p
Finanza, rispetto ai quali è previsto il livellamento retributivo ai fini del
calcolo della media dei trattamenti economici
6

7. Gli ambiti di applicazione
Il DPCM individua 2 ambiti di applicazione:
1. I TITOLARI DI CARICHE ELETTIVE
2. INCARICHI DI VERTICE E COMPONENTI DI ORGANISMI, ENTI E
ISTITUZIONI, nonché FIGURE APICALI DELLE AMMINISTRAZIONI
ISTITUZIONI, nonché FIGURE APICALI DELLE AMMINISTRAZIONI
7

8. 1. Cariche elettive
I titolari di cariche elettive: Senato della Repubblica e Camera dei
p
Deputati; Regioni; Province; Comuni
SOGGETTI
SOGGETTO
COINVOLTI
Senato della Repubblica e Camera dei deputati 315+630
Presidenti delle regioni e delle province; sindaci;
124.893
consiglieri regionali, provinciali e comunali
Per i componenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati viene fatto
p p p f
salvo il principio costituzionale di autonomia
8

9. 2. Incarichi di vertice e componenti di
organismi, enti e istituzioni
o ga s , e t st tu o
I titolari di incarichi di vertice e componenti, comunque
denominati, degli organismi, enti e istituzioni, anche collegiali
appartenenti a: Corte costituzionale; Organi di autogoverno della
magistratura ordinaria, amministrativa, contabile, tributaria e
militare; CNEL; CiVIT; DIgitPA; ARAN; Agenzia per la diffusione delle
l'innovazione; Autorità amministrative indipendenti,
tecnologie per l'inno a ione A torità amministrati e indipendenti
compresa l'Autorità garante della concorrenza e del mercato;
CONSOB; Agenzie governative; (ad esclusione della sola Banca
d'Italia)
9

10. 2. Incarichi di vertice e componenti di
organismi, enti e istituzioni
SOGGETTI
SOGGETTO
COINVOLTI
Corte costituzionale 15
Organi di autogoverno della magistratura ordinaria, amministrativa, contabile, tributaria e
68
militare
ili
CNEL, CiVIT; DIgitPA, ARAN, Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l'innovazione 146
p , p ; ;
Autorità amministrative indipendenti, compresa l‘AGCOM; CONSOB;
55
(ad esclusione della sola Banca d'Italia)
Agenzia italiana del farmaco; Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali (AGE.NA.S) 11
Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie; Agenzia nazionale per la sicurezza del volo
A i i l l i d ll f i A i i l l i d l l
4
(ANSV)
Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA); Agenzia nazionale di vigilanza sulle risorse idriche 23
Agenzia nazionale per il turismo 17
Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla
5
criminalità organizzata
Agenzia per la sicurezza nucleare 5
Agenzia nazionale di regolamentazione del settore postale 10
3

11. 2. Figure apicali delle amministrazioni
Ai sensi dell’articolo 1, comma 2 del Decreto Legge 98/2011, le figure apicali delle
amministrazioni centrali dello Stato sono identificate nei segretari generali, capi
dei dipartimenti, dirigenti generali, titolari degli uffici a questi equiparati
Per trattamento economico omnicomprensivo si intende il complesso delle
retribuzioni e delle indennità a carico delle pubbliche finanze percepiti dal
titolare delle predette cariche, ivi compresi quelli erogati dalle amministrazioni di
p , p q g
appartenenza
11

12. 2. Figure apicali delle amministrazioni
I componenti degli organi sotto elencati, che siano dipendenti pubblici, sono
collocati i aspettativa non retribuita, salvo che optino per il mantenimento, i via
ll ti in tt ti t ib it l h ti t i t in i
esclusiva, del trattamento economico dell'amministrazione di appartenenza:
Autorità amministrative indipendenti
A t ità i i t ti i di d ti DIgitPA; CiVIT; ARAN e Agenzia per la
compresa l'Autorità garante della diffusione delle tecnologie per
concorrenza e del mercato; la CONSOB; l'innovazione
(ad esclusione della sola Banca d Italia)
(ad esclusione della sola Banca d’Italia)
Agenzia per le erogazioni in agricoltura ‐
Agenzia italiana del farmaco AGEA
Agenzia nazionale per la sicurezza delle Agenzia nazionale per l'amministrazione e
g p
f
ferrovie la destinazione dei beni sequestrati e
Agenzia nazionale per la sicurezza del confiscati alla criminalità organizzata
volo ‐ ANSV Agenzia nazionale di regolamentazione del
g g
Agenzia nazionale per i servizi sanitari settore postale
regionali ‐ AGE.NA.S Agenzia nazionale di vigilanza sulle risorse
Agenzia per la sicurezza nucleare
g p idriche
Agenzia nazionale per il turismo
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13. Regioni: precisazioni
Le disposizioni generali in materia di riduzione dei costi della politica e degli
incarichi di vertice e per i componenti degli organismi anche collegiali troveranno
applicazione anche alle Regioni ordinarie o a statuto speciale nei limiti e nel
speciale,
rispetto dell’autonomia riconosciuta dalla Costituzione
In particolare, l Regioni a statuto ordinario provvederanno ad armonizzare i
l le d d d
propri ordinamenti entro 60 giorni dall’entrata in vigore della manovra, mentre
quelle a statuto speciale adegueranno la propria legislazione secondo le norme
dei rispettivi statuti
13

14. Tempi e modalità applicative
La nuova disciplina si applica a decorrere dalle prossime elezioni, nomine o rinnovi
p pp p ,
e, comunque, per i compensi, le retribuzioni e le indennità che non siano stati
ancora determinati alla data di entrata in vigore del presente decreto
La Commissione costituita ad hoc ha il compito di raccogliere i dati e le
informazioni più rilevanti per individuare i parametri retributivi – entro il 1° luglio
di ogni anno ‐ derivanti dalla media dei trattamenti economici dei titolari di
posizioni e incarichi analoghi nei Paesi dell’area euro, da applicare in sede
nazionale ai soggetti indicati nelle slide precedenti
L C
La Commissione h una d
i i ha durata di 4 anni
i
In sede di prima applicazione la Commissione raccoglierà le informazioni e
individuerà il nuovo trattamento economico riferito all’anno 2010 entro il 31
economico, all anno 2010,
dicembre 2011, ed eventualmente riviste entro il 31 marzo 2012
Quindi, a partire dal 1° gennaio 2012, tali disposizioni saranno pienamente
, p g , p p
operative
14

15. Stop ai benefit dopo la cessazione della carica
Tutti i titolari di incarico o carica pubblica, di natura elettiva o per nomina,
compresi quelli degli organi costituzionali, nonché i componenti delle Giunte e
dei Consigli regionali, all’atto della cessazione dell’ufficio, non potranno più
utilizzare immobili, anche ad uso abitativo, né disporre di mezzi di trasporto, di
, , p p ,
comunicazione o di informazione appartenenti ad organismi pubblici. La norma
non si applica agli ex Presidenti della Repubblica
Per quanto riguarda la Camera, il Senato e la Corte costituzionale, nell’ambito
dell’autonomia che gli è riconosciuta costituzionalmente, questi assumeranno le
iniziative più opportune per limitare nel tempo i benefits riconosciuti ai
Presidenti dopo la cessazione della loro carica
Le disposizioni in materia di sicurezza nazionale o di protezione personale per la
specificità e l natura d ll’i
ifi ità la t dell’incarico sono salvaguardate
i l d t
Tali norme costituiscono principio di coordinamento della finanza pubblica cui le
Regioni si adegueranno con le modalità riconosciute dalla Costituzione
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