Download to read offline
Codi penal i execució penal: encaixos i tensions. Manel Capdevila
IX Jornada de juristes de centres penitenciaris Codi penal i execució penal: encaixos i tensions. El paper del jurista/criminòleg. Manel Capdevila Centre d'Estudis Jurídics i Formació Especialitzada, 28 de setembre de 2015
More Related Content
![Ranking contribuyentes 2007[2]](https://cdn.slidesharecdn.com/ss_thumbnails/rankingcontribuyentes20072-101012105720-phpapp01-thumbnail.jpg?width=640&height=640&fit=bounds)
Similar to Codi penal i execució penal: encaixos i tensions. Manel Capdevila
Codi penal i execució penal: encaixos i tensions. Manel Capdevila
- 1. 1 Codi penal iexecució penal: encaixos i tensions El paper del jurista/criminòleg Manel Capdevila Responsable de recerca del CEJFE Jornades de juristes criminòlegs 28 de setembre de 2015
- 2. 2 «El grau decivilització d’una societat es mesura pel tracte als seus presos.» Fiódor Dostoievski «Una nació no s’ha de jutjar per com tracta els seus ciutadans amb més bona posició, sinó per com tracta els qui tenen poc o res.» Nelson Mandela (1918-2013) © Manel Capdevila
- 3. 3 Fortaleses Debilitats ELEMENTS INTERNS ELEMENTSEXTERNS ELEMENTSPOSITIUS ELEMENTSNEGATIUS Oportunitats Amenaces © Manel Capdevila
- 4.
- 5. 5 Dualitats de lestensions socials SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs. (re)INSERCIÓ INCAPACITACIÓvs. Amenaces © Manel Capdevila
- 6. 6 SOCIETAT INTEGRADA SOCIETATSEPARADAvs. BAUMAN, Zygmunt: MIEDO LÍQUIDO i MODERNIDAD LÍQUIDA UNDERCLASS: LAS NUEVAS CLASES PELIGROSAS MODERNIDAD SÓLIDA Estado como garantía Comunidad como referente MODERNIDAD LÍQUIDA Liberalismo Individualismo Acciones humanas Estrategias a largo plazo se descomponen se derriten antes de tener tiempo de asumirlas 2 clases de ciudadanos Nivel superior Redes locales fragmentadas Conectados globalmente No pertenecen al lugar que habitan No lo defienden Preocupaciones en el ciberespacio Heterogeneidad Costumbres diferentes Amenaces © Manel Capdevila
- 7. 7 São Paulo (Brasil):apartaments de luxe davant faveles Amenaces © Manel Capdevila Tuca Vieira. Paraisópolis
- 8. 8 BAUMAN, Zygmunt: MIEDOLÍQUIDO i MODERNIDAD LÍQUIDA UNDERCLASS: LAS NUEVAS CLASES PELIGROSAS © Manel Capdevila MODERNIDAD LÍQUIDA Liberalismo Individualismo 2 clases de ciudadanos Nivel superior Se puede conseguir la seguridad plena: Quiero vivir sin incertidumbres Quiero vivir sin amenazas Quiero vivir sin inseguridades Quiero vivir libre del miedo No se cumple? FRUSTRACIÓN Busquemos un culpable Promesas electorales de los políticos: El orden público garantizará la seguridad personal SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs. Amenaces © Manel Capdevila
- 9. 9 BECK, Ulrich: ESCENIFICACIÓDEL RISC I ANTICIPACIÓ © Manel Capdevila© Manel Capdevila ESCENIFICACIÓ DEL RISC Provoca inseguretat Normativa europea sobre el transport de líquids a les cabines de passatgers ANTICIPACIÓ GLOBALITZADA Percepció de risc Terroristes que porten explosius líquids en un avió SEGURETAT bé de consum Provisió de seguretat Amenaces © Manel Capdevila
- 10. 10 BECK, Ulrich: ESCENIFICACIÓDEL RISC I ANTICIPACIÓ © Manel Capdevila© Manel Capdevila L’INDIVIDU ha de prendre la iniciativa SEGURETAT bé de consum Provisió de seguretat ESTAT CIÈNCIA ECONOMIA fracassen en la Amenaces © Manel Capdevila
- 11. 11 BAUMAN, Zygmunt: MIEDOLÍQUIDO i MODERNIDAD LÍQUIDA UNDERCLASS: LAS NUEVAS CLASES PELIGROSAS MODERNIDAD LÍQUIDA Liberalismo Individualismo UNDERCLASS: fuera del sistema de clases desclasados delincuentes Población excluida: (ya no temporalmente) (ya no es reintegable) No se necesita la REINSERCIÓN La sociedad ya no los necesita Pueden (se quiere que) vivan al margen de la nueva sociedad Mejor si desaparecen del mapa SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs. Amenaces © Manel Capdevila
- 12. 12 Dualitats de lestensions socials SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs. (re)INSERCIÓ INCAPACITACIÓvs. Amenaces © Manel Capdevila
- 13. 13 Dualitats de lestensions socials INCAPACITACIÓ DÍEZ RIPOLLÉS, J. L.; GARLAND, David Seguretat ciutadana (com a valor suprem) Populisme criminal Vulgarització de la criminalitat Paper (equivocat) de les víctimes Amenaces © Manel Capdevila
- 14. 14 Seguretat ciutadana Desconfiançaque els poders públics puguin donar-nos seguretat. No importa tant que els programes funcionin com LA IMATGE que invaliden la capacitat de fer mal del delinqüent: castració química, pena permanent revisable… Ha desaparegut el sentiment de comprensió envers el delinqüent: no em vull sentir insegur (restricció dels beneficis penitenciaris). Amenaces © Manel Capdevila
- 15. 15 © Manel Capdevila Lapolítica ho ha descobert. Atendre les demandes populars DÓNA VOTS. Populisme CRIMINAL Amenaces
- 16. 16 © Manel Capdevila ¿Perquè els governs recorren tan ràpidament a solucions penals per fer front a les conductes de les seves poblacions marginals? Perquè les solucions penals són: Immediates. Fàcils de dur a terme. Tenen pocs opositors polítics. Tenen costos relativament baixos. No alteren estructures socials ni econòmiques. Permeten controls socials. Funcionen (des del punt de vista punitiu). Concorden amb el sentit comú (atribució de les culpes). Populisme CRIMINAL Codi penal de 1995 (1 reforma cada 6 mesos) «Ley del menor: es necesaria una tercera reforma» El Mundo. 28/04/2010 Amenaces
- 17. 17 Ara Les demandes deles víctimes GUIEN LA POLÍTICA CRIMINAL. Un benefici per al delinqüent s’interpreta com un dany a la víctima. Les víctimes no toleren que als delinqüents se’ls tracti com a reinseribles. Les víctimes diuen quins són els interessos públics. Abans no se les atenia. no se les escoltava. Paper (equivocat) de les VÍCTIMES Amenaces © Manel Capdevila
- 18. 18 Llei 4/2015, de27 d’abril, de l’Estatut de la víctima del delicte Paper (equivocat) de les VÍCTIMES Art. 13. Participació de la víctima en l’execució de la pena. Dret a saber qualsevol eventualitat de l’execució de la pena. Dret a demanar regles de conducta específiques a complir. A la víctima se li dóna un paper en la gestió del CÀSTIG. LA VENJANÇA PREN UN PAPER RELLEVANT. Amenaces © Manel Capdevila
- 19. 19 Vulgarització de lacriminalitat només s’interessen pels infractors. RESULTAT: s’empobreix el discurs, funcionem per eslògans. Opinions dels experts desacreditades per incomprensibles. Decisions dels jutges allunyades del «sentit comú». Operadors de l’execució penal Resolucions dels polítics a curt termini, busquen vots. Amenaces © Manel Capdevila
- 20. 20 Fuente: Antonio AndresPueyo Amenaces © Manel Capdevila
- 21.
- 22. 22 Dualitats de lestensions socials SOCIETAT SEPARADA INCAPACITACIÓ Societat immadura POR No vol assumir el RISC. Amenaces © Manel Capdevila
- 23.
- 24. 24 Quan puja l’aplicaciódel 3r grau, baixa la LC i viceversa. El percentatge no ha arribat mai al 30 %. 9,7 9,3 8,8 8,8 9,1 9,0 9,9 8,9 8,3 8,9 9,6 11,1 11,4 16,8 18,5 19,0 20,2 19,2 19,5 17,3 18,4 18,5 17,1 17,5 16,6 16,3 26,5 27,9 27,8 29,1 28,3 28,5 27,3 27,4 26,9 26,1 27,18 27,8 27,7 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 06/2013 LC 3r grau LC + 3r grau Font: Descriptors estadístics de serveis penitenciaris i rehabilitació, Departament de Justícia, Generalitat de Catalunya. Percentatge d’interns que finalitzen a Catalunya la condemna en medi obert. Detall de 3r grau i LC Debilitats © Manel Capdevila
- 25. 25 Propostes LC força dispersiód’opinions personals i viabilitat per dur-ho a terme. Debilitats © Manel Capdevila El programa de tractament específic (SAC, DEVI, VIDO...) s’hauria de fer transversalment durant tota la condemna i no lligar el gaudiment dels beneficis penitenciaris a la seva finalització prèvia Centre A Centre B En relació amb els interns estrangers irregulars, el PIT hauria de valorar el grau d’arrelament que tenen a Catalunya i, en cas que n’hi hagi, cal programar actuacions que els permetin iniciar la cadena permissiva, i passar a 3r grau i LC. Centre D Centre C Acord personal: Molt d’acord (56,5%) Gens d’acord (30,4%) Viabilitat al centre: Molta (13,0%) Poca (47,8%) Acord personal: Molt d’acord (82,4%) Gens d’acord (5,9%) Viabilitat al centre: Molta (47,1%) Poca (35,3%) Acord personal: Molt acord (73,9%) Gens d’acord (17,4%) Viabilitat al centre: Molta (43,5%) Poca (35,8%) Acord personal: Molt acord (100,0%) Gens d’acord (0%) Viabilitat al centre: Molta (25,0%) Poca (50,0%)
- 26.
- 27. 27 Dualitats de lestensions socials SOCIETAT INTEGRADA SOCIETAT SEPARADAvs. (re)INSERCIÓ INCAPACITACIÓvs. Societat immadura POR No vol assumir el RISC Societat madura CONFIANÇA CONDICIONADA GESTIÓ del RISC Fortaleses © Manel Capdevila
- 28. 28 El nostre objectiuprioritari serà mantenir el model penitenciari català, i això vol dir mantenir l’aposta rehabilitadora de la pena de presó. Però per assolir aquest objectiu caldrà no solament gestionar millor els recursos públics, sinó també garantir el manteniment, o fins i tot la reducció, de l’actual contingent de població reclusa. Per això serà necessari potenciar, mitjançant reformes legals i millores tècniques, l’aplicació de la fase de llibertat condicional, avui escassament utilitzada. «Model català»... Fortaleses © Manel Capdevila
- 29. 29 Evolució de lataxa penitenciària El descens en la taxa respecte a l’estudi anterior és de 10 punts. 37,9% 37,4% 40,3% 30,2% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0% Taxa 1992 Taxa 2002 Taxa 2008 Taxa 2014 Excarceratsany 1987 Excarceratsany 1997 Excarceratsany 2002 Excarceratsany 2010 Fortaleses © Manel Capdevila
- 30. 30 Taxes específiques dereincidència 3r grau: 18,1 % Vuit de cada deu no han reincidit Llibertat condicional: 11,6 % Nou de cada deu no han reincidit Fortaleses © Manel Capdevila
- 31. 31 Efectivitat: taxa dereincidència de la LC Estudi i país Població i mostra Indicador reincidència % Reincidència Seguiment LD LC Solomon et al. (2005) Diversos estats, EUA N = 272.111 n = 38.624 Nova detenció 61% 57% 2 anys Ellis i Marshall (2000) Gran Bretaña N= no consta n= 2.431 Nova condemna 56,6% 38,3% 2 anys Schlager i Robbins (2008) Nova Jersey, EUA N = 14.780 n = 480 Nova detenció 70% 60% 4 anys Nova condemna 44% 34% (2009) Capdevila i Ferrer (2015) Catalunya N = 2.406 n = 1.230 Reingrés a presó 51,3% 15,7% 5 anys 35,1% 11,6%N=3.414 Kensey i Benaouda (2011) França N = 8.419 n = 6.910 Nova condemna 63% 39% 5 anysNova condemna de presó 56% 30% Fortaleses © Manel Capdevila
- 32. 32 Experts i estudis:millor manera de retornar a la societat Andrews et al., 1998 Ellis i Marshall, 2000 Petersilia, 2004 Solomon et al., 2005 Bonta i Andrews, 2007 Schlager i Robbins, 2008 McNeill, 2009 Capdevila i Ferrer, 2009 Braga, Piehl i Hureau, 2009 Dünkel et al., 2010 Weaver i McNeill, 2011 Kensey i Benaouda, 2011 Elliot i Beech, 2012 Cid i Tébar, 2013 García i Soler, 2013 Sherman et al., 1997 MacKenzie i Hickman,1998 Cullen i Gendreau, 2000 Petersilia, 2003 Seiter i Kadela, 2003 Bogue et al., 2004 Harper i Chitty, 2005 Aos, Miller i Drake, 2006 MacKenzie, 2006 National Research Council, 2007 Binswanger et al., 2007 Taxman, 2007 Burrel i Gelb, 2007 Solomon et al.,2008 Fortaleses © Manel Capdevila
- 33. 33 Taxes específiques dereincidència 30,2 30,5 26,3 28,0 **33,0 **39,7 **44,6 33,6 24,9 20,7 **44,5 22,3 25,1 19,5 **43,8 14,1 19,1 26,6 27,6 *31,2 22,4 **44,2 Taxa 2014 Home Dona Espanyol Estranger Unió Europea Resta d'Europa Magrib Resta d'Àfrica Centre i Sud Amèrica Àsia Contra les persones Violència de gènere Contra la llibertat sexual Contra la propietat Drogues Trànsit Altres delictes Fet principal violent Fet principal no violent Primari Amb antecedents 37,3 44,7 **71,3 **36,8 22,4 24,0 20,5 **38,6 27,0 **36,1 **44,0 **34,3 18,1 11,6 **53,4 1 ingrés anterior De 2 a 5 ingressos anteriors Més de 5 ingressos anteriors Condemna de menys de 2 anys Condemna de 2 a 4,9 anys Condemna de 5 anys o més Gaudiment de permisos ordinaris Sense permisos ordinaris Sense incidents durant la pena base Incidents durant la pena base Sortida en LD 1r grau Sortida en LD 2n grau Sortida en LD 3r grau Sortida en LC No classificats 30,2Taxa 2014 Fortaleses © Manel Capdevila
- 34.
- 35. 35 «Model català»... Fortaleses Objectiu final: Assolirel desistiment del delicte Diagnòstic: RISCANVI Programa de tractament basat en el model RNR (Andrews & Bonta) Motivació al canvi (Prochaska & Diclemente) Procés d’aprenentatge (Vigotsky) Jerarquia de necessitats (Maslow) © Manel Capdevila
- 36. 36 Predicció de riscde reincidència violenta (RisCanvi) Reincidència real violenta Sí No Total Alt 34 96 130 Moderat 20 151 171 Baix 16 331 347 Total 70 578 648 RisCanvi i reincidència: efectivitat de la predicció 77,2 % (encerts alt+moderat predicció dels reincidents) 57,3 % (encerts predicció dels no reincidents) Sensibilitat: Especificitat: Falsos positius: Falsos negatius: 42,7 % (predicció alt+moderat errònia i no han reincidit) 22,8 % (predicció baix risc i han reincidit) OR: 4,52 Oportunitats © Manel Capdevila
- 37. 37 Any País Mesures ’98Alemanya Detenció de seguretat ’08 França Detenció de seguretat ’07 Bèlgica Internament psiquiàtric ’04 Suïssa Cadena perpètua ’03 Anglaterra i Gal·les Condemna indeterminada, perpètua... ’03 Nova Zelanda Condemna indeterminada, perpètua... ’03 Austràlia Condemna indeterminada, perpètua... ’90 Canadà Diversificació de mesures ’00 Països escandinaus Diversificació de mesures ’00 USA Incapacitació, internament Font: Antonio Andrés Pueyo Països i lleis que han introduït mesures penals per a reincidents greus Oportunitats © Manel Capdevila
- 38. 38 Països i lleisque han introduït mesures penals per a reincidents greus Any País Mesures ’98 Alemanya Detenció de seguretat ’08 França Detenció de seguretat ’07 Bèlgica Internament psiquiàtric ’04 Suïssa Cadena perpètua ’03 Anglaterra i Gal·les Condemna indeterminada, perpètua... ’03 Nova Zelanda Condemna indeterminada, perpètua... ’03 Austràlia Condemna indeterminada, perpètua... ’90 Canadà Diversificació de mesures ’00 Països escandinaus Diversificació de mesures ’00 USA Incapacitació, internament 51,8% 47,0% 48,0% 39,0% 33,2% 30,0%- 59,0% 49,0% ’14 Catalunya Eufemisme de perpètua 30,2% Oportunitats © Manel Capdevila
- 39. 39 Conclusions (de totplegat) - Les sortides definitives des de medi obert sempre donen resultats més bons que no pas les sortides des de medi tancat. - El RisCanvi es demostra una eina útil per a: - La presa de decisions dels professionals respecte dels objectius del PIT (programa individual de tractament). - La gestió de la cadena permissiva (permisos, sortides, medi obert, LC...). - La feina que s’està fent a nivell de l’execució penal a Catalunya és bona. Caldria no malmetre allò que funciona i potenciar MOLT allò que cal canviar perquè FUNCIONI MILLOR. Oportunitats © Manel Capdevila
- 40. 40 Conclusions (de totplegat) - Els canvis en el Codi penal NO estan pensats per millorar l’execució penal i la reinserció social de les persones penades. Per tant, cal tenir en compte les implicacions que ens aporten en cada canvi legislatiu (jurista), PERÒ NO HAN DE LIMITAR les accions a dur a terme. La limitació hauria de ser el what works (què funciona?). - Formació permanent dels professionals basada en la INNOVACIÓ i el desenvolupament aplicat de la recerca. - Incentivació de l’expert especialitzat en cada CP, al qual recórrer per qüestionaments i dubtes tècnics de tot el personal. Oportunitats © Manel Capdevila
- 41. 41 «No n'hi haprou amb assolir la saviesa, cal saber fer-la servir.» Ciceró (106-43 aC) Més informació a: www.gencat.cat/justicia/investigacions Moltes gràcies. cejfe.isc@gencat.cat © Manel Capdevila