Dokumen ini membincangkan pertahanan awam semasa bencana dan peperangan, menerangkan maksud dan jenis bencana, serta tahap-tahap bencana yang berbeza. Ia juga menyentuh tentang agensi penyelamat, zon bencana, tugas pertahanan awam, dan langkah-langkah keselamatan dalam menghadapi peperangan kimia, biologi, dan nuklear. Selain itu, dokumen ini merangkumi bantuan yang disediakan oleh badan-badan sukarela semasa keadaan kecemasan.