2.  Institusi pemerintahan di China & Rusia
memperlihatkan raja atau maharaja
melaksanakan pemerintahan dengan
bantuan atau sokongan institusi
pembesar.

3.  Golongan pembesar – pegawai-pegawai
kerajaan yang dilantik oleh raja atau
maharaja.
 Bertugas – melaksanakan segala urusan
pemerintahan dan pentadbiran yang
diarahkan oleh raja/maharaja. (tugasanya
menjadi kayu ukur)

4.  Kamus Dewan mentakrifkan – pembesar
bermakna orang yang berpangkat tinggi.
 Kedudukan pembesar amat penting &
berada pada aras kedua selepas
kedudukan raja atau maharaja.
 Para pembesar dibahagi mengikut kelas
tertentu berdasarkan kepentingan
pemerintahan jabatannya.

5. • Pembesar paling kanan & rapat dengan
raja/maharaja.
Pembesar di peringkat pusat
• Mentadbir wilayah/daerah yang ditentukan
oleh raja/maharaja.
Pembesar di peringkat wilayah & daerah
• Mempunyai kuasa & tanggungjawab penuh
kepada raja atau maharaja di pusat.
Para pembesar wilayah & daerah

6.  Kedudukan pembesar terancam-
keingkaran & keengganan menjalankan
tugas & perintah raja/maharaja.
 Raja/maharaja mempunyai badan yang
memantau segala tindakan pembesar bagi
memastikan ketaatsetiaan pembesar tidak
berbelah bahagi.

8.  Raja/maharaja China membahagikan 3
fasa pentadbiran di bawah badan
pengawas untuk memastikan keamanan &
ketenteraman negara:
Pentadbiran awam
Pentadbiran ketenteraan
Pentadbiran tempatan

9. Pentadbiran di
China
a) Sekretariat
Agung
b) Majlis Tertinggi
(Enam Badan
Menteri)
c) Censorate
(Lembaga
Penapis)

11.  Terdiri daripada 3 hingga 6 orang setiausaha
agung.
 Ciri-ciri:
Membantu maharaja dalam menyelia &
menyelaras 6 badan kementerian dalam
pentadbiran pusat.
Memaklumkan kepada maharaja segala
perjalanan dalam 6 badan kementarian.

13.  Menjadi badan penasihat yang penting
kepada raja/maharaja.
 Ciri-ciri:
Dibahagikan kepada 6 kementerian.
Setiap kementerian dikawal oleh seorang
pegawai kanan/Shangschu. (Shangschu-
dibantu oleh beberapa pegawai rendah
dalam setiap urusan berdasarkan
kementeriannya.)

14. Kementerian
Kementerian Personal
(Ministry of Personal)
Kementerian
Kewangan
Kementerian Adat
Kementerian Perang
Kementerian Keadilan
Kementerian Kerja
Raya

15. Kementerian
Personal
Lembaga Personal
Lembaga Kewangan
Lembaga Adat
Lembaga Perang
Lembaga Hukuman
Lembaga Kerja-kerja
Awam

16.  Terdapat 4 jabatan utama yang
bertanggungjawab terhadap
pelantikan, penganugerahan, rekod
perkhidmatan, dan penilaian prestasi.

17.  Terdiri daripada 13 org pegawai & setiap
org dipertanggungjawabkan untuk
mengawal salah satu dpd 13 provinsi &
mewakili 4 bhgn yg khusus.
 Menyimpan kewangan negara,
memastikan kekayaan maharaja,
menguruskan perbelanjaan negara
dengan baik.

18.  Dibahagikan kpd 4 jabatan yang
bertanggungjawab kpd adat
istiadat, pengorbanan, penerimaan tetamu
dan barangan.
 Menguruskan hal ehwal agama Buddha &
Taoisme.

19.  Anggota terdiri dpd golongan
cendiakawan.
 Mengendalikan Sistem Peperiksaan
Kerajaan& melaporkan kepada maharaja
sama ada pelajar tersebut layak
memegang jawatan atau tidak.

20.  Mempunyai 4 jabatan yang
bertanggungjawab terhadap pelantikan
pegawai, pengawasan
operasi, perlatan, dan pembekalan
kelengkapan tentera.
 Menjamin keamanan & ketenteraman
negara China.

21.  Terbahagi kepada 13 jabatan berasaskan
prinsip setiap satu di setiap provinsi.

22.  Dibahagikan kepada 4 jabatan & berfungsi
mengawal beberapa gudang & kilang.
 Bertanggungjawab dalam kerja
pembinaan, mendapatkan guna tenaga
untuk perkhidmatan awam, pembuatan
barang untuk kerajaan, komunikasi laut &
darat, penyelarasan timbangan & mengawal
pengeluaran barangan tertentu dari kawasan
pergunungan dan tasik di China.

24.  Maharaja menubuhkan Lembaga Penapis
bagi menjadi mata dan telinga maharaja.
 Lembaga Penapis menjamin taat setia
pembesar terhadap maharaja China.

25. a) Terdiri daripada 2 orang Censor, beberapa
timbalan, dan 4 pegawai rendah yang
bertanggungjawab dalam menguruskan
surat-menyurat Censorate dan urusan
pentadbiran.

26. b) Kuasa utama Censorate terletak pada 110
pegawai penyiasat yang ditugaskan untuk
membendung amalan
korupsi, penyalahgunaan kuasa, dan
ketidakcekapan.
c) Pada zaman Dinasti Ching, maharaja
menempatkan 24 orang Censorate di
Peking atau ibu kota dan lebih 56 orang
Censorate di wilayah.

27. d) Censorate mempunyai kuasa untuk
mengkritik tindakan pegawai kanan
kerajaan dan maharaja.
e) Memaklumkan segala aktiviti pembesar
China kepada maharaja untuk maharaja
mengambil tindakan yang sewajarnya.

28. f) Menjadi pengintip kepada maharaja
dan membolehkan maharaja memberi
pengurniaan kepada mereka yang
setia dan menghukum mereka yang
ingkar.

29.  Pada akhir abad ke-19:
Seorg pegawa Censorate telah
menghantar sepucuk surat kpd balu
maharaja yang menegur baginda kerana
tidak membuat persediaan yang
sewajarnya bagi melantik seorg bakal
raja untuk menjalankan upacara
sembahyang terhadap mendiang
maharaja.

30. Semasa surat itu dihantar, pegawai
Censorate tersebut telah membunuh diri
sebagai memperkukuhkan kritikannya
terhadap balu maharaja dan
mengelakkan kemurkaan baginda.

32.  Kerajaan Ming membahagikan empayarnya
kepada 15 wilayah.
 Setiap wilayah dibahagikan kpd unit-unit
tempatan yang lebih kecil :
Prefektur(fu) – tdpt 157 unit
Subprefektur(Chou/jabatan) – terdiri dpd
234 unit & hsien(daerah) berjumlah 1171
unit.

33. Pesuruhjaya
Hakim
Komander tentera
wilayah

34.  Maharaja Ming menyerahan urusan
pentadbiran pemerintahan daerah kpd
pegawai awam, tentera & pegawai
pengawas kerajaan.

35.  Pentadbiran pegawai awam di daerah-daerah
diurus tadbir:
6 org menteri (Menteri Personal, Menteri
Kewangan, Menteri Adat, Menteri Perang,
Menteri Keadilan, Menteri Kerja-kerja Awam)
Menteri – dibantu oleh gabenor setiap
daerah(Grand Cordinators), penyelia
wilayah(Supreme Commanders) & pegawai-
pegawai tempatan.

36.  Pentadbiran ketenteraan berada di bawah
5 ketua suruhanjaya tentera & setiap
seorang mempunyai kuasa kawalan ke
atas wilayah tertentu.
 Pegawai pengawas kerajaan mengawasi
aktiviti pembesar dalam semua peringkat
pentadbiran bagi memperkukuhkan
kekuasaan maharaja & turut menguruskan
pentadbiran wilayah.

37.  Tugas pegawai pengawas kerajaan:
Mengawasi aktiviti semua peringkat
pentadbiran.
Mendakwa pegawai-pegawai yang
menyeleweng serta mencadangkan perubahan
dalam operasi kerajaan.
Menjalankan tugas khas untuk maharaja –
mengesan penyelewengan, menyingkir
pegawai kerajaan yang kurang cekap,
mengekalkan kerajaan yang sesuai dengan
idealisme China.

38.  Wilayah-wilayah terbahagi kpd daerah(fu)
yang disatukan menjadi lingkungan-
lingkungan(tao).
 Terdapat 18 buah wilayah, 184 buah
daerah & 95 buah lingkungan.
 Tiap-tiap daerah mengandungi beberapa
buah mukim(hsien) yang berjumlah 1477
buah mukim.

39.  Pemerintahan semasa Dinasti Ch’ing:
Wilayah – Gabenor.
Daerah – Bendahari & Hakim.
Lingkungan – Tao-tai.
Jajahan – Ketua jajahan.

40.  Gabenor – pentadbir wilayah
Tugas – menjaga urusan pentadbiran
wilayah, menjaga keamanan &
ketenteraan, mengutip cukai untuk dihantar
kepada pemerintahan pusat.
Kuasa – tertakluk kepada adat istiadat & tradisi
wilayah yang telah ditetapkan dalam dikri
diraja.
Dibantu – pegawai-pegawai daerah yang
dilantik oleh maharaja(Bendahari & Hakim).

41.  Bendahari – sebagai bendahari amal di
wilayahnya.
 Hakim – mengawal undang-undang jenayah
& bidang kuasa rayuan dalam perkara-
perkara jenayah, menjadi Pengawal Garam &
Pegawai Bijiran.
 Tao-tai – pegawai, bertugas dalam
pentadbiran khas dalam lingkungan.
 Ketua jajahan – mengawal jajahan.

42.  Pembesar China dilantik secara rasmi oleh
maharaja atas nasihat pegawai dari
Kementerian Adat.
 Melantik mereka yang mempunyai latar
belakang peperiksaan awam kerajaan.
 Sebab – ajaran Confucius menjadi
pegangan dalam pemerintahan China &
mjd asas kpd kebudayaan orang China.

43.  Sistem peperiksaan awam menjadikan
ajaran klasik Confucius sbg elemen utama
& bermula dpd peperiksaan tempatan.
 Fungsi peperiksaan – membolehkan
maharaja memilih golongan sarjana yang
layak memegang jawatan pegawai dalam
perkhidmatan kerajaan.

44.  Gologan terpelajar(sarjana)
Mempunyai darjat paling tinggi dalam
kalangan pembesar di China.
Ditempatkan di kementerian-kementerian
penting yang melibatkan penggubalan
dasar iaitu menganggotai Imperial
Secratariat(membuat dasar negara) &
Imperial Cancelory(meminda sesuatu
dasar).

45.  Dasar-dasar yang digubal – dilaksanakan
di peringkat wilayah oleh pembesar
bawahan dalam Jabatan Hal Ehwal
Negara (mereka berperanan mengikut
fungsi 6 jabatan yang di bawahnya –
Jabatan Kakitangan, Jabatan
Upacara, Jabatan Tentera, Jabatan
Kehakiman & Jabatan Kerja Awam).

46.  Golongan tentera tetap menjadi pendukung
kepada kewujudan dan kedudukan
seseorang maharaja.
 Dalam melaksanakan tugasnya memegang
amanah “mandat dari syurga”, maharaja
amat bergantung kepada kekuatan angkatan
tentera.
 Kesan – jawatan ketua-ketua tentera sering
mendapat tempat istimewa dalam kerajaan.

47.  Pasukan tentera – bertindak sebagai
sebahagian daripada sistem pentadbiran &
pemerintahan maharaja China.
 Golongan tentera sering dilantik sbg
pembesar dalam usaha untuk memastikan
wilayah itu berada dalam keadaan aman &
tenteram serta mematuhi segala arahan
daripada kerajaan pusat.

48.  Pembesar wilayah dilantik dalam
kalangan bijak pandai (gentry) yang telah
lulus pendidikan Confucius.
 Keistimewaan pembesar wilayah:
Dibenarkan mengubah dasar yang
dibentuk oleh pemerintah pusat dengan
kebenaran adat istiadat dan keadaan
setempat.

49. Diberi kebebasan bertindak dalam hal-
hal yang berkaitan dengan adat istiadat
tempatan dan menjalankan perintah
mahajara.
Dianggap sebagai pemerintah separuh
merdeka.
Bebas ditukarkan dari satu tempat ke
satu tempat yang lain di seluruh empayar
atas arahan maharaja.

50. Menjaga keamanan dan ketenteraman
di wilayah-wilayah masing-masing.
Menghantar hasil, cukai atau wang
kepada kerajaan pusat.

51.  Kesan keseimbangan dalam pemerintahan
maharaja:
Membolehkan China bertahan dpd sebarang
ancaman luar sehingga abad ke-19.
Dasar pemerintahan maharaja dapat
mengekalkan keamanan & ketenteraman di
China ialah keseimbangan dlm pemilihan
jawatan pembesar antara org Manchu & org
China.

52. Keseimbangan pemilihan ini
membolehkan hampir tiada persaingan
dalam jawatan kerajaan. (Maharaja
K’ang-shi(1662-1722) telah menambah
bilangan orang China dalam memegang
jawatan penting dalam kerajaan.)

54. • Kemerosotan nilai etika & moral Confucius.
• Konsep taat setia ditukar ganti dengan
material.
• Perbendaharaan negara China merosot.
• Rasuah dalam kalangan pegawai kerajaan.
• Pembesar yang dilantik tidak melalui saringan
yang ketat.
• Kandungan sistem peperiksaan awam yang
berteraskan ajaran Confucius kurang relevan
dengan dunia realiti.

55.  Setiap tugas yang diarahkan oleh
maharaja bukan lagi untuk menjaga
kebajikan penduduk tempatan atau
wilayah yang diperintah oleh pegawai
kerajaan.
 Setiap tugasan yang mereka lakukan
harus diberi hadiah.

56.  Gabenor yang ditugaskan memerintah
wilayah akan menguti cukai dan
menyerahkan kutipan tersebut kepada
perbendaharaan negara.
 Lebihan kutipan akan digunakan oleh
Gabenor untuk dibahagi-bahagikan antara
pegawai-pegawai di bawahnya.

57.  Pembahagian hasil kutipan dirasakan tidak
mencukupi oleh pegawai-pegawai
wilayah, maka mereka mengambil peluang
yang ada dengan menambah kutipan
sendiri.
 Pegawai menyelewengkan wang
kerajaan(menyebabkan kehidupan
masyarakat & petani bangkit
memberontak).

58.  China membuka pintu negaranya kepada
perdagangan luar.
 Perdagangan dengan Barat yang
dijalankan di Canton telah membolehkan
pegawai mengutip cukai ke atas barangan
import & eksport dan pedangan asing
dikenakan cukai yang tinggi.

59.  Hasil kutipan akan masuk ke kocek pegawai
tersebut.
 Keadaan perbendaharaan negara China
merosot disebabkan bayaran ganti rugi
kepada Barat, keperluan menambahkan
persenjataan negara, & pemberhentian
sumbangan dari wilayah-wilayah yang
mengalami kebuluran & pemberontakan.

60.  Kesan – maharaja China meningkatkan
kadar pungutan cukai dalam perdagangan
& hasil pertanian.
 Rasuah menyebabkan masalah
kewangan semakin meruncing pada akhir
pemerintahan Dinasti Ch’ing.

61.  Pembesar-pembesar yang dilantik
berdasarkan sistem peperiksaan awam
tidak diuji kebolehan mentadbir negara.
 Ajaran Confucius klasik hanya berkenaan
dengan hal-hal yang berkaitan dengan
perkara-perkara klasik sahaja.

62.  Pembesar-pembesar harus menghadapi
dunia realiti bukan seperti yang
terkandung dalam ajaran klasik sahaja.
 Menyebabkan pembesar cenderung
memberi nasihat yang salah/kurang tepat
kepada maharaja.

63.  Revolusi 1911 :
menamatkan pemerintahan Dinasti
Ch’ing, kejatuhan kuasa maharaja &
menamatkan kerajaan feudal yang telah
memerintah selama 267 tahun di China.
Turut menghapuskan sistem pembesar di
China.

64.  Pemerintahan telah diganti dengan sistem
pemerintahan bercorak republik &
kemudiannya komunis.

65. TERIMA KASIH…
Disediakan oleh Allan N.