1. CIM
Bune practici internaţionale
Diferite modele de CIM
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 1
09.04.2012 1

2. 1) Companie comercială: Berat şi
Kucova Apă şi Canalizare, Albania
Situaţia:
 Aprovizionarea cu apă, colectarea şi tratarea deşeurilor reprezintă
funcţii care ţin de competenţa autorităţilor locale începând cu anul
2000, o dată cu adoptarea Legii cu privire la funcţionarea şi
organizarea autorităţilor locale în Albania.
 Kuçova şi Berat, ca şi alte localităţi din ţară, se confruntau cu
problema aprovizionării continue cu apă potabilă şi au moştenit un
sistem ineficient de distribuţie pentru AAC  CIM a acoperit
necesitatea de a creşte calitatea şi eficienţa acestui serviciu public.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 2
09.04.2012 2

3. 1) Berat şi Kucova Apă şi Canalizare,
Albania
Soluţia:
 Cumularea a două servicii separate de aprovizionare cu apă şi
gestionare a deşeurilor între aceste două municipalităţi.
 Primarii municipalităţilor Berat şi Kuçova au fost cei care au
făcut primii paşi pentru a iniţia cooperarea, fiind sprijiniţi de
Ministerul pentru Lucrări Publice, Transport şi Telecomunicaţii şi
de reprezentanţii Băncii Germane pentru Dezvoltare (KfW).
 Formatul CIM a fost aprobat de consiliile municipale şi procesul
a fost sprijinit de autorităţile centrale.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 3
09.04.2012 3

4. 1) Berat şi Kucova Apă şi Canalizare,
Albania
 Iniţiativele primarilor au fost confirmate de consiliile municipale, prin
aprobarea Memorandumului de Cooperare dintre întreprinderile
care fuzionau.
 În baza Memorandumului, a fost elaborat un Acord prin care părţile
se angajau să creeze o structură comună, să îşi unească
instrumentele financiare pentru a creşte performanţa şi a stimula
investiţiile în sector atât din partea investitorilor străini, cât şi locali.
Pentru a pregăti termenii Acordului, a fost contractată din exterior
expertiză juridică.
 Compania ACC este gestionată de o Adunare a factorilor interesaţi
şi de un Consiliu de supraveghere, din care fac parte reprezentanţi
din ambele municipalităţi, precum şi localităţile vecine:Otllak,
Vertop, Perondi şi Kozarë.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 4
09.04.2012 4

5. GIZ Moldova 06.12.12 Seite 5
09.04.2012 5

6. 2) Concesiunea: Gestionarea regională
a deşeurilor în Elin Pelin şi Gorna
Malina, Bulgaria
 Situaţia: Până la construcţia depozitului de deşeuri pentru
regiune, fiecare municipalitate avea grijă de porţiunea sa de
teritoriu, ceea ce a dus la costuri mai înalte pentru serviciu,
care erau suportate cu greu de cetăţeni. Depozitele
existente nu corespundeau standardelor europene.
 Soluţia: Municipalităţile Elin Pelin şi Gorna Malina au
decis să coopereze. Ele au anunţat public un tender, pentru
a selecta o companie privată care să gestioneze deşeurile.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 6
09.04.2012 6

7. 2) Gestionarea regională a deşeurilor în
Elin Pelin şi Gorna Malina, Bulgaria
 Cele două municipalităţi au semnat un contract, descriind
condiţiile pentru achiziţii publice, inclusiv calitatea şi costul
serviciilor care urmau a fi oferite de către compania
privată.
 Apoi, fiecare din municipalităţi a semnat un contract
aparte de concesiune cu câştigătoarea licitaţiei, BKO.
 Procesul a fost supravegheat de Ministerul Mediului şi
Apei, inclusiv elaborarea studiului de fezabilitate,
procedurile de achiziţii publice şi construcţia depozitului
de deşeuri.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 7
09.04.2012 7

8. GIZ Moldova 06.12.12 Seite 8
09.04.2012 8

9. 3) Societate cu răspundere limitată -
concesiune: SRL Apă Taborsko, Cehia
 Situaţia: sistemul de apă a fost construit ca un tot întreg pentru
trei municipalităţi. În anii '90 ai secolului trecut, sistemul
centralizat a fost descentralizat, iar cele trei municipalităţi
trebuiau să îl gestioneze împreună.
 Până în 2002, s-a optat pentru formula juridică de asociaţie de
persoane juridice, cu un membru al asociaţiei care era totodată
operatorul reţelei. Acest aranjament defavoriza municipalităţile-
partenere, care nu aveau o poziţie suficient de puternică pentru
a negocia cu operatorul.
 Soluţia: În 2003, s-a decis crearea unui SRL, fără implicarea
directă a operatorului. Acum compania sub-contractează
operatorul.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 9
09.04.2012 9

10. 3) SRL Apă Taborsko, Cehia
 Compania este proprietara integrală a infrastructurii, care
este închiriată de operator, care colectează taxele pentru
acest serviciu public de la locuitori.
 Mărimea taxei trebuie aprobată de consiliul companiei, cum
ar fi primarii din cele trei oraşe – fiecare câte un vot. Plata
pentru închiriere este subiect de negociere între companie şi
operator.
 Compania acţionează în conformitate cu Codul Comercial şi
transmite rapoarte anuale Curţii Registrelor.
 În perioada de creare a SRL-ului, s-a beneficiat de asistenţa
experţilor din exterior: auditor, jurist şi supraveghetor tehnic.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 10
09.04.2012 10

11. 4) SRL: SRL Benesov Servicii Tehnice, Cehia
 Situaţia: Municipalitatea Týnec nad Sázavou gestiona toate
serviciile publice prin intermediul unei subdiviziuni, dar se
confrunta cu dificultăţi.
 Municipalitatea Benešov şi-a transformat subdiviziunea care
gestiona serviciile tehnice într-un SRL.
 Soluţia: Cunoscând situaţia, cele două oraşe au venit cu
ideea ca Týnec nad Sázavou să devină al doilea proprietar al
companiei, contribuind cu ¼ la capitalul acesteia.
 75% din companie este proprietatea Benešov, iar 25% al
Týnec nad Sázavou.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 11
09.04.2012 11

12. 4) SRL Benesov Servicii Tehnice, Cehia
 Compania operează în conformitate cu principiile economiei de
piaţă. Oferă servicii în baza contractuală muncipalităţilor, cu acelaşi
tarife, pentru proprietari nefiind aplicabile preţuri speciale.
 Tot profitul este reinvestit în companie.
 Cooperarea a demarat, deoarece era avantajoasă pentru ambele
municipalităţi:
• Pentru Benešov, a crescut arealul de prestare a serviciilor;
• Pentru Týnec nad Sázavou, serviciile prestate au devenit mai
ieftine şi mai eficiente.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 12
09.04.2012 12

13. 5) ONG ca şi Acord inter-guvernamental: Depozitul
regional de deşeuri din Districtul Silistra, Bulgaria
 Situaţia: În contextul procesului de integrare europeană, şase
municipalităţi din Districtul Silistra trebuiau să întrunească
standardele UE de gestionare a deşeurilor, care mai apoi să fie
încorporate în legislaţia din domeniul mediului a Bulgariei.
 Soluţia: Iniţial, CIM a început prin consultări între trei municipalităţi
(Silistra, Alfatar şi Kainardja). CIM a luat forma unei “strângeri de
mână” în sprijinul introducerii unui sistem adecvat de gestionare a
deşeurilor în aşezările rurale.
 La acel timp, nu erau reglementări legale privind stabilirea CIM.
Astfel, a fost semnat un Acord inter-guvernamental între toate
localităţile participante şi Ministerul Mediului şi Apelor.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 13
09.04.2012 13

14. 5) Depozitul regional de deşeuri din Districtul
Silistra, Bulgaria
 Acordul prevede că municipalităţile creează o organizaţie non-
guvernamentală, care să servească drept formă de cooperare.
 Organizaţia comună non-profit a fost înregistrată şi până la acest
moment este soluţia juridică în vigoare.
 Membrii entităţii sunt cele şase localităţi, iar Consiliul de
administrare este format din primarii localităţilor. Preşedintele este
Ivo Andonov, primarul de Silistra.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 14
09.04.2012 14

15. GIZ Moldova 06.12.12 Seite 15
09.04.2012 15

16. 6) Acord de servicii: Administrarea comună a
taxelor şi plăţilor locale de către Tetovo şi
Brvenica, Macedonia
 Situaţia: Lipsa de capacitate a municipalităţiii Brvenica în
administrarea şi colectarea taxelor şi plăţilor locale.
 Soluţia: Municipalitatea vecină Tetovo oferă servicii intelectuale
municipalităţii Brvenica, în schimbul unor compensaţii financiare.
 Baza legală pentru cooperare este acordul de prestare a
serviciilor pentru administrarea taxelor şi plăţilor locale.
 Suma pentru serviciu este achitată de municipalitatea din
Brvenica în baza unei facturi emise de municipalitatea din Tetovo.
 Peformanţa serviciului este supusă cu regularitate unui audit
intern.
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 16
09.04.2012 16

17. Mulţumesc pentru atenţie.
Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ), Moldova
Chișinău, Bulgară 31a,
T + 373 22 22-83-19
F + 373 22 22-83-19
Internet: www.giz.de
Autor: Zinaida Guțu
GIZ Moldova 06.12.12 Seite 17
09.04.2012 17