1. Конференция по обмену опытом по проекту «Ведение
бизнеса»
Москва, 4 декабря 2012
Государственный земельный кадастр
Республики Беларусь: стремление
вперед

2. Структура государственного земельного
кадастра
• совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме,
состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель,
земельных участков
Адреса зарегистрированных
объектов недвижимости Реестр адресов
Реестр АТЕ и ТЕ State land Геопортал
Cadastre Различные виды
Наименования и границы АТЕ и ТЕ
пространственной информации, в том числе
State Land установленные границы ЗУ
Cadastre Реестр
ЕГРНИ земельных
ресурсов
Атрибутивная и пространственная
информация о НИ, имеющая правовое значение
Регистр
Реестр цен
стоимости
Цены по зарегистрированным сделкам Результаты рыночной
и кадастровой оценки

3. Институциональная структура кадастровой
системы
I Гос. орган II Респ. уровень III Местный
уровень
Научные и
образовательн
ые
учреждения
Организация
по гос. ТОРы
регистрации
Землеустрои-
Землеустрои-
Госком- тельные
тельные
организации
имущество организации
Организации Организации
по оценке по оценке Национальное кадастровое агентство –
республиканская организация по государственной регистрации
Организации
по геодезии и Функции: ведение большинства ресурсов ГЗК;
картографии регистрация ПИКов;
техническая инвентаризация линейных объектов;
разработка ПО для регистрации;
целостности контроль;
разработка методологии в сфере регистрации, инвентаризации, оценки;
кадастровая оценка и оценка рыночной стоимости;
предоставление информации посредством веб-ресурсов

4. Структура регистра недвижимости
Кадастровая
Центральный карта
регистр
Регистр
закладных
Регистрационные
Регистр
Локальные
дела недвижимости
регистры
Реестр ОГР Реестр
регистраторов

5. Этапы и показатели развития системы
Количество зарегистрированных
Значимые даты объектов 2005-2011
2500000
2000 – создана с-ма организаций по 2000000
регистрации 1500000 Land parcels
2002 – принят Закон о государственной 1000000 Buildings
регистрации Apartments
500000
2004 – регистр на электронных носителях,
программа NKA_NET 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2005 – 1-ый вэб-сервис введен в эксплуатацию
2006 – организован обмен электронными
документами
Земельные
2008 – создан реестр адресов участки
1 609 790 Капитальные
2010 – ПО для электронной регистрации строения
1 880 912
арестов Изолированные
помещения
2011 – создана АОИС, регистрация машино- 2 138 706
мест около 60% от
2012 – 1-ый пилотный проект по общего
около 70% от
предполагаемого
систематической адресации кол-ва
общего
предполагаемого около 70% от
кол-ва общего
предполагаемого
кол-ва

6. Регистрационный цикл. «Одно окно» в действии
Больше 900 действующих
Подача заявления
регистраторов
Около 2 000 000 заявлений каждый
год
Больше 1 000 заявлений/ год
принимается одним регистратором
Возведено строение
Обмен электронными документами
Регистратор
Кандидат в
NKA_E_SERVICES,
правообладатели NKA_RESTRICTIONS
7 рабочих дней + Фронт-офис
срок запроса док-тов Нотариусы
Упрощенная регистрация Исполкомы направляют
Свидетельство о регистрации электронный запрос (простое
Запрос документов
информ. сообщение) и получают в
ответ различные виды информации
из регистра (ЭД)
Внесение регистрационной
записи Суды направляют электронный
запрос (простое информ.
Исполком
Зем. служба сообщение) с присоединенным
Отдел инвентаризации определением (ЭД) и получают в
ответ свидетельство о регистрации
Back-office ограничения (ЭД)

7. Технология регистрации
Технология “клиент-сервер” на основе СУБД Oracle
Интернет
ЦБД
IT-управление
Web-сервер НКА
Сервер НКА
Всего около 125
локальных БД, в VPN
каждую из которых
нужно рассылать
Локальная
обновления Локальная база
база Локальный админ
Все локальные базы Локальный админ
копируются Локальный сервер
ежедневно для Локальный сервер
обновления ЦБД
АРМ регистратора

8. Система контроля качеством
II. Программные средства (контроль целостности БД)
1. При помощи специальных скриптов обнаруживаются
ошибки по заданным критериям (орфографические
ошибки, неструктурированные адреса, недопустимые
сочетания прав и субъектов и др.). Ошибки
исправляются вручную или автоматом
2. Web-сайт www.nca.check.by
Информация о целостности ЦБД (статистические
отчеты, уровни целостности агентств и регистраторов,
www.nca.check.by критерии проверки и др.)
I. Методология и аттестация Примеры:
1. Разрабатываются методологические x> 1900 1990>x>1850 x<1850
Дата
документы
рождения: OK Возможная Точно ошибка,
2. Каждый регистратор должен прослушать курсы
и пройти аттестацию каждые 3 года (в результате ошибка. нужно исправлять
Проверить
может быть уволен или лишен печати на время) документы
3. Каждые 3 года проводится выборочная
проверка регистрационных действий, X<30 30<x<50 X>50
Кол-во
совершенных регистратором, и рассчитывается этажей:
его личный уровень целостности OK Возможная Точно ошибка,
ошибка. нужно исправлять
Проверить
док-ты

9. Электронные услуги
• Гео-сервисы:
www.ate.nca.by
Вэб –система реестра АТЕ И ТЕ
• Информация о правах:
www.gzk.nca.by
www.oz.nca.by
NKA_REMOTE
• Цена и стоимость:
www.pr.nca.by
www.vl.nca.by
• Аналитичиские данные:
“АИС РЗО”
“NCA-Expert”

10. E-Services. Gzk.nca.by, oz.nca.by, NKA_REMOTE
Технология Вид данных Электронные Пользова Экстерриториал Режим Плата
документы тели ьность реального
времени
gzk.nca.by Web-сервис Об объекте Нет Все, кто Да Да Да
заключит
договор
oz.nca.by Web-сервис Об объекте и Да В Да Да Нет
о субъекте основном
гос.
органы
NKA_REMOTE Клиент-сервер Об объекте и Нет Гос. Да Да Нет
о субъекте органы
www.oz.nca.by NKA_REMOTE www.gzk.nca.by
365 клиентов 13 000 запросов/месяц
188 клиентов 460 клиентов
2800 запросов/месяц 260 000 запросов/месяц Клиенты:
• Банки
• риэлторы, оценщики, управляющие
организации
• Проектные и строительные организации
•Муниципалитеты
• Консалтинговые компании
•и т.д.

11. E-Services. Pr.nca.by, vl.nca.by
http://pr.nca.by http://vl.nca.by
Гос.
Заключение регистрация в Регистр
сделки ЕГРНИ стоимости
Результаты Результаты
Вэб-сервис Реестр цен Реестр цен кадастровой индивидуальн
оценки ой оценки
Более 200 000 запросов/год More than 300 000 queries/year
Спец. запросы
Стандартные запросы
Оценочные карты
Отчеты о
Сведения для оценщиков
Сведения о ценах состоянии рынка
и исследований рынка

12. E-Services, Ate.nca.by
Реестр АТЕ и ТЕ содержит юридически значимую
атрибутивную и пространственную информацию об АТЕ и
ТЕ (включая границы). Архив реестра ведется в виде ЭД и
связан с ПО ведения реестра.
Тематические
карты
www.ate.nca.by
Границы АТЕ Получение юридически значимых данных
и ТЕ и об АТЕ и ТЕ
история их
• Может получить любой,
изменения
•кто заключит договор
Сейчас идет массовая регистрация
Стат. отчеты и shp-файлы Границ АТЕ и ТЕ

13. E-Services. “АИС РЗО”,“НКА-Эксперт”
НКА-Эксперт
База правовых знаний, собранных
специалистами НКА за годы Цифровой
практики. ЭД + архив
метаданные
Она включает: web
• юр. библиотеку (все необходимые
Valuers
правовые акты) БД
• вопросы и ответы АИС РЗО
• чат (с участием специалистов
НКА)
• проекты принимаемых документов
Конечн
ые web Web-
пользо сервис
ватели

14. Проблемы и перспективы
Рейтинг Doing Business …Но еще есть над чем работать:
1. Бумажные архивы рег. дел
2008 2009 2010 2011 2012 2. Распределенная БД, 125 локальных рег-ров
0
10 10 6 4 3. Территориальный принцип регистрации
14
20
rank
4. Бумажный документооборот во многих случаях
30
40 5. В основном личная подача документов
50
60 6. Недостаток карт. материалов
70
80 7. Недостаточная коммерциализация
90
100
95 8. Отсутствие интероперабильности между
государственными информационными ресурсами
Программа развития системы гос. регистрации на 2009-2013 (пост. СМ)
• регистрация в режиме реального времени с использованием
технологии «тонкий клиент»
• цифровые архивы
• экстерриториальная регистрация
• новая система защиты информации
• взаимосвязь с другими гос. ресурсами

15. Цифровые архивы
E-mail
(гос. NKA_NET почта
Преимущества: Заявители
организации)
Заявители
• Доступ к документам Бумажные
ЭД
в кратчайшие сроки документы
• Экономия площадей
• Экономия бумаги Сканирование
• Доступ к ЭД для
внешних
пользователей
(например, судов) Формирование Формирование
• Не нужно «шить» метаданных метаданных + ЭЦП
дело руками
Сейчас помещаются
только новые объекты Lotus Notes
Реализуется связь с регистром
Формирования метаданных
автоматом. Сейчас внесено ЭД метаданные
Около 50000 дел

16. Экстерриториальная регистрация
Сегодня (обычно):
Заявитель@Minsk
Личная подача док-тов Бумажные док-ты
или ЭД
Minsk Grodno Промежуточный
вариант: регистратор@Minsk
(ling the application)
Свидетельст
во о Почта или e-mail
регистрации
регистратор@Grodno
(регистрирует)
Minsk Minsk Регистрация создания ЗУ:
Препятствия:
Свидетельс
Законодательство
тво о
Распределенная база регистрации
Geoportal регистратор
Заявители (заполняет заявление)
Землеустроитель
(Изготавливает земдело)

17. NKA_NET3
 Регистрация в режиме реального
времени
 на местах не нужен сервер и админ
БД
Web-сервер  Только центральная база
NКA Registrar
 Нет противоречий между
Сервер workstation сведениями ЦБД и локальных
регистров
приложений
 Не нужно слать обновления в 125
мест
Сервер ArcGIS  Экстерриториальная регистрация
Oracle сервер Applicants’  Возможность подать заявление
computers любому с любого компьютера в любое
время
 Не нужно вносить и обновлять
сведения о субъекте, адресе,
Цифровой Реестр Регистр
Реестр ЕГР границах и инвентаризации
архив адресов населения
 Высокий уровень юзабилити
 Метаданные архива создаются
автоматом
 Меньше работы для регистраторов
РХ ЗИС

18. NKA_RH
Автоматизация реестра характеристик
ЕГРНИ
РХ
Инженер Тех.
Измерения AutoCAD паспорт
• Быстрый доступ к сведениям о характеристиках
• Сведения автоматом попадают и обновляются в NKA_NET
• Больше возможностей для статистики

19. Спасибо за внимание
nca@nca.by
filipenko@nca.by