З 1 вересня 2013 року в Україні почали діяти правила трансфертного ціноутворення.
Ці правила застосовуються лише до контрольованих операцій (операції з особами, визначеними п. 39.2 Податкового кодексу). При цьому умовою є, що загальна сума здійснених операцій платника податків з кожним контрагентом дорівнює або перевищує 50 мільйонів гривень (без урахування ПДВ) за відповідний календарний рік. Законодавство не передбачає зменшення суми операцій за рік у разі здійснення їх через посередників.
Що таке громадська антикорупційна експертиза і як її провести?USAID LEV
Методичний посібник, який містить методичні рекомендації проведення громадської антикорупційної експертизи нормативно-правових актів, а також результати проведених експертиз нормативно-правових актів, які було затверджено в системі місцевого самоврядування Хмільника. Видання буде корисним депутатам, посадовим особам органів
державної влади та місцевого самоврядування, представникам
інститутів громадянського суспільства та підприємцям, а також
журналістам та активним громадянам.
З 1 вересня 2013 року в Україні почали діяти правила трансфертного ціноутворення.
Ці правила застосовуються лише до контрольованих операцій (операції з особами, визначеними п. 39.2 Податкового кодексу). При цьому умовою є, що загальна сума здійснених операцій платника податків з кожним контрагентом дорівнює або перевищує 50 мільйонів гривень (без урахування ПДВ) за відповідний календарний рік. Законодавство не передбачає зменшення суми операцій за рік у разі здійснення їх через посередників.
Що таке громадська антикорупційна експертиза і як її провести?USAID LEV
Методичний посібник, який містить методичні рекомендації проведення громадської антикорупційної експертизи нормативно-правових актів, а також результати проведених експертиз нормативно-правових актів, які було затверджено в системі місцевого самоврядування Хмільника. Видання буде корисним депутатам, посадовим особам органів
державної влади та місцевого самоврядування, представникам
інститутів громадянського суспільства та підприємцям, а також
журналістам та активним громадянам.
Mohamed Samir is an Egyptian national seeking a position in events management, media, or public relations where he can utilize his Arabic language skills. He has over 10 years of experience in copywriting, translation, events coordination, and social media management. Currently he works as an Arabic copywriter for a Dubai-based company where he writes content, coordinates events, and manages social media. He holds a law degree and has strong research, writing, communication, and organizational skills in both English and Arabic.
This document analyzes the macroenvironmental factors impacting adidas' business in Australia and New Zealand. It finds that participation in organized team sports is declining while non-organized individual sports like walking and gym training are rising. The economies of both countries are expected to see steady growth in 2016. Key population growth areas include Auckland, Perth, Melbourne and Brisbane. While online shopping is growing rapidly at 16.5% annually, traditional retail is still the main method of sales. The document recommends that adidas target individual sports, women consumers, and key growth areas to capitalize on trends.
This Spanish document discusses springtime themes through short phrases and titles. It references a favorite fairy tale, changing the ending of a story, making a puppet, the arrival of spring, sunshine, a happy worm, and a spring program. The document highlights creative works and nature related to the spring season.
This is a presentation I gave to the adult Sunday School class at Bible Baptist Church in Puyallup. It is far different than most as it is not so much a Bible study as an apologetic concerning the Didache and how to handle those who claim it teaches different things about Christ than the Bible does.
For more resources from Pastor Marvin McKenzie and Bible Baptist Church of Puyallup, visit http://www.puyallupbaptistchurch.com.
04 moch.fathurrosi x tkj 3_ berbusana muslim dan muslimah merupakan cermin ke...Moch. Fathurrosi
Teks tersebut membahas tentang perintah menggunakan jilbab bagi wanita muslim berdasarkan ayat Al-Quran surat Al-Ahzab ayat 59 dan hadis dari Ummu Atiyyah yang menganjurkan wanita muslim untuk tetap menghadiri shalat Idul Fitri dan Idul Adha meskipun sedang haid atau dipingit dengan meminjam jilbab jika tidak memilikinya.
Redux was created less than a year ago for a talk at React conference. It wasn't meant to be a Flux implementation. Nevertheless, its simple and smart principles quickly made Redux the most popular library for Flux architecture. It's straightforward, leverages functional programming principles and is easy to test.
In this talk, you will learn what Flux is, understand the core ideas behind Redux, and see why so many people are falling in love with it. React knowledge (and usage) is not required!
Communications-based signalling is the future of train control systems. It involves moving signalling components onboard trains and using wireless communication networks instead of trackside signals. While this improves safety, capacity and efficiency, implementing such systems presents challenges such as high costs, operational impacts during rollout, and ensuring compatibility with existing infrastructure. When choosing a signalling solution, factors like capital costs, safety, capacity, maintenance requirements, driver impacts and technology risks must all be considered.
Este documento presenta un índice con 14 temas sobre conceptos básicos de geometría descriptiva como la intersección de planos, paralelismo, distancias, giros, cambios de plano de proyección y abatimientos. Explica los diferentes métodos para resolver problemas relacionados con estas nociones fundamentales del dibujo técnico.
У дослідженні за спеціальною методологією проаналізовано 14 антикорупційних програм та, відповідно, поточний стан оцінки корупційних ризиків у державних органах. Звіт підготовлено за підтримки Європейського Союзу.
Концепція законодавчого процесу «від початку до кінця»radaprogram
Аналіз зареєстрованих та ухвалених законів протягом 4-ї та 5-ї сесії 8 скликання свідчить, що за цей час було зареєстровано 1506 законопроектів, з яких було
ухвалено в цілому 187 (12%). При цьому депутатами було зареєстровано 1224 законопроекти, а ухвалено 95 актів (8%). Тобто можна стверджувати, що майже через рік після ухвалення Постанови «Про заходи з реалізації рекомендацій щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України» (17-е березня 2016 року) ситуація не змінилася. Парламент залишається у полоні «законодавчого цунамі» депутатських ініціатив, а Президент залишається найбільш ефективним суб’єктом законодавчої ініціативи (29 ухвалених з 30
зареєстрованих ініціатив). Урядова ж ефективність складає 25% (63 ухвалених з 252 зареєстрованих). При цьому 50% всіх ухвалених законопроектів є депутатськими.
2015 — Р.Г. Рябошапка, О.С. Хмара, А.В. Кухарук, М.І. Хавронюк, О.В. Калітенко; За заг. ред. А.В. Волошиної.
У даній публікації представлена громадська оцінка прогресу України у формуванні та впровадженні антикорупційних реформ. Оцінка охоплює період з жовтня 2014 року по травень 2015 року. Альтернативний звіт підготовлено на основі спеціально розробленої методології комплексної внутрішньої оцінки прогресу країни в антикорупції. Зазначена методологія застосовується вперше та дозволяє оцінити перебіг антикорупційної реформи за такими напрямками: 1) антикорупційна політика; 2) запобігання корупції; 3) криміналізація корупції та правоохоронна діяльність; 4) міжнародне співробітництво. Видання буде корисним представникам Національного агентства з питань запобігання корупції, Національного антикорупційного бюро України, комітету Верховної Ради з питань за- побігання і протидії корупції, а також державним інституціям, які тим чи іншим чином дотичні до питань протидії корупції, громадським активістам та журналістам, які спеціалізуються на даній тематиці.
Публікація стала можливою завдяки підтримці Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Ф. Науманна «За свободу» (Представництво в Україні) та Федеральної Республіки Німеччина.
Формування та реалізація антикорупційної політики: коментар статей 18-21 Закону «Про запобігання корупції»
Витяг з книги: Науково-практичний коментар до Закону України «Про запобігання корупції» / Наук. ред. Хавронюк М. І. – К.: Ваіте, 2018. – 472 с.
Mohamed Samir is an Egyptian national seeking a position in events management, media, or public relations where he can utilize his Arabic language skills. He has over 10 years of experience in copywriting, translation, events coordination, and social media management. Currently he works as an Arabic copywriter for a Dubai-based company where he writes content, coordinates events, and manages social media. He holds a law degree and has strong research, writing, communication, and organizational skills in both English and Arabic.
This document analyzes the macroenvironmental factors impacting adidas' business in Australia and New Zealand. It finds that participation in organized team sports is declining while non-organized individual sports like walking and gym training are rising. The economies of both countries are expected to see steady growth in 2016. Key population growth areas include Auckland, Perth, Melbourne and Brisbane. While online shopping is growing rapidly at 16.5% annually, traditional retail is still the main method of sales. The document recommends that adidas target individual sports, women consumers, and key growth areas to capitalize on trends.
This Spanish document discusses springtime themes through short phrases and titles. It references a favorite fairy tale, changing the ending of a story, making a puppet, the arrival of spring, sunshine, a happy worm, and a spring program. The document highlights creative works and nature related to the spring season.
This is a presentation I gave to the adult Sunday School class at Bible Baptist Church in Puyallup. It is far different than most as it is not so much a Bible study as an apologetic concerning the Didache and how to handle those who claim it teaches different things about Christ than the Bible does.
For more resources from Pastor Marvin McKenzie and Bible Baptist Church of Puyallup, visit http://www.puyallupbaptistchurch.com.
04 moch.fathurrosi x tkj 3_ berbusana muslim dan muslimah merupakan cermin ke...Moch. Fathurrosi
Teks tersebut membahas tentang perintah menggunakan jilbab bagi wanita muslim berdasarkan ayat Al-Quran surat Al-Ahzab ayat 59 dan hadis dari Ummu Atiyyah yang menganjurkan wanita muslim untuk tetap menghadiri shalat Idul Fitri dan Idul Adha meskipun sedang haid atau dipingit dengan meminjam jilbab jika tidak memilikinya.
Redux was created less than a year ago for a talk at React conference. It wasn't meant to be a Flux implementation. Nevertheless, its simple and smart principles quickly made Redux the most popular library for Flux architecture. It's straightforward, leverages functional programming principles and is easy to test.
In this talk, you will learn what Flux is, understand the core ideas behind Redux, and see why so many people are falling in love with it. React knowledge (and usage) is not required!
Communications-based signalling is the future of train control systems. It involves moving signalling components onboard trains and using wireless communication networks instead of trackside signals. While this improves safety, capacity and efficiency, implementing such systems presents challenges such as high costs, operational impacts during rollout, and ensuring compatibility with existing infrastructure. When choosing a signalling solution, factors like capital costs, safety, capacity, maintenance requirements, driver impacts and technology risks must all be considered.
Este documento presenta un índice con 14 temas sobre conceptos básicos de geometría descriptiva como la intersección de planos, paralelismo, distancias, giros, cambios de plano de proyección y abatimientos. Explica los diferentes métodos para resolver problemas relacionados con estas nociones fundamentales del dibujo técnico.
У дослідженні за спеціальною методологією проаналізовано 14 антикорупційних програм та, відповідно, поточний стан оцінки корупційних ризиків у державних органах. Звіт підготовлено за підтримки Європейського Союзу.
Концепція законодавчого процесу «від початку до кінця»radaprogram
Аналіз зареєстрованих та ухвалених законів протягом 4-ї та 5-ї сесії 8 скликання свідчить, що за цей час було зареєстровано 1506 законопроектів, з яких було
ухвалено в цілому 187 (12%). При цьому депутатами було зареєстровано 1224 законопроекти, а ухвалено 95 актів (8%). Тобто можна стверджувати, що майже через рік після ухвалення Постанови «Про заходи з реалізації рекомендацій щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України» (17-е березня 2016 року) ситуація не змінилася. Парламент залишається у полоні «законодавчого цунамі» депутатських ініціатив, а Президент залишається найбільш ефективним суб’єктом законодавчої ініціативи (29 ухвалених з 30
зареєстрованих ініціатив). Урядова ж ефективність складає 25% (63 ухвалених з 252 зареєстрованих). При цьому 50% всіх ухвалених законопроектів є депутатськими.
2015 — Р.Г. Рябошапка, О.С. Хмара, А.В. Кухарук, М.І. Хавронюк, О.В. Калітенко; За заг. ред. А.В. Волошиної.
У даній публікації представлена громадська оцінка прогресу України у формуванні та впровадженні антикорупційних реформ. Оцінка охоплює період з жовтня 2014 року по травень 2015 року. Альтернативний звіт підготовлено на основі спеціально розробленої методології комплексної внутрішньої оцінки прогресу країни в антикорупції. Зазначена методологія застосовується вперше та дозволяє оцінити перебіг антикорупційної реформи за такими напрямками: 1) антикорупційна політика; 2) запобігання корупції; 3) криміналізація корупції та правоохоронна діяльність; 4) міжнародне співробітництво. Видання буде корисним представникам Національного агентства з питань запобігання корупції, Національного антикорупційного бюро України, комітету Верховної Ради з питань за- побігання і протидії корупції, а також державним інституціям, які тим чи іншим чином дотичні до питань протидії корупції, громадським активістам та журналістам, які спеціалізуються на даній тематиці.
Публікація стала можливою завдяки підтримці Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Ф. Науманна «За свободу» (Представництво в Україні) та Федеральної Республіки Німеччина.
Формування та реалізація антикорупційної політики: коментар статей 18-21 Закону «Про запобігання корупції»
Витяг з книги: Науково-практичний коментар до Закону України «Про запобігання корупції» / Наук. ред. Хавронюк М. І. – К.: Ваіте, 2018. – 472 с.
Гармонізація законодавства про адміністративну відповідальність із стандартам...Eugene Krapyvin
Доповідь підготовлено юристом, експертом групи “Поліція під контролем” Євгеном Крапивіним для експертної дискусії “Розвиток законодавства про адміністративну відповідальність. Новий Кодекс – потреба та перспективи”, яка відбулась 03 квітня 2017 року в Інституті законодавства Верховної Ради України.
У дослідженні узагальнено роботу НАЗК, Мін'юсту та профільного комітету ВРУ у сфері антикорупційної експертизи НПА. Публікацію здійснено за підтримки Європейського Союзу.
Читайте у свіжому випуску “Моніторингу сприяння торгівлі в Україні” (травень-червень)
Уряд утворив Бюро економічної безпеки України
Затверджено Порядок застосування заходів впливу до юридичних осіб за порушення вимог валютного законодавства
Проєкт постанови Уряду щодо врегулювання процедури моніторингу відповідності підприємства критеріям АЕО
Оприлюднено проєкт порядку провадження митної брокерської діяльності
Розпочато дослідну експлуатацію інформаційної системи «Митний аудит» та електронного журналу пункту пропуску морського сполучення
Держмитслужба запускає систему HelpDesk для бізнесу
Проект брифу з реформ органів правопорядку розроблено в межах підготовки до Ukraine Reform Conference (URC), яка є ключовою щорічною міжнародною подією, присвяченою експертному обговоренню прогресу реформ в Україні. У липні 2020 року URC відбудеться у Вільнюсі, Литовська Республіка.
У Звіті представлена громадська оцінка стану справ зі здійсненням антикорупційної реформи в Україні, яка є продовженням попередніх трьох звітів за період з 2013 по 2018 роки.
Видання містить не лише аналіз ситуації, статистичні дані та іншу інформацію, а й конкретні висновки і рекомендації для законодавця та правозастосовних органів. Воно буде корисним для посадових і службових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських активістів, журналістів, науковців тощо, які займаються проблемами запобігання корупції.
The White Paper proposes ways to improve the preparation of draft laws by the subjects of legislative initiative and the plan of legislative work of the Verkhovna Rada of Ukraine, improvement of the examination of draft legal acts, approaches to the formation of committees and enhancement of their role in the legislative process, the procedure for consideration and adoption of draft acts by the Parliament, proposals to overcome the so-called legislative spam, monitoring the implementation of laws, and the need to determine the specifics of the legislative process under the martial law regime
Новини:
- Використання АСАУР при фітоконтролі дерев’яних палет
- Законодавство у сфері торговельного захисту очікує на реформування
- Мінекономрозвитку заявило про розробку секторальних та крос-секторальних експортних стратегій
- Результати моніторингу функціонування автоматизованої системи інформаційного обміну “Єдине вікно” в українських митницях
Проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про дорожній рух...Pravotv
На виконання вимог статті 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повідомляємо про оприлюднення на офіційному вебсайті Міністерства внутрішніх справ України (www.mvs.gov.ua ) проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про дорожній рух» щодо безпечної експлуатації колісних транспортних засобів, на яких установлено газобалонне обладнання (далі – проект акта).
У Звіті представлена громадська оцінка стану справ зі здійсненням антикорупційної реформи в Україні, яка є продовженням попередніх трьох звітів за період з 2013 по 2018 роки.
Видання містить не лише аналіз ситуації, статистичні дані та іншу інформацію, а й конкретні висновки і рекомендації для законодавця та правозастосовних органів. Воно буде корисним для посадових і службових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських активістів, журналістів, науковців тощо, які займаються проблемами запобігання корупції.
Державною податковою службою оновлено навчальні модулі з роз’ясненнями для суб’єктів господарювання та громадян чинних норм законодавства щодо застосування РРО (ПРРО).
Вони дозволяють користувачам уникнути помилок при застосуванні РРО (ПРРО) та невірного тлумачення законодавчих норм.
У модулях висвітлені відповіді на питання:
- Хто застосовує РРО?
- Хто НЕ застосовує РРО?
- Хто застосовує РРО у ФОП?
- Коли застосовується РРО у ФОП?
- Як проводяться розрахунки?
- Особливості торгівлі через Інтернет.
- Яка відповідальність за порушення при застосуванні РРО?
- Які переваги застосування РРО?
Ознайомитися з оновленими навчальними модулями можна тут
Газета «Частный предприниматель»
Согласно пп. 170.1.2 ст. 170 НКУ предприниматель-арендатор является налоговым агентом физического лица – арендодателя при начислении дохода от предоставления в аренду объектов недвижимости. Объект налогообложения определяется исходя из размера арендной платы, указанной в договоре аренды, но не может быть менее минимальной суммы арендного платежа за полный или неполный месяц аренды.
Минимальная сумма арендного платежа зависит от минимальной стоимости месячной аренды одного квадратного метра общей площади недвижимости, которая устанавливается органами местного самоуправления по месту расположения недвижимости. Такая минимальная стоимость арендной платы должна быть установлена и обнародована до начала отчетного года.
Решением Днепровского горсовета от 16.12.2020 г. № 16/1-2 утверждена минимальная стоимость месячной аренды одного квадратного метра общей площади недвижимого имущества физических лиц на 2021 год в зависимости от функционального использования и местонахождения объекта аренды. Указанное решение вступит в силу 01.01.2021 г.
Вложение
Решение Днепровского горсовета от 16.12.2020 г. № 16/1-2
Скачать
Яка інформація зазначається у полі 6 «Місце провадження господарської діяльності» заяви про застосування спрощеної системи оподаткування, якщо ЮО — платник ЄП третьої групи планує здійснювати діяльність у заздалегідь не визначених місцях (надання послуг, торгівля на виставках, ринках)?
Якщо юридична особа — платник єдиного податку третьої групи планує здійснювати діяльність у заздалегідь не визначених місцях (надання послуг, торгівля на виставках, ринках), то у графі «Область, район, населений пункт» поля 6 «Місце провадження господарської діяльності» Заяви зазначається: «Надання послуг на території України» та/або «Торгівля на території України». При цьому інші графи поля 6 Заяви не заповнюються.
Більш докладно про це тут.
Пресслужба Державної податкової служби України
Інформаційний лист присвячено реалізації в Україні додаткових заходів підтримки громадян та малого бізнесу, які запроваджені Законами України:
- «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб'єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co V-2» від 4 грудня 2020 року №1071-IX;
- «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо соціальної підтримки платників податків на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 4 грудня 2020 року № 1072-ІХ.
У Інформаційному листі ви дізнаєтесь про преференції в частині оподаткування матеріальної допомоги та компенсації, які надаватимуться платникам податків; преференції щодо нарахування та сплати єдиного внеску; послаблення для врегулювання податкового боргу платників податків.
Ознайомитись з Інформаційним листом № 17 можна тут.
8 грудня 2020 року, заступниця Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Ірина Новікова та Надзвичайний і Повноважний Посол Федеративної Республіки Німеччина Анка Фельдгузен підписали Спільну заяву про подальше співробітництво між Урядами України та Федеративної Республіки Німеччини за Програмою Федерального міністерства економіки та енергії Німеччини для менеджерів “Fit for Partnership with Germany”.
Програма призначена для підтримки малого та середнього бізнесу та сприяє їхньому виходу на глобальні ринки.
Так, протягом 2017-2019 року в Програмі взяли участь майже 1,5 тисячі підприємців, а також було укладено 54 угоди на суму 5,8 млн Євро. Підписання Спільної заяви дозволяє продовжити співробітництво до 2023 року.
“Для розвитку малого та середнього бізнесу в Україні надзвичайно важливо впроваджувати інноваційні ідеї, залучати сучасні технології та експертів з управління проєктами.
Участь в Програмі та стажування в Німеччині дозволяє підвищувати кваліфікацію українських менеджерів у галузі зовнішньоекономічної діяльності, а також налагоджувати міжнародні ділові зв’язки”, — прокоментувала заступниця міністра Ірина Новікова.
Нагадаємо, що 11 листопада 2020 року Кабінет Міністрів України схвалив проєкт Спільної заяви про подальше співробітництво між Урядами України та Федеративної Республіки Німеччини за Програмою Федерального міністерства економіки та енергії Німеччини для менеджерів “Fit for Partnership with Germany”.
Докладніше про Програму та як до неї долучитись читайте за посиланням.
Довідково: В рамках двостороннього співробітництва між Урядом України та Урядом Федеративної Республіки Німеччини Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та Німецьке товариство міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH) за дорученням Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини реалізують Програму для менеджерів “Fit for Partnership with Germany”. Розпочався проєкт із Спільної заяви Урядів щодо підтримки Програми заходів з перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва України від 6 грудня 2001 року, яка була доповнена Спільними заявами від 20 лютого 2004 року, від 9 листопада 2007 року, від 30 серпня 2010 року, від 23 травня 2013 року та від 20 липня 2017 року, термін якої завершився у 2019 році. Наразі у всесвітній Програмі “Fit for Partnership with Germany” беруть участь 19 країн світу.
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
Головне управління ДПС у Київській області повідомляє, що відповідно до п. 1.2 розд. I Вимог щодо створення контрольної стрічки в електронній формі у реєстраторах розрахункових операцій, програмних реєстраторах розрахункових операцій та модемів для передачі даних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 08.10.2012 № 1057 із змінами і доповненнями (далі – Вимоги № 1057), контрольна стрічка програмного реєстратора розрахункових операцій (далі - ПРРО) - електронні копії розрахункових документів, а також електронні копії фіскальних звітних чеків, які сформовані послідовно із додаванням у кожен наступний розрахунковий документ або фіскальний звітний чек ґешу (створеного із застосуванням ґеш-функції) попереднього розрахункового документу або фіскального звітного чека, та зберігаються в електронній формі таким ПРРО під час його роботи на період відсутності зв’язку між ПРРО та фіскальним сервером контролюючого органу (в режимі офлайн) до моменту передачі розрахункових документів або фіскальних звітних чеків до фіскального сервера контролюючого органу.
Пунктом 2.4 розд. II Вимог № 1057 встановлено, що ПРРО має забезпечувати:
- створення та зберігання контрольної стрічки на ПРРО у разі здійснення розрахункових операцій у режимі офлайн до передачі електронних розрахункових документів, електронних фіскальних звітних чеків до фіскального сервера. Така передача завершується отриманням від контролюючого органу підтвердження про доставку таких документів;
- під час роботи в режимі офлайн присвоєння кожному створеному електронному розрахунковому документу та фіскальному звітному чеку фіскального номера з діапазону фіскальних номерів, сформованого фіскальним сервером контролюючого органу, у порядку, встановленому ст. 5 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями.
9 грудня опубліковані в «Голосі України» №228 три важливих закони для підтримки бізнесу під час карантину: про 8000 грн допомоги (Закон №1071-ІХ), відстрочення РРО для ФОП (Закон №1017-ІХ) та податкові пільги для бізнесу (Закон №1072-ІХ)
Кабмін підготував Порядок звернення та надання у 2020 році одноразової матеріальної допомоги застрахованим особам, які можуть втратити доходи у разі повної заборони сфер їх діяльності внаслідок посилення карантину.
Порядок підготовлений на виконання Закону "Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб'єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co V-2", який, до речі, ще не підписано Президентом.
Згідно з Порядком, одноразова матеріальна допомога буде надаватися застрахованим особам, які є найманими працівниками суб’єктів господарювання, робота яких тимчасово зупинена внаслідок запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів, встановлених з метою запобігання СОVID-19, та фізичним особам - підприємцям, економічна діяльність яких тимчасово зупинена та яка відповідає Переліку основних видів економічної діяльності, який має затвердити Кабінет міністрів. Такий перелік попередньо оприлюднило Міністерство цифрової трансформації.
Виплата одноразової матеріальної допомоги буде здійснюватися на підставі заяви, поданої застрахованою особою до 21 грудня 2020 року включно.
Ідентифікація застрахованої особи буде здійснюватися шляхом використання кваліфікованого електронного підпису, електронної системи ідентифікації Bank ID чи іншого засобу ідентифікації особи, який дає можливість однозначно ідентифікувати заявника, в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг "Портал Дія", у тому числі з використанням мобільного додатка "Дія".
У заяві про виплату одноразової матеріальної допомоги зазначається:
прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, її дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків);
адреса місця проживання;
підтвердження відповідності застрахованої особи критеріям, передбаченим частинами першою та другою статті 2 закону, що здійснюється шляхом проставлення відповідної позначки заявником;
номер банківського рахунка для виплати одноразової матеріальної допомоги - за стандартом IBAN.
Список на виплату одноразової матеріальної допомоги формується Міністерством цифрової трансформації України та передається Пенсійному фонду, який узагальнює інформацію та не пізніше 23 грудня 2020 року передає його Міністерству соціальної політики.
Пенсійний фонд перераховує кошти отримувачам допомоги в межах сум, які надійшли від Мінсоцполітики, не пізніше наступного операційного дня після отримання коштів.
Супер новини: ДПС розробила навчальні модулі з роз’ясненнями щодо застосування РРО (ПРРО)
У цих модулях висвітлені основні питання-відповіді, що дозволять користувачам уникнути помилок при застосуванні РРО (ПРРО) та невірного тлумачення законодавчих норм.
Ознайомитися з навчальними модулями: https://bit.ly/369rVXA
Методичні рекомендації щодо безпечної експлуатації кисневих балонів та систем трубопроводів з киснем
Для суб’єктів господарювання які експлуатують, зберігають бо транспортують кисневі балони (блоки балонів) чи кисневі трубопроводи Державна служба України з питань праці пропонує «Методичні рекомендації щодо безпечної експлуатації кисневих балонів та систем трубопроводів з киснем».
Методичні рекомендації
http://www.dp.dsp.gov.ua/media/8002.pdf
Про перехід з незахищеного носія ключової інформації на захищений носій ключової інформації у програмному забезпеченні «ІІТ Користувач ЦСК-1»
Шановні клієнти!
У зв’язку з актуальністю питання щодо переходу з незахищеного носія ключової інформації на захищений носій ключової інформації у програмному забезпеченні «ІІТ Користувач ЦСК-1» (під час генерації особистих ключів), кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг Інформаційно-довідковим департаментом ДПС доповнено "Настанову користувача" пунктом 7 «Перехід на ЗНКІ за електронним запитом».
По прогнозам ООН, коронавирус станет причиной бедности более девяти миллионов украинцев. На сегодня в 40% семей хотя бы один член семьи потерял работу. На Донбассе социально-экономическая ситуация будет более разрушительной.
Из-за коронавируса Украина может столкнуться с худшей рецессией за десятилетия, в результате чего девять миллионов жителей нашей страны окажутся в бедности. С начала пандемии уже более 80% украинских домохозяйств потеряли доходы, сообщает пресс-служба Управления ООН по координации гуманитарных дел (UN OCHA) в Украине.
Отмечается также, что у более чем 40% семей по крайней мере один член семьи потерял работу.
Что касается ситуации на Донбассе - в регионах, пострадавших в результате военного конфликта, то там социально-экономические последствия будут просто катастрофическими.
"На неподконтрольных Украине территориях сейчас 58% семей сообщили об использовании негативных механизмов приспособления для удовлетворения своих основных потребностей, по сравнению с 49% в начале 2020 года", - говорится в сообщении ООН.
Известно и о задолженностях домохозяйств: 15% в сентябре против 11% до начала пандемии.
Как сообщалось ранее, с 14 ноября в Украине вводят карантин выходного дня. На выходных будет запрещена работа развлекательных заведений, ресторанов, кафе, спортзалов и непродуктовых магазинов и ТРЦ.
Міністерство культури та інформаційної політики наказом від 6 листопада №2271 затвердило перелік книг, які будуть придбані для поповнення бібліотечних фондів у 2020 році.
З переліком найменувань можна ознайомитись за посиланням.
До фінального списку потрапило 833 назви книжкових видань, відібрані бібліотеки отримають 383 748 книг.
У жовтні працювали три експертні ради з відбору книжкової продукції:
Експертна рада з оцінювання літератури для дітей та юнацтва
Експертна рада з оцінювання літературно-художніх видань для дорослих
Експертна рада з оцінювання іншої (нехудожньої) літератури для дорослих
Кожна із експертних рад оцінила запропоновані видання та підготувала перелік рекомендованої для закупівель літератури, який потрапив на погодження Міністерству культури та інформаційної політики України.
Наступним етапом програми стане закупівля книг та їх відправлення бібліотекам.
Нагадаємо, наказом від 23 вересня цього року Український інститут книги на підставі пропозицій структурних підрозділів з питань культури обласних, Київської міської державних адміністрацій сформував та оновив перелік відібраних бібліотек, які отримають книжкові видання для поповнення бібліотечних фондів у 2020 році.
Всього книжкові видання отримають 606 бібліотек України. Повний список бібліотек знаходиться тут.
Джерело
Таке приємне відчуття, коли ти нікому нічого не винен. Щоб бути певним у цьому на всі сто, перевірте у Е-кабінеті платника чи не зачаївся десь у вас податковий борг.
У нагоді вам стане покрокова інструкція від Головного управління ДПС у Запорізькій області.
Телефонні „гарячі лінії” для надання адресної допомоги вразливим верствам населення у період карантину запроваджено місцевими органами влади в усіх регіонах України.
Завдяки цьому соціальному онлайн-сервісу структурні підрозділи з питань соціального захисту населення зможуть оперативно визначати потреби для надання допомоги та соціальних послуг людям, які її потребують.
Перш за все, це одинокі та одиноко проживаючі громадяни похилого віку, люди з інвалідністю, сім’ї з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах, які виховують дітей з інвалідністю, малозабезпечені сім’ї тощо.
Залишайтеся вдома - захистіть себе і своїх рідних!
Завантажити телефони "гарячих ліній"
Y ak zapovnyuvati_zayavu_za_formoyu_1_rro_Ivan Dudnik
Головне управління ДПС у м. Києві звертає увагу, що під час заповнення в Електронному кабінеті заяви про реєстрацію реєстраторів розрахункових операцій за формою № 1-РРО, а саме заповнення даних щодо РРО, реалізовано функцію автоматичного заповнення полів відповідною інформацією.
Детальніше про те, як заповнювати заяву – у слайдах.
Нагадуємо, що Пілотним модулем планування заходів державного нагляду (контролю) та збору інформації для запуску інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) – https://inspections.gov.ua, сформовано проект плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2021 рік.
Ознайомитись з проектом плану можна на сайті Пілотного модуля планування заходів державного нагляду (контролю) та збору інформації для запуску інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) або завантажити його у форматі .xlsx за посиланням нижче.
Перейти до Комплексного плану або завантажити Комплексний план з виправленими помилками
При роботі з модернізації програмного забезпечення, за допомогою якого було згенеровано проект плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2021 рік, виявлено технічну помилку, через яку у проекті плану частково пропущено інформацію про дати початку заходів державного нагляду (контролю), які припадали на святкові та перенесені вихідні дні. Наразі технічну помилку усунуто, у подальшому вона повторюватись не буде.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» планові заходи здійснюються відповідно до річних планів, що затверджуються органом державного нагляду (контролю).
Внесення одного й того самого суб’єкта господарювання до планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) різних органів державного нагляду (контролю) є підставою для проведення щодо такого суб’єкта господарювання комплексного планового заходу державного нагляду (контролю).
Органи державного нагляду (контролю) щороку визначають перелік суб’єктів господарювання, які підлягають плановим заходам державного нагляду (контролю) у плановому періоді, та не пізніше 15 жовтня року, що передує плановому, забезпечують внесення відомостей про таких суб’єктів господарювання до інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) для автоматичного виявлення нею суб’єктів господарювання, які підлягають комплексним плановим заходам державного нагляду (контролю).
Проект плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) формується інтегрованою автоматизованою системою державного нагляду (контролю).
До уваги суб’єктів господарювання
За результатами узагальнення досвіду, отриманого під час планування заходів державного нагляду (контролю) у попередніх планових періодах, Державна регуляторна служба України, з метою здійснення інформаційної підтримки суб’єктів господарювання, підготувала рекомендації, дотримання яких має забезпечити їх ефективну взаємодію з ДРС та органами державного нагляду (контролю) під час проходження етапу планування заходів державного нагляду (контролю) на 2021 рік.
Ознайомитись з рекомендаціями можна за посиланням: https://bit.ly/2H7P4zu
Джерело
1. Аналіз регуляторного впливу
в країнах Європи, Канаді, США та ін.
Інформаційна довідка, підготовлена
Європейським інформаційно-
дослідницьким центром на запит
народного депутата України
Європейський інформаційно-дослідницький центр
2. Європейський інформаційно-дослідницький центр
2
Першим аналізом регуляторного впливу (АРВ) стала «оцінка інфляційного
впливу», яку почали проводити у США за часів адміністрації Дж. Картера. З приходом до
влади Р. Рейгана утвердився один з основних підходів до АРВ – аналіз затрат та вигод
(Benefit-Cost Analysis). Наступною на шляху затвердження АРВ стала Австралія (1985). До
середини 90-х рр. близько 12 держав-членів ОЕСР в тій чи іншій мірі імплементували
вимоги щодо оцінки регуляторного впливу1.
АРВ у переважній більшості з проаналізованих країн здійснюється виключно
органами виконавчої влади – профільними міністерствами або спеціально створеними в
їх рамках підрозділами. Функція з контролю якості АРВ також покладена на органи
виконавчої влади. У США основи аналізу регуляторного впливу (АРВ) закладені Законом
«Про адміністративну процедуру» №404-79 1946 року, яким закладений обов’язок
обґрунтовувати регулятивні пропозиції. АРВ є контрольним інструментом виконавчої
влади і реалізовується Відділом з питань інформації, законодавства та нормативних актів
в рамках Адміністративно-бюджетного управління.
В Канаді центральним контролюючим органом у галузі АРВ є Секретаріат
міністерства фінансів. Історично контролююча функція АРВ була пом’якшена
необхідністю забезпечити адміністративне співробітництво та прозорість канадської
політичної системи.
В Європі адміністративно-процесуальні закони є менш конкретними щодо
нормотворчих зобов’язань, відтак системи АРВ спрямовані не стільки на аналіз відомчих
нормативних актів, скільки на законодавчий процес. У Швеції АРВ законодавчих
пропозицій здійснюється комітетами експертів, до яких, залежно від піднятого у
пропозиції питання, можуть входити урядовці, обрані політики та експерти. Так само АРВ
проводяться на рівні виконавчих органів влади. В Нідерландах оцінка регуляторного
впливу здійснюється незалежним органом – Консультативною радою з оцінки
регуляторного впливу2; з 2008 року наглядову функцію в даному контексті виконують
Міністерство юстиції та Група з питань регуляторної реформи у складі Міністерства
фінансів3.
В ЄС також здійснюється аналіз регуляторного впливу стратегічних документів,
таких як комюніке, пілотні проекти, «білі книги» Єврокомісії. Першим кроком на шляху
покращення регуляторного середовища в ЄС стало прийняття установами ЄС проекту
рекомендацій щодо АРВ, метою яких було покращення якості процесу розробки
законопроектів4.
1 Regulatory Policies in OECD Countries: From Interventionism to Regulatory Governance [Електронний ресурс] //
OECD. – 2002. – Режим доступу до ресурсу: http://www.keepeek.com/Digital-Asset-
Management/oecd/governance/regulatory-policies-in-oecd-countries_9789264177437-en#page3.
2 Decree dated 16 June 2011, number 11.001442, establishing an Actal advisory board on regulatory burden
(Constituent Act Actal 2011) [Електронний ресурс]. – 2011. – Режим доступу до ресурсу:
http://www.actal.nl/wp-content/uploads/Actal-mandate-20111.pdf.
3 Radaelli C. Regulating Rule-Making via Impact Assessment / Claudio Radaelli. // Governance. – 2010. – №1. – С.
89–108.
4 Radaelli C. Regulating Rule-Making via Impact Assessment / Claudio Radaelli. // Governance. – 2010. – №1. – С.
89–108.
3. Європейський інформаційно-дослідницький центр
3
Якщо говорити про критерії відбору нормативних актів для проведення оцінки
регуляторного впливу, то, як правило, не потребують проведення оцінки регуляторного
впливу нормативні акти, що розробляються у відповідь на надзвичайну ситуацію,
нормативні акти на виконання міжнародних договорів та зобов’язань та нормативні акти,
набрання чинності яких не здійснює значного впливу. Щодо визначення ступеня
важливості або впливу введення законопроекту в дію існує декілька підходів. В Австралії,
наприклад, проводиться обов’язкова попередня оцінка впливу законів та підзаконних
актів. У Мексиці для оцінки необхідності здійснення оцінки регуляторного впливу
проводиться тест за кількісними показниками; в Бельгії застосовується гібридна система
– поєднання кількісних та якісних (позитивний/негативний вплив, відсутність впливу)
показників5. У США відповідно до Адміністративного указу № 12866 для усіх економічно
значущих нормативних документів повинна бути проведена оцінка регуляторного
впливу. «Економічно значимий нормативний акт» визначений у розділі 3(f)(1) даного
документа як такий, що має вплив на економіку у розмірі 100 млн. дол. на рік або
матеріальним чином впливає на економіку в цілому, на сектор економіки,
продуктивність, конкуренцію, зайнятість, навколишнє середовище, здоров’я та безпеку
населення»6.
Бельгія
Впровадження процедури оцінки регуляторного впливу в Бельгії розпочалось у
1998 році з прийняттям програмного федерального Закону «Про підприємництво».
Метою даного документа стало створення інструмента оцінки регуляторного впливу на
бізнес та громадян. За винятком ситуації у Фламандському регіоні, аналіз впливу
залишається здебільшого зосередженим на адміністративному навантаженні, хоча
неодноразово здійснювались спроби перенести чи розширити сферу аналізу (наприклад,
щоб охопити вплив на сталий розвиток)7.
Що стосується федерального регулювання, відповідно до циркуляру про діяльність
уряду, усі проекти нормативно-правових актів, представлені на його розгляд, мають
супроводжуватись Кафка-тестом та оцінкою впливу на сталий розвиток (ОВСР-тест).
Кафка-тест, впроваджений 2001 року, передбачає оцінку адміністративного впливу
регулювання на бізнес та населення. ОВСР-тест в свою чергу розроблений для аналізу
впливу проектів нормативно-правових актів на сталий розвиток.
Кафка-тест являє собою якісний розрахунок адміністративного впливу на
населення, бізнес та неприбуткові організації. Тест оцінює такі основні параметри:
кількість необхідних формальностей; розмір цільової групи, на яку буде здійснений
5 Там само.
6 Executive Order 12866 of September 30, 1993 [Електронний ресурс] // Federal Register. – 1993. – Режим
доступу до ресурсу:
https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/inforeg/eo12866/eo12866_10041993.pdf.
7 Better Regulation in Europe. Belgium [Електронний ресурс] // OECD. – 2010. – Режим доступу до ресурсу:
http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/45447103.pdf.
4. Європейський інформаційно-дослідницький центр
4
регуляторний вплив; час, необхідний для виконання цілей, поставлених регулюванням.
Відповідно, сам тест виглядає таким чином:
На федеральному рівні проведення Кафка-тесту належить до обов’язків службовців
уряду, відповідальних за розробку нормативно-правових актів. Але він не додається до
законопроектів, що надходять до федерального парламенту та парламенту Валлонії. У
Фландрії ж відповідно до Міжінституційної угоди 2009 року між Економічною і
Соціальною Радою, парламентом та урядом Фландрії АРВ є важливим інструментом
законодавчої політики. Дана угода закріпила зобов’язання парламенту розміщувати
доповіді по АРВ на своєму сайті, доповідати парламенту кожні 6 місяців про якість
проведеного аналізу та допомагати парламенту з розробкою методології та підходів до
АРВ. Угода також передбачає створення спільної технічної групи як форуму з обміну
ідеями та досвідом. Таким чином, АРВ додається до документів, що супроводжують
законопроекти та декрети у фламандському парламенті.
Публічні консультації
Після першого читання урядом АРВ публікується в Інтернеті разом з проектом
нормативно-правового акта. У Фландрії відповідно до згаданої Міжінституційної угоди
АРВ має відображати результати консультацій, при цьому Економічна і Соціальна Рада
Фландрії та стратегічні консультативні ради повинні враховувати висновки оцінки
регуляторного впливу при наданні висновків щодо регуляторних пропозицій (АРВ
додається до документа, що надсилається до даних органів).
5. Європейський інформаційно-дослідницький центр
5
Франція
З 1 вересня 2009 року АРВ став конституційною вимогою. Відповідно до положень
Закону «Про імплементацію статей 34-1, 39 та 44 Конституції Французької Республіки» №
2009-403 від 15 квітня 2009 року дослідження регуляторного впливу має супроводжувати
законопроекти, які надходять з Кабінету Міністрів до парламенту. У випадку відсутності
такого аналізу або у разі визнання його недостатнім спікери обох палат парламенту
мають право відмовитись ставити законопроект на порядок денний. У випадку
відсутності згоди з даного питання між парламентом та кабінетом, справа передається до
Конституційної ради. Аналіз має включати оцінку впливу законопроекту на
законодавство ЄС та внутрішнє законодавство, вплив його імплементації на відповідні
сфери застосування8.
У Національній Асамблеї було створено Комітет з аналізу та контролю державної
політики, який може бути скликаний Головою Національної асамблеї або головою
постійного комітету для надання висновку щодо наданого урядом дослідження
регуляторного впливу9.
Публічні консультації
Відповідно до статті 8 згаданого закону після надходження доповіді про аналіз
регуляторного впливу та законопроекту до Державної ради, але до її скликання,
вимагається провести консультації10.
Нідерланди
Попередній аналіз регуляторного впливу має довгу історію застосування у
Нідерландах. Перші спроби оцінки регуляторного впливу були не достатньо
ефективними, оскільки передусім мали на меті скорше в загальному вигляді визначити
слабкі сторони пропонованих нормативно-правових актів, ніж детально зважити усі
плюси та мінуси. Після перегляду підходу до АРВ у 1994-1995 роках в рамках регуляторної
реформи з метою покращення якості аналізу був створений Відділ пропонованого
законодавства, підпорядкований трьом міністерствам – юстиції, економіки та екології11.
У 2002 році була затверджена обов’язкова процедура регуляторної експертизи по
кількох напрямах:
Оцінка впливу на бізнес. Основною характеристикою є квантифікація вигод та
витрат бізнесу від пропонованого законодавства.
8 Better Regulation in Europe. France [Електронний ресурс] // OECD. – 2010. – Режим доступу до ресурсу:
http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/45706677.pdf.
9 LOI organique n° 2009-403 du 15 avril 2009 relative à l'application des articles 34-1, 39 et 44 de la Constitution
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000020521873.
10 Там само.
11 Better Regulation in Europe. Netherlands [Електронний ресурс] // OECD. – 2010. – Режим доступу до ресурсу:
http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/44912418.pdf.
6. Європейський інформаційно-дослідницький центр
6
Оцінка екологічного впливу, яка передбачає ідентифікацію очікуваного впливу на
навколишнє середовище, зокрема на використання енергії та обробку відходів.
Оцінка практичного значення та впливу впровадження на органи державної влади,
прокуратуру, судову систему тощо.
Аналіз витрат та вигод, метою якого є детальна оцінка фінансових наслідків
впровадження законодавства для суспільства.
Аналіз регуляторного впливу є обов’язковим у випадку законодавчих пропозицій
центрального уряду та не вимагається у випадку законопроекту про державний бюджет
та законопроектів, ініційованих парламентом12.
Публічні консультації
Оцінка впливу не є доступною для широкого загалу, крім тієї, яка додається до
пояснювального меморандуму, що супроводжує законопроект при надходженні до
парламенту. Так само не існує формальної вимоги щодо проведення консультацій.
Данія
Формальна вимога проведення АРВ була закріплена у 1993 році. Процес
проведення АРВ можна розділити на два етапи. На першому етапі проводиться аналіз
законодавчої пропозиції на основі якісних категорій. Без такого аналізу законопроект не
може бути винесений на розгляд. Таблиця критеріїв впливу виглядає наступним чином:
Позитивний вплив/
зниження витрат (якщо
так, опишіть детально)
Негативний вплив/
зростання витрат (якщо
так, опишіть детально)
Економічний вплив на
центральні, регіональні та
місцеві органи влади
Адміністративні наслідки
для центральних,
регіональних та місцевих
органів влади
Економічний вплив на
бізнес
Екологічні наслідки
Адміністративні наслідки
для громадян
Зв'язок з нормативними
актами ЄС
12 Better Regulation in Europe. Netherlands [Електронний ресурс] // OECD. – 2010. – Режим доступу до ресурсу:
http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/44912418.pdf.
7. Європейський інформаційно-дослідницький центр
7
Оцінка передбачає відповідь на ряд питань, що стосуються економічних та
адміністративних наслідків для центральних органів влади, регіонів та муніципалітетів,
та, у разі необхідності, проводиться оцінка впливу на регіональну політику, гендерну
рівність тощо.
Наголос на даному етапі робиться передусім на оцінці витрат та, меншою мірою,
вигод. Стосовно адміністративних витрат бізнесу існує вимога квантифікувати наслідки
регуляторного впливу (відсутність впливу; вплив менший, ніж 10 000 євро; вплив
більший, ніж 10 000 євро) у перехідний період і поточні витрати.
Ключовою особливістю даного етапу є відповідь на питання - чи потрібні все ж
таки законодавчі зміни та чи існують більш ефективні, але менш витратні альтернативи,
як-от економічні стимули.
На другому етапі проводиться розробка законопроекту та детальний аналіз
початкових результатів оцінки регуляторного впливу. За винятком кількісного
обчислення адміністративного впливу на бізнес, аналіз залишається головним чином
якісним (як і на першому етапі дослідження).
Оцінка регуляторного впливу на бізнес здійснюється Агентством з питань торгівлі
та підприємництва (Erhvervs-og Selskabsstyrelsen), яке підпорядковане Міністерству
економіки та підприємництва. Агентство розглядає усі проекти законів та підзаконних
актів та на основі попередньої оцінки регуляторного впливу робить висновок про
необхідність детального аналізу їх очікуваного впливу. Агентство здійснює аналіз у
співробітництві з відповідними міністерствами, консалтинговими фірмами та
відповідними бізнес-асоціаціями. Даний аналіз – це кількісна оцінка на основі стандартної
моделі витрат (Standard Cost Model). У разі, якщо очікувані адміністративні витрати є
суттєвими, Агентство проводить консультації з представниками ділових кіл для більш
детальної оцінки. Якщо витрати для бізнесу складають понад 350 000 євро, проект
нормативного акта має бути затверджений економічним комітетом до надходження до
парламенту або прийняття міністерством (у випадку підзаконних актів). Крім
попередньої оцінки очікуваного регуляторного впливу (оцінка ex ante), Агентство
проводить щорічне оновлення даних щодо адміністративного впливу вже прийнятих
нормативних актів (оцінка post ante)13.
Публічні консультації
У Данії існує чітка формальна вимога проведення публічних консультацій при
підготовці законопроектів. Відповідно до Керівних принципів забезпечення якості
нормативно-правових актів проведення консультацій та заслуховування усіх
стейкхолдерів (державні та приватні підприємства та організації), на яких вплине
прийняття законопроекту, є обов’язковим. Консультації проводяться щодо готової версії
законопроекту ще до його подання до парламенту. Усі проекти нормативно-правових
актів публікуються на консультативному порталі для того, щоб усі зацікавлені сторони
13 Better Regulation in Europe. Denmark [Електронний ресурс] // OECD. – 2010. – Режим доступу до ресурсу:
http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/44912673.pdf.
8. Європейський інформаційно-дослідницький центр
8
могли їх прокоментувати. Крім того, міністерства також розміщують доповіді про оцінку
регуляторного впливу законопроектів у відкритому доступі.
До законопроекту, який надходить до парламенту, додається пояснювальна
записка, яка включає висновки з даних аналізу регуляторного впливу та результати
публічних консультацій.
Великобританія
У Великобританії оцінка витрат та вигод від пропонованих нормативних актів
проводиться ще з початку 1980-х рр. Важливі зміни у системі АРВ – перегляд методології
та мінімізація недоліків системи – відбулись у 2007 році у відповідь на щорічні доповіді
Національного управління аудиту (National Audit Office) про оцінку регуляторного впливу.
АРВ був об’єктом критики з боку Національного управління аудиту, перш за все,
через відсутність інтеграції АРВ у процес розробки політики, що означало, що його рідко
використовували для оскарження необхідності запровадження законодавчих норм та для
впливу на політичні рішення. Більше того, стара система була доволі складною, і у
кожному окремому випадку оцінка проводилась на розсуд її виконавця.
У липні 2006 року було розпочато публічні консультації з питань АРВ, в результаті
яких було представлено оновлену процедуру оцінки регуляторного впливу,
впровадження якої розпочалося з травня 2007 року. Основними елементами оновленої
системи АРВ є:
Проведення оцінки регуляторного впливу щодо усіх законодавчих
пропозицій;
Квантифікація вигод та витрат;
Залучення економістів до аналізу на усіх його етапах;
Стандартна форма – підсумок усіх результатів дослідження на одній сторінці
з наголосом на квантифікованих даних;
Створення веб-сайту, на якому опубліковуються доповіді про АРВ;
Наголос на постімплементаційному перегляді пропозицій. У кожному
окремому випадку встановлюється дата повторної оцінки для визначення ефективності
впроваджених норм щодо їх цілей.
Стосовно етапів аналізу регуляторного впливу, то вони є такими:
Етап розробки. Визначення предмета регулювання, обрахування витрат та
вигод для основних груп, на яких спрямоване регулювання.
Етап визначення альтернатив. Неформальні консультації із зацікавленими
сторонами. У разі, якщо витрати перевищують 5 млн. фунтів стерлінгів, проводиться
повна оцінка регуляторного впливу.
Етап офіційних консультацій.
Етап остаточних пропозицій. З урахуванням консультацій обирається
найбільш оптимальний варіант регулювання.
9. Європейський інформаційно-дослідницький центр
9
Етап імплементації.
Етап постімплементаційного перегляду.
Публічні консультації
Усі пропозиції, які здійснюють вплив на державний, комерційний (приватний) чи
некомерційний сектор, вимагають обговорення в Комісії з питань регуляторної
підзвітності. При цьому під впливом розуміється регуляторна вартість понад 20 млн.
фунтів стерлінгів на рік або диспропорційний вплив на певний сектор. Якщо витрати
перевищують вигоди, Комісія може вимагати від відповідного міністерства (у випадку
підзаконних нормативно-правових актів) перегляду документа.
Роль парламенту у перевірці та прийнятті нормативно-правових актів
еволюціонувала за останні роки та наразі передбачає мандат комітетів перевіряти не
лише юридичну якість законопроектів, а й їх узгодженість з існуючою політикою у даній
галузі. До законопроектів в обов’язковому порядку додається не лише результат АРВ, а й
висновки консультацій із зацікавленими сторонами14.
Португалія
2006 року урядом Португалії було впроваджено пілотний проект Simplex-тест, за
допомогою якого планувалося проводити аналіз регуляторного впливу на основі
стандартної моделі витрат; невдовзі Simplex-тест став стандартною обов’язковою
процедурою попередньої оцінки регуляторного впливу. Simplex-тест містить питання з
варіантами відповідей, відповідь на які дозволить виявити та квантифікувати
регуляторний вплив та визначити способи його мінімізації. Проведення даного тесту є
14 Better Regulation in Europe. United Kingdom [Електронний ресурс] // OECD. – 2010. – Режим доступу до
ресурсу: http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/44912232.pdf.
1. Розробка
2. Варіанти
регулювання
3. Консультації
4. Остаточний
висновок
5.Імплементація
6. Перегляд
10. Європейський інформаційно-дослідницький центр
10
обов’язковим для всіх законопроектів (первинних і вторинних), які потрапляють на
розгляд до Ради міністрів, та проводиться відповідним міністерством. Завдання з
перевірки якості АРВ покладене на юридичний центр Міністерства з питань уряду
(CEJUR).
Втім, даний тест застосовується лише до законопроектів, які надходять до Ради
міністрів, що підкреслює необхідність запровадження аналогічних процедур щодо оцінки
регуляторного впливу парламентських законопроектів. Регламент Національної Асамблеї
Португалії, прийнятий у 2007 році, містить вимогу про підготовку пояснювальної записки
до законопроекту, яка має включати (відповідно до статті 131):
1) аналіз відповідності пропонованого законопроекту формальним та
конституційним вимогам;
2) правові та доктринальні рамки законопроекту, в тому числі з урахуванням
європейського та міжнародного рівнів;
3) перелік інших наявних в Португалії та ЄС ініціатив з даного питання;
4) перевірку відповідності законодавству про формулювання законопроектів;
5) короткий аналіз соціального, економічного, фінансового та політичного контексту;
6) історичний огляд поставлених питань;
7) розгляд наслідків прийняття законопроекту та можлива вартість його
імплементації;
8) рекомендації зацікавлених сторін з даного питання15.
Пояснювальна записка додається до офіційного висновку профільного комітету та
супроводжує законопроект на усіх стадіях законодавчого процесу.
Публічні консультації
Консультації при розробці регулювання в Португалії традиційно були дещо
формальною процедурою, передбаченою Конституцією 1976 року. Проте положення
окремих законів передбачають обов’язкове проведення консультацій із зацікавленими
сторонами (профспілками, бізнес-асоціаціями, державними органами) у випадках, коли
пропоноване регулювання матиме на них вплив.
Втім, якщо говорити про зв'язок Simplex-тесту та публічних консультацій, то він
фактично відсутній. Відповідно до Регламенту Ради міністрів Simplex-тест та
пояснювальна записка до законопроекту є внутрішніми документами уряду, тому їх не
опубліковують в обов’язковому порядку. Більше того, Simplex-тест розглядається як
конфіденційний документ уряду та не супроводжує законопроект при надходженні
останнього до парламенту16.
15 Rules of Procedure of t he Assembly of the Republic no. 1/2007 of 20 August 2007 (Declaration of Rectification
no. 96 - A/2007 of 19 September 2007) as amended by the Rules of Procedure of the Assembly of the Republic no.
1/2010 of 14 October 2010 [Електронний ресурс]. – 2010. – Режим доступу до ресурсу:
http://www.en.parlamento.pt/Legislation/Rules_of_Procedure.pdf.
16 Better Regulation in Europe. Portugal [Електронний ресурс] // OECD. – 2010. – Режим доступу до ресурсу:
http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/44830175.pdf.
11. Європейський інформаційно-дослідницький центр
11
Польща
У Польщі перші спроби впровадження АРВ датуються 1987 роком, коли було
прийнято Резолюцію Ради міністрів № 160, якою було затверджено Правила процедури
Ради міністрів і Президіуму Сейму та вперше встановлено, що обґрунтування
законопроекту має включати детальний опис соціальних, економічних, фінансових та
юридичних наслідків його прийняття. Проте навіть введення такої норми не знімало
питання необхідності запровадження АРВ як комплексного підходу. В Резолюції Ради
міністрів №125 від 5 вересня 2001 року, яка замінила собою Резолюцію №160, вперше
зустрічається термін «аналіз регуляторного впливу» та наголошується на ролі Центру
законодавства уряду (Rządowe Centrum Legislacji) як органу, відповідальному за якість
такого аналізу. Тим не менше, методологія АРВ залишалась нерозвиненою17.
Після прийняття Правил процедури Ради міністрів (Резолюція Ради міністрів № 49
від 19 березня 2002 року) на суб’єктів законодавчої ініціативи було покладено обов’язок
із проведення оцінки регуляторного впливу. Методологія аналізу регуляторного впливу
була розроблена у першій половині 2003 року. Проект нормативного акту повинен бути
супроводжений обґрунтуванням доцільності його прийняття та окремим документом, що
містить результати АРВ (основні висновки) та включає:
1) визначення кола органів, на які впливає запровадження законодавчого акта;
2) результати проведення консультацій із зацікавленими сторонами, зокрема у
випадках, передбачених законом;
3) презентацію результатів аналізу регуляторного впливу на державний фінансовий
сектор, у тому числі державний та місцеві бюджети18.
Таким чином, формально обґрунтування та звіт про АРВ були окремими
документами, які готувались у різний час у різних умовах.
2004 року, коли Польща набула членства в ЄС, постала необхідність впровадження
стандартів ЄС у галузі АРВ. Тому у 2006 році Міністерство економіки сформулювало нові
Керівні принципи аналізу регуляторного впливу (Wytyczne do Oceny Skutków Regulacji),
який є наразі чинним. Відповідно до даного документа аналіз регуляторного впливу
передбачає п’ять основних етапів:
1. Аналіз проблеми (наявність соціальної чи економічної проблеми, яка вимагає
законодавчого регулювання).
2. Аналіз базового сценарію (можливий розвиток подій у разі неприйняття кроків з
регулювання проблеми).
3. Аналіз регуляторної цілі.
4. Аналіз регуляторних варіантів.
5. Аналіз вигод та витрат (у квантифікованому вигляді)19.
17 Brzęk W. Regulation Impact Assessment (RIA) at Poland and at Some EU Countries / Wacław Brzęk. // Procedia -
Social and Behavioral Sciences. – 2014. – №109. – С. 45–50.
19Wytyczne do przeprowadzenia oceny wpływu oraz konsultacji publicznych w ramach rządowego procesu
legislacyjnego [Електронний ресурс] // Biuletyn Informacji Publicznej – Режим доступу до ресурсу:
http://konsultacje.gov.pl/node/3598.
12. Європейський інформаційно-дослідницький центр
12
АРВ є обов’язковою процедурою при підготовці проектів законів та підзаконних
актів, при цьому винятком є закон про бюджет.
До основних форм АРВ відносяться:
Контрольний тест, в якому ще на етапі підготовки законопроекту
синтезовано представлені результати оцінки впливу регулювання;
Попередня оцінка регулювання (оцінка ex ante);
Постімплементаційна оцінка регулювання (оцінка post ante)20.
Публічні консультації
Відповідно до розділу 2.1. Керівних принципів регуляторного впливу обов’язковою
складовою АРВ є консультації, за підсумками яких розробляється доповідь, що містить
основні результати та висновки.
Фінляндія
У 2007 році урядом Фінляндії було прийнято Керівні принципи оцінки
регуляторного впливу, які замінили собою резолюції уряду про аналіз регуляторного
впливу на економіку (1998), на навколишнє середовище (1998), на бізнес (1999) та на
регіональний розвиток (2003).
Норми даного документа доповнюють Інструкції з розробки законодавчих актів
(2004) та регулюють розробку законів та підзаконних нормативних актів. Так само
Керівні принципи застосовуються при аналізі впливу прийняття норм ЄС та виконання
міжнародних зобов’язань на вищезазначені сфери. Моніторинг за дотриманням Керівних
принципів здійснює Департамент розробки законодавчих актів Міністерства юстиції21.
Відповідно до положень Інструкції з розробки законодавчих актів доповідь про
АРВ, що супроводжує законопроект, має включати:
основні висновки аналізу впливу;
методи оцінки;
інформаційні ресурси, використані в ході аналізу;
висновки експертів та зацікавлених сторін щодо впливу
впровадження пропонованого закону;
припущення, що лежать в основі аналізу22.
20 Wytyczne do przeprowadzenia oceny wpływu oraz konsultacji publicznych w ramach rządowego procesu
legislacyjnego [Електронний ресурс] // Biuletyn Informacji Publicznej – Режим доступу до ресурсу:
http://konsultacje.gov.pl/node/3598.
21Impact Assessment in Legislative Drafting. Guidelines [Електронний ресурс] // Ministry of Justice. – 2008. –
Режим доступу до ресурсу: https://www.tem.fi/files/32176/Vaikutusarviointiohjeet_2007_en.pdf.
22 Bill Drafting Instructions [Електронний ресурс] // Ministry of Justice. – 2006. – Режим доступу до ресурсу:
http://ec.europa.eu/smart-regulation/impact/best_practices_examples/docs/fi/bill_drafting_instructions.pdf.
13. Європейський інформаційно-дослідницький центр
13
Публічні консультації
Традиційні підходи до публічних консультацій щодо імплементації законодавчих
пропозицій у Фінляндії включають: письмові звіти, слухання, створення спеціальних
органів.
Письмові звіти є чи не найбільш поширеною формою консультацій. У даному
випадку міністерство поширює серед стейкхолдерів документ (доповідь робочої групи,
довідкову доповідь або законопроект), щодо якого просить їх надати висновок. Під час
слухань відповідальне міністерство ознайомлює зацікавлені сторони зі змістом
законодавчої пропозиції та заслуховує їх думки з даного приводу. На цих слуханнях
можуть бути присутні усі групи зацікавлені сторони.
У випадку серйозних законодавчих змін уряд або окремі міністерства можуть
створити ad hoc комітет, до участі в якому на період розробки законопроекту
запрошується широке коло стейкхолдерів – державні службовці, зовнішні стейкхолдери
(представники бізнесу, споживачі), експерти та особи, які приймають політичні рішення.
По завершенні роботи комітету розробляється меморандум, який охоплює аналіз
економічних, адміністративних, соціальних наслідків пропозиції. Найяскравішим
прикладом останнього часу є діяльність Комітету з питань сталого розвитку, до складу
якого увійшло 40 різноманітних стейкхолдерів та 5 міністрів23.
Аналіз регуляторного впливу у Чехії, Словаччині та Словенії
Словаччина, Словенія та Чехія затвердили офіційний документ, що містить
принципи кращого управління у 2005 році. Словаччина прийняла документ повністю у
2007 році. Найбільше просунулась у даному напрямку Чехія, де ще у квітні 2005 було
прийнято Національну програму реформ та План дій зі зменшення адміністративного
тягаря на бізнес, а також Методологію оцінки адміністративного впливу на основі
голландської моделі24.
У Чехії перші спроби запровадження концепції оцінки регуляторного впливу
пов’язані з Прем’єр-міністром Клаусом, який у 1990-х намагався зменшити
адміністративний тягар на бізнес, створивши "антибюрократичну комісію". До її складу
увійшли політики та високопоставлені державні службовці; участь у комісії була
добровільною, а її рішення не носили обов’язкового характеру. Відтак, її діяльність не
принесла очікуваних результатів. Більше того – вона дискредитувала саму ідею АРВ на
довгий час. Тим не менше, у 1998 році із внесенням змін до законодавчих правил уряду
була введена вимога супроводження усіх законодавчих пропозицій аналізом наслідків їх
впровадження для бізнесу, державного бюджету, навколишнього середовища та на
гендерну рівність.
23 Better Regulation in Europe. Finland [Електронний ресурс] // OECD. – 2010. – Режим доступу до ресурсу:
http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/45090005.pdf.
24 Staroňová K. Piloting regulatory impact assessment: a comparative analysis of the Czech Republic, Slovakia and
Slovenia / K. Staroňová, J. Pavel, K. Krapež. // Impact Assessment and Project Appraisal. – 2007. – №25. – С. 271–
280
14. Європейський інформаційно-дослідницький центр
14
У Словаччині аналогічні вимоги були вперше запроваджені у 2001 році після
пропозиції переглянути Регламент Уряду Словаччини. Відповідно до оновлених положень
Регламенту оцінка регуляторного впливу стала складовою частиною пояснювального
меморандуму, який супроводжує законопроект.
У Словенії було впроваджено Програму заходів зі зменшення адміністративного
тягаря, що має на меті ліквідацію адміністративних бар’єрів для бізнесу, збільшення
ефективності та прозорості діяльності державних органів та стимулювання швидкого
розвитку електронного врядування. У 2004 році було підписано Закон «Про
співробітництво між Національною Асамблеєю та Урядом з питань, пов’язаних з ЄС»,
відповідно до якого на уряд було покладене зобов’язання проводити аналіз впливу та
наслідків директив ЄС на бюджет, економіку, державну адміністрацію та навколишнє
середовище.
Публічні консультації
Консультації є невід’ємною складовою АРВ у Чехії, Словаччині та Словенії – їх
результати включають до доповідей про оцінку регуляторного впливу. Усі законопроекти
у Словаччині відкриті для публічних коментарів відповідно до Закону «Про вільний
доступ до інформації». Такі самі права передбачає законодавство Словенії: Регламент
Національної Асамблеї і Методологія імплементації та здійснення нагляду за зниженням
адміністративного впливу та участю зацікавлених сторін25.
Інформацію підготувала Катерина Пенькова,
Інтерн Програми USAID «РАДА» 2014-2015 рр.
25 Staroňová K. Piloting regulatory impact assessment: a comparative analysis of the Czech Republic, Slovakia and
Slovenia / K. Staroňová, J. Pavel, K. Krapež. // Impact Assessment and Project Appraisal. – 2007. – №25. – С. 271–
280