Conferenza Stampa Ass. Concessionari Luglio 2014

1. Associazione Assegnatari Punti Verdi Qualità - c/o Piazza G. Ronca, 37 - 00122 Ostia Lido
Tel. / Fax 06. 5682598 – 335.5867182 E-Mail c/o orlando.galimberti@gmail.com
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Roma, 30 Luglio 2014
CONFERENZA STAMPA ASSOCIAZIONE ASSEGNATARI PVQ ROMA
2014:SETTE MESI PERSI,
EPPURE SI PUÒ SE SOLO SI VOLESSE……
1. In data 17 febbraio Altamura (Direttore Dipartimento
Ambiente), Bruno Cignini (Direttore U.O.PVQ) ed Estella
Marino (Assessore all’Ambiente) in una nota indirizzata al
Sindaco evidenziano tutte le criticità dei PVQ (se ne
elencano 30) e si invoca un provvedimento legislativo per
risolverle.
La lettera termina con l’affermazione che agli stessi non
possono essere attribuite responsabilità politiche,
amministrative e civili. La lettera è resa pubblica pressoché
integralmente da un quotidiano romano ma non risulta che
Estella Marino abbia smentito il contenuto dell’articolo:
GLI UFFICI NON SONO IN GRADO DI INDICARE ALCUNA
SOLUZIONE.
2. Il 19 marzo con ordinanza Sindacale è costituito l’Ufficio
Speciale di Scopo.
L’Associazione PVQ ha sin da subito espresso all’Assessore
Estella Marino le sue perplessità sulla circostanza che non
sono chiariti i rapporti interni tra i diversi Uffici, il
Direttore Esecutivo Massimo Bartoli e il direttore del
Dipartimento Ambiente Gaetano Altamura:
I RAPPORTI INTERNI TRA I DIVERSI UFFICI IL
DIRETTORE ESECUTIVO MASSIMO BARTOLI E IL DIRETTORE
DEL DIPARTIMENTO AMBIENTE GAETANO ALTAMURA NON SONO
ANCORA STATI CHIARITI.

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3. L’Unità Organizzatoria che si occupava dei PVQ prima
dell’Ufficio Speciale era costituita da 29 persone.
L’Ufficio di Scopo attuale è formato da 12 persone
All’Ufficio di Scopo è data anche la competenza sui Punti
Infanzia e sui Punti Ristoro.
All’Ufficio di scopo è dato anche il compito di gestire
provvisoriamente il PVQ Maximo affidato, dopo la revoca del
concessionario, dal Dipartimento Risorse umane e preparare il
bando per l’assegnazione dei PVQ revocati:
E’ EVIDENTE LA INADEGUATEZZA DELLE RISORSE E
DELLE COMPETENZE RISPETTO ALLA MOLE DI FUNZIONI
ATTRIBUITE ALL’UFFICIO DI SCOPO (CHE FINE HANNO
FATTO, PER ESEMPIO I RUP CHE SONO OBBLIGATORI PER I
LL.PP.?).
4. Il capogruppo del PD, Francesco D’Ausilio, presenta in
Consiglio Comunale una mozione diretta a sollecitare il
Sindaco e la Giunta ad adottare i provvedimenti necessari a
potenziare l’Ufficio di Scopo e a predisporre gli strumenti
necessari a risolvere le problematicità.
La discussione sulla mozione, sulla quale vi è stato un ampio
confronto con l’associazione, depositata il 7 maggio non è
stata ancora neppure calendarizzata nonostante le ripetute
assicurazioni del capogruppo D’Ausilio:
LE FORZE POLITICHE SCHERZANO CON IL FUOCO E NON
SI RENDONO CONTO DELLA GRAVITÀ DELLA SITUAZIONE E
DELL’IMPATTO SUL BILANCIO COMUNALE SE SI CONTINUA
AD AGIRE IN “EVOLUZIONE LIBERA” SENZA UN CHIARO
PROGETTO DI INTERVENTO.
5. Nella decisione della Giunta che approva il bilancio
preventivo 2014 da sottoporre al Consiglio, per i PVQ vi è la
previsione di un’apertura di credito di 300 ML da utilizzare
di volta in volta per pagare quanto richiesto dalla banche al
Comune quale garante dei concessionari inadempienti.
Il Comune ha già anticipato e anticiperà somme che dovrebbero
essere poi recuperate dal concessionario che subentrerà al
concessionario moroso:

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L’ASSOCIAZIONE PVQ SEGNALA LA QUESTIONE MA
NON RISULTANO PRECISAZIONI O INTERVENTI SIA DA PARTE
DELL’ASSESSORE ESTELLA MARINO CHE DEL DIRETTORE
ESECUTIVO MASSIMO BARTOLI.
6. L’associazione PVQ invia una lettera al Prefetto segnalando la
totale inattività del Comune di fronte ad una situazione che
si aggrava di giorno in giorno con i conseguenti rischi per
l’occupazione e i servizi ai cittadini:
LA STAMPA RIFERISCE E L’ASSESSORE MARINO PRECISA
CHE “LEI RIMANE QUALE REFERENTE POLITICO”.TUTTO QUI.
7. Il responsabile dell’Ufficio Speciale, in ossequio al
contenuto dell’ordinanza sindacale istitutiva dell’Ufficio,
consegna una memoria (prot. n. 2696 del 4 giugno) al
Direttore Generale, al Segretario e al Ragioniere Generale
nella quale segnala la criticità della situazione dal punto
di vista amministrativo e finanziario ed indica possibili
soluzioni. La memoria viene resa nota da “Cinque Giorni” che
ne riporta ampi stralci in più occasioni:
L’ASSOCIAZIONE PVQ SEGNALA LA QUESTIONE MA
NON RISULTANO PRECISAZIONI O INTERVENTI SIA DA PARTE
DELL’ASSESSORE ESTELLA MARINO CHE DEL DIRETTORE
ESECUTIVO MASSIMO BARTOLI.
8. A seguito delle istanze di numerosi concessionari che
richiedono di rivedere ai sensi di legge il piano economico
finanziario posto a base dell’investimento in conseguenza
delle mutate condizioni economiche del settore, e di
interventi autorizzati dal Comune nel medesimo settore, il
responsabile dell’Ufficio di scopo coinvolge il Ragioniere
Generale ma senza alcun risultato:
NESSUN CONCESSIONARIO È STATO CONTATTATO DAGLI
UFFICI DELLA RAGIONERIA

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9. Nella relazione dell’Organismo di Revisione Economico-
Finanziario di Roma Capitale, allegata al bilancio consuntivo
2013, sono elencati con chiarezza gli importi delle
fideiussioni rilasciate dal comune e viene indicato che gli
oneri finanziari relativi antecedenti al 2008, siano
trasferiti alla gestione commissariale (pag. 103)in tal modo
liberando il bilancio degli anni successivi e, soprattutto
quello del 2014 da un peso di 208 ML di Euro. Tale importo
potrebbe essere reso disponibile per garantire gli eventuali
allungamenti dei mutui essenziali per stabilizzare la
situazione di difficoltà dei Concessionari:
IL BILANCIO CONSUNTIVO È APPROVATO DAL CONSIGLIO
SENZA CHE NESSUN CONSIGLIERE INTERVENGA SUI PVQ.
10. Nella relazione dell’Organismo di Revisione Economico-
Finanziario di Roma Capitale al bilancio preventivo 2014, è
esposto con chiarezza il rischio che corre Roma Capitale di
dover versare alle banche quale garante dei concessionari
morosi 19 milioni per ciascun anno (pag. 58).
Non risulta che qualche consigliere abbia sollevato il
problema e/o proposto soluzioni diverse:
ROMA CAPITALE PREFERISCE PAGARE SOMME COSÌ
INGENTI PIUTTOSTO CHE TROVARE SOLUZIONI PER I PVQ.
L’ASSOCIAZIONE PVQ SEGNALA LA QUESTIONE MA NON
RISULTANO PRECISAZIONI O INTERVENTI SIA DA PARTE
DELL’ASSESSORE ESTELLA MARINO CHE DEL DIRETTORE
ESECUTIVO MASSIMO BARTOLI.

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11. Il Dipartimento Personale avvia una ricerca interna di
personale tecnico e amministrativo da assegnare all’Ufficio
Speciale di Scopo.
Risponde un solo architetto (si cercavano 1 architetto e 1
geometra) e 6 amministrativi (se ne cercavano 8):
QUALI SONO I RUOLI DEL DIRETTORE ESECUTIVO
MASSIMO BARTOLI E DEL SEGRETARIO GENERALE IUDICELLO,
NELLE LORO QUALITÀ DI RESPONSABILI APICALI PER LA
GESTIONE OPERATIVA E DEL PERSONALE?
12. L’Ufficio Speciale di Scopo pubblica un bando per la gestione
provvisoria (per due anni) del PVQ revocato di via della
Bufalotta definendolo un impianto sportivo.
La gara sarà aggiudicata con il solo criterio dell’offerta
più alta sul canone prefissato dall’Amministrazione.
Il nuovo (provvisorio per un anno rinnovabile) concessionario
potrà svolgere qualsiasi attività purché autorizzata dal
Comune senza alcun riferimento alle attività consentite dalle
delibere sui PVQ:
IN AGGIUNTA ALLE NOSTRE RISERVE CIRCA LE MODALITÀ
CON LE QUALI È STATO PREDISPOSTO IL BANDO, VIENE
MESSO A DISPOSIZIONE DI PRIVATI UN PVQ, ESCUSSO ANCHE
CON I SOLDI DEL FONDO DI SOLIDARIETÀ DEI
CONCESSIONARI, SENZA L’OBBLIGO DI DESTINAZIONE DI
PARTE DEI RICAVI ALLA SUA RICOSTITUZIONE.

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13. L’Ufficio Speciale di Scopo invia una perentoria richiesta ai
singoli concessionari perché provvedano a consegnare una
serie di documenti riguardanti anche gli anni precedenti,
molti dei quali in possesso dell’amministrazione, altri non
richiesti dalla concessione, altri non possibili per la
particolare normativa dei PVQ.:
QUESTO È UN ESEMPIO DI COME L’UFFICIO DI SCOPO,
SOFFRE DI NON AVERE OBIETTIVI CHIARI E DEFINITI CHE
DOVREBBERO PROVENIRE DALLA POLITICA CON IL RISCHIO È
DI PRODURRE CARTA, SENZA FORNIRE SOLUZIONI CONCRETE
AI PROBLEMI DEI CONCESSIONARI, SCARICANDO TUTTO IL
PESO DI UN EVENTUALE FALLIMENTO SULLA PELLE DEGLI
STESSI:
A CHI TOCCA INTERLOQUIRE CON I CONCESSIONARI E CON
L’ASSOCIAZIONE DEI PVQ?

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PROPOSTE DELL’ASSOCIAZIONE ASSEGNATARI PVQ ROMA
1. PRESUPPOSTI GIURIDICI
1.1. I PVQ sono concessione di lavori pubblici e sono
normativamente disciplinati dal Codice dei Contratti Pubblici
1.2. Il piano economico finanziario è lo strumento essenziale a
tutela delle possibilità reali di rientro del finanziamento.
Per ciò esso deve essere inserito nel contratto e
costantemente monitorato.
1.3. I quadri economici inseriti nelle convenzioni dei diversi PVQ
sono divenuti irrealistici e inadeguati rispetto ad una
realtà del tutto cambiata. La legge consente la revisione del
piano economico finanziario anche nella durata a seguito del
cambiamento delle condizioni da parte del concedente (ad
esempio costruzione di nuovi impianti da parte di Roma
Capitale) o del sopravvenire di nuove condizioni oggettive.
1.4. Il concessionario ha un diritto soggettivo alla modifica
delle condizioni della concessione.
1.5. Gli istituti di credito hanno approvato i piano economico
finanziari e ne sono in qualche modo corresponsabili. Devono
, quindi, essere chiamati ad assumersi le loro responsabilità
anche perché i tassi applicati (compresi interessi moratori e
spese accessorie obbligatorie) si avvicinano pericolosamente
al tasso di usura.
2. LA SOLUZIONE STRATEGICA
2.1 Ciascun concessionario deve poter presentare entro un termine
di 45/60 giorni un nuovo ed aggiornato piano economico -
finanziario redatto secondo un modello standard magari
concordato con l’Associazione ed asseverato da un soggetto
terzo qualificato.
2.2 In contraddittorio tra Comune e concessionario si sceglie uno
strumento per mettere in equilibrio il piano economico
finanziario tra:
2.2.1 AMPLIAMENTO DELLE SUPERFICI CONSENTITE IN RAPPORTO
ALLE SUPERFICI AL VERDE
2.2.2 NUOVE TIPOLOGIE DI COSTRUZIONI
2.2.3 NUOVE TIPOLOGIE DI ATTIVITA’ CONSENTITE
2.2.4 ALLUNGAMENTO DEL MUTUO
2.2.5 CONCESSIONE DIRITTO SUPERFICIE
2.2.6 SI STIPULA UNA NUOVA CONCESSIONE CHE DOVRÀ ESSERE
APPROVATA DALLA GIUNTA O DALL’ASSEMBLEA

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3. STRUMENTI
3.1 Rafforzamento dell’Ufficio Speciale di Scopo attraverso
l’assegnazione di dirigenti tecnici in grado di svolgere le
funzioni di RUP e coinvolgimento della Ragioneria.
3.2 Approvazione di una deliberazione che riguardi tutti i PVQ
che faccia riferimento alla mozione presentata in Consiglio
Comunale, di cui condividiamo le soluzioni proposte, tra le
quali è necessario inserire anche i seguenti punti:
3.2.1 ricognizione opere realizzate ed attività
autorizzate e verifica della loro compatibilità con
le norme urbanistiche vigenti;
3.2.2 avvio procedure per collaudo e collaudo statico
(Genio Civile) ed acquisizione delle opere
realizzate al patrimonio del Comune;
3.2.3 eventuale riparametrazione del rapporto
verde/superfici costruite, delle opere già
realizzate e in qualche modo approvate negli anni
precedenti;
3.2.4 introduzione di strumenti di verifica del rispetto
della concessione;

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DOSSIER CONFERENZA STAMPA 30 LUGLIO 2014
1. Lettera Altamura Cignini Marino
2. Ordinanza istituzione Ufficio
3. Lettera al Prefetto
4. Elenco PVQ e loro stato
5. Relazione Serra
6. Proposta associazione PVQ su o.d.g. bilancio
preventivo
7. Relazione Organismo Revisione bilancio
consuntivo 2013
8. Relazione Organismo Revisione bilancio
preventivo 2014
9. Mozione depositata in Consiglio Comunale