Download to read offline
5 7-1-sm
- 1. PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN SEBAGAIDAYA TARIK WISATA MINAT KHUSUS DI KABUPATEN PACITAN Rara Sugiarti Abstract The objectives of this qualitative research were to explore the potentials of minapolitan in the prime zone of PPP Tamperan Pacitan which can be developed as tourist attraction, identify the facilities which support the development of minapolitan as tourist attraction in the prime zone of PPP Tamperan Pacitan, and to investigate the supporting factors and the resisting factors of minapolitan development as tourist attraction in Pacitan. Data consisted of primary and secondary data and were collected using site observation, interview, document study, and focus group discussion. Data were analyzed using interactive model of analysis. Results indicate that basically Pacitan, especially the prime zone of PPP Tamperan as part of the minapolitan area has the potentials to be developed as tourist attractions which functions as the alternative source of income for the local people. There have been adequate facilities for developing the area as tourist attractions even though those facilitated need to be improved. The supporting factors include good will of the Local Government of Pacitan, good participation of the local people, good support from the Central Government, good participation of the private sector, and the strategic location of Pacitan. Key words: minapolitan, tourist attraction. PENDAHULUAN Indonesia memiliki potensi sumber daya alam yang berlimpah untuk dimanfaatkan secara tepat, arif dan berkelanjutan guna meningkatkan kese- jahteraan masyarakat. Salah satu potensi sumber daya alam tersebut adalah berbagai jenis sumber daya kelautan dan perikanan. Pemerintah telah berupaya untuk mengembangkan potensi sumber daya kelautan dan perikanan melalui berbagai kebijakan, antara lain dengan Konsepsi Minapolitan. Kebijakan Peme- rintah untuk mengembangkan Minapolitan tersebut tertuang di dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor PER.12/MEN/2010 tentang Minapolitan. Menurut Peraturan Menteri tersebut Minapolitan adalah sebuah konsepsi pembangunan ekonomi kelautan dan perikanan berbasis kawasan berdasarkan prinsip-prinsip terintegrasi, efisiensi, berkualitas dan percepatan. Di dalam pengembangan Minapolitan, Kementerian Kelautan dan Perikanan RI telah menetapkan kawasan-kawasan yang potensial dan prospektif yang menjadi Kawasan Minapolitan. Di dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan RI Nomor PER.12/MEN/2010 tentang Minapolitan, disebutkan bahwa yang dimaksud Kawasan Minapolitan adalah suatu bagian wilayah yang mempunyai fungsi utama ekonomi yang terdiri dari sentra produksi, pengolahan, pemasaran komoditas peri- kanan, pelayanan jasa, dan/atau kegiatan pendukung lainnya. Dengan demikian pada dasarnya Kawasan Minapolitan merupakan kawasan dengan pusat kegiatan utama ekonomi yang meman- faatkan, mengelola dan membudidayakan sumber daya kelautan dan perikanan serta mempunyai keterkaitan fungsional dengan sistem permukimannya yang dikem- bangkan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi lokal dan menumbuhkan daya saing regional. Kawasan Minapolitan tersebar di seluruh wilayah nusantara mengingat Indonesia adalah negara maritim yang 1
- 2. mempunyai kekayaan sumberdaya wilayah pesisir dan lautan yang sangat besar. Oleh karena itu pengembangan Kawasan Minapolitan menjadi salah satu program unggulan Kementerian Kelautan dan Perikanan. Sampai dengan 14 Mei 2010 pada saat ditetapkannya Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor KEP.32/MEN/2010 ten- tang Penetapan Kawasan Minapolitan terdapat 197 Kabupaten/Kota yang dite- tapkan sebagai daerah pengembangan Kawasan Minapolitan. Di Provinsi Jawa Timur terdapat 10 (sepuluh) Kabupaten dan 1 (satu) Kota yang ditetapkan sebagai Kawasan Minapolitan, dan salah satunya adalah Kabupaten Pacitan (Pencanangan dan Rapat Koordinasi Pelaksanaan Minapolitan di Kabupaten Pacitan : PPP Tamperan, 8 Juni 2010). Pengembangan Kawasan Minapo- litan diarahkan pada pemberdayaan masyarakat dengan memberikan peran yang optimal kepada masyarakat guna meningkatkan perekonomian dan kese- jahteraan mereka. Bahkan pengembangan Kawasan Minapolitan merupakan salah satu kebijakan strategis untuk menang- gulangi kemiskinan guna meningkatkan kesejahteraan rakyat. Namun demikian, meskipun dikembangkan dengan pende- katan kerakyatan atau pendekatan pem- bangunan Minapolitan berbasis masya- rakat, pengembangan Kawasan Minapo- litan harus menjunjung tinggi asas kelestarian fungsi lingkungan kawasan sehingga manfaat pengembangannya dapat dinikmati baik oleh generasi sekarang maupun generasi yang akan datang (anak cucu kita). Ide dasar pembangunan Mina- politan adalah penguatan sinergi antara pertumbuhan ekonomi dan kelestarian fungsi lingkungan hidup, serta upaya penemuan teknologi ramah lingkungan berikut instrumen-instrumen yang dapat menjamin kelestarian fungsi lingkungan hidup untuk merumuskan strategi yang tepat bagi pengembangan ekonomi kerakyatan. Pemberdayaan masyarakat melalui pengembangan Kawasan Minapo- litan dapat meliputi pengintegrasian sumber daya terkait yang mendukung, termasuk pariwisata. Di satu sisi Kawasan Minapolitan merupakan salah satu sumber daya pariwisata daerah yang mampu men- diversifikasi produk pariwisata sehingga dapat menyajikan banyak pilihan (diver- sifikasi) daya tarik wisata kepada wisatawan. Di sisi lain Kawasan Minapo- litan dapat terdukung oleh pengembangan pariwisata yang melibatkan partisipasi aktif masyarakat. Banyak faktor yang menyebabkan pola pembangunan dan pengembangan sumber daya kelautan dan perikanan belum optimal dan berkesinambungan. Salah satu penyebabnya adalah belum adanya perencanaan pengembangan yang komprehensif, integratif dan berke- lanjutan. Untuk menyusun perencanaan pembangunan dan pengembangan Mina- politan diperlukan penelitian yang men- cermati tentang bagaimana bidang-bidang pembangunan terkait dapat saling mendukung sehingga dapat mengop- timalkan manfaat yang dapat diperoleh seluruh stakeholders terkait. Di satu sisi, secara khusus salah satu bidang pembangunan yang dapat disinergikan dengan sumber daya kelautan dan perikanan adalah bidang pembangunan pariwisata, khususnya wisata bahari. Agar pengembangan wisata bahari dapat dimanfaatkan untuk memberdayakan sumber daya kelautan dan perikanan guna meningkatkan pendapatan dan mem- bangun kesejahteraan masyarakat diper- lukan konsep perencanaan dan rumusan pengembangan yang jelas dan terarah dengan mendasarkannya pada penelitian yang komprehensif. TUJUAN PENELITIAN Penelitian ini secara khusus ditujukan untuk mengkaji potensi mina- politan pada kawasan zona inti PPP Tamperan dan sekitarnya yang dapat dikembangkan sebagai daya tarik wisata daerah di Kabupaten Pacitan, mengetahui ketersediaan fasilitas pendukung pengem- bangan minapolitan pada kawasan zona inti PPP Tamperan dan sekitarnya sebagai daya tarik wisata daerah di Kabupaten Pacitan, serta mengidentifikasi faktor pendorong dan faktor penghambat yang Cakra Wisata , Vol. 13 Jilid 1 Tahun 2013 2
- 3. berpengaruh terhadap pengembangan minapolitanpada kawasan zona inti PPP Tamperan dan sekitarnya sebagai daya tarik wisata daerah di Kabupaten Pacitan. KAJIAN PUSTAKA 1. Minapolitan Secara harafiah kata minapolitan dapat diartikan sebagai kota ikan (mina = ikan; polis = kota). Dengan demikian minapolitan berkaitan dengan pengem- bangan suatu kota atau kawasan yang memiliki potensi sumber daya ikan yang menonjol untuk dikembangkan sebagai produk unggulan daerah. Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia menyatakan bahwa minapolitan merupa- kan konsep pembangunan kelautan dan perikanan berbasis wilayah. Untuk itu pendekatan dalam pembangunan mina- politan perlu didasarkan pada sistem manajemen kawasan dengan prinsip integrasi, efisiensi, kualitas dan akselerasi. Untuk itu diperlukan langkah-langkah strategis dalam rangka menciptakan kesejahteraan nelayan, pembudidaya dan pengolah ikan. Langkah-langkah tersebut terdiri atas: (1) penguatan ekonomi masyarakat kelautan dan perikanan skala kecil; (2) penguatan Usaha Menengah dan Atas (UMA); dan (3) pengembangan ekonomi kelautan dan perikanan berbasis wilayah dengan sistem manajemen kawasan. Di dalam mengembangkan mina- politan, hal pertama yang amat penting untuk dilakukan adalah memahami peta aliran pemikiran yang kini mempengaruhi gerakan perikanan karena hal ini akan berpengaruh pada pemilihan alur pengem- bangan yang akan diikuti. Menurut Arif Satria (2010) terdapat dua peta aliran dalam minapolitan dan peta aliran tersebut sudah dikenal dalam kajian ekologi-politik dimana secara riil masing-masing aliran tersebut memiliki kelompok pengikut. Masing-masing kelompok pengikut terse- but dengan sendirinya akan merespon minapolitan secara berbeda. Aliran pertama adalah aliran yang menggunakan pendekatan konservasi keanekaragaman hayati (biodiversity conservation) yang mempertanyakan apakah gerakan minapolitan akan meru- sak sumberdaya atau tidak. Sedangkan aliran kedua adalah aliran dengan pendekatan ekopopulisme (eco-populism) yang mempertanyakan apakah gerakan minapolitan akan membawa keadilan dan kesejahteraan masyarakat atau tidak. Dengan penekanan yang berbeda dari masing-masing aliran tersebut maka arah pengembangannya jelas akan berbeda. Pembangunan minapolitan berba-sis biodiversity conservation menekankan pentingnya mewaspadai terjadinya keru- sakan sumberdaya mengingat sumber pakan, khususnya untuk budidaya ikan yang menjadi andalan minapolitan, selama ini juga berasal dari ikan. Hal tersebut mengandung sebuah ironi yang perlu dipikirkan solusinya. Dengan mendong- krak produksi budidaya berarti kebutuhan pakan yang berasal dari ikan akan meningkat. Tentu saja hal ini berakibat pada meningkatnya kegiatan penang- kapan ikan. Padahal upaya pemerintah menekankan budidaya tidak lain karena kondisi sumberdaya ikan sudah semakin menurun dan akhir-akhir ini amat sulit untuk mengandalkan pada kegiatan perikanan tangkap. Dengan demikian pengendalian penangkapan ikan akan tidak ada artinya apabila ternyata pada akhirnya penangkapan ikan akan marak lagi untuk memenuhi kebutuhan pakan. Oleh karena itu kalangan yang menganut aliran konservasi keanekaragaman hayati ini sangat anti terhadap budidaya ikan kerapu yang pakannya juga bersumber dari alam. Di samping itu, kelompok pengikut aliran biodiversity conservation ini juga amat kritis terhadap pengembangan tambak yang mengkonversi mangrove. Hal ini karena mangrove dianggap sebagai tempat penting baik untuk pemijahan ikan, tempat hidupnya bebe- rapa spesies penting, dan secara ekologis memiliki fungsi penting dalam melindungi daratan dari gelombang pasang, tsunami, maupun intrusi air laut. Oleh karena itu kelompok ini mempunyai gagasan untuk menyelenggarakan sertifikasi atau eco- labeling usaha budidaya ikan untuk meyakinkan pasar bahwa usaha tersebut Rara Sugiarti : Pengembangan Kawasan Minapolitan Sebagai Daya Tarik Wisata.... 3
- 4. tidak merusak lingkungan,seperti munculnya best aquaculture practice (BAP) dan sejumlah bentuk sertifikasi lainnya (Arif Satria, 2010). 2. Kawasan Minapolitan Kawasan Minapolitan adalah kawasan ekonomi yang terdiri dari sentra- sentra produksi dan perdagangan komo- ditas kelautan dan perikanan, jasa perumahan dan kegiatan terkait lainnya. Kawasan Minapolitan berdasarkan turu- nan kawasan Agropolitan : adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi perikanan dan pengeloaan sumberdaya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hierarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem mina- bisnis. Program Pengembangan Kawasan Minopolitan adadalah pembangunan eko- nomi berbasis perikanan di Kawasan Agribisnis, yang dirancang dan dilak- sanakan dengan jalan mensinergikan berbagai potensi yang ada untuk mendorong berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing, berbasis kerakyatan, berkelanjutan dan terdesentralisasi, yang digerakkan oleh masyarakat dan difasilitasi oleh peme- rintah (Antara News, 2010). Kawasan Minapolitan diharapkan mampu meningkatkan pertumbuhan pere- konomian wilayah dalam sektor perikanan serta mampu mencukupi kebutuhan ikan dalam skala regional dan nasional. Dengan berdasarkan Visi Kementerian Kelautan dan Perikanan yaitu Indonesia Penghasil Produk Kelautan dan Perikanan Terbesar 2015 dan Misinya Mense- jahterakan Masyarakat Kelautan dan Perikanan. Adapun Grand Strategy yang digunakan dalam pengembangan kawa- san minapolitan adalah (1) memperkuat kelembagaan dan SDM secara terinte- grasi, (2) mengelola sumber daya kelautan dan perikanan secara berkelanjutan, (3) meningkatkan produk-tivitas dan daya saing berbasis pengetahuan, dan (4) memperluas akses pasar domestik dan internasional. Sedangkan arah kebijakan budi- daya ikan adalah pengembangan produksi budidaya untuk peningkatan ekspor dengan fokus peningkatan daya saing melalui pengembangan dan penerapan teknologi yang super efisien dan ramah lingkungan, pengembangan produksi budidaya untuk peningkatan konsumsi ikan dalam negeri dengan fokus pening- katan dan penguatan komoditas spesifik daerah dan pengembangan kolam pekarangan masyarakat, serta pengen- dalian pemanfaatan sumberdaya peri- kanan budidaya dengan fokus pening- katan kepedulian masyarakat pembudi- daya ikan dalam pelestarian ekosistem sumberdaya perikanan budidaya. 3. Daya Tarik Wisata Minat Khusus Akhir-akhir ini dalam skala nasional maupun internasional telah berkembang satu jenis pariwisata yang dikenal dengan istilah pariwisata minat khusus (special interest tourism), yakni kegiatan pariwisata yang dilakukan oleh sekelompok wisa- tawan karena mereka memiliki motivasi khusus atau tertarik dengan daya tarik yang khusus, seperti daya tarik budaya termasuk seni pertunjukan dan seni kerajinan (Hall, 1999). Perkembangan pariwisata minat khusus telah banyak didorong oleh adanya pergeseran tren perjalanan di tingkat global dimana semakin banyak orang ingin memperolah kebebasan dan keleluasaan di dalam melakukan perjalanan wisata, termasuk di dalam memilih objek dan daya tarik wisata serta menentukan jenis kegiatan wisata yang akan mereka lakukan. Wisata minat khusus sangat dipengaruhi oleh motivasi wisatawan yang akan melakukan perjalanan wisata ke daerah tujuan wisata. Pada dasarnya motivasi wisatawan dapat dikategorikan menjadi motivasi fisik, kultural, sosial dan spiritual. Motivasi fisik berkaitan dengan minat wisatawan untuk melakukan hal-hal yang bersifat fisik seperti wisata untuk tujuan kesehatan, penyegaran jiwa dan raga, serta kegiatan olah raga. Motivasi kultural berkaitan dengan minat wisatawan untuk mempelajari budaya bangsa atau kelompok masyarakat lain termasuk Cakra Wisata , Vol. 13 Jilid 1 Tahun 2013 4
- 5. kesenian (seni pertunjukandan seni kerajinan), peninggalan bersejarah, bangunan kuno, upacara tradisional, dsb. Motivasi sosial berkaitan dengan membina hubungan antara manusia seperti mengunjungi sanak famili atau teman, mencari status dan pengakuan masya- rakat, serta hobi. Motivasi spiritual berkaitan dengan keagamaan seperti kegiatan ziarah, meditasi dan sejenisnya. Wisata minat khusus memiliki prospek yang sangat bagus, walaupun untuk memulainya bukan sesuatu yang mudah. Situasi pariwisata saat ini sedang mendukung ke arah itu karena banyak wisatawan yang sudah jenuh dengan objek atau daya tarik wisata umum, seperti taman bertema (theme park), candi, dan museum. Jadi pasar wisata minat khusus ini ada dan akan terus berkembang. Selain itu, keunikan dan keunggulan yang dimiliki oleh tempat atau lokasi wisata juga dapat menampung minat khusus wisatawan. 4. Pariwisata Bahari Pariwisata bahari sebagai salah satu bentuk wisata minat khusus memiliki beragam daya tarik dan kegiatan wisata yang dapat dilakukan. Wisatawan mela- kukan kegiatan wisata bahari karena mereka memiliki motivasi untuk menikmati dan melakukan berbagai hal berbasis sumberdaya kelautan. Daya tarik wisata bahari antara lain meliputi pantai, laut, hasil laut, dan pemrosesan hasil laut. Sedangkan kegiatan wisata bahari yang dapat dilakukan oleh wisatawan antara lain meliputi berenang, berjemur, ber- santai, bermain olah raga pantai, dan menikmati masakan hasil laut. METODE PENELITIAN Penelitian tentang pengembangan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata minat khusus di Kabupaten Pacitan ini merupakan penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif dan didukung oleh data baik kuantitatif maupun kualitatif. Kegiatan penelitian ini dilaksanakan di wilayah pesisir dan lautan yang memiliki potensi pengembangan minapolitan, khususnya pada kawasan zona inti PPP Tamperan dan sekitarnya di Kabupaten Pacitan. Data dikumpulkan dengan menggunakan bebe- rapa metode pengumpulan data, yaitu melalui pengamatan (observasi), wawan- cara, diskusi kelompok terarah dan studi dokumen. Data dianalisis dengan meng- gunakan Analisis Interaktif (Miles & Huberman, 1984). Teknik analisis interaktif memiliki tiga komponen, yakni reduksi data, sajian data, dan penarikan ke- simpulan. Reduksi Data merupakan proses seleksi, pemfokusan, penyeder- hanaan, dan abstraksi data kasar yang ada dalam catatan lapangan berkaitan dengan pengembangan kawasan mina- politan sebagai daya tarik wisata dan pusat pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten Pacitan. Data dari lapangan yang berupa hasil wawancara atau rangkuman data sekunder yang ditranskripsikan dalam bentuk laporan kemudian direduksi dan dipilih hal yang menonjol mengenai pengembangan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata minat khusus di Kabupaten Pacitan. Dengan melakukan reduksi data, peneliti akan memperoleh data yang akurat, karena peneliti dapat mengecek apakah adakah data penelitian yang sama dengan yang diperoleh sebelumnya, sehingga dapat menghindari adanya ketum-pangtindihan (overlapping). Penya- jian data merupakan suatu rakitan organisasi informasi dalam bentuk klasi- fikasi atau kategorisasi yang memung- kinkan penarikan kesimpulan penelitian mengenai pengembangan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata minat khusus di Kabupaten Pacitan dapat dilakukan. Dalam hal ini display meliputi berbagai jenis matriks, gambar atau skema, jaringan kerja, keterkaitan kegi- atan, dan tabel yang terkait dengan pengembangan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata misata minat khusus di Kabupaten Pacitan. Penarikan Kesimpulan merupakan suatu pengor- ganisasian data yang telah terkumpul sehingga dapat dibuat suatu kesimpulan akhir mengenai pengembangan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata minat khusus di Kabupaten Pacitan. Dalam awal pengumpulan data, peneliti Rara Sugiarti : Pengembangan Kawasan Minapolitan Sebagai Daya Tarik Wisata.... 5
- 6. berusaha memahami keteraturan,pola, pernyataan, konfigurasi, arahan sebab akibat dan proposisi-proposisi. Peneliti bersikap terbuka dan skeptis. Kesimpulan yang pada awalnya kurang jelas kemudian meningkat secara eksplisit dan memiliki landasan yang kuat. Kesimpulan akhir baru dapat dibuat apabila seuruh proses pengumpulan data mengenai pengem- bangan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata minat khusus di Kabupaten Pacitan berakhir. HASIL DAN PEMBAHASAN Modal utama untuk mengem- bangkan pariwisata di suatu kawasan, termasuk di kawasan minapolitan Kabu- paten Pacitan, adalah atraksi atau daya tarik wisata. Daya tarik wisata yang terdapat di kawasan minapolitan Kabu- paten Pacitan, khususnya di kawasan zona inti PPP Tamperan dan sekitarnya, berupa sua-sana pantai dan laut, potensi wisata boga, tempat pelelangan ikan dan sentra pengolahan hasil laut. Selain potensi tersebut pada dasarnya hampir seluruh sumberdaya pesisir dapat dikembangkan menjadi daya tarik wisata. 1. Potensi Minapolitan Potensi minapolitan yang dapat dikembangkan sebagai daya tarik wisata minat khusus meliputi suasana pantai dan lautan, potensi boga, tempat pelelangan ikan, dan sentra pengolahan hasil laut. a. Suasana Pantai dan Lautan Pantai di sepanjang kawasan zona inti PPP Tamperan dan sekitarnya memiliki pemandangan alam yang indah yang menawarkan suasana nyaman dengan udara segar. Formasi pantai yang membentuk semacam lengkungan menimbulkan tangkapan pandangan yang lain sehingga membuat lebih indah untuk dinikmati mata. Berdasarkan kondisi eksisting, kawasan pantai yang telah banyak dikunjungi wisatawan adalah Pantai Teleng Ria. Keberadaan pantai ini telah memberikan kontribusi kepada masyarakat sekitarnya, baik dalam bidang ekonomi, sosial maupun budaya. b. Potensi Boga Potensi boga atau kuliner merupakan salah satu alternatif untuk mendiver- sifikasi produk wisata utama yang terdapat di suatu destinasi pariwisata, termasuk produk wisata di kawasan minapolitan Kabupaten Pacitan. Di samping menjadi alternatif produk, wisata kuliner juga berfungsi sebagai penunjang daya tarik utama. Dalam kontek pengembangan wisata bahari di kawasan minapolitan, Kabupaten Pacitan memiliki potensi wisata boga yang apabila dikelola secara profe- sional akan menjadi daya tarik pendukung yang mampu memberikan kontribusi secara ekonomi, sosial dan budaya kepada masyarakat. Pengem- bangan wisata boga dapat menunjang pengembangan daya tarik wisata alam yang dapat dikombinasikan dengan daya tarik lainnya seperti daya tarik budaya, baik yang berupa warisan budaya, seni kerajinan, seni pertun- jukan dan daya tarik lainnya sehingga mampu menghidupkan kembali dan melestarikan budaya di kawasan tersebut. Potensi wisata boga berupa beberapa tempat makan (eating places) di kawasan pantai yang selama ini sudah ada perlu dibina dan dikembangkan agar daya tariknya semakin meningkat. Namun demikian, perlu diketahui bahwa sebenarnya wisata kuliner tidak hanya berkaitan dengan kegiatan makan dan minum yang dilakukan wisatawan. Wisata kuliner juga mencakup kegiatan pen- didikan, yakni mengajarkan kepada wisatawan tentang how to cook atau how to process the food and drink. Dengan demikian ada hal yang menarik selain hanya sekedar menik- mati makanan dan minumannya saja. Pada dasarnya wisata kuliner bertu- juan untuk memperkenalkan masakan (makanan dan minuman) tradisional sebagai salah satu wujud kearifan lokal yang dimiliki oleh suatu daerah kepada wisatawan dari awal sampai akhir kunjungan. Cakra Wisata , Vol. 13 Jilid 1 Tahun 2013 6
- 7. c. Tempat PelelanganIkan Tempat pelelangan ikan yang terdapat di kawasan zona inti PPP Tamperan merupakan salah satu daya tatrik bagi wisatawan minat khusus. Hal yang paling menarik adalah pada saat terdapat pendaratan kapal yang baru datang dari mencari ikan. Kapal-kapal yang berhasil membawa hasil tang- kapan berupa ikan-ikan dengan ukuran yang cukup besar dapat menjadi daya tarik tersendiri bagi pengunjung. Namun demikian kendala penyajian suasana ini sebagai daya tarik wisata adalah seasonality atau sifatnya yang musiman karena tidak setiap hari terdapat kapal yang berlabuh dengan membawa ikan-ikan hasil tangkapan dari lautan lepas. Oleh karena itu diperlukan pemikiran untuk merekayasa daya tarik tersebut atau memberikan alternatif daya tarik lainnya yang dapat menciptakan karakteristik Pacitan sebagai kota ikan. d. Sentra Pengolahan Hasil Laut Sebagian Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) yang terdapat di Kabupaten Pacitan memfokuskan usahanya pada pengolahan ikan. Produk hasil olahan berbahan dasar ikan tersebut dapat memberikan kontribusi kepada sektor pariwisata, utamanya dalam penyediaan oleh-oleh khas kota ikan. Di samping itu, apabila dikelola dan dikembangkan dengan baik proses produksi atau pembuatan produk olahan berbahan dasar ikan tersebut juga dapat menjadi daya tarik wisata. Beberapa sentra pengolahan hasil laut, khususnya ikan, yang terdapat di Kota Pacitan antara lain adalah UMKM Bina Makmur, Aroma dan Rizqi. 2. Fasilitas Pengembangan Mina- politan Sebagai Daya Tarik Wisata Fasilitas yang pada saat ini tersedia untuk mendukung pengembangan pariwisata, khususnya wisata bahari di Kabupaten Pacitan yang ada pada saat ini cukup baik, meskipun belum optimal. Fasilitas pendukung tersebut antara lain terdiri atas akomodasi (hotel), biro perjalanan wisata, pusat informasi pariwisata, pusat penjualan cenderamata, pusat jajan (makanan dan minuman), dan pusat rekreasi. Meskipun dalam hal kualitas sebagian fasilitas tersebut masih relatif kurang, namun setidaknya keberadaan fasilitas tersebut telah dapat membantu menciptakan iklim wisata yang kondusif. Rara Sugiarti : Pengembangan Kawasan Minapolitan Sebagai Daya Tarik Wisata.... 7
- 8. Tabel 1: SaranaPenunjang Pariwisata di Kabupaten Pacitan. No Jenis Usaha Jasa Jumlah 1. Hotel 11 2. Rumah Makan 52 3. Catering 8 4. Gelanggang Seni dan Olah Raga 5 5. Pemancingan 1 6. Warnet 5 7. Biro Perjalanan Wisata 2 8. Usaha Jasa Titipan 2 9. Toserba 5 10. Pusat Jajanan Khas 3 11. Apotek 7 12. Pusat Cenderamata 3 13. Bank 4 14. Sewa Kendaraan 2 15. Pusat Kebugaran 2 16. Panti Pijat - 17. Café 2 18. Salon Kecantikan 6 19. Barber Shop 16 20. Desa Wisata / Pondok Wisata 2 21. Rekreasi dan Hiburan Umum 4 22. Pemandian Alam 1 23. Rekreasi Air 1 24. Gelanggang Renang 2 25. Lapangan Tenis 3 26. Bilyard 3 Sumber: Disbudparpora Kabupaten Pacitan (2010). Cakra Wisata , Vol. 13 Jilid 1 Tahun 2013 8
- 9. Tabel 2: BanyaknyaHotel Menurut Jumlah Kamar, Kapasitas Tempat Tidur dan Tenaga Kerja. No Jenis Usaha Jasa Jumlah Kamar Jumlah Tempat Tidur Jumlah Tenaga Kerja 1. Hotel Remaja Jl. A. yani 67 Pacitan 41 82 7 2. Hotel Bali Asri Jl. A. yani 69 Pacitan 30 60 11 3. Hotel Wisata Jl. P. Sudirman 45 Pacitan 27 48 12 4. Hotel Sidomulyo Jl. P. Sudirman 31 Pacitan 19 38 6 5. Hotel Wijaya Jl. P. Sudirman 41 Pacitan 15 30 4 6. Hotel Purna Yudha Kec. Nawangan Pacitan 11 21 4 7. Happy Bay Beach Bungalow Kel. Sidoharjo Pacitan 13 17 4 8. Hotel Permata Jl. Gatot Subroto 26 Pacitan 41 66 21 9. Hotel Srikandi Jl. A. Yani 67A Pacitan 20 29 14 10. Hotel Minang Permai Jl. Gatot Subroto 37 Pacitan 13 20 5 11. Hotel Graha Prima Jl. Raya Solo Pacitan 23 31 16 12. Hotel Surya Dharma Jl. Raya Lorok Pacitan 24 27 16 Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pacitan, 2010. Tabel 3: Banyaknya Biro Perjalanan Wisata (BPW) di Kabupaten Pacitan. No Nama Biro Perjalanan Wisata Alamat 1. Alfath Duta Tours and Travel Jl. A. yani 67 Pacitan 2. Enggal Tours and Travel Jl. Gatot Subroto 34 Pacitan 3. Marga Jaya Tours and Travel Jl. Gajah Mada Gg. I Pacitan Jl. Agus Salim Gg. II Pacitan 4. Purwo Widodo Jl. Lorok Desa Cokrokembang Ngadirojo Pacitan 5. Aneka Jaya Tours and Travel Jl. Gatot Subroto 37 Pacitan Rara Sugiarti : Pengembangan Kawasan Minapolitan Sebagai Daya Tarik Wisata.... 9
- 10. 3. Faktor PendorongPengembangan Minapolitan Sebagai Daya Tarik Wisata Minat Khusus Faktor pendorong pengembangan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata minat khusus meliputi komitmen Pemerintah Kabupaten Pacitan yang cukup tinggi, partisipasi masyarakat yang relatif baik, adanya kebijakan dan Program Pemerintah Pusat Melalui Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata yang mendu- kung pengembangan pariwisata di Kabupaten Pacitan, partisipasi yang baik dari pihak swasta, dan posisi strategis Kabupaten Pacitan dengan adanya pengembangan Jalur Lintas Selatan (JLS). a. Komitmen Pemerintah Kabupaten Pacitan Dalam upaya mengoptimalkan peman- faatan sumber daya alam di wilayah pesisir, Pemerintah Kabupaten Pacitan melalui beberapa dinas teknis, khususnya Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga, telah memberikan perhatian dan memiliki komitmen yang tinggi untuk mengembangkan wisata bahari. Hal ini dapat dilihat dari beberapa program/ kegiatan baik yang telah, sedang maupun yang akan dilaksanakan oleh dinas teknis tersebut. b. Partisipasi Masyarakat Partisipasi masyarakat dalam men- dorong pengembangan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata antara lain dapat dilihat dari keikut- sertaan mereka dalam menyediakan berbagai produk dan jasa terkait, seperti penjualan cendera mata, penjualan makanan dan minuman, serta pengolahan ikan. Di samping peran serta langsung, terdapat juga peran serta yang tidak langsung dalam bentuk kesadaran masyarakat sekitar untuk menjaga keamanan, ketertiban dan kebersihan kawasan. c. Kebijakan dan Program Pemerintah Pusat Melalui Kementerian Kebu- dayaan dan Pariwisata Dalam rangka mengotimalkan pemanfaatan sumber daya alam melalui pembangunan pariwisata, Pemerintah telah merumuskan kebijakan dan program yang sesuai dengan karakteristik sumber daya alam masing-masing daerah. Secara riil kebijakan dan program tersebut telah dijabarkan menjadi kegiatan- kegiatan yang bersifat implementatif agar manfaatnya dapat secara langsung dirasakan oleh masyarakat. Kegiatan yang sudah dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat melalui Kementerian Kebudayaan dan Pariwi- sata antara lain adalah pemberian bantuan untuk pengembangan desa wisata yang merupakan pusat kerajinan gerabah di Desa Purwoasri Kecamatan Kebonagung untuk mem- produksi gerabah seni dan hasilnya dipasarkan untuk mendukung diversi- fikasi cinderamata di lokasi daya tarik wisata bahari, seperti di pantai Teleng Ria. d. Partisipasi Pihak Swasta Pengembangan pariwisata memer- lukan partisipasi dan dukungan dari semua pihak, termasuk pemerintah, masyarakat dan swasta. Bahkan, pihak swasta seperti hotel, restoran/ rumah makan, biro perjalanan wisata, serta pengusaha jasa terkait lainnya, memiliki peran yang sangat penting dalam pembangunan pariwisata. Tanpa kehadiran dan peran serta pihak swasta, pariwisata akan sulit untuk berkembang karena tidak mungkin pemerintah akan menangani seluruh usaha yang berkaitan dengan jasa atau pelayanan di bidang pariwisata. Namun demikian, hal yang perlu digarisbawahi adalah bahwa peran pihak swasta tersebut harus disinergikan secara tepat dan solid dengan pemerintah dan masyarakat. Oleh karena itu perusahaan yang bergerak dalam industri pariwisata perlu mengakomodasi peran serta masyarakat sekitarnya, dan bahkan dalam kapasitas tertentu pihak perusahaan perlu memberikan coorpo- rate sosial responsibility (CSR) sebagai kompensasi dari kegiatan bisnis yang mereka jalankan. Cakra Wisata , Vol. 13 Jilid 1 Tahun 2013 10
- 11. e. Posisi StrategisKabupaten Pacitan Lokasi Kabupaten Pacitan yang berada di pesisir pantai selatan Jawa Timur bagian barat daya merupakan lokasi yang strategis. Meskipun letak Ibu Kota Kabupaten Pacitan cukup jauh dari pusat pemerintahan dan Ibu Kota Provinsi Jawa Timur (Kota Surabaya), yakni sekitar 250 Km, namun letak Kabupaten Pacitan di pantai selatan Jawa di mana juga terdapat Jalur Lintas Selatan (JLS) dengan kelas jalan nasional dan merupakan jalur utama yang mem- punyai potensi mobilitas cukup tinggi akan memberikan nilai tambah yang signifikan kepada pengem-bangan perekonomian daerah. Kondisi terse- but menjadikan Kabupaten Pacitan mempunyai posisi yang strategis untuk menjadi tempat persinggahan para pengguna jalan, khususnya yang menggunakan Jalur Lintas Selatan (JLS). 4. Faktor Penghambat Pengembangan Minapolitan Sebagai Daya Tarik Wisata Faktor penghambat pengembangan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata di Kabupaten Pacitan meliputi terbatasnya aksessibilitas dan sarana pendukung, terbatasnya dana pengembangan, integrasi program pengembangan minapolitan dengan program pengembangan pariwisata masih relatif terbatas, karakter laut dengan gelombang tinggi, dan belum adanya rencana induk atau masterplan pengembangan kawasan minapolitan. a. Terbatasnya aksessibilitas dan sarana pendukung Akses menuju Pacitan dari arah Yogyakarta dan Surakarta mengalami kerusakan di beberapa ruas. Sedang- kan akses dari Madiun dan sekitarnya terkendala oleh seringnya terjadi kelongsoran. Demikian pula sarana pendukung masih terbatas. Kebera- daan pusat informasi pariwisata (TIC) perlu dilengkapi dengan fasilitas interpretasi untuk memberikan penje- lasan yang memadai kepada wisatawan untuk bersikap ramah lingkungan dengan menyediakan interpretation board yang memadai. b. Terbatasnya dana pengembangan Dana pengembangan wisata bahari dalam rangka pemanfaatan potensi minapolitan masih terbatas antara lain dikarenakan masih terdapat banyak sektor pariwisata lainnya yang harus dikembangkan, termasuk jenis-jenis wisata minat khusus lainnya yang sesuai dengan karakteristik sumber daya wilayah. Mengenai pengem- bangan minapolitan secara umum anggaran atau budget lokal untuk pengembangan minapolitan kurang mencukupi. Oleh karena itu diperlukan dukungan dana APBN, yang antara lain akan digunakan untuk memper- luas lahan reklamasi alias pemekaran wilayah Pelabuhan Tamperan seluas dua hektare di lokasi yang ditetapkan sebagai kawasan minapolitan agar mampu mengoptimalkan pengolahan ikan. Hasil tangkapan para nelayan akan diproses minimal setengah jadi, kemudian baru didistribusikan ke luar daerah. Kegiatan ini diharapkan akan meningkatkan ekonomi warga di bidang perikanan. Namun, untuk merealisasikan kawasan minapolitan tersebut diperlukan waktu yang cukup lama, setidaknya lima tahun, dan pembangunannya akan dilakukan secara bertahap. Itu seuai dengan besaran bantuan dana dari pemerintah pusat. c. Integrasi program pengembangan minapolitan dengan program pengembangan pariwisata masih relatif terbatas Hal ini dapat dilihat dari beberapa program yang dipaparkan oleh lembaga terkait. Sebagai contoh, dalam upaya pemecahan masalah minapolitan dengan memanfaatkan alokasi anggaran berbagai kemen- terian dan daerah, lembaga yang secara eksplisit terlibat adalah kementerian dan dinas yang berkaitan dengan kelautan dan perikanan, pekerjaan umum, energi dan sumber daya mineral (ESDM), perdagangan, Rara Sugiarti : Pengembangan Kawasan Minapolitan Sebagai Daya Tarik Wisata.... 11
- 12. UKM, perindustrian, danperhubungan. Positioning pariwisata dalam pemba- ngunan minapolitan masih tergolong tidak dominan dan kurang signifikan. d. Karakter laut dengan gelombang tinggi Pantai di kawasan zona inti PPP Tamperan dan sekitarnya memiliki karakter gelombang yang tinggi sehingga tidak mudah untuk mengembangkan kegiatan wisata bahari yang diversifikatif. Karena gelombang yang tinggi, beberapa kegiatan wisata bahari tidak tepat untuk dilakukan. e. Belum adanya rencana induk atau masterplan pengembangan kawa- san minapolitan Untuk mengembangkan kawasan minapolitan diperlukan suatu rencana induk di mana di dalamnya terdapat juga unsur pengembangan minapolitan sebagai daya tarik wisata minat khusus. Masterplan berisi semua rumusan perencanaan tentang hal-hal yang akan dilaksanakan dalam mengembangkan kawasan minapo- litan, baik perencanaan hal-hal fisik maupun non-fisik. Oleh karena itu, tanpa masterplan sulit mengharapkan bantuan penyediaan infrastruktur untuk menopang minapolitan. KESIMPULAN Pada dasarnya Kabupaten Pacitan, khususnya kawasan zona inti PPP Tamperan dan sekitarnya yang dikem- bangkan sebagai bagian dari kawasan minapolitan, memiliki potensi menjadi daya tarik wisata yang dapat berperan sebagai alternatif sumber pendapatan, baik bagi masyarakat setempat, pihak swasta maupun bagi Pemerintah Kabupaten Pacitan. Agar pengembangan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata di wilayah tersebut dapat berkelanjutan, diperlukan peningkatan fasilitas atau sarana prasarana yang mendorong pembangunan kawasan minapolitan sebagai daya tarik wisata minat khusus. Ucapan Terima Kasih Tim peneliti Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat (LPPM) Universitas Sebelas Maret mengucapkan terima kasih yang sebesar- besarnya kepada Badan Penelitian, Pengembangan dan Statistik (BALITBANGTIK) Kabupaten Pacitan yang telah memberikan kesempatan dan kepercayaan serta memfasilitasi dana penelitian melalui APBD Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 2011 sehingga penelitian mengenai “Pengembangan Kawasan Minapolitan Sebagai Daya Tarik Wisata Dan Pusat Pertumbuhan Ekonomi Daerah” dapat diselenggarakan dengan baik, dan hasilnya antara lain telah kami rangkum dalam artikel ini. DAFTAR PUSTAKA Arif Satria, 2010, Minapolitan dan Minapolitik, Jakarta (ANTARA News), http://www.antaranews.com/berita/ 1269867347/minapolitan-dan- minapolitik Antara News, 2010, Target 200 Kawasan Minapolitan http://www.indonesiaeximbank.go.i d/Publikasi/LiputanMedia/tabid/82/ newsid424/567/Default.aspx Antara News, 2010, "Minapolitan" Untuk Memerangi Kemiskinan" http://www.antaranews.com/berita/ 1270538323/minapolitan-untuk- memerangi-kemiskinan. Badan Penelitian, Pengembangan dan Statistik Kabupaten Pacitan, 2008, Penelitian Pemberdayaan UMK Bagi Masyarakat Nelayan Guna Mendukung Pengembangan Wilayah Pesisir Di Kabupaten Pacitan. Dahuri, Rokhmin, dkk, 2008, Pengelolaan Sumber Daya Wilayah Pesisir Dan Lautan Secara Terpadu, Jakarta: PT. Pradnya Paramita. Cakra Wisata , Vol. 13 Jilid 1 Tahun 2013 12
- 13. Hall, C. M.1999. Special interest tourism. Melbourne: Longman. Purnomowati. 2003 : Menuju Pengelolaan Sumberdaya Pesisir Terpadu Berbasis Masyarakat. Makalah disampaikan pada Pelatihan ICZPM. Kerjasama PKSPL-IPB dengan Ditjen P3K, DKP. Bogor. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan. Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perikanan. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2008 tentang Pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh di Daerah. Peraturan Menteri Kalautan dan Perikanan Nomor PER.12/MEN/2010 tentang Minapolitan. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor KEP.32/MEN/2010 tentang Penetapan Kawasan Minapolitan. Rara Sugiarti : Pengembangan Kawasan Minapolitan Sebagai Daya Tarik Wisata.... 13