1. การอนุญาต
ประกอบกิจการโทรศัพทเคลื่อนที่ IMT ยาน 2.1 GHz
คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแหงชาติ
มิถุนายน 2553
1

2. กทช.
กทช.
วสยทศนในการใหอนุญาตประกอบกจการโทรศพทเคลอนที่ IMT
ิสั ัศ ใ ใ  ป ิ โ ศั  ื่
กิ จการโทรศัพท์เคลื่ อนที่ ของไทยเปลี่ ยนผ่ านเข้าสู่ยุคการแข่ งขันเสรี เป็ นธรรมอย่ าง
แท้จริง มี ผูประกอบการเพิ่มขึ้ นทังแบบมี และไม่มีโครงข่ายเป็ นของตนเอง ในระดับชาติ
้ ้
และระดบภู ม ภ าค รวมมอและแขงขนในการใหบรการในหลายลกษณะ พัฒ นา
และระดับ ภมิ ภาค ร่ ว มมื อ และแข่ ง ขัน ในการให้บ ริ ก ารในหลายลัก ษณะ พฒนา
เทคโนโลยี และสร้างนวัตกรรมใหม่แบบก้าวกระโดด ทังบริ การสื่ อสารทางเสี ยง ข้อมูล
้
และพหุส่ื อ ผ่ านเทคโนโลยี ไร้สายความเร็ วสููง เพื่ อให้ผูบริ โภคได้รบบริ การที่ มีคุณภาพ
้ ั
่
ครอบคลุมทัวถึง ทันสมัย หลากหลาย ในราคาเป็ นธรรม
มี การจัดสรรและใช้ท รัพยากรสื่ อสารที่ จํากัดอย่ างมี ประสิ ท ธิ ภาพ โปร่ งใส เท่ าเที ย ม
เพียงพอต่อ การให้บริ การเต็ มศักยภาพของเทคโนโลยี และรองรับการพัฒนาเทคโนโลยี
ใหม่ในอนาคต เพื่ อประโยชน์สูงสุด ทังในด้านเศรษฐกิ จ สังคม การศึ กษา สาธารณสุข
้
วฒนธรรม ความมันคงของรัฐ ประโยชน์สาธารณะอื่ น การพัฒนาเข้าส่ งคมข้อมล
่
วัฒนธรรม ความมนคงของรฐ ประโยชนสาธารณะอน การพฒนาเขาสูสงคมขอมู ล ั
่
ข่าวสาร และการพัฒนาประเทศอย่างยังยืน บนพื้นฐานปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
2

3. กทช.
กทช.
องคประกอบในการใหอนุญาต
องคประกอบในการใหอนญาต
1. คลื่น
ความถทจ
ความถี่ที่จะ
ใหอนุญาต
6. สิทธิ
หนาท
หนาที่ 2. จํานวน
จานวน
เงื่อนไขผูรับ ใบอนุญาต
ใบอนุญาต
3G
service
licensing
5. กระบวน 3. วิธีการ
การอนุญาต อนุญาต
4. มูลคาขั้นต่ํา
ของการ
อนุญาตใหใช
คลื่นความถี่
3

4. กทช.
กทช.
1. คลนความถทจะใหอนุญาต
1 คลื่นความถี่ที่จะใหอนญาต
 ประกาศ กทช. เรื่อง แผนความถี่วิทยุกิจการโทรศัพทเคลื่อนที่ IMT ยานความถี่วิทยุ
1920 - 1980 / 2110 - 2170 MHz และยานความถี่วิทยุ 2010 – 2025 MHz
คลื่นความถี่ทจะใหอนุุญาตในครั้งนี้เปนคลื่นความถี่
ี่ คลนความถทครอบครองโดย
คลื่นความถี่ที่ครอบครองโดย บมจ. ทีโอที
ทโอท
paired band ในชวง 1920–1965/2110–2155 MHz ชวง 1965–1980/2155–2170 MHz
(FDD1-FDD9) เปนจํานวน 2 x 45 MHz (FDD10-FDD12) เปนจํานวน 2 x 15 MHz
Reserved for future use
4 ชวง 2010-2025 MHz (TDD1-TDD3)

5. กทช.
กทช.
2. จานวนใบอนุญาตใหใชคลนความถ
2 จํานวนใบอนญาตใหใชคลื่นความถี่
ใบอนุญาตใหใชคลื่นความถี่จํานวนที่เหมาะสม 3 ใบ
ขนาดของคลื่นความถี่ (bandwidth) 2 x 15 MHz
สามารถใหบริการครอบคลมพื้นที่ไดทั่วประเทศ (National License)
ุ ( )
กทช. สงเสริมผูประกอบการรายยอยในลักษณะ MVNO ระดับทองถิ่นและภูมิภาคทั่วประเทศ
ขอกําหนด: ผูรับใบอนุญาตตองประกันโครงขาย 40% สําหรับผูใหบริการ MVNO รายใหม
ู ุ ู
 วิสัยทัศนและนโยบาย
 ความเหมาะสมทางเทคนิค
 ความเหมาะสมของ Business
models
5

6. กทช.
กทช.
2. จานวนใบอนุญาตใหใชคลนความถ
2 จํานวนใบอนญาตใหใชคลื่นความถี่
บริบทการอนุญาตใหใชคลื่นความถีี่
ิ ใ   ื
มีการใชทรัพยากรสื่อสารที่จํากัดอยางมีประสิทธิภาพ เทาเทียมกันสําหรับผูประกอบการ
ทุกราย และเพียงพอตอการใหบริการเต็มศักยภาพของเทคโนโลยีและรองรับการพัฒนา
เทคโนโลยีใหมในอนาคต
โ โ ี
6

7. กทช.
กทช.
2. จานวนใบอนุญาตใหใชคลนความถ
2 จํานวนใบอนญาตใหใชคลื่นความถี่
ขนาดคลืื่นความถีี่ที่เหมาะสมในเชิิงเทคนิคของยาน IMT Core Band
ใ ิ
ตอผูประกอบการหนึ่งราย คือ 2 x 15 MHz
[1] สอดคลองกับขอเสนอแนะของ UMTS Forum
[2] ผประกอบการสามารถติดตั้งโครงขายแบบ 3 layers (Pico Micro Macro cells) ได
ผู ระกอบการสามารถตดตงโครงขายแบบ (Pico, Micro, ได
แบบสมบูรณ ซึ่งมีนัยสําคัญตอการลงทุนโครงขาย
[3] โครงขายสามารถใหบริการเต็มศักยภาพของเทคโนโลยีและรองรับการพัฒนา
โครงขายสามารถใหบรการเตมศกยภาพของเทคโนโลยและรองรบการพฒนา
เทคโนโลยีใหมในอนาคต
[
[4]] โครงขายสามารถรองรับปริมาณ traffic ที่คาดวาจะเพิ่มขึ้นอยางยิ่งยวดในอนาคต
ประกอบกับการรองรับปริมาณ traffic ที่อาจเพิ่มขึ้นจากการมีผูประกอบการใน
ลักษณะ Mobile Virtual Network Operator (MVNO)
7

8. กทช.
กทช.
2. จานวนใบอนุญาตใหใชคลนความถ
2 จํานวนใบอนญาตใหใชคลื่นความถี่
การวิเคราะหเชิงเศรษฐศาสตร
ในระยะยาวหากมีผูประกอบการในยาน core band ไมเกิน 4 รายในตลาด ผูประกอบการจะมีโอกาสและ
มีความเปนไปไดในการดําเนินธุรกิจ โดยมีผลตอบแทนการลงทุนและระยะเวลาการคืนทุนที่ยอมรับได
IRR 13.1% - 16.7%
ระยะเวลาการคืืนทุน 8 ป 9 เดืือน – 9 ป 9 เดืือน
8

9. กทช.
กทช.
3. วธการอนุญาต
3 วิธการอนญาต
ี
First come First serve Beauty Contest
Direct Award Auction
Lottery Hybrid (mostly B+A)
ใ ้ ่
1: จ ััดสรรและใชอย่างมีี ผูไดรบอนุญาตเปนผูที่เหนคุณคาของคลนความถมาก
ั ป ็  ื่ ี่
ิ
ประสทธิภาพ ที่สุด (value the most) และจะพยายามใชคลื่นความถี่
อยางมีประสิทธิภาพสูงสุด และพยายามที่จะเสริมสราง
2: กระบวนการโปร่งใส
กร บวนการโปรงใส
นวััตกรรม สงเสริมอันเปนผลดีีตอการแขงขัันใ
ั ในตลาด
่
3: สงเสริมการแข่งข ัน ผูใชบริการไดรับบริการที่มีคุณภาพและราคาที่
สมเหตุสมผล
9

10. กทช.
กทช.
3. วธการอนุญาต
3 วิธการอนญาต
ี
Simultaneous Multiple Round (SMR)
เปดประมูลใ ญาตทุกใ อมกันและดําเนินการประมูลหลายรอบ ดวยราคาที่เพิ่มขึน
ใบอนุ ใบพร ้
สรางการแขงขนในการประมูล ซงเกดจากการมผู ขารวมประมลมากราย มิได
สรางการแขงขันในการประมล ซึ่งเกิดจากการมีผเขารวมประมูลมากราย มได
วััตถุประสงค เปนการคาดหวังมูลคาจากการประมูลสูงสุด
ประสทธภาพของ
ประสิทธิภาพของ ผูไดรบอนุญาตเปนผูประเมนมูลคาของคลนความถดงกลาวไวสูงสุด
ั ป  ิ  ื่ ี่ ั  ไ ส ส

ผลลัพธ และสามารถนําไปใชใหบริการไดมประสิทธิภาพสูงสุด
ี
สราง level playing field ทํําใ ไมมขอไ เปรียบเสีียเปรีียบในชวงเวลา
ให  ี  ได ี ใ
สงเสริมการแขงขัน
การเขาตลาด สรางฐานการใหบริการที่เทาเทียม
ความยอมรับ เปนวิธีที่ไดรับการยอมรับและไดรบความนิยมในสากล
ั
10

11. กทช.
กทช.
3. วธการอนุญาต
3 วิธการอนญาต
ี
จํานวนใบอนญาต = prequalified applicant - 1
ญ
ุ p q pp
=4 =3 =2 =1
=3 =2 =1
1. เพืื่อสงเสริมใ เกิดการแขงขััน
ให
2. เพื่อใหไดราคาใบอนุญาตที่สะทอนมูลคาของทรัพยากรที่มีอยูอยางจํากัด
3. การสงวนไวซึ่งใบอนุญาตบางใบในกรณีที่มีการแขงขันต่ําจะเปนการเปดโอกาสในการเตรียมตัวสําหรับ
การเขารับการอนุญาตในอนาคตของผูประกอบการรายใหม
11

12. กทช.
กทช.
4.
4 มูลคาขนตาของการอนุญาตใหใชคลืื่นความถีี่ (R
 ั้ ่ํ ใ ใ  (Reserve P i )
Price)
Reserve Price = 10,000 ลานบาท
5.22
5 22 บาท (0 168 $US) per MHz-Pop
(0.168 MHz Pop
12

13. กทช.
กทช.
4.
4 มูลคาขนตาของการอนุญาตใหใชคลืื่นความถีี่ (R
 ั้ ่ํ ใ ใ  (Reserve P i )
Price)
เหตุผลสนับสนุน
ุ ุ
 เจตนารมณของกฎหมาย – ราคาของใบอนุญาตควรสะทอนความมีอยูอยางจํากัดหรือความขาด

แคลนของคลื่นความถี่ เพื่อใหผูประกอบการนําคลื่นความถี่ไปใชอยางมีประสิทธิภาพสงสดและ
ู ุ
สงผลประโยชนตอผูบริโภค
 ราคาที่ไดรับจากการชนะการประมูลควรมีคาใกลเคียงกับมูลคาคลื่นความถี่ที่ กทช. คํานึงถึง
 หากจํานวนผูสนใจเขาการประมูลอาจมีไมมากนัก การกําหนดระดับ Reserve price ควร
ใกลเคียงกับมูลคาคลื่นความถี่ใหมากที่สุด ซึ่งหากมีการกําหนด Reserve price ที่ต่ําเกินไปจะทําให
ู
ถูกมองไดวาเปนการเอือประโยชนตอผูประกอบการ 2G รายเดิมและอาจสะทอนเสมือนกับการมี
้ 
สวนลดคาคลื่นความถี่ได
13

14. กทช.
กทช.
5. กระบวนการอนุญาต: การพจารณาคุณสมบต
5 กระบวนการอนญาต: การพิจารณาคณสมบัติ
(4) การดําเนินการกอนรับ (1) การมีสถานภาพทาง
ใบอนุญาต กฎหมาย
pre-qualification
CRITERIA: pass - fail
(2) ขอกําหนดในการถือครอง
ใ
(3) การวางหลักประกันสัญญา
หุนและการมีอํานาจควบคุม
1. เปนขั้นตอน gate-keeping กําจัดผูที่ไมมีความตั้งใจจริง หรือที่ไมมีคุณสมบัติที่เหมาะสม
2. เปนการดํําเนิินการเทาทีจําเปน
ป ี่ ป
14

15. กทช.
กทช.
5. กระบวนการอนุญาต: การพจารณาคุณสมบต
5 กระบวนการอนญาต: การพิจารณาคณสมบัติ
()
(1) การมีสถานภาพทางกฎหมาย
ฎ
กอนประมูล กอนรับใบอนุญาต หลังรับใบอนุญาต
- นิติบุคคลประเภทบริษัท - แปรสภาพเปน บมจ. - จดทะเบียนในตลาด
จํากัด หลักทรัพย ภายใน 3 ป
-ไมเปนคนตางดาวตาม กม
ไมเปนคนตางดาวตาม กม.
วาดวยการประกอบธุรกิจของ เพื่อใหมีการกํากับดูแลที่เหมาะสมยิ่งขึ้น เชน การเปดเผยขอมูลที่
คนตางดาว โปรงใส การมีฐานะที่มั่นคง ซึ่งกอใหเกิดคุณประโยชนในดานตาง ๆ
- ตองปฏิิบัติตามประกาศ กทช.
ป ป ทเกยวของกบการประกอบธุรกจของผู ระกอบการที่มีการใช
ที่เกี่ยวของกับการประกอบธรกิจของผประกอบการทมการใช
วาดวยขอหามการกระทําอืนใดที่
่ ทรัพยากรสื่อสารของชาติในการใหบริการแกประชาชนจํานวนมาก
มีลักษณะครอบงํากิจการโดย
บุคคลผูไมมีสัญชาติไทย ที่จะ
ประกาศในอนาคต
- คณสมบัตสอดคลองตามหลัก
คุณสมบตสอดคลองตามหลก
เกณฑการอนุญาตฯ แบบสาม
15

16. กทช.
กทช.
5. กระบวนการอนุญาต: การพจารณาคุณสมบต
5 กระบวนการอนญาต: การพิจารณาคณสมบัติ
()
(2) การเปดเผยขอมูลเกี่ยวกับความเปนเจาของและบุคคลที่เกี่ยวโยง
ู ุ
(2.1) ไมเปนผูไดรับอนุญาตใหใชคลื่นความถี่ IMT ยาน 1920 – 1980 MHz คูกับ 2110 – 2170
MHz หรืือตองไมมีผูถอหุนรายใหญเปนผูไดรับอนุญาตใหใชคลื่นความถีี่ IMT ใ านดัังกลาว
 ไ  ื  ใ    ใ   ื ในย 
(2.2) ไมมีความเกี่ยวโยงกัน และไมเปนผูถือหุนรายใหญ บริษัทยอย บริษัทรวม หรือเปนผูมี
 
อานาจควบคุม หรอถูกควบคุม หรอเปนผู เกยวของ หรอมการถอหุ ไขวกับผ นคาขอรบ
อํานาจควบคม หรือถกควบคม หรือเปนผที่เกี่ยวของ หรือมีการถือหนไขวกบผูยนคําขอรับื่
ใบอนุญาตรายอื่น เวนแตกรณีมีความสัมพันธในลักษณะของการเปนผูไดรับอนุญาต สัมปทาน
หรือสัญญา กับหนวยงานของรัฐ ทั้งนี้ การพิจารณาใหเปนไปตามขอกําหนดในประกาศ กทช.
วาดวย หลักเกณฑและวิธีการควบรวมและการถือหุนไขวในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553

 พบระหวางการพิจารณาคณสมบัติ: ตัดรายชื่อผยนคําขอรับใบอนญาตดังกลาว ออกจาก
พบระหวางการพจารณาคุณสมบต ตดรายชอผู นคาขอรบใบอนุญาตดงกลาว
ื่
การเปนผูยื่นคําขอรับใบอนุญาต
 ปรากฏขอเท็จจริงในภายหลังกอนการรับใบอนุญาต: สงวนสิทธิ์ในการตัดรายชือจาก ่
การเปนผูมีสิทธิเขารวมการประมูล หรือผูมีสิทธิไดรับใบอนุญาตแลวแตกรณี


17. กทช.
กทช.
5. กระบวนการอนุญาต: การพจารณาคุณสมบต
5 กระบวนการอนญาต: การพิจารณาคณสมบัติ
()
(3) การวางหลักประกันสัญญา
ญญ
Incentive
กอนประมูล
ู กอนรับใบอนุญาต
ุ หลังรับใบอนุญาต
ุ ถา rollout เสร็จ
วางหลักประกันสัญญา 10% - จาย upfront payment 50% - สิ้นสุดปที่ 2 จาย 25% กอน งวด
สุดทายจาย
ของ reserve price ของมูลคาจากการประมูล - สิ้นสุดปที่ 3 จาย 25%
สิ้นสุดปที่ 4
ุ
ภายในระยะเวลา 45 วัน
วน คาธรรมเนียมรายป
- คาธรรมเนียมใบอนุญาต
- นําสงหนังสือค้ําประกันการ - คาตอบแทนการใชคลื่นความถี่
รบ
ริบ : ชําระเงินคาธรรมเนียมการ - คาเลขหมายโทรคมนาคม
ไมปฏิบัติตามเงื่อนไขการ ประมูลในสวนที่เหลือ - จัดสรรเงินรายได 4%
ดําเนินการกอนรับใบอนุญาต
ุ
มั่นใจวาผูประกอบการมีศักยภาพทางการเงินในระดับหนึ่ง และไมสราง
ภาระทางการเงินเกินสมควร + สรางแรงจูงใ ใ กบผูประกอบการในการ
ใจให ั  ใ
17
ลงทุนสรางโครงขายใหเร็วยิ่งขึน
้

18. กทช.
กทช.
5. กระบวนการอนุญาต: การพจารณาคุณสมบต
5 กระบวนการอนญาต: การพิจารณาคณสมบัติ
()
(4) การดําเนินการกอนรับใบอนุญาต
ุ
กอนประมูล กอนรับใบอนุญาต หลังรับใบอนุญาต
ตองรับรองตนเองวา รับทราบ จัดสงเอกสารแผนการลงทุน จัดสงขอมูลตามเงื่อนไขใน
และจะปฎิบัติตามเงื่อนไขใน และแผนการจัดหาเงินทุน การอนุญาตและประกาศ
การอนุญาตอยางเครงครัด
ุ ขอมูลแสดงฐานะทางการเงิน
ู ฐ กทช.
ขอมูลดานเทคนิคและ
เทคโนโลยี ขอมูลการ
ใหบรการในดานตางๆ ที
ใหบริการในดานตางๆ ท่
เกี่ยวของ (ภายใน 45 วัน)
18

19. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
(1) (2)
ใบอนุญาตทจะไดรบ
ใบอนญาตที่จะไดรับ ขอบเขตกจการทไดรบ
ขอบเขตกิจการที่ไดรับ
อนุญาต
(3) (4)
ระยะเวลาการอนุญาต เงื่อนไขในการอนุญาต
19

20. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(1) ใบอนุญาตที่จะไดรับ
ุ
ผไดรับใบอนญาต
ู ญ
ุ
ใบอนุญาตใหใชคลนความถ
ใบอนญาตใหใชคลื่นความถี่ IMT ใบอนุญาตประกอบกจการ
ใบอนญาตประกอบกิจการ
ยาน 2.1 GHz โทรคมนาคมแบบที่สาม
 prequalification process สอดคลองกับการพิจารณาคุณสมบัติของผูรับใบอนุญาตประกอบ
กิจการฯ แบบที่สามและผูไดรับอนุญาตใหใชคลื่นความถี่
 เพื่อใหการใหบริการเกิดขึ้นในระยะเวลารวดเร็ว ไมเกิดภาระเพิ่มเติมตอผูจะใหบริการ
20

21. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(2) ขอบเขตกิจการที่ไดรับอนุญาต
ุ
บริการโครงขาย (Network Provider) บริการโทรคมนาคม (Service Provider)
บริการโครงขายโทรคมนาคมไรสาย บริการโทรศัพทเคลื่อนที่ IMT หรือ 3G and
(Wireless Network) beyond 1
บริการสิ่งอํานวยความสะดวกดาน บริการพหุสื่อความเร็วสูง (Public
โทรคมนาคม (Telecommunications Broadband Multimedia Service) 2
Facility)
บริการมูลคาเพิ่ม (value added service) 3
บริการ 3G ตาม IMT-2000 ครอบคลุม voice และ non voice บริการขายสงบริการโทรคมนาคม
1+2+ 3
ใหบริการทั้งแกผูใชบริการ, MVNO (ขายสงบริการ) และการ
เชาใชโครงขายและสงอานวยความสะดวก
เชาใชโครงขายและสิ่งอํานวยความสะดวก (facilities)
21

22. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(3) ระยะเวลาการอนุุญาต 15 ป นับจากวันที่ไดรบใบอนญาต
ป นบจากวนทไดรบใบอนุญาต
ั
• เทคโนโลยีมการเปลี่ยนแปลงรวดเร็ว
ี
• เพื่อให กทช. สามารถบริหารจัดการการใชประโยชนคลื่นความถี่ที่เปนทรัพยากร
สื่อสารของชาติที่มีอยูอยางจํากัดอยางมีประสิทธิภาพ โดยกําหนดใหระยะเวลา
ใกล
ใ เคีียงกัันทุกราย ทํําใ สามารถนํําคลืื่นความถีี่มาใหอนุญาตใหมสอดคลองกัับ
ให ใ ใ
เทคโนโลยีในอนาคต
• ระยะเวลาการคืนทนในการลงทนบริการ 3G อยทประมาณ 9-10 ป
ระยะเวลาการคนทุนในการลงทุนบรการ อยู ี่ประมาณ ป
22

23. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข (1) roll out obligation
(2) Open Wireless Access
เงื่อนไขมาตรฐาน
(3) Accounting Separation
(4) ผูรับใ ญาตหรืือผูที่เกีี่ยวของ
ใบอนุ
เงื่อนไขเฉพาะ
ที่อยูภายใตสัญญารวมการงาน
รายบริการ
(5) การจดทะเบีียนในตลาดหลักทรััพย
ใ ั
(6) การสงเสริมผประกอบการในประเทศ
การสงเสรมผู
(7) มาตรการเพื่อสังคม
23

24. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข (1) roll out obligation
กอนไดรับใบอนุญาต สิ้นสุดปที่ 1 สิ้นสุดปที่ 2 สิ้นสุดปที่ 3 สิ้นสุดปที่ 4
Incentive
ถา rollout เสร็จกอน งวด
การติดตั้งโครงขาย (roll out) เปดใหบริการ สุดทายจายสิ้นสุดปที่ 4
ใหบริการครอบคลุมอยางนอยที่สุด penalty
• ความเร็ว 700 kbps 50% ของประชากร ถา rollout ไมเสร็จ จายคาปรับ
ใหบรการครอบคลุมครบทุกจงหวด
ใหบริการครอบคลมครบทกจังหวัด รายวน 0.05% ของมูลคาประมูล
รายวัน 0 05% ของมลคาประมล
ใหบริการครอบคลุมอยางนอยที่สุด 80% ของประชากร
เพื่อการคุมครองผูบริโภคและกระตุนใหมีการสรางโครงขายเพียงพอตอการเขาถึงบริการ
และเปนประโยชนเชิงเศรษฐกิจ สังคม การศึกษา วัฒนธรรม
24

25. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข Wireless Open Access
Infrastructure
Sharing
National
MVNO
Roaming
Wireless
Open
Access
25

26. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข (2.1) Infrastructure Sharing
1. ลดตนทุนของผูประกอบการ
Passive elements Active elements
เปนการใชโครงขายทมอยู ห
เป น การใช โ ครงข า ยที่ มี อ ย ใ ห
เกิดประสิทธิภาพมากที่สุด
ตองใช core network เฉพาะ 2. เพิ่มประสิทธิภาพในแงของ
เจรจาขอใชเสาของ 2G/3G
ที่มีอยูเดิมกอน transmission เชอมตอชุมสาย
t i i ชื่  ช ส ความครอบคลุมพื้นที่
หลักระหวางจังหวัด
3. สงผลกระทบเชิงบวกดาน
กรณีอ่นๆ เปนไปตามประกาศ
ื  สภาพแวดลอม โดยเฉพาะดาน
สภาพแวดลอม โดยเฉพาะดาน
ที่ กทช. กําหนด ภูมิทัศน การประหยัดพลังงาน
ตั้งเสาใหม ตองเผื่อและเปด
ลดปญหากับชุมชน
ใหรายอื่นเขาใชรวม
บรรลุเปาประสงคในแงของการแขงขันและการเขาสูตลาดของผูประกอบการรายใหม และแงของ
โครงขายและการลงทุน
26

27. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
(4) เงื่อนไข (2.2) MVNO
การสรางโครงขาย การเจรจา
• ประกันการใหบริการโครงขาย • ตองเจรจาตกลงกับ MVNO ใน
สําหรับ MVNO รายใหม 40% ลักษณะของการขายสงบริการ อยาง
สมเหตุสมผล และไมเลืือกปฏิิบัติ
ไ
MVNO สามารถเจรจาเพื่อ • การเจรจาตองแลวเสร็จ และสามารถ
ขอใชบริการจาก MNO ได เปดใหบรการไดภายใน วน
เปดใหบริการไดภายใน 90 วัน
เพียงรายเดียวเทานั้น
กทช. สงเสรมผู ระกอบการรายยอยในลกษณะ
กทช สงเสริมผประกอบการรายยอยในลักษณะ MVNO ระดับทองถิ่นและ
ระดบทองถนและ
ภูมิภาคทั่วประเทศ
ประกันการมีโครงขายพียงพอรองรับปริมาณ traffic ของ MVNO
27

28. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข (2.3) National Roaming
• เปนไปตามการ
3G-2G
3G 2G • ไมอนุญาต
เจรจาตกลง • บังคับ 2G • ใหขออนุญาต
• กํําหนด time limit MVNO
ตาม roll out
3G-3G 2G-3G
สงเสริมการเขาสูตลาดของผูใหบริการรายใหม ไมเสียเปรียบในการเสนอขายบริการในเรื่อง
ของพืื้นที่ีใหบริการ เพิ่มการแขงขันในตลาด
 ิ ิ ั ใ
กําหนดสิ้นสุดระยะเวลาการ roaming เพื่อหลีกเลี่ยงแรงจูงใจที่ผูประกอบการรายใหมจะไม
สรางโครงขายเปนของตนเอง
3G-3G ไมนาจะมีใครไดเปรียบเสียเปรียบในเรื่องสถานะการแขงขัน
28

29. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข (3) Accounting Separation
 ตองจัดทําบัญชีแยกประเภทบริการตามที่ไดรับอนุญาต ออกจากบริการและธุรกิจอื่นของผูรับใบอนุญาต
และจากบรการทอยู ายใตสัญญารวมการงานกับหนวยงานของรัฐอื่นๆ ตามหลกเกณฑและวธการจดทา
และจากบริการที่อยภายใตสญญารวมการงานกบหนวยงานของรฐอนๆ ตามหลักเกณฑและวิธีการจัดทํา
บัญชีแยกประเภทบริการตามที่ กทช. จะประกาศกําหนดตอไป
 ระหวางที่ยังไมมีการประกาศกําหนดในเรื่องดังกลาว ใหนําประกาศ กทช. เรื่อง หลักเกณฑการรายงาน
ขอมูลบัญชีโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 มาใชบังคับไ
ใ ไปพลางกอน
1) เพื่อกํากับดูแลและตรวจสอบผูใหบริการไมใหมีพฤติกรรมกีดกันการแขงขัน เชน การอุดหนุน
ไขวบริการ (Cross subsidization) การเลือกปฏิบัติดานราคา (Price Discrimination) การกําหนดราคา
ไมเปนธรรมและไมสะทอนตนทุนที่เหมาะสม และเปนการเสริมสรางความโปรงใส (Transparency)
รวมทั้งยังสามารถติดตามการลงทุนและอัตราการใชงานของผููบริโภคได
ุ
2) ชวยปองกันและตรวจสอบปญหาที่อาจเกิดขึ้นในกรณีที่เกี่ยวของกับการชําระสวนแบงรายไดภายใต
สัญญารวมการงานสําหรับการใหบริการโทรศัพทเคลื่อนที่ 2G

30. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข (4) ผูรับใบอนุญาตหรือผูที่เกี่ยวของที่อยูภายใตสัญญารวมการงาน
เงื่อนไขสําหรับผูรบใบอนุญาตที่เปนผูอยูภายใตสัญญารวมการงาน หรือเกี่ยวของกับผูอยูภายใตสัญญารวม
ั
การงาน
ผูรับใบอนุุญาตที่เปนผููอยูภายใตสัญญารวมการงานในการใหบริการโทรศัพทเคลื่อนที่ใน
ู ู
ประเทศไทย หรือผูอยูภายใตสัญญารวมการงานที่เกี่ยวของกับผูรับใบอนุญาต จะตองยุติการประกอบธุรกิจที่
อยูภายใตสัญญารวมการงาน เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาของสัญญารวมการงานดังกลาว
การใชประโยชนในทรัพยสินที่เกี่ยวเนื่องกับสัญญารวมการงาน
ผูรับใบอนุญาตมีหนาที่และความรับผิดชอบตอการดําเนินการใดๆ อันเกิดจากการใชทรัพยสินที่
เกี่ยวเนื่องกับสัญญารวมการงานของผูถือหุน ที่อาจกอใหเกิดผลผูกพันตามสัญญารวมการงานนั้น โดยไม
สามารถเรียกรองใหคณะกรรมการรับผิดชอบในภาระอื่นใดอันเกิดจากผลของสัญญารวมการงานระหวาง
คููสัญญานั้นได
30

31. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข (5) การจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย
ภายหลังจากไดรบใบอนุญาต ผูรับใบอนุญาตรายใดที่มิใชบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย
ั
จะตองดําเนินการจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพยตามพระราชบัญญัติหลักทรัพยและตลาด
หลกทรพย พ.ศ.
หลักทรัพย พ ศ 2535 ภายในระยะเวลา 3 ป เพื่อใหมการกํากับดแลที่เหมาะสมยิ่งขึ้น สาหรบ
ป เพอใหมการกากบดูแลทเหมาะสมยงขน สําหรับ
ี
ผูประกอบการที่มการใชทรัพยากรสื่อสารของชาติในการใหบริการ
ี
31

32. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข (6) การสงเสริมผูประกอบการในประเทศ
ู Service
ขอบเขต Activity
1. การลงทุนในพื้นที่ USO • ใชอุปกรณในประเทศไมเกินรอยละ 35 หักคาธรรมเนียม USO ได
1 เทาของมูลคาการลงทุน
• ใ  ปกรณในประเทศมากกวารอยละ 35 หกคาธรรมเนยม USO
ใชอุ ใ ป   ั  ี
ได 2 เทาของมูลคาการลงทุน
2. การลงทุน USO โดย กทช. • ใหใชอุปกรณในประเทศไมนอยกวารอยละ 40
3. การลงทุนใ ้นทีี่บริิการทัั่วไ
ในพืื ไป • ใ อุปกรณในประเทศรอยละ 20 ถึึงรอยละ 35 หัักคาธรรมเนีียม
ใช
USO ไดรอยละ 50 ของมูลคาการลงทุน
• ใชอปกรณในประเทศมากกวารอยละ 35 หักคาธรรมเนียม USO
ใชอุปกรณในประเทศมากกวารอยละ หกคาธรรมเนยม
32
ได 1 เทาของมูลคาการลงทุน

33. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข (6) การสงเสริมผูประกอบการในประเทศ
ู
EQUIPMENT
สนับสนุนการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑโทรคมนาคมในโครงขาย 3G
 สนับสนุนการรวมตัวหรือจัด Forum สําหรับผูผลิตภายในประเทศ เพื่อใหมีการเสนอปญหา
อุปสรรค หรือขอเสนอแนะ
อปสรรค หรอขอเสนอแนะ
 การสนับสนุนผลิตภัณฑโทรคมนาคมที่มีศักยภาพ (Flagship Product)
APPLICATION
การจัดตั้ง Application Test Center
สนบสนุนการพฒนาโปรแกรมประยุกต
สนับสนนการพัฒนาโปรแกรมประยกต (Application) บนพื้นฐานของซอฟตแวรเปด เชน Open
บนพนฐานของซอฟตแวรเปด เชน
Source
การใหบริการโปรแกรมประยุกต (Application) ผานโครงขาย 3G ตองสะทอนตนทุนการใช
โครงข
โ ายและตนทุนอื่ืนๆ ทีี่เกีี่ยวของ

33

34. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข ()
(7) มาตรการเพือสังคม
่
(7.1) การจัดทําแผนความรับผิดชอบตอสังคม
การจดทาแผนความรบผดชอบตอสงคม
ผูรับใบอนุญาตตองจัดทําแผนความรับผิดชอบตอสังคม (Corporate Social Responsibility :
CSR) ขององคกร โดยเฉพาะเรืองขยะอิเล็กทรอนิกส สขภาพของผใชบรการ และการจดทาแผนความเสยง
ขององคกร โดยเฉพาะเรองขยะอเลกทรอนกส สุขภาพของผู ชบริการ และการจัดทําแผนความเสี่ยง
่
ดานเทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงอยางรวดเร็ว
34

35. กทช.
กทช.
6. สทธ หนาท และเงอนไขในการอนุญาต
6 สิทธิ หนาที่ และเงื่อนไขในการอนญาต
()
(4) เงื่อนไข ()
(7) มาตรการเพือสังคม
่
(7.2) การสนับสนุนภารกิจดานบริการโทรคมนาคมเพือสังคม
่
ผูรับใบอนุญาตตองสนับสนุนภารกิจของ กทช. ในการใหบริการโทรคมนาคมเพื่อสังคม ตามที่
กทช. กําหนดตอไป โดยเฉพาะในเรื่องการจัดใหมีบริการโทรคมนาคมสาธารณะ และบริการอํานวยความ
สะดวกในการใชบริการโทรคมนาคมสาธารณะ แกผมีรายไดนอย คนพิการ เด็็ก คนชรา และผูดอยโอกาสใน
ใ ใ โ ู ไ โ ใ
สังคม
(7.3) การปฏิบัติตามเงือนไขในการอนุญาตของผูขอรับการอนุญาต หรือผูที่เกี่ยวของ
่
ผูรับใบอนุญาตและผููที่เกี่ยวของของผููรบใบอนุุญาตจะตองปฏิบัตตามเงื่อนไขในการอนุุญาต
ู ุ ั ฏ ิ
อยางเครงครัด โดยเฉพาะในเรื่องการใชและเชื่อมตอโครงขายโทรคมนาคม บริการคงสิทธิเลขหมาย
โทรศัพทเคลื่อนที่ การคุมครองผูบริโภค ตลอดจนการคุมครองสิทธิของผูใชบริการเกี่ยวกับขอมูลสวนบุคคล
สทธในความเปนสวนตว และเสรีภาพในการสื่อสารถึงกัน
สิทธิในความเปนสวนตัว และเสรภาพในการสอสารถงกน
35

36. การอนุญาต
ประกอบกิจการโทรศัพทเคลื่อนที่ IMT ยาน 2.1 GHz
คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแหงชาติ
มิถุนายน 2553
36