Юрий Дешевых: «Техническое регулирование пожарной безопасности в промышленности»

2. Основные показатели обстановки
с пожарами и их последствиями
в Российской Федерации
168.5 162.9 153,5 152,7 145,7
12019 11652
10612 10237 9377
12516 12229
11132 11079 10920
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Пожары, тыс. Погибло, чел. Травмировано, чел.
За период 2011-2015 г.г.
снижено:
количество пожаров на 13,6 %;
количество погибших на 22,0 %.
-3,3%
-5,8%
-0,5%
-3,0% -8,9%
-3,5%
-2,3%
-9,0%
-0,5%
-4,6%
-1,4%
-8,4%
2

3. неосторожное обращение
с огнем 30,6 %
сварочные работы
0,9 %
НПУиЭ печей
14,4 %эл.оборудование
27,9 %
технологические
0,4 %
поджоги
11,7 %
прочие причины
12,6 %
шалость детей
1,6 %
жилой сектор
69,1 %
строящиеся 0,6 %производственные здания
2,0 %
складские здания
0,9 %
транспортные средства
14,3 %общественные здания
4,0 %
сельхоз. объекты 0,4 %
Причины пожаров
Объекты пожаров
прочие объекты
8,7 %
Основные причины и объекты пожаров
за 2015 г.
3

4. Динамика основных показателей обстановки с
пожарами на предприятиях топливно-
энергетического комплекса за 2011 - 2015 г.г.
96
88
74
83
74
5
3
0
2
5
20
39
15
29
7
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Пожары Погибло, чел Травмы, чел.
4

5. жилой сектор
2,7 %
производственные здания
25,7 %
складские здания
9,5 %
транспортные средства
14,9 %
общественные здания
6,8 %
Причины пожаров
Объекты пожаров
прочие объекты
40,5 %
Основные причины и объекты пожаров, произошедших на
предприятиях топливно-энергетического комплекса, за 2015 г.
сварочные работы
5,4 %
неосторожное
обращение с огнем
12,2 %
НПУиЭ печей
1,3 %
эл.оборудование
29,7 %
технологические
16,2 %
поджоги
5,4 %прочие причины
29,7 %
5

6. Сведения о пожарах с гибелью людей, произошедших на
предприятиях топливно-энергетического комплекса, за 2015 г.
Примеры мест и объектов пожара
Дата
пожара
Причина
пожара
Погибло
людей, чел.
Республика Дагестан, г. Махачкала,
ул. Камаева, 1.
Автомобильная автоцистерне
«Дагнефтепродукт».
10.01.2015
прочая причина,
не относящиеся
ни к одной из
групп
1
Вологодская область, г. Волгоград,
ул. 40 лет ВЛКСМ 55.
Сооружение промышленного
назначения ООО «Лукойл НВНП».
14.05.2015
нарушение
технологического
регламента
процесса
производства
1
Свердловская область, с. Туринская
Слобода, урочище Ожога. Помещение
операторской в административном
здании АГЗС.
18.06.2015
неосторожность
при курении 1
Челябинская область, г. Копейск, ул.
Линейная, д. 16. Грузовой бензовоз.
21.10.2015
разряд
статического
электричества
1
Курская область, г. Курск, ул.
Энгельса, д. 43. Коллектор сетей
теплоснабжения.
29.12.2015
неосторожность
при курении 1
6

7. Сведения по обстановке с пожарами и
последствиями от них за 2002 год
7
Уничтожено и повреждено зданий (сооружений)
эквивалентно инфраструктуре города с
населением 100-120 тыс. человек
260 тыс. 834 пожара,
при которых погибло 19 тыс. 987 человек
и 14 тыс. 481 человек получил травмы
Зарегистрировано:

8. Принятые решения по исправлению
ситуации с пожарами
8
 Разработка требований пожарной безопасности,
отвечающих уровню социально-экономического
развития;
 Жесткое распределение ответственности за
выполнение требований пожарной безопасности
между субъектами права (пожаротушение, МТО,
функции контроля);
 Модернизация федерального контроля за
выполнением требований пожарной безопасности.

9. Условие создания Технических регламентов в
области пожарной безопасности
 Трагическая обстановка с пожарами;
 Существенное отставание системы
нормативов от современных
технологий;
 Критика избыточности предписаний
ГПН;
 Прекращение ведомственного
нормирования;
 Опора исключительно на
подведомственную МЧС России науку;
 Недостатки знаний современных
технологий в различных отраслях
промышленности и социальной
сферы;
 Ограниченное финансирование.
Более 700
межгосударственных
стандартов
Около 650
государственных
стандартов
Более 160 норм и правил
пожарной безопасности
Более 500
СНиП, ПУЭ, ВНПБ и других
Система нормирования
Около 2 тыс. документов, содержащих
более 150 тыс. обязательных требований
пожарной безопасности
9

10. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности»
10

11. Условие соответствия объекта защиты
требованиям пожарной безопасности
 Методика определения расчётных
величин пожарного риска в зданиях
различных классов функциональной
пожарной опасности.
 Методика определения расчётных
величин пожарного риска на
производственных объектах.
 СП «Эвакуационные пути и выходы»
 СП «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»
 СП «Система оповещения и управления эвакуацией
людей при пожаре»
 СП «Ограничение распространения пожара на
объектах защиты»
 СП «Установки пожарной сигнализации и
пожаротушения автоматические»
 СП «Электрооборудование»
 СП «Отопление, вентиляция и кондиционирование»
 СП «Источники наружного противопожарного
водоснабжения»
 СП «Техника пожарная. Огнетушители.»
 СП «Внутренний противопожарный водопровод»
 СП «Места дислокации подразделений пожарной
охраны»
 СП «Определение категорий помещений, зданий и
наружных установок по взрывопожарной и
пожарной опасности»
 СП «Атомные станции»
 СП «Встроенные подземные автостоянки»
 СП «Инфраструктура железнодорожного
транспорта»
 СП «Вертодромы»
Выполнение обязательных требований пожарной
безопасности
Пожарный риск не превышает
допустимых значений
Выполнение требований нормативных
документов по пожарной безопасности
11

12. Данные по гармонизации российских и
международных стандартов
по пожарной безопасности
Всего стандартов в области пожарной
безопасности в Российской Федерации
239
Полностью гармонизировано с европейскими
(EN) и международными (МЭК, ИСО)
стандартами
55
Гармонизированы частично по основным
подходам и положениям
45
Подлежат гармонизации 139
12

13. Примеры отличия российских методов подтверждения соответствия
продукции требованиям пожарной безопасности и испытательного
оборудования от европейских
В России В Европе
-определение показателя
токсичности продуктов горения
проводится на биологическом
материале (лабораторных
мышах)
-определение показателя
токсичности продуктов горения
проводится с использованием
инструментально-расчетных
методов анализа
13

14. Концепция гармонизации
российских и международных нормативных документов в
области пожарной безопасности
Актуальность задачи гармонизации
Необходимость
использования
зарубежных научно-
технических достижений
в целях повышения
уровня пожарной
безопасности в
Российской Федерации
Создание
благоприятного
инвестиционног
о климата
Обеспечение
соответствия
отечественной
продукции
международным
требованиям
Устранение технических барьеров в международной торговле
14

15. Техническое регулирование в области
пожарной безопасности
В настоящее время
Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности»:
• Устанавливает минимально необходимые 1,5
тысячи обязательных требований пожарной
безопасности;
• Отвечает имеющимся научно-техническим знаниям
в области борьбы с пожарами;
• Обеспечивает соответствующий современному
состоянию развития общества и экономики уровень
защиты от пожаров;
• Создает необходимые условия для реализации
конституционного права собственника по выбору
вариантов противопожарной защиты объекта;
• Исключает дублирования и противоречия в
требованиях пожарной безопасности.
Более 700
межгосударственных
стандартов
Около 650
государственных
стандартов
Более 160 норм и правил
пожарной безопасности
Более 500
СНиП, ПУЭ, ВНПБ и других
Ранее существовавшая система
противопожарного нормирования
Около 2 тыс. документов содержали
более 150 тыс. обязательных требований
пожарной безопасности
255 добровольного применения национальных
стандартов и сводов правил
в области пожарной безопасности
Сокращение количества нормативных документов почти в 10 раз
15

16. Поручение Президента Российской Федерации
16