1. СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА
«Об устойчивом экономическом развитии как ключевом
факторе противодействия бедности»
Заместитель руководителя Администрации
Губернатора Свердловской области
Евгений Андреевич Софрыгин

2. В настоящее время, важнейшей задачей является преодоление не только
абсолютной, но и относительной бедности
"Ситуация по стране разная, зачастую людям приходится
непросто. Доходы не назовешь высокими… гарантия избежать
различных социальных потрясений … если люди будут видеть,
что мы работаем, защищая их интересы, и добиваемся
положительных результатов, повышается их уровень жизни,
благосостояния…»*
Последнее десятилетие было отмечено снижением абсолютной бедности и укреплением
относительной бедности. По мере экономического роста не происходит снижение
относительной бедности.
Идеология борьбы с бедностью включают две составляющих:
Преодоление абсолютной бедности Преодоление относительной бедности
Меры в области экономического регулирования:
политика занятости, трудовой мотивации, Меры социального характера: активное
совершенствования оплаты труда, роста его перераспределение доходов
производительности
2
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА *- выступление В.В. Путина перед Государственной Думой

3. В Свердловской области отмечается значительная корреляция между ростом
экономики и снижением бедности
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %
1 318 1 267 -10%
1 105
797 679 567 544 468 473 483 452
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Индекс физического объема ВРП, % к уровню предыдущего года
112 109 104 109 109 110 112 109 103 110
88
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ежегодное снижение уровня бедности, соответствует среднему значению росту ВРП
3
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

4. Используемые индикаторы не позволяют в полной мере раскрыть реальный
уровень бедности
Уровень минимального потребительского бюджета по
группам населения в Свердловской области, тыс.рублей На одного жителя
для трудоспособного населения
для детей
15,8 15,7 15,4 15,4 15,8 16,2 17,2
13,4 13,3 13,1 13,1 13,4 13,6 14,5
8,6 8,5 8,5 8,6 8,8 8,7 9,3
4 кв.2009 1 кв. 2010 2 кв. 2010 3 кв.2010 4 кв. 2010 1 кв. 2011 2 кв. 2011
Размер минимальной потребительской корзины в текущем году превышает величину прожиточного
минимума более чем в 2 раза и составляет 14,5 тыс.рублей в расчете на одного жителя
Структура населения по величине
■ Прожиточный минимум не среднедушевых доходов, тыс.рублей
отражает реальный уровень
свыше 25 до 10
бедности
29% 29%
■ По показателю минимального
потребительского бюджета,
около 40% населения находятся 24% 19%
на уровне бедности от 15 до 25 от 10 до 15
4
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

5. Бедность в Свердловской области обусловлена отраслевым различием
доходов
Среднемесячная заработная плата работников организаций
по видам экономической деятельности за февраль 2011
Финансовая деятельности 32 350 Высокие заработки
сосредоточены в в сфере
Транспорт и связь 24 396 финансов, транспорте,
Добыча полезных ископаемых 24 026 обрабатывающих производствах
Гос.управление 23 148 Низкооплачиваемые сектора
Производство и распределение
22 980 экономики, можно сгруппировать
электроэнергии, газа и воды
в две группы:
Операции с недвижимым имуществом 21 824
■ организации и учреждения
Обрабатывающие производства 20 501
бюджетного сектора
Всего 19 904 экономики: физическая культура
Строительство 19 739 и социальное обеспечение,
образование, культура и
Оптовая и розничная торговля, ремонт 18 385
искусство;
Здравоохранение и социальные услуги 16 981
■ отрасли с относительно
Образование 14 607 низким уровнем
Прочие соц. и персональные услуги 14 141 конкурентоспособности
продукции:
Гостиницы и рестораны 12 113
деревообрабатывающая и легкая
Сельское и лесное хозяйство, охота 12 130 отрасли промышленности,
Рыболовство 11 111 сельское хозяйство.
5
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

6. Бедность в Свердловской области обусловлена различиями в развитии
муниципалитетов
Среднемесячная номинальная начисленная заработная
плата в целом по муниципальному образованию по
итогам 2010 год , руб. Низкий уровень заработной
платы отмечается в:
■ Сельскохозяйственных
территориях;
■ Территориях удаленных от
крупных поселений
■ Территориях удаленных от
транспортных узлов и
магистралей
■ Территорий с неразвитой
промышленной базой
6
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

7. Бедность в Свердловской области обусловлена различными факторами
Старение населения, высокая демографическая нагрузка на трудоспособное
Демографические
население, наличие неполных семей, наличие хронической бедности
Низкий уровень образования, недостаточный уровень профессиональной
Образовательно-
подготовки, ситуация «невостребованности» выпускаемых специалистов и их
квалификационные
квалификации спросу на региональном рынке труда
Низкая производительность труда в отдельных отраслях, низкая
Экономические
конкурентоспособность ряда отраслей
Миграционные Приток низкоквалифицированных кадров
бедность затрагивает широкие слои населения
Сельские жители Многодетные семьи «Наследственные» бедные
Занятые в
Проживающие в удаленных
низкопроизводительных Трудовые мигранты
территориях
отраслях
Основная проблема в том, что наличие работы не гарантирует защиту от бедности
7
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

8. Международная практика показывает возможность преодоления бедности с
помощью развития экономической базы государства
Преодоление абсолютной бедности, за счет поддержки хозяйства*
Поддержка Поддержание стабильного экономического роста, через
макроэкономической сбалансированную и прогнозируемую фискальную, бюджетную и
стабильности другие политики
Проведение
Удержание роста цен, с целью поддержки населения с
антиинфляционной
фиксированным уровнем дохода
политики
Поддержка В случае аграрных стран это ускоренная индустриализация, в
высокопроизводительных случае индустриальных стран – переход к четвертому и пятому
отраслей экономики экономическим укладам
Приоритетная поддержка оказывается отраслям отличающимся
Стимулирование экспорта,
высокой конкурентоспособности, а также продукции с высокой
внутреннего спроса
добавленной стоимостью
Преодоление относительной бедности, через механизм государственных трансфертов, и
перераспределение*
Высокий уровень социальных Программы поддержки
трансфертов занятости
8
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА *- на основе исследования Мирового Банка

9. Экономические меры по преодолению бедности в Свердловской области
Реализация стабильной, прогнозируемой налогово-бюджетной политики
Поддержка Приоритетная поддержка отраслей формирующих высокую добавленную стоимость
отраслей
экономики Активная реализация программ поддержки малого бизнеса и предпринимательства
Привлечение инвесторов, привлечение крупных международных компаний в
различных отраслях
Развитие транспортной инфраструктуру, направленное, в первую очередь, на
обеспечение маятниковой миграции
Развитие
инфраструктуры Восстановление и поддержка системы среднего и среднеспециального
образования, для предоставления востребованного образования молодежи из
бедных слоев
Участие областных органов власти в переговорах при заключении договоров с
Контроль работы
предприятиями: работа с предприятиями выплачивающими низкую заработную
предприятий
плату
Устойчивое развитие сельских территорий на основе создания достойных условий
для жизни и деятельности
Территориальное
развитие
Обеспечение устойчивости экономического развития и социальной стабильности в
монофункциональных поселениях
9
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

10. Предложения по совершенствованию политики преодоления бедности в РФ
Внедрение прогрессивной шкалы доходов*: нулевой ставки для
Совершенствование минимального уровня доходов
налогообложения,
Учет коэффициента иждивения при расчете налогов на доходы
использование
зарубежного опыта Формирование гибкой системы налоговых вычетов в случаях
инвестирования в человеческий капитал
Меры
экономического Содействие получению населением самостоятельных доходов
характера
В целях формирования адресной политики поддержки бедных,
необходим учет относительной бедности
Совершенствование Использовать в расчетах значение минимального потребительского
методологии бюджета, в том числе использовать расчеты доходов на одну семью
Необходим расчет показателя индекса развития человеческого
потенциала
10
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА *- в США ставка налогов колеблется от 0 до 39%