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20180510行政院原住民委員會：「原住民族歷史正義及權利回復條例」草案(法條)
- 1. 1 行政院 第 3599 次會議 民國 107 年 5 月 10 日 討論事項（二） 原住民族委員會擬具「原住民族歷史正義及權利回復條例」草案， 經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 說明： 一、 原民會函以，為促進原住民族歷史正義及回復原住民族之 權利，以落實民族平等與多元文化之基本價值，本會爰擬具 「原住民族歷史正義及權利回復條例」草案，請核轉立法院 審議。 二、 案經林政務委員萬億邀集有關機關代表會同審查整理竣 事。 三、本草案內容要點如次： (一) 本院設原住民族歷史正義及土地調查委員會(以下簡稱原調 行 政 院 行 政 院 第 3599次 院 會 會 議 D0C232C9ED4847D4
- 2. 2 會)之獨立機關，辦理原住民族基本法第 20 條第 2 項及本條 例所定事項。(草案第 2 條) (二) 本條例用語定義及本條例與其他法律適用關係。(草案第 3 條) (三) 原住民族權利侵害事件之調查範圍、方式與違反調查義務 之罰則。(草案第 4 條至第 7 條) (四) 原住民族權利回復之方案選項。(草案第 8 條) (五) 原住民族權利侵害事件任務報告及原調會任務完成後解散 事宜。(草案第 9 條) (六) 不服原調會所為行政處分之行政救濟程序。(草案第 10 條) 四、茲將該草案（整理本）附後，擬請討論通過後，由院送請立 法院審議。提請 核議 附件如附 行 政 院 行 政 院 第 3599次 院 會 會 議 D0C232C9ED4847D4
- 4. 4 自九十四年「原住民族基本法」制定公布後，已經揭露國家回復並保障原住 民族權利之政策方向與法制藍圖，行政院更據此設立原住民族基本法推動會並推 動系列相關原住民族法案，具體實踐原住民族權利回復與保障。鑑於原住民族歷 史正義與權利回復，對原住民族深具意義，爰擬具「原住民族歷史正義及權利回 復條例」草案，其要點如下： 一、 本條例立法目的。（草案第一條） 二、 本條例主管機關原住民族歷史正義及土地調查委員會（以下簡稱原調會） 之設置、人員組成、任期及免（解）職事由。（草案第二條） 三、 本條例用詞定義及本條例與其他法律適用關係。（草案第三條） 四、 原住民族權利侵害事件之調查範圍、方式與違反調查義務之罰則。（草案 第四條至第七條） 五、 回復原住民族權利之方案選項。（草案第八條） 六、 原住民族權利侵害事件任務報告及原調會任務完成後解散事宜。（草案第 九條） 七、 不服原調會所為行政處分之行政救濟程序。（草案第十條） 行 政 院 行 政 院 第 3599次 院 會 會 議 D0C232C9ED4847D4
- 5. 5 原住民族歷史正義及權利回復條例草案 條文 說明 第一條 為促進原住民族歷史正義並回 復原住民族之權利，以落實民族平等 與多元文化之基本價值，特制定本條 例。 本條例之立法目的。 第二條 為辦理原住民族基本法第二十 條第二項及本條例所定事項，行政院 設原住民族歷史正義及土地調查委員 會（以下稱原調會），不受中央行政 機關組織基準法第四條及第五條第三 一、 第一項規定說明如下： （一） 按本條例之目的為促進原住民 族歷史正義，事涉歷史資料蒐 集、研究、判讀及政策規劃等 綜合型業務；復按原住民族基 本法第二十條第二項規定：「政 府為辦理原住民族土地之調查 行 政 院 行 政 院 第 3599次 院 會 會 議 D0C232C9ED4847D4
- 8. 8 。 五、因刑事案件受羈押或經起訴。 原調會組織規程及編組表由行政 院定之。 長出缺補足及委員免（解）職事由， 爰為第五項至第七項規範。 四、 考量原調會為具有期限性機關，其 組設及人員進用應與其他常設性機關 有別，爰參考政黨及其附隨組織不當 取得財產處理條例第十九條規定，由 行政院另以組織規程及編組表規定原 調會之組設及人力，爰為第八項規範 。 第三條 本條例用詞，定義如下： 一、原住民族：指既存於臺灣而為國 家管轄內之傳統民族，包含原住 民族基本法第二條第一款所稱各 原住民族及平埔族群。 一、 第一項明定本條例相關用詞之定義 ，說明如下： （一） 為處理本條例施行前之原權侵 害事件，以促進並回復原住民 族歷史正義，故本條例所稱原 住民族自應以歷史上之原住民 族為範圍，爰為第一款規範。 行 政 院 行 政 院 第 3599次 院 會 會 議 D0C232C9ED4847D4
- 9. 9 二、原住民族權利侵害事件（以下稱 原權侵害事件）：指本條例施行前 ，事實上統治臺灣或其部分區域 之國家、政府、政府組織、國家 特許商業組織、武裝集團或其他 相似性質之團體，以法令、武力 或其他強制力，對原住民族所實 施之下列行為： （一） 將其自原居住之地點遷移 至其他地點。 （二） 變更其政治、經濟、教育 、文化或其他傳統社會體制 。 （三） 禁止其使用民族語言、實 （二） 原住民族歷史正義係以揭露原 住民族權利遭受侵害之歷史真 相為首要，為免原住民族權利 遭受侵害之調查作業，因欠缺 明確基準而受限，爰於第二款 定義原住民族權利侵害事件。 鑑於原住民族遭外力以國家形 式（大清帝國、日本、西班牙 、荷蘭）、國家特許私人公司（ 荷屬東印度公司）、政治組織（ 明鄭）、武裝集團（海盜或墾殖 者）等各式政經組織，以違反 其意願之手段，對其文化生活 狀態之干預行為，為原住民族 權利遭受侵害之核心概念，爰 於第二款列舉六目，以資明確 行 政 院 行 政 院 第 3599次 院 會 會 議 D0C232C9ED4847D4
- 10. 10 踐傳統生活習慣、舉辦傳統 祭儀及其他文化生活。 （四） 限制其使用依傳統規範所 有、使用、占有、管理之土 地、海域、自然資源及其他 動產。 （五） 取得其依傳統規範所有、 使用、占有、管理之土地、 海域、自然資源及其他動產 之所有權或使用權。 （六） 其他違反聯合國原住民族 權利宣言、國際人權公約及 原住民族基本法之行為。 前項第二款各目行為發生於中華 民國三十四年八月十五日之後且適用 。又前述干預原住民族文化生 活之手段，多以該組織訂定之 法令為主要，如清律或臺灣總 督府依據日本帝國議會制定「 關於應該在臺灣施行的法令之 法律」之授權所訂定之各項律 令，亦有以武裝力量，如軍隊 、警察，或其他具事實上或規 範上強制力之制度手段，如行 政處分、司法判決等，該等手 段均具有無須過問民族意願而 逕自實施之可能性，爰明定原 權侵害事件係以法令、武力或 其他強制力為手段。另各時期 國家、政府、政府組織、國家 特許商業組織、武裝集團或其 行 政 院 行 政 院 第 3599次 院 會 會 議 D0C232C9ED4847D4
- 12. 12 等方式。 3、 日治時期皇民化運動或國民政 府時期所推行語言同化及其他類 此透過文化殖入之侵略方式。 4、 原住民族各族部落對其傳統生 活範圍內之土地、海域、自然資 源或其他動產，均發展出特殊之 使用、管理規範，以實踐渠等文 化生活。因此，若無端禁止原住 民依其傳統規範進行狩獵、採集 土地、海域之自然資源或自由進 出等，無異於禁止渠等文化發展 之自由權利。 5、 如臺灣開墾史當中，中國大陸 移民者透過武裝集團侵墾，迫使 原住民族放棄原有之土地，或日 行 政 院 行 政 院 第 3599次 院 會 會 議 D0C232C9ED4847D4
- 19. 19 六、其他適當措施。 前項原住民族權利回復方案，研 擬時應會商相關目的事業主管機關。 第一項第二款補償、賠償之認定 方式、計算基準及其他相關事項，另 以法律定之。 放各界應用；同時相關教材及文件亦 應同時列入權利回復之方案，促進族 群間之和解，併予說明。 二、 考量第一項第二款之補償、賠償應 有一定之認定方式及計算基準，以妥 善處理原權侵害事件所致之補償及賠 償事宜，爰為第三項規定。 第九條 原調會應於二年內以書面向行 政院提出具下列內容之原權侵害事件 任務報告： 一、原權侵害事件真相調查結果。 二、原住民族權利回復方案。 三、其他與該原權侵害事件相關之內 一、 為儘速回復原住民族權利，第一項 規定原調會依本條例規定應於二年內 完成調查及提出包括權利回復方案之 任務報告。 二、 原權侵害事件涉及歷史縱深數百年 ，其調查所涉層面、領域甚為複雜， 原調會若因調查困難以致未能於二年 內完成全部調查，得報請行政院院長 行 政 院 行 政 院 第 3599次 院 會 會 議 D0C232C9ED4847D4
- 20. 20 容。 前項報告於二年內未完成者，得 報請行政院院長延長之；每次以一年 為限。 原調會於完成第一項任務後解散 ，由行政院院長公布任務總結報告。 各中央目的事業主管機關應依第 一項第二款所提方案，研擬相關法令 、計畫或措施。 同意後延長，爰為第二項規定。 三、 第三項規定原調會解散時點及公布 任務總結報告。 四、 為促進原住民族歷史正義推動與實 現，原調會依第一項提出報告及具體 建議，並經行政院核定後，相關機關 即有義務推動相關措施，並應提出具 體落實原住民族權利回復方案之相關 法令、計畫或措施，俾憑賡續推動落 實，爰為第四項規定。 第十條 對於原調會之行政處分不服者 ，得於收受處分書後三十日內向原調 會申請復查；對於復查決定不服者， 對於原調會依本條例規定所為行政處分 不服，本於「有權利，即有救濟」，自 得依法提起行政救濟。現雖有訴願法明 行 政 院 行 政 院 第 3599次 院 會 會 議 D0C232C9ED4847D4