Закон "Купуй українське": Ляшко проти ProZorroUkrContent
17 жовтня 2017 у медіа стартувала інформаійна кампанія щодо внесеного депутатами різних фракцій на чолі з лідером Радикальної партії Олегом Ляшком законопроекту №7206 "Купуй українське, плати українцям". Він передбачає преференції у державних закупівлях для т.зв. «національний виробників».
Основними публічними захиснками законопроекту були «радикали» О.Ляшко і В.Галасюк, Торгово-промислова палата, інші об’єднання промисловців і роботодавців. Початково законопроект просувався у Facebook і на ТРК «Україна» (належить Р.Ахметову, що вважається одним із спонсорів РПЛ), а далі дискусія охопила всі топ-медіа.
Критикували проект представники ProZorro, Київської школи економіки (KSE), Реанімаційний пакет реформ (РПР), антикорупційні активісти і деякі політики. Основні посили: корупційні ризики і спотворення конкуренції, загроза системі Prozorro, невідповідність зовнішнім зобов’язанням України.
законодавчі зміни щодо:
- двох законопроектів про припинення практики безстрокових контрактів;
- грошового забезпечення строковиків;
- єдиного державного реєстру військовозобов'язаних;
- ефективного використання земель оборони.
ЗВЕРНЕННЯ
Верховної Ради України до Конгресу Сполучених Штатів Америки щодо надання Україні двостороннього статусу основного союзника Сполучених Штатів Америки поза НАТО (MNNA)
Оновлена інструкція погодження в’їзду іноземних журналістів до Кримуkdd03
Оновлена інструкція погодження в’їзду іноземних журналістів на територію тимчасово окупованої Автономної Республіки Крим на період правового режиму воєнного стану
Закон "Купуй українське": Ляшко проти ProZorroUkrContent
17 жовтня 2017 у медіа стартувала інформаійна кампанія щодо внесеного депутатами різних фракцій на чолі з лідером Радикальної партії Олегом Ляшком законопроекту №7206 "Купуй українське, плати українцям". Він передбачає преференції у державних закупівлях для т.зв. «національний виробників».
Основними публічними захиснками законопроекту були «радикали» О.Ляшко і В.Галасюк, Торгово-промислова палата, інші об’єднання промисловців і роботодавців. Початково законопроект просувався у Facebook і на ТРК «Україна» (належить Р.Ахметову, що вважається одним із спонсорів РПЛ), а далі дискусія охопила всі топ-медіа.
Критикували проект представники ProZorro, Київської школи економіки (KSE), Реанімаційний пакет реформ (РПР), антикорупційні активісти і деякі політики. Основні посили: корупційні ризики і спотворення конкуренції, загроза системі Prozorro, невідповідність зовнішнім зобов’язанням України.
законодавчі зміни щодо:
- двох законопроектів про припинення практики безстрокових контрактів;
- грошового забезпечення строковиків;
- єдиного державного реєстру військовозобов'язаних;
- ефективного використання земель оборони.
ЗВЕРНЕННЯ
Верховної Ради України до Конгресу Сполучених Штатів Америки щодо надання Україні двостороннього статусу основного союзника Сполучених Штатів Америки поза НАТО (MNNA)
Оновлена інструкція погодження в’їзду іноземних журналістів до Кримуkdd03
Оновлена інструкція погодження в’їзду іноземних журналістів на територію тимчасово окупованої Автономної Республіки Крим на період правового режиму воєнного стану
190128 sdo draft law my v2_Draft Law On State Defense Order.Viktor Plakhuta
Draft Law On State Defense Order.
This Law defines general legal and economic principles of forming, placement, financing and fulfillment of state defense order and regulates relations in this sphere.
The Law on corporatization and specifics of privatization in defense-industrial complex:
Identifies the peculiarities of legal, economic and organizational regulation of the transformation of state unitary commercial enterprises of the defense industrial complex into joint-stock companies, their management and disposal of their property while ensuring economic security and protecting the interests of the state.
Identifies the peculiarities of privatization of state-owned defense enterprises.
Removes from the list of objects of state ownership that are not subject to privatization enterprises of the State Concern "Ukroboronprom" and other defense SOE and include such enterprises in the list of objects of state ownership that may be corporatized and privatized.
180330_UOP_GenDir_appointment_CMU_Decree / зміни до постанови КМУ від 31 серп...Viktor Plakhuta
Під час утворення Державного концерну «Укроборонпром» на законодавчому рівні було встановлено, що генеральний директор концерну призначається та звільняється з посади Президентом України. Але це порушує Конституцію та є перевищенням його повноважень.
Проте досі, з моменту після Революції Гідності, ситуацію не виправлено. Необхідно терміново привести чинні нормативні акти Кабінету Міністрів України у відповідність до Конституції України.
Фонд Вільна Україна розробив проект Постанови КМУ, прийняття якої матиме своїм результатом приведення постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 р. № 993 у відповідність до Конституції України та інших законів України та сприятиме збалансуванню системи управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.
Проект постанови готовий до розгляду профільним Урядовим комітетом.
180323 uop export-import_cmu decree / Вплив Укроборонпрому на експорт/імпорт ОВТViktor Plakhuta
Станом на сьогодні існує певна конфліктність в повноваженнях Державного концерну «Укроборонпром». Концерн вміщує в собі функції органу виконавчої влади та господарюючого суб’єкту, що в результаті призводить до конфлікту інтересів – не будучи центральним органом виконавчої влади, Концерн виконує не властиві для суб’єкта господарювання регуляторні функції в ВПК, а саме щодо експорту озброєнь, одночасно сам маючи преференції на експорт та імпорт озброєнь.
Одним з питань, яке знаходиться під пильною увагою Концерну - здійснення підприємствами ВПК всіх форм власності зовнішньоекономічної діяльності у сфері операцій з товарами військового призначення та подвійного використання.
Today there is a certain conflict in responsibilities of State Concern Ukroboronprom: Concern acts as state executive body and simultaneously as business entity, and fulfills regulatory functions in defense industry what ultimately leads to a conflict of interests. Ukroboronprom gives approvals to other companies for export and import of arms and defense equipment and at the same time, Concern itself has big preferences in this area.
170807 uff direct import contracts_draft law / Закупівлі озброєнь за імпортомViktor Plakhuta
Відповідно до вимог чинного законодавства (Закони України “Про державне оборонне замовлення” та “Про зовнішньоекономічну діяльність”) система закупівель ОВТ за імпортом суттєво обмежена тим, що державні замовники зобов’язані здійснювати закупівлі переважно через спеціальних експортерів, більша частина яких знаходиться у складі ДК “Укроборонпром”.
In accordance with the requirements of the current legislation (Laws of Ukraine "On State Defense Order" and "On Foreign Economic Activity"), government ministries and agencies are obliged to import solely through special exporters, most part of which are inside of State Concern "UkrOboronProm".
190128 sdo draft law my v2_Draft Law On State Defense Order.Viktor Plakhuta
Draft Law On State Defense Order.
This Law defines general legal and economic principles of forming, placement, financing and fulfillment of state defense order and regulates relations in this sphere.
The Law on corporatization and specifics of privatization in defense-industrial complex:
Identifies the peculiarities of legal, economic and organizational regulation of the transformation of state unitary commercial enterprises of the defense industrial complex into joint-stock companies, their management and disposal of their property while ensuring economic security and protecting the interests of the state.
Identifies the peculiarities of privatization of state-owned defense enterprises.
Removes from the list of objects of state ownership that are not subject to privatization enterprises of the State Concern "Ukroboronprom" and other defense SOE and include such enterprises in the list of objects of state ownership that may be corporatized and privatized.
180330_UOP_GenDir_appointment_CMU_Decree / зміни до постанови КМУ від 31 серп...Viktor Plakhuta
Під час утворення Державного концерну «Укроборонпром» на законодавчому рівні було встановлено, що генеральний директор концерну призначається та звільняється з посади Президентом України. Але це порушує Конституцію та є перевищенням його повноважень.
Проте досі, з моменту після Революції Гідності, ситуацію не виправлено. Необхідно терміново привести чинні нормативні акти Кабінету Міністрів України у відповідність до Конституції України.
Фонд Вільна Україна розробив проект Постанови КМУ, прийняття якої матиме своїм результатом приведення постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 р. № 993 у відповідність до Конституції України та інших законів України та сприятиме збалансуванню системи управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.
Проект постанови готовий до розгляду профільним Урядовим комітетом.
180323 uop export-import_cmu decree / Вплив Укроборонпрому на експорт/імпорт ОВТViktor Plakhuta
Станом на сьогодні існує певна конфліктність в повноваженнях Державного концерну «Укроборонпром». Концерн вміщує в собі функції органу виконавчої влади та господарюючого суб’єкту, що в результаті призводить до конфлікту інтересів – не будучи центральним органом виконавчої влади, Концерн виконує не властиві для суб’єкта господарювання регуляторні функції в ВПК, а саме щодо експорту озброєнь, одночасно сам маючи преференції на експорт та імпорт озброєнь.
Одним з питань, яке знаходиться під пильною увагою Концерну - здійснення підприємствами ВПК всіх форм власності зовнішньоекономічної діяльності у сфері операцій з товарами військового призначення та подвійного використання.
Today there is a certain conflict in responsibilities of State Concern Ukroboronprom: Concern acts as state executive body and simultaneously as business entity, and fulfills regulatory functions in defense industry what ultimately leads to a conflict of interests. Ukroboronprom gives approvals to other companies for export and import of arms and defense equipment and at the same time, Concern itself has big preferences in this area.
170807 uff direct import contracts_draft law / Закупівлі озброєнь за імпортомViktor Plakhuta
Відповідно до вимог чинного законодавства (Закони України “Про державне оборонне замовлення” та “Про зовнішньоекономічну діяльність”) система закупівель ОВТ за імпортом суттєво обмежена тим, що державні замовники зобов’язані здійснювати закупівлі переважно через спеціальних експортерів, більша частина яких знаходиться у складі ДК “Укроборонпром”.
In accordance with the requirements of the current legislation (Laws of Ukraine "On State Defense Order" and "On Foreign Economic Activity"), government ministries and agencies are obliged to import solely through special exporters, most part of which are inside of State Concern "UkrOboronProm".
20180413 usubc defense procurement letter president/PM ukr final
1. 1030 15th
Street, NW, Suite 555W
Washington, D.C. 20005
Office: 202.216.0995 • Fax: 202.216.0997
info@usubc.org • www.usubc.org
13 квітня 2018 р.
Президенту України
пану Петру ПОРОШЕНКУ
Шановний пане Президенте!
Від імені Американо-Української Ділової Ради (U.S.-Ukraine Business Council/USUBC)
засвідчуємо Вам глибоку повагу та звертаємось із наступним питанням.
Ситуація з агресією Російської Федерації проти України та окупацією українських
територій вимагає суттєвого удосконалення системи постачання та переозброєння
Збройних Сил України. Передусім це стосується регулювання системи закупівель
озброєння та військової техніки (далі - ОВТ) в межах державного оборонного
замовлення.
На цей час склався вражаючий дисбаланс у розвитку вітчизняного оборонно-
промислового комплексу (далі – ОПК), пов'язаний із тим, що всередині комплексу діють
непрозорі та занадто утаємничені процедури. Найбільш негативними наслідками цього є
непривабливість українського ринку для іноземних компаній. За даними Міністерства
економічного розвитку та торгівлі України, 95% номенклатури ОВТ закуповуються в
межах державного оборонного замовлення (далі - ДОЗ) без конкурентних процедур, а
самі закупівлі утаємничені під грифом «цілком таємно».
При цьому, однією з проблем вітчизняного ОПК є те, що країна не здатна забезпечити
більшу частину потреб військових формувань в найважливішій номенклатурі ОВТ і
послуг (у грошовому еквіваленті це, за оцінками Центру досліджень армії, конверсії та
роззброєння, не менше 60—70%). Причина полягає в тому, що Україна ніколи не
виробляла й не виробляє бойових літаків, комплексів протиповітряної оборони,
корабельного озброєння, бойових вертольотів тощо. Ситуація значно ускладнилась після
розриву кооперації з Росією, а розробка та налагодження виробництва в країні по цим
напрямам лише планується.
Проблема підсилюється ще тим, що відповідно до вимог чинного законодавства (Закони
України “Про державне оборонне замовлення” та “Про зовнішньоекономічну
діяльність”) система закупівель ОВТ за імпортом суттєво обмежена тим, що державні
замовники зобов’язані здійснювати закупівлі переважно через спеціальних експортерів,
більша частина яких знаходиться у складі ДК «Укроборонпром».
Відповідно до звіту RAND Corp. “Security Sector Reform in Ukraine” (“Реформа
безпекового сектору в Україні”, https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR1475-
1.html), ДК «УкрОборонПром» завищує ціни на імпорт від 5 до 20% і більше. При цьому
ДК «УкрОборонПром» має конфлікт інтересів: його компанії виробляють зброю та
техніку для українських військових, тому ДК «УкрОборонПром» має негативний
2. 1030 15th
Street, NW, Suite 555W
Washington, D.C. 20005
Office: 202.216.0995 • Fax: 202.216.0997
info@usubc.org • www.usubc.org
стимул, щоб імпортувати товари, які можуть бути вироблені та надані її ж власними
компаніями (http://www.pravda.com.ua/articles/2017/02/7/7134691/).
Одночасно з проблемами нереформованої системи закупівель Україна потерпає від
масштабної корупції, однією з головних причин якої є надмірне засекречення будь-якої
інформації про забезпечення Збройних Сил України.
У більшості розвинутих країн інформація про закупівлі звичайних (конвенційних)
озброєнь є загальнодоступною.
Переконані, що на четвертий рік війни система закупівель ОВТ має бути удосконалена
на законодавчому рівні шляхом надання прав державним замовникам на здійснення
повного циклу закупівлі ОВТ за імпортом, без залучення спеціальних експортерів.
Одночасно з цим Уряд має спростити і стандартизувати процедури отримання доступу
до конфіденційної інформації. Це ключ до забезпечення того, щоб секретність не
використовувалась для прикриття корупції, неефективності або помилок.
При цьому, здійснення таких законодавчих змін обумовлено керівними плановими
документами у сфері безпеки та оборони, в першу чергу Стратегічним Оборонним
Бюлетенем (пункт 2.5.1.); відповідальними за розроблення законодавчих змін визначено
Міноборони та Мінекономрозвитку із терміном виконання до кінця 2017 року.
За таких умов звертаємось до Вас, вельмишановний пане Президенте, з пропозицією
розглянути наступні рекомендації щодо зменшення рівня секретності в оборонних
закупівлях та надання державним замовникам з ДОЗ права укладання прямих контрактів
з іноземними постачальниками. Дані рекомендації оформлені у вигляді двох проектів
Закону України та коротких пояснювальних записок до них, які готові до реєстрації в
парламенті (див. додатки до листа). Проекти Законів України були розроблені за
сприяння неурядової організації Фонд «Вільна Україна» (Ukrainian Freedom Fund), що є
членом Американсько-Української Ділової Ради.
Американсько-Українська Ділова Рада є приватною неприбутковою професійною бізнес-
асоціацією, яка представляє інтереси американських компаній, що працюють в Україні,
та українських компаній, які мають тісні ділові стосунки з бізнесом США. Наша
організація сприяє розвитку двосторонніх торговельно-економічних зв’язків через
регулярну взаємодію між бізнес-лідерами та політичними елітами США та України.
Серед майже 200 членів нашої організації є всесвітньо відомі транснаціональні
корпорації, великі американські та українські компанії, a також юридичні фірми,
зацікавлені у розвитку міцних бізнесових стосунків між США та Україною.
З повагою,
Морган Вільямс
Президент
КОПІЇ: В. Гройсману, Прем’єр-Міністру України
А. Парубію, Голові Верховної Ради України
А. Віннікову, Директору Офісу зв’язку НАТО в Україні