How Ukraine finances defence production – corruption risks & recommendations

1. Як Україна фінансує оборонну
промисловість – корупційні ризики
та рекомендації
Аналіз функції Мінекономрозвитку
як замовника з підготовки, розширення
виробництва, створення нових виробничих
потужностей для виготовлення ОВТ
1

2. Порівняльний аналіз існуючої та пропонованої моделей
2
Існуюча модель Нова модель
1. Відокремленість процесу підготовки виробництва
із загального процесу закупівлі ОВТ
1-2. Укладання єдиного контракту на закупівлю ОВТ
замість відокремлених контрактів на розробку,
підготовку виробництва та виготовлення ОВТ.
2. Безрезультатно витрачені кошти на розробку
зразків ОВТ - часто розробка не закінчується
серійним виробництвом
3. Відсутність конкурсних засад при державній
підтримці розвитку ОПК
3. Отримання державних коштів та преференцій на
конкурсній основі.
4. Конфлікт інтересів - МЕРТ виступає одночасно
замовником та координатором ДОЗ
4. Скасування функції МЕРТ як замовника з підготовки
виробництва
5. Складність контролю ефективності витрачання
коштів.
5. Створення конкурентного середовища та
стимулюючих підходів до розвитку ОПК
Умови функціонування моделей
- Планова економіка
- Масштабне оборонне виробництво
- Виключно державна форма власності (власне
виробництво)
- Закриті закупівлі ОВТ
- Надмірні оборонні витрати
- Ринкова економіка
- Закупівлі за доцільністю (власне виробництво та
імпорт)
- Державна, приватна та змішана форми власності
- Відкриті та частково закриті закупівлі ОВТ
- Раціональне використання ресурсів

3. 1. Існуюча модель фінансування розроблення та
виробництва ОВТ
3
Структура загальних витрат на ОВТ
Фінансування
Державні замовники ОВТ
Мінекономрозвитку
(замовник з підготовки виробництва)
Розроблення ОВТ Виробництво ОВТ
Підготовка, розширення виробництва, створення нових виробничих
потужностей для виготовлення ОВТ
…
Вартість
розробки
ОВТ
Вартість
підготовки
виробництва
Вартість
виготовлення
…
Державні замовники
Причини виникнення даної моделі:
- Планова економіка
- Масштабне оборонне виробництво
- Виключно державна форма власності

4. 2. Нова модель. Головна мета - об’єднання витрат в єдину
вартість Проекту. Використання принципу “Один проект
- один замовник”
4
Вартість
розробки
ОВТ
Вартість
підготовки
виробництва
Вартість
виготовлення
ОВТ
Вартість
розробки
ОВТ
Вартість
виготовлення
Вартість
Проекту
…
Державні замовники
…
Державні замовники
…
Керівники проектів
1. Існуюча модель 2. Перехідна модель 3. Нова модель
1991-2015
2019 - ...
2016-2018