폐가탐방 결과보고서-공개용-2014.10.10

결 과 보 고 서
‘14년도 제주 폐가 조사
2014. 10.
제주폐가살리기협동조합

Ⅰ. 조사배경
목 차
1. 조사목적 및 배경 ···································································· 1
2. 조사의 범위 ·············································································· 3
3. 조사의 차별화 요소 ································································ 4
Ⅱ. 조사 내용
1. 조사 범위․전략․방법․일정 ··············································· 5
2. 각 마을별 지역현황 분석 및 폐가 정보 ···························· 11
1) 제주시 구좌읍
2) 서귀포시 남원읍
3) 서귀포시 대정읍
4) 서귀포시 강정동
5) 서귀포시 하예동
6) 서귀포시 하원동
7) 서귀포시 성산읍
8) 제주시 조천읍
9) 서귀포시 표선면
10) 제주시 한경면
Ⅲ. 평가 및 개선점
1. 조사 결과 정량․정성 평가 ················································· 33
2. 조사 후 아이디어 ·································································· 34
Ⅳ. [부록]
1. 제주 폐가 리스트 ·································································· 36

조 사 개 요
조 사 명 ‘14 제주 지역 폐가 및 빈집 조사
조사기간
2014년 9월 23일부터
2014년 9월 24일까지 (1박 2일)
총 참여자 : 4명
조사 내용
❍ 유효폐가의 방지를 위해 폐가의 포함 범위를 넓게 두고 폐가를 조사한다. 폐가,
빈집, 폐가가 될 가능성이 있는 집까지 거주자가 없는 집들을 다 포함하여 조사
한다. 이는 추후에 생길 폐가를 미연에 방지할 수 있는 정보가 될뿐더러 지역사
회에 주민 유출을 방지하고 유입인구를 만들 수 있다.
❍ 본 결과보고서는 제주의 폐가를 조사하는데 목적은 두었으며 첫 1회 탐방 후 작
성된 보고서로 추후 지속적인 탐방을 시행해 데이터를 구축할 계획이다. 첫 보
고서인 만큼 기존 탐방의 문제점과 개선 방향, 매뉴얼을 만드는데 도움이 될 수
있도록 보고서를 통해 분석해본다.
❍ 인터넷 자료 조사뿐만 아니라 직접 현장 탐방, 주변의 입지 환경, 지역주민 설문
조사를 병행하여 조사함으로써 폭 넓고 질 좋은 정보를 미래 지역 거주자들에게
전달할 수 있도록 한다.
❍ 이렇게 조사된 자료로 누구나 쉽게 볼 수 있는 시각화된 자료 즉, Google maps
서비스를 활용한 제주 폐가/빈집 지도를 서비스 할 수 있도록 한다.
❍ 향후 구축된 자료를 통해 연계하여 제주정착지원센터에서 직접 정보를 제공하고
전문가와 상담 받을 수 있도록 하여 직접적으로 제주정착민이 늘어날 수 있는
환경과 여건을 조성하려 한다.
❍ 더불어 민박형 숙박사업에 대한 여론조사를 병행하여 보다 양질의 결과가 나올
수 있도록 설문조사를 병행한다.
❍ Google maps 서비스를 활용하여 발견된 폐가를 지도화하고 세부정보를 기재하
여 한눈에 볼 수 있는 제주 가용자원을 파악할 수 있도록 정보를 구축한다.

▶▶ Ⅱ. 조사내용
Ⅰ. 조사배경
- 1 -
1 1 조사목적 및 배경
가. 조사 배경
❍ 최근 7월에 통계청이 발표한 ‘6월 국내인구이동’ 통계에 따르면 지난달 유입인구에
서 유출인구를 뺀 제주지역 순 이동 인구는 952명이다. 지난달인 5월보다는 68명,
작년 6월에 비해서는 무려 497명이 늘었다. 제주지역은 2012년 1월 순 이동 인구가
플러스로 돌아선 후 지난달까지 내리 2년 5개월째 유입인구 초과 현상이 이어지고
있다. 제주도 인구도 올해 사상 처음으로 60만 명을 넘겼다. 서울을 제외하고 순유
입이 증가하는 곳은 제주와 관공서 강제이주를 통해 만들어진 계획도시인 세종시
밖에 없다.1)
제주는 한국인으로써, 언어적인 동질감과 문화적인 이질감을 함께 느낄 수 있는
한국의 보기 드문 장소중의 하나라 생각한다. 뭍이라고 하는 육지와는 동떨어진 제
주도만의 특별한 문화와 사회·환경은 우리가 모르는 사이에 그 차이를 많이 벌여져
왔다. 이는 오랜 시간의 ‘분리’로부터 온 제반 환경의 변화와 역사적인 사건들을 통
해 제주도민들에게도 뭍사람들에 대한 공포와 편견, 두려움 등으로 표현된다는 것
을 고작 6개월을 제주도에서 보낸 필자가 본 제주의 모습이었다.
거의 29개국 가까운 나라를 여행하거나 살면서 내가 깨달은 것은 그 지역에 대한
공부는 계속해야 된다는 것이다. 그 지역의 역사, 문화, 지리, 언어 등을 지속적으로
공부해야 원주민들과의 진정한 소통이 되고 그제야 진정한 소통이 이루어진다.|
이런 이유로 제주의 참모습, 속내를 파악해야만 앞으로 제주에서 사업을 지속하려
는 우리뿐 아니라 제주이민을 꿈꾸는 많은 이들에게 지역적으로 차이가 있는 제주
의 문화와 특색에 대해 조금 더 알 수 있는 계기가 되리라 생각한다.2)
❍ 이렇듯 많은 인구의 유입으로 전국 부동산이 얼었다고 하나 제주 부동산과 제주 농
가주택은 호황을 넘어 품귀현상까지 나오고 있다. 3년 사이 8천명이 제주로 이주
하고 있을 만큼 제주의 인구가 급속도로 증가하고 있는 게 이유이다.3)
연세나 임대주택 등 여러 가지로 알아보지만 가격이 너무 비싸거나 시설이 좋지
않아서 포기하는 경우가 대부분이다. 반면 중산간 지역이나 시내에서 떨어진 지역
은 빈집이나 폐가가 많음에도 그 장소를 알거나 소개를 시켜줄 이들이 전무하다.
1) (관련기사: 유입인구 사상 최대 - 제주경제신문 모바일 m.jejuenews.com/articleView.html?idxno=5204&menu=2)
2) 권익상 제주야 놀자 보고서 인용
3) (참조: 9월24일자 모닝와이드 제주도 이민의 빛과 그림자 http://www.youtube.com/watch?v=waJ

❍ 빈집이 많음에도 소개시켜주기가 쉽지 않은 이유는 여러 가지 이유로 여러 가지가
있겠지만 크게 두 가지이다. 첫 번째는 건축물대장부에 등록이 되어있지 않은 주택
인 경우이고 두 번째는 등기내 집주인이 3명 많게는 5명이상인 경우도 존재한다
고 하니 이들의 이해관계를 풀어가며 집값을 지불할 수 있는 사람이 많지 않기 때
문이다.
❍ 이런 욕구들을 한데로 모아 지역에서 흉물로 전락하고 있는 폐가들을 이주민들에
게 소개시켜 줌으로써 폐가살리기협동조합(이하 폐협)과 이주민, 지역에 활기를 불
어넣는 역할을 하고자 한다.
나. 목 적
❍ 제주도 내 마을을 살펴보고 폐가에 대한 실질적인 지역 상황과 폐가를 이용하는 것
에 대한 지역 주민들이 생각하는 의견과 지역의 실정을 듣고 폐가에 대한 활용을
지역과 어떻게 접근할 것인가를 알아본다.4)
❍ 민박형 숙박사업에 대한 여론조사(설문지) : 제주미래발전연구소에서 의뢰한 설문
내용과 따로 추가하여 필자는 지역민들과 이민자들 간의 화합, 관광객들에 대한 생
각, 마을의 활성화 정도 등을 추가하여 지역민들과 의사소통하려 노력했다.
❍ 관광 소외 지역에 위치한 마을에 관광자원을 개발하여 지역 주민의 삶의 질을 향상
시키고 더불어 제주이민자들에 대한 정보역량을 확대한다.
❍ 제주의 지역적 욕구 특색 및 마을커뮤니티 활성화 정도의 파악하여 지역발전에 밑
거름이 될 수 있는 기초 자료로 활용할 수 있도록 한다. 이민을 백과사전에서 찾아
보면 한 나라에서 다른 나라로 임시 혹은 영구히 이주하는 것을 말한다고 되어있
다. 아무리 지금이 국제화 시대라고는 하지만 국내이사도 아니고 이민을 하는 일은
말처럼 간단하거나 쉬운 일은 아니다.
제주에 건너오려고 하거나 이미 건너온 사람들 사이에선 제주 이주를 가리켜 ‘이
민’이라고 한다. 왜일까? 제주이민 전, 지인이 제주이민을 말류 하기에 그 이유를
물어보니 텃세가 아니라 제주 카스트제 때문이라는 설명이었다. 그는 제주도에서
태어나 외지에서 살다가 다시 제주도에서 살고 있는 분이다. 21세기를 살고 있는
대한민국에서 제주 카스트 제는 무엇일지 걱정이 앞섰다.
❍ 제주특별자치도의 소규모 마을별 지역자원을 파악하고 활용방안을 강구해봄으로서
작은 마을단위의 지역발전에 도움을 주기 위함이다.
❍ 관광지의 메카인 제주 이면에 모습에 집중하여보고 관광지와 먼 거리의 마을들의
- 2 -
4) 김문수 리포터 인용

활성화할 수 있는 방법 고안 등 소규모 마을을 활용하는 방법들은 제언해본다.
❍ 제주에 있는 폐가뿐만 아니라 빈집 나아가 유효폐가까지 조사대상에 넣어 앞으로
생겨날 수 있는 빈집 발생을 억지하고 지역민 또는 외부인의 마을 유입을 활성화시
키고 마을 정착지원에 도움이 될 수 있는 기본 자료로 활용한다.
❍ 지역별 마을활성화 정도 파악
❍ 제주도민과 제주이민자간의 소통정도 파악
❍ 거주가능, 상업화 가능 지역의 시각화 작업
❍ 지역자원 파악 및 활용방안 - 폐가조사 및 주거지, 상업 가능 지역에 대한 조사
❍ 제주의 마을, 마을의 곳곳을 한 걸음 더 깊이 들어가 다양한 모습들을 체험하는 프
로젝트5)
❍ 마을의 풍경 중 방치되고, 버려지고, 눈에 띄지 않았던 빈집 및 폐가들을 직접 찾아
보고 기록하며, 마을의 이야기를 정리하고, 버려진 공간의 재해석을 하고자 한다.
- 3 -
1 2 조사의 범위
❍ 권익상 : 제주특별시 남원읍, 표선면 마을일대
❍ 김문수 : 가시리, 세화리, 하천리, 표선리, 토산리, 의귀리, 남원리, 위미리, 신례리,
세화리, 1평대리, 한동리, 행원리, 월정리, 김녕리
❍ 김 창 : 가시리, 남원읍, 대정읍, 한경면, 하예동, 하원동, 강정동
❍ 장세준 : 조천읍, 구좌읍, 성산읍 중산간 마을 일대
❍ 조사의 범위는 아래 조사내용에서 더 세부적으로 기술하겠다.
5) 장세준 탐방 리포트 인용

- 4 -
1 3 조사의 차별화 요소
❍ 유효폐가의 방지를 위해 폐가의 포함 범위를 넓게 두고 폐가를 조사한다.
폐가, 빈집, 폐가가 될 가능성이 있는 집까지 거주자가 없는 집들을 다 포함하여 조
사한다. 이는 추후에 생길 폐가를 미연에 방지할 수 있는 정보가 될뿐더러 지역사
회에 주민 유출을 방지하고 유입인구를 만들 수 있다.
❍ 인터넷 자료 조사뿐만 아니라 직접 현장 탐방, 주변의 입지 환경, 지역주민 설문조
사를 병행하여 조사함으로써 폭 넓고 질 좋은 정보를 미래 지역 거주자들에게 전달
할 수 있도록 한다.
❍ 이렇게 조사된 자료로 누구나 쉽게 볼 수 있는 시각화된 자료 즉, Google maps 서
비스를 활용한 제주 폐가/빈집 지도를 서비스 할 수 있도록 한다.
❍ 향후 구축된 자료를 통해 연계하여 (가칭)제주정착지원센터에서 직접 정보를 제공
하고 전문가와 상담 받을 수 있도록 하여 직접적으로 제주정착민이 늘어날 수 있는
환경과 여건을 조성하려 한다.

Ⅱ. 조사 내용
1 1 조사 범위・전략・방법・일정
가. 조사 범위
❍ 마을 별 조사 유무 및 담당자 (단위 : 방문 횟수)
- 5 -
시/읍
동/리
행정구역
단위
권익상 김문수 김창 장세준
지역
합계
제주시
건입동 0
내도동 0
노형동 0
도남동 0
도두동 0
도련동 0
도평동 0
봉개동 0
삼도동 0
삼양동 0
아라동 0
연 동 0
영평동 0
오등동 0
오라동 0
외도동 0
용강동 0
용담동 0
월평동 0
이도동 0
이호동 0
일도동 0
해안동 0
화북동 0
회천동 0

- 6 -
구좌읍
덕천리 0
동김녕리 0
서김녕리 0
동복리 0
상도리 0
세화리 0
송당리 1 1
월정리 0
종달리 0
평대리 0
하도리 0
한동리 0
행원리 0
애월읍
고내리 0
고성리 0
곽지리 0
광령리 0
구엄리 0
귀일리 0
금덕리 0
금성리 0
납읍리 0
동귀리 0
봉성리 0
상가리 0
상귀리 0
소길리 0
수산리 0
신엄리 0
애월리 0
어도리 0
어음리 0
용흥리 0
유수암리 0
장전리 0
중엄리 0
하가리 0
하귀리 0

- 7 -
조천읍
교래리 0
대흘리 1 1
북촌리 0
신촌리 0
선흘리 0
신흥리 0
와산리 1 1
와흘리 0
조천리 0
함덕리 0
한림읍
강구리 0
귀덕리 0
금능리 0
금악리 0
대림리 0
동명리 0
명월리 0
비양리 0
상대리 0
상명리 0
수원리 0
옹포리 0
월령리 0
월림리 0
한수리 0
협재리 0
우도면
서광리 0
연평리 0
오봉리 0
조일리 0
천진리 0
한경면
고산리 1 1
금등리 0
낙천리 0
두모리 0
산양리 0
신창리 0
용당리 0
용수리 0
저지리 0
조수리 0
청수리 0
판포리 0
한원리 0

- 8 -
추자면
대서리 0
묵리 0
신양리 0
영흥리 0
예초리 0
서귀포시
강정동 1 1
대포동 0
도순동 0
동흥동 0
법환동 0
보목동 0
상예동 0
상효동 0
색달동 0
서귀동 0
서호동 0
서홍동 0
송산동 0
신효동 0
영남동 0
용흥동 0
월평동 0
정방동 0
중문동 0
중앙동 0
천지동 0
토평동 0
하예동 1 1
하원동 1 1
하효동 0
호근동 0
회수동 0
남원읍
남원리 0
수망리 0
신례리 0
위미리 1 1
신흥리 1 1 1 3
의귀리 0
태흥리 1 1
하례리 0
한남리 1 1

- 9 -
대정읍
가파리 0
구억리 0
동일리 0
마라리 0
무릉리 0
보성리 0
상모리 0
신도리 0
신평리 0
안성리 0
영락리 0
인성리 0
하모리 1 1
일과리 0
성산읍
고성리 0
난산리 0
삼달리 1 1
수산리 1 1
시흥리 0
신산리 0
성산리 0
신양리 0
신천리 0
신풍리 1 1
오조리 0
온평리 0
안덕면
감산리 0
광평리 0
대평리 0
덕수리 0
동광리 0
사계리 0
상창리 0
서광리 0
상천리 0
창천리 0
화순리 0
표선면
가시리 1 1 1 3
성읍리 0
세화리 0
표선리 0
토산리 1 1 2
하천리 1 1
계 5 4 8 6 23

- 10 -
❍ 조사 마을 여부에 따른 분석
- 1박 2일의 조사기간에도 조사자가 같은 마을을 방문한 케이스가 있었다. 또 같은
팀 조사자 간에도 소통의 문제로 같은 폐가를 따로 조사하고 중복케이스로 Google
maps에 올라와 있었다. 조사를 실시하기 전에 지역 분배는 필수적으로 사전에 논
의가 되어야 할 것이다.
- 폐가의 소재지를 파악할 때에도 온라인을 통해 정확한 지역 표기가 중요할 것이
다. 신 주소 팻말에 나와 있는 정보이외에 읍/동 표기가 잘 못된 경우가 있었다. 보
다 정확하고 질 좋은 정보를 나누기 위해 조사자가 제공하는 정확한 정보가 중요하
게 생각된다.
- 폐가를 발견하지 못한 곳에 대한 정보도 기록하여 추후 조사되지 않거나 중복되
는 지역이 발생하지 않도록 정확한 기록이 요구될 필요가 있다.
- 조사자에 따라 여러 개의 행정구역을 탐방한 케이스, 작은 구역을 집중적으로 탐
방한 케이스가 나뉜다. 조사자에 따라 누락되는 폐가가 없도록 하기 위한 조사방법
의 통일 지침서도 필요할 것으로 생각되며, 이는 조사 탐방 직전에 탐방 구역의 세
밀화 작업을 통해 어느 정도 극복할 수 있을 것이라 판단된다.
- 총 23개의 작은 ‘리’ 단위의 마을을 탐방 할 수 있었다. 평균적으로 6개의 마을을
1박 2일간 탐방 할 수 있었다. 1일을 기준으로 하였을 때 조사팀 당 3개의 마을을
탐방한 것으로 수치상 확인할 수 있다.
나. 조사 전략 및 방법
❍ 마을 현황 미리 파악하기 : 마을 세대수, 인구수, 마을의 자연외관, Daum 로드뷰로
탐방하기, 마을의 역사 알아보기, 미리 지역 분들을 연락하고 찾아뵙기 등
❍ 설문지로 지역민의 욕구 및 자원 파악하기
❍ 제주폐가살리기협동조합의 직원들이 직접 마을을 찾아다니며 폐가의 정보를 수집
❍ 온나라에서 가택 및 대지에 대한 정보를 미리 얻고 기존 정보를 기반으로 확인 탐
방 및 정부데이터에 나와 있지 않은 무허가 건물 및 누락 건물을 표기하도록 한다.
다. 조사 일정
❍ 2014년 9월 23일 ~ 24일 (1박 2일)

1 2 각 마을별 지역현황 분석 및 폐가 정보 6)
가. 구좌읍 송당리 마을 현황 및 폐가 분석
❍ 마을 현황 분석 :
가구 399, 인구 976명
축산업, 경주마 육성, 18개의 오름, 외지인 유입의 증가
구좌읍의 오름은 대부분 중산간지대에 분포하고 있으며 송당리경에 집중되고 있
다. 오름은 모두 40개인데 말굽형이 26개, 원형 7개, 원추형 1개, 복합형 6개이다.
긴 해안선과 광활한 목야지가 특징이며, 당근ㆍ양파ㆍ마늘의 주산지이고, 만장굴ㆍ
김녕사굴ㆍ당처물동굴ㆍ비자림ㆍ문주란섬ㆍ김녕해수욕장 등 천혜적인 명승지와 관
광명소가 산재하고 있는 곳이다.
❍ 폐가 분석 1 : 제주시 구좌읍 중산간동로 2250
- 웅스키친과 같은 번지수의 건물
- 최근에 공사를 진행하는 듯 보이고, 시멘트 위주로 지어진 집
- 웅스키친과 연계된 숙박시설로 활용 가능
❍ 폐가 분석 2 : 제주시 구좌읍 송당5길 4
- 드넓은 공터에 위치한 빈집
- 내부는 천장이 무너지고, 짐들이 널브러진 상태
- 넓은 마당에서 텃밭을 체험할 수 있는 공간으로 활용 가능
6) https://mapsengine.google.com/map/u/1/edit?hl=ko&authuser=1&mid=z00piwNYZSe8.kzMpe59VaXDE
- 11 -

나. 남원읍 신흥리 마을 현황 및 폐가 분석
신흥 1리 -374 세대수, 인구수 868명
신흥 2리 - 224 세대수, 인구수 526명
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 남원읍 중산간동로 5761
- 12 -

- 4 칸의 방과 거실
- 지붕, 문, 창문 손상
- 주변 정보 : 동백마을, 농협, 신흥2리 복지타운, 마트 및 식당은 보이지 않음
❍ 폐가 분석 3 : 서귀포시 남원읍 신흥고수로 381 옆집
- 13 -

❍ 폐가 분석 4 : 서귀포시 남원읍 신흥고수로 382
다. 남원읍 위미리 마을 현황 및 폐가 분석
- 14 -
위미 1리 680세대, 인구수 1,701명
위미 2리 923세대, 인구수 2,352명
위미 3리 154세대, 인구수 394명
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 남원읍 남원체육관로 17-6
라. 남원읍 태흥리 마을 현황 및 폐가 분석
태흥 1리 327세대, 인구수 768명
태흥 2리 493세대, 인구수 1,187명
태흥 3리 208세대, 인구수 477명

❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 남원읍 남태해안로 319
마. 남원읍 한남리 마을 현황 및 폐가 분석
- 총 4채의 건물
- 안거리 : 방 4칸, 부엌
- 밖거리 : 2칸
- 창고 2개 : 큰 것, 작은 것
- 밖거리 옆으로 지나 뒤로 돌아가면 감귤 밭
- 주변정보 : 한남 감귤마을 방문자센터, 한남리사무소, 버스정류장, 활법교정원, 찜
질방
- 15 -

바. 대정읍 하모리 마을 현황 및 폐가 분석
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 대정읍 신영로 36번길 69-13
- 옛 방식의 집과 상업공간으로 쓰였을 법한 건물
- 큰 건물은 폐지 쌓여 있음.
- 집터로 보이는 건물은 넝쿨로 싸여 있음.
- 주변정보 : 대정오일장, 방어축제거리, 토요시장거리, 모슬포수협, 우체국, 은행,
병원 등
❍ 폐가 분석 2 : 서귀포시 대정읍 하모백사로 23-2
- 총 5채, 사면 모두 건물
- 안거리: 4칸의 방, 부엌, 창
- 밖거리: 방 1칸, 부엌, 화장실
- 큰 창고와 작은 창고(샤워시설로 변경됨)
- 화장실
- 16 -

- 주변정보 : 하모해수욕장 500m, 펜션, 게스트하우스, 낚시가게, 커피숍, 유치원, 다
이버샾, 모슬포 오일장 근처
사. 서귀포시 강정동 마을 현황 및 폐가 분석
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 말질로 422-1
- 2층 건물, 화원으로 보이는 건물 뒤편 위치
- 주변 정보 : 카페, 바다 전망 보임
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아. 서귀포시 하예동 마을 현황 및 폐가 분석
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 예래로 344
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- 안거리 방 1칸, 거실
- 밖거리 : 확인 못함
- 주변정보 : 감귤밭과 하우스

자. 서귀포시 하원동 마을 현황 및 폐가 분석
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 월평하원로 63
- 안거리, 밖거리, 창고, 하우스와 마당 연결
- 주변정보 : 버스정류장, 커피숍
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차. 성읍읍 삼달리 마을 현황 및 폐가 분석
- 169 가구, 인구수 422
- 감귤위주의 농업, 농가창고가 많고 한적한 마을
- 김영갑 갤러리, 문화 곳간
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 성산읍 삼달로 739-3
- 풀들이 뒤덮이고, 시멘트 건물로 이뤄진 방치된 창고
- 활용 여부는 고민 필요
❍ 폐가 분석 2 : 서귀포시 성산읍 삼달로 258-3
- 삼거리 한편에 위치하고, 입구 앞 나무와 연못과 어울림
- 두 개의 동이 연결된 큰 규모의 방치된 창고
- ㄱ 자 형태의 기존의 창고에 부가적으로 한 쪽이 조립된 형태
- 구조는 건재하지만 지붕이 다 무너진 상태
- 20 -

- 전시 및 체험 공간으로 활용도 높음.
카. 성산읍 수산리 마을 현황 및 폐가 분석
- 344 가구수, 인구수 890 명
- 감귤위주의 농업 및 축산업
- 작은학교살리기 임대주택, 수산초등학교, 병설유치원
- 21 -

❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 성산읍 수시로 10번길 3
- 수산초교 인근에 ‘한아름상회’로 사용되었던 건물
- 녹슨 철판의 마감이 매력적임
- 초등학교 아이들과 학부모를 위한 상업공간 활용 가능
타. 성산읍 신풍리 마을 현황 및 폐가 분석
- 247 가구수, 인구수 596명
- 감귤위주의 농업, 인적이 드물고 한적한 마을
- 어멍아방 잔치마을
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 성산읍 신풍하동로 34
- 신풍하동로 30-2 맞은 편 비닐하우스 옆에 위치
- 건물 입구가 따로 없고, 오랫동안 방치된 상태
- 활용 여부는 고민 필요.
❍ 폐가 분석 2 : 서귀포시 성산읍 신풍상동로 10
- 가옥의 창고로 쓰였던 공간
- 구조적으로 다소 불안하지만, 돌집의 형태를 갖춘 건물
- 22 -

❍ 폐가 분석 3 : 서귀포시 성산읍 풍천로 214번길 8
- 넓은 마당에 흙벽과 툇마루가 매력적인 건물
- 농가체험을 할 수 있는 공간으로 활용 가능
❍ 폐가 분석 4 : 서귀포시 성산읍 신풍하동로 30-2
- 중산간 쪽으로 올라가는 골목에 위치
- 오랫동안 방치되어 먼지가 많이 쌓여있는 상태
- 23 -

파. 조천읍 대흘리 마을 현황 및 폐가 분석
- 대흘 1리 : 139 가구, 인구수 313 명
- 감귤 위주의 농업, 한적하고 아늑한 전원마을
- 연못, 소득 수준 높은 편
❍ 폐가 분석 1 : 제주시 조천읍 대흘2길 20
- 중산간 도로 올라가는 길목, 대흘2길 16 바로 옆 집
- 상량문으로 보아 (단기 4287년) 1954년 건축
- 약 15평에 마루 중심으로 양쪽 방 2개 및 장지(부엌)
- 다소 짐들이 널브러져있고, 천장 상태는 안전도점검 필요.
❍ 폐가 분석 2 : 제주시 조천읍 대흘2길 16
- 중산간 도로 올라가는 길목
- 내부는 짐들이 없이 깔끔하고, 구조 및 벽지 상태도 매우 양호함.
- 약 15평에 마루 중심으로 왼쪽 방 1개.
- 숙박시설로 활용 용이.
- 24 -

하. 조천읍 와산리 마을 현황 및 폐가 분석
❍ 폐가 분석 1 : 제주시 조천읍 와선로 8
- 와산슈퍼 삼거리 인근 도로변에 위치.
- 대문과 3채의 건물, 이들로 둘러 쌓인 마당.
- 최근까지 사용한 흔적이 있고, 안채는 방2개, 화장실 별도.
- 3채의 건물의 모습이 다양하고, 위치상으로 숙박 및 상업시설 함께 운영 가능
❍ 폐가 분석 2 : 제주시 조천읍 와산3길 24
- 중산간 쪽으로 이동하는 인적이 드문 곳에 위치
- 창고로 사용되어 보이고, 총 3채 중 풀들로 둘러싸인 한 채는 접근 불가
-오래된 흔적이 느껴지는 건물이고, 활용 여부는 고민해야 할 듯..
거. 표선면 가시리 마을 현황 및 폐가 분석
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 표선면 가시로 613번길 47
- 주거 가능한 공간
- 창고로 보이는 입구
- 주변 관광 정보 : 자연사랑미술과, 가시리 예술인 창작지원센터, 갑마장길, 따라
- 25 -

- 26 -
비오름
❍ 폐가 분석 2 : 서귀포시 표선면 중산간동로 522

너. 표선면 토산리 마을 현황 및 폐가 분석
❍ 마을 현황 분석 : 토산1리는 보건소나 복지회관 근처에 주택들이 몰려 있었고 그
외의 지역에는 가시리와 마찬가지로 띄엄띄엄 주택들이 위치하고 있었습니다. 토산
1리와 2리 사이에 토산악이라는 올레4길 코스가 있었는데 그 근처에 창고들이 많
이 있었습니다. 사용하지 않는 창고가 있다면 마을과 연계하여 쉬어가는 공간으로
만드는 것도 좋을 것이라 생각하였습니다.
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 표선면 토산중앙로 136
- 27 -

❍ 폐가 분석 2 : 서귀포시 표선면 토산중앙로 287번길 32
더. 표선면 하천리 마을 현황 및 폐가 분석
❍ 마을 현황 분석 : 하천리는 상동, 중동, 하동으로 나누어져있고 저희가 간곳은 중동
과 하동을 다녀왔습니다. 먼저 하동을 다녀왔는데 거의 대부분 슬레이트 지붕으로
개조하여 사용하고 계시다고 하였고 하천리가 기다랗게 생긴 마을이라 마을끼리
소통이 부족하여 어떤 사업을 하기에는 의견들을 모으기에 많이 힘드시다고 하셨
습니다. 마을 내에 화석박물관이 있어서 마을 내에 농촌체험 프로그램을 만들게 된
다면 화석박물관을 이용하는 관광객들과 연계하여 뭔가 만들 수 있지 않을까 생각
된다.
❍ 폐가 분석 1 : 서귀포시 표선면 일주동로 5648
- 28 -

❍ 폐가 분석 2 : 서귀포시 표선면 하천로 7
러. 한경면 고산리 마을 현황 및 폐가 분석
❍ 폐가 분석 1 : 제주시 한경면 고산로2길 14
- 방 2칸, 거실,
- 창고
- 맞은편에 화장실
- 주변정보 : 옆 건물 성관 현재 공사 중, 이용원, pc방, 제과점, 택배회사
- 29 -

- 안거리, 밖거리, 화장실
- 주변정보 : 이용원, 공인중개사무실, 속옷 가게, 오토바이 수리점, 다수의 식당, 수
협, 슈퍼와 마트, 주유소, 우체국
- 내외부가 깔끔한 편
- 방, 주방, 창고 각 1 건물씩
- 바깥 화장실
- 주변 정보 : 버스정류장, 게스트하우스, 퐁낭레스토랑, 커피와 카레전문점
- 30 -

❍ 폐가 분석 4 : 제주시 한경면 고산로6길 17-6
- 방 1칸, 부엌, 화장실
- 주변이 밭, 농기구 창고로 사용
- 주변정보 : 고산리 외곽지역, 민박집, 게스트하우스
- 31 -

❍ 폐가 분석 5 : 제주시 한경면 고산로1길 5-1
- 식당 자리로 보임
- 건물 하나로 보였으나 지도상에서는 3채의 건물 보임.
- 마당이 매우 넓어 보이고 나무들이 오래 되어 보임.
- 주변정보 : 차귀도와 근거리 3~4km, 고산초등학교 500m 인근, 근접한 곳에 우체
국, 치안센터, 농협, 주유소 위치해 있음.
- 32 -

▶▶ Ⅲ. 평가 및 개선점
Ⅲ. 평가 및 개선점
1 1 조사 결과 정량・정성 평가
가. 조사 결과 정량 평가
❍ 총 38개의 폐가를 탐방
❍ 표선면 6번, 성산읍 3번, 대정읍 1번, 남원읍 6번, 서귀포시 3번, 한경면 1번, 조천읍
2번, 구좌읍 1번을 방문함
❍ 권익상 5개 마을, 김문수 4개 마을, 김창 8개 마을, 장세준 6개 마을을 탐방함
나. 조사 결과 정성 평가
❍ 총 38개의 폐가를 탐방하였지만, 그 중 5 곳은 중복 방문이 있었으며 조사자 간에
도 혼란이 생김. 이를 통해 조사지의 세분화가 필요할 것으로 생각된다.
❍ 주소지의 불명확 및 오류 기재로 인해 Google maps의 정보 질이 떨어질까 염려되
며 폐가 가택을 방문했을 때 정확한 주소를 기재할 수 있는 방법을 고안해 볼 필요
가 있어 보인다.
❍ 조사자 간의 정보 수집 정도가 다름을 보고서에서 알 수 있었다. 탐방 시에 활용가
능한 체크리스트 및 매뉴얼 작성, 사진 찍는 방법 등 세부 매뉴얼이 필요할 것으로
보인다.
❍ Google maps 서비스에 담을 정보의 범위를 논의하여 보았으면 좋겠다.
❍ 폐가의 세부 정보를 보고 알 수 있는 2차 데이터를 수집하기 위한 전문가가 부재하
다. 세부 수치를 보고 알 수 있는 정보들을 구축하기 위함과 조사자들의 능력을 고
양하기 위해 조사자들의 부동산 및 건축 관련 기본 지식 교육의 시간이 있다면 조
사자가 탐방 시에 얻을 수 있는 정보의 폭이 넓어질 것으로 생각한다. 이를 통해
더 질 좋은 리포터와 데이터가 나올 수 있을 것이라 확신한다.
- 33 -

1 2 조사 후 아이디어
가. 권익상 아이디어
❍ 날씨 탓도 있었지만 제한적인 시간 탓에 제대로 된 인터뷰는 많이 할 수가 없었으
나 이후에 주민들이 외부인에 대한 호응정도나 활성화정도를 지도 내 색깔로 분류
하면 외부인에 대해 적극적이고 활동적으로 활동하는 마을과 그 반대의 마을을 한
눈에 확인할 수 있겠다는 생각이 들었다.
❍ 지방자치제 하에서 지방정부는 각 지역사회에 있어서 어떤 욕구가 있는지 어떻게
활성화할 것인지 등 지역사회 서비스의 수급조정과 안정적 공급을 위한 방안을 모
색해야 하는데, 이것은 지역복지계획을 수립ㆍ실천해 나감으로써 해결될 수 있지만
그 인력이나 지원은 한정적일 수밖에 없다. 이런 지역사회가 지닌 복지욕구와 문제
는 공공부문만으로는 해결하기 어려우며 우리같은 다양한 민간단체들이 마을 주민
들과 협력하여 함께할 때만이 마을과 지역사회 주민들이 만족할만한 결과를 얻을
수 있겠다는 생각이 들었다.
❍ 지역별 외부인에 대한 개인적인 견해차는 있겠으나 대부분 외지인이 많이 거주하
고 있는 바닷가근처 마을은 외부인에 대해 부정적으로 생각하고 있었고 외부인이
거의 살지 않는 중산간 마을의 경우에는 외부인에 대해 긍정적으로 생각하고 있었
다. 이에 더불어 마을활동이 활발한 지역에 이주민이 거주한다면 더 긍정적으로 제
주에 정착할 수 있지 않을까란 생각이 들었다. 지역주민과 인터뷰를 했었던 지역을
거점으로 색별로 지도를 완성하고자 하였으나 워낙 그 자료가 미비하고 자료의 제
한으로 인해 예시를 제안하는 것으로 보고서를 마칠까 한다.
- 34 -

나. 김문수 아이디어
❍ 올레길 쉼터, 마을 공방, 농업체험공간 등 이외에 밭일하시는 어르신들 일손이 부
족하다는 이야기를 많이 들어서 노동력을 제공하고 먹는 것과 자는 곳을 제공받는
그런 공간도 있었으면 좋겠다고 생각이 듭니다. 여행하는 청년들에게는 비용을 아
낄 수 있고 어르신 분들은 인력을 충당 할 수 있어서 좋지 않을까 는 생각이 든다.
다. 김창 아이디어
❍ Mom Share
- 대상 : 영아, 유아, 소아
- 홈페이지 등을 통해 비슷한 개월차 연령대의 아동을 모음
- 기본 7일 이상의 일정
- 관련 고민 : 교육기부, 육아보조의 대상은 누구인가? 영유아를 대상으로 한 프로
그램을 제공할 것인가? 단순 보육의 차원인가? 차량 장기 렌터로 재대여 또는 쏘카
와 비슷한 share 방식으로 제공할 것인가?
- 35 -
❍ 숙성음식 저장고
- 온돌 바닥을 되살려 메주 띄우기, 고추장 숙성시키기
- 함께 김치, 간장, 된장, 고추장을 만들어보고 각자의 항아리, 구덩이를 만들어 저
장고로 사용
- 씨간장 만들기

Ⅳ. 부 록
- 36 -
연
번
1 1 제주 폐가 리스트
읍/리 구분
(구주소)
도로명 주소
탐방
담당자
1 구좌읍 송당리 1370-3 제주시 구좌읍 중산간동로 2250 장세준
2 구좌읍 송당리 1378-3 제주시 구좌읍 송당5길 4 장세준
3 남원읍 신흥리 1262 서귀포시 남원읍 중산간동로 5761 권익상
4 남원읍 신흥리 1757-5 서귀포시 남원읍 중산간동로 5800
김문수
김창
5 남원읍 신흥리 600 서귀포시 남원읍 신흥고수로 38 권익상
6 남원읍 신흥리 956 서귀포시 남원읍 신흥고수로 382 권익상
7 남원읍 위미리 209-3 서귀포시 남원읍 남원체육관로 17-6 김문수
8 남원읍 태흥리 1180 서귀포시 남원읍 남태해안로 319 권익상
9 남원읍 한남리 776-1 서귀포시 남원읍 중산간동로 6388 김창
10 대정읍 하모리 1089 서귀포시 대정읍 신영로 36번길 69-13 김창
11 대정읍 하모리 537-3 서귀포시 대정읍 하모백사로 23-2 김창
12 서귀포시 강정동 5627 서귀포시 말질로 422-1 김창
13 서귀포시 하예동 861-1 서귀포시 예래로 344 김창
14 서귀포시 하원동 1621-1 서귀포시 월평하원로 63 김창
15 성산읍 삼달리 서귀포시 성산읍 삼달로 739-3 장세준
16 성산읍 삼달리 1105-7 서귀포시 성산읍 삼달로 258-3 장세준
17 성산읍 수산리 657-1 서귀포시 성산읍 수시로 10번길 3 장세준
18 성산읍 신풍리 455-4 서귀포시 성산읍 신풍하동로 34 장세준
19 성산읍 신풍리 729-3 서귀포시 성산읍 신풍상동로 10 장세준
20 성산읍 신풍리 768 서귀포시 성산읍 풍천로 214번길 8 장세준
21 성산읍 신풍리 824-7 서귀포시 성산읍 신풍하동로 30-2 장세준
22 조천읍 대흘리 2275-1 제주시 조천읍 대흘2길 20 장세준
23 조천읍 대흘리 2277-1 제주시 조천읍 대흘2길 16 장세준

24 조천읍 와산리 제주시 조천읍 와선로 장세준
25 조천읍 와산리 1115-1 제주시 조천읍 와산3길 24 장세준
26 표선면 가시리 1937-4 서귀포시 표선면 가시로 613번길 47 김창
27 표선면 가시리 2007-7 서귀포시 표선면 중산간동로 5225
- 37 -
김문수
권익상
28 표선면 가시리 2015-2 서귀포시 표선면 중산간동로 5224 김문수
29 표선면 가시리 2026-1 서귀포시 표선면 중산간동로 5232
김문수
권익상
30 표선면 토산리 1035-4 서귀포시 표선면 토산중앙로 136
권익상
김문수
31 표선면 토산리 1853-1 서귀포시 표선면 토산중앙로 287번길 32
김문수
권익상
32 표선면 하천리 16-3 서귀포시 표선면 일주동로 5648 권익상
33 표선면 하천리 351-1 서귀포시 표선면 하천로 7 권익상
34 한경면 고산리 2185 제주시 한경면 고산로2길 14 김창
35 한경면 고산리 2199 제주시 한경면 고산로2길 2 김창
36 한경면 고산리 2420-1 제주시 한경면 고산로6길 11 김창
37 한경면 고산리 2441 제주시 한경면 고산로6길 17-6 김창
38 한경면 고산리 2753-3 제주시 한경면 고산로1길 5-1 김창

폐가탐방 결과보고서-공개용-2014.10.10

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