1. ‫אפריל‬2014
‫על‬ ‫דוח‬
‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬
‫לשנת‬2013

2. 2 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫במספרים‬ ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬
‫ב‬-2013
87‫ממשלתיות‬ ‫ועמותות‬ ‫חברות‬)7‫ממשלתיות‬ ‫בנות‬ ‫חברות‬
‫מהותיות‬(
‫כ‬-67‫מיליארד‬₪,‫בשנת‬ ‫הכנסות‬2013
‫כ‬-178‫מיליארד‬₪‫ליום‬ ‫המאוחד‬ ‫המאזן‬ ‫סך‬31.12.2013
‫כ‬-58,800‫עובדים‬‫ליום‬ ‫בחברות‬31.12.2013
‫כ‬-14.1‫מיליארד‬₪‫בשנת‬ ‫מייצוא‬ ‫הכנסות‬2013

3. 3 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫החברות‬ ‫של‬ ‫הפעילות‬ ‫תחומי‬
‫הממשלתיות‬
‫מדינת‬
‫ישראל‬
‫שירותים‬
‫אחרים‬
)31‫חברות‬(
‫נמלים‬
)3‫חברות‬(
‫נמלי‬ ‫חברת‬
‫ישראל‬
‫אשדוד‬ ‫נמל‬
‫חיפה‬ ‫נמל‬
‫כבישים‬
‫ורכבות‬
)5‫חברות‬(
‫רכבת‬
‫ישראל‬
‫נתיבי‬
‫ישראל‬
‫נת‬"‫ע‬
‫איילון‬ ‫נתיבי‬
‫חוצה‬ ‫כביש‬
‫ישראל‬
‫תעשיות‬
‫ביטחוניות‬
)6‫חברות‬(
‫התעשייה‬
‫הצבאית‬
‫רפאל‬
‫התעשייה‬
‫האווירית‬
‫דואר‬
)‫אחת‬ ‫חברה‬(
‫דואר‬
‫ישראל‬
‫חשמל‬,‫גז‬,
‫ומים‬ ‫דלק‬
)6‫חברות‬(
‫חברת‬
‫חשמל‬
‫מקורות‬
‫תשתיות‬
‫נפט‬
‫ואנרגיה‬
‫הגז‬ ‫נתיבי‬
‫ביטוח‬
‫וקרנות‬
)14‫חברות‬(
‫ענבל‬
‫אשרא‬
‫קנט‬
‫שיכון‬,
‫פיתוח‬
‫ומקרקעין‬
)21‫חברות‬(
‫עמידר‬
‫ערים‬
‫חמ‬"‫ת‬

4. 4 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫מאוחד‬ ‫מאזן‬
‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫של‬ ‫המאוחד‬ ‫המאזן‬ ‫תמצית‬
‫ליום‬
31.12.2013
‫ליום‬
31.12.2012
‫ליום‬
31.12.2011
‫ש‬ ‫במיליוני‬"‫ח‬
‫שוטף‬ ‫רכוש‬45,13147,00142,360
‫שוטף‬ ‫לא‬ ‫רכוש‬132,805131,362129,772
‫סה‬"‫נכסים‬ ‫כ‬177,936178,363172,132
‫שוטפות‬ ‫התחייבויות‬40,96044,32839,622
‫התחייבויות‬‫שוטפות‬ ‫לא‬103,65699,95095,817
‫עצמי‬ ‫הון‬33,32034,08536,693
‫סה‬"‫והתחייבויות‬ ‫הון‬ ‫כ‬177,936178,363172,132

5. 5 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫מאוחד‬ ‫מאזן‬)‫המשך‬(
‫ליום‬ ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫מאזן‬ ‫סך‬ ‫התפלגות‬31.12.2013‫ש‬ ‫במיליוני‬"‫ח‬
‫חשמל‬ ‫חברת‬‫בע‬"‫מ‬
85,924
48%
‫רכבת‬‫ישראל‬
19,556
11%
‫מקורות‬
14,459
8%
‫יתר‬
‫החברות‬
4,905
3%
‫ביטחוניות‬ ‫תעשיות‬
28,221
16%
‫הגדולות‬ ‫החברות‬ ‫יתר‬
‫דואר‬)3%(–5,165
‫נתג‬"‫ז‬)3%(–4,558
‫ישראל‬ ‫נתיבי‬)1%(–1,495
‫תש‬"‫ן‬)1%(–1,431
‫נמלים‬
12,702
7%
‫החברות‬ ‫יתר‬
‫הגדולות‬
12,649
7%
‫נמלים‬
‫חנ‬"‫י‬)3%(–6,316
‫אשדוד‬ ‫נמל‬)2%(–3,908
‫חיפה‬ ‫נמל‬)1%(–2,478
‫בטחוניות‬ ‫תעשיות‬
‫אווירית‬ ‫תעשיה‬)10%(–17,376
‫רפאל‬)5%(–8,527
‫תעש‬)1%(–2,318

6. 6 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫נתונים‬‫כספיים‬)‫המשך‬(
‫תוצאות‬‫בשנים‬ ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬2013-2011)‫במיליוני‬‫ש‬"‫ח‬(
67,32167,538
63,408
60,000
62,000
64,000
66,000
68,000
‫סה‬"‫הכנסות‬ ‫כ‬
-2,000
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
‫סה‬"‫גולמי‬ ‫רווח‬ ‫כ‬‫סה‬"‫תפעולי‬ ‫רווח‬ ‫כ‬‫סה‬"‫מס‬ ‫לפני‬ ‫רווח‬ ‫כ‬‫סה‬"‫רווח‬ ‫כ‬)‫הפסד‬(‫נקי‬
8,951
2,547
-391-809
10,990
2,983
-542
-102
10,321
4,271
1,119
-688
‫שנת‬2013
‫שנת‬2012
‫שנת‬2011

7. 7 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫נתונים‬‫כספיים‬)‫המשך‬(
‫הכנסות‬‫החברות‬‫ש‬ ‫במיליוני‬ ‫הממשלתיות‬"‫ח‬
‫חברת‬‫החשמל‬
27,656
40%
‫התעשייה‬‫האווירית‬)13,150(
‫ורפאל‬)7,390(
20,540
29%
‫החברות‬ ‫יתר‬‫הגדולות‬
17,935
26%
‫יתר‬‫החברות‬
3,469
5%
‫יתר‬‫הגדולות‬ ‫החברות‬:
‫נתיבי‬‫ישראל‬5,706
‫מקורות‬4,144
‫דואר‬‫ישראל‬1,834
‫רכבת‬‫ישראל‬1,648
‫תעש‬1,190
‫חברת‬‫אשדוד‬ ‫נמל‬1,088
‫חברת‬‫ישראל‬ ‫נמלי‬881
‫חברת‬‫חיפה‬ ‫נמל‬747
‫תש‬"‫ן‬298
‫נתג‬"‫ז‬399

8. 8 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫כספיים‬ ‫נתונים‬)‫המשך‬(
‫העיקריות‬ ‫החברות‬ ‫תוצאות‬ ‫פירוט‬–‫רווח‬)‫הפסד‬(‫תפעולי‬
‫לשנת‬2013‫לשנת‬2012
‫ש‬ ‫במיליוני‬"‫ח‬
‫החשמל‬ ‫חברת‬1,3621,395
‫האווירית‬ ‫התעשייה‬401494
‫מקורות‬360349
‫רפאל‬320390
‫חנ‬"‫י‬261238
‫נתג‬"‫ז‬14051
‫ישראל‬ ‫דואר‬)73()46(
‫ישראל‬ ‫רכבת‬)175()152(
‫הצבאית‬ ‫התעשייה‬)268()167(
‫החברות‬ ‫יתר‬219431
‫סה‬"‫כ‬2,5472,983

9. 9 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫כספיים‬ ‫נתונים‬)‫המשך‬(
‫העיקריות‬ ‫החברות‬ ‫תוצאות‬ ‫פירוט‬–‫רווח‬)‫הפסד‬(‫נקי‬
‫לשנת‬2013‫לשנת‬2012
‫ש‬ ‫במיליוני‬"‫ח‬
‫רפאל‬366569
‫האווירית‬ ‫התעשייה‬271285
‫חנ‬"‫י‬208409
‫אשדוד‬ ‫נמל‬ ‫חברת‬121192
‫מקורות‬1101
‫ישראל‬ ‫רכבת‬)158()156(
‫החקלאות‬ ‫בנק‬)380()338(
‫הצבאית‬ ‫התעשייה‬)593()297(
‫החשמל‬ ‫חברת‬)936()1,004(
‫החברות‬ ‫יתר‬182237
‫סה‬"‫כ‬)809()102(

10. 10 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫כספיים‬ ‫נתונים‬)‫המשך‬(
‫השינוי‬ ‫פירוט‬‫ברווח‬‫התפעולי‬)‫במיליוני‬₪(
-264
-212
-56
-33
-27-23
11
89
-300
-250
-200
-150
-100
-50
0
50
100
150
‫בטחוניות‬‫החברות‬ ‫יתר‬‫נמלים‬‫חברת‬
‫החשמל‬
‫ישראל‬ ‫דואר‬‫ישראל‬ ‫רכבת‬‫מקורות‬‫נתג‬"‫ז‬2,547
2,983
‫שנת‬2013‫שנת‬2012

11. 11 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫כספיים‬ ‫נתונים‬)‫המשך‬(
‫ברווח‬ ‫השינוי‬ ‫פירוט‬)‫הפסד‬(‫הנקי‬)‫במיליוני‬₪(
-809
-102
‫שנת‬2013‫שנת‬2012
-296
-203-201
-71
-55
-42
-14-2
68
109
-350
-300
-250
-200
-150
-100
-50
0
50
100
150
‫התעשייה‬
‫הצבאית‬
‫רפאל‬‫חנ‬"‫י‬‫נמל‬ ‫חברת‬
‫אשדוד‬
‫יתר‬
‫החברות‬
‫בנק‬
‫החקלאות‬
‫התעשייה‬
‫האווירית‬
‫רכבת‬
‫ישראל‬
‫חברת‬
‫החשמל‬
‫מקורות‬

12. 12 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫עובדי‬
‫התפלגות‬‫ליום‬ ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫עובדי‬31.12.2013
‫אווירית‬ ‫תעשיה‬
16,092
‫חשמל‬ ‫חברת‬
13,188‫ישראל‬ ‫דואר‬
6,877
‫רפאל‬
6,340
‫תעש‬
3,482
‫מקורות‬
2,275
‫רכבת‬‫ישראל‬
2,804
‫אשדוד‬ ‫נמל‬
1,283
‫חיפה‬ ‫נמל‬
1,089
‫יתר‬‫החברות‬
5,387

13. 13 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫עלות‬‫הממשלתיות‬ ‫בחברות‬ ‫שכר‬
‫למועסק‬ ‫שכר‬ ‫עלות‬ ‫בדבר‬ ‫נתונים‬‫העיקריות‬ ‫הממשלתיות‬ ‫בחברות‬
‫שכר‬ ‫עלות‬
‫בחברה‬ ‫ממוצעת‬
‫ממשלתית‬
443.4443.2
415.8
395.8
375.5
339.3
290.3
266.6262.8
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
‫נמל‬ ‫חברת‬
‫חיפה‬
‫נמל‬ ‫חברת‬
‫אשדוד‬
‫נמלי‬ ‫חברת‬
‫ישראל‬
‫רפאל‬‫חברת‬
‫חשמל‬
‫התע‬"‫א‬‫נתיבי‬
‫ישראל‬
‫רכבת‬
‫ישראל‬
‫מקורות‬

14. 14 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫עלות‬‫הממשלתיות‬ ‫בחברות‬ ‫שכר‬
‫ממוצעת‬ ‫שכר‬ ‫עלות‬‫לשנה‬
‫אשדוד‬ ‫בנמל‬ ‫עובד‬‫במשק‬ ‫שכיר‬ ‫ממשלתית‬ ‫בחברה‬ ‫עובד‬ ‫חשמל‬ ‫בחברת‬ ‫עובד‬
443‫ש‬ ‫אלפי‬"‫ח‬375‫ש‬ ‫אלפי‬"‫ח‬311‫ש‬ ‫אלפי‬"‫ח‬141‫ש‬ ‫אלפי‬"‫ח‬

15. 15 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫הפיכת‬
‫לרווחיות‬,‫יעילות‬,‫ונקיות‬ ‫מקצועיות‬

16. 16 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫מרכזיים‬ ‫מהלכים‬‫אשר‬‫הרשות‬ ‫מובילה‬:
‫הדירקטורים‬ ‫נבחרת‬
‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫חוק‬ ‫שינוי‬
‫הפסד‬ ‫במוקדי‬ ‫טיפול‬
‫העסקית‬ ‫וההתנהלות‬ ‫הניהול‬ ‫רמת‬ ‫שיפור‬

17. 17 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫הדירקטורים‬ ‫נבחרת‬
‫תלותם‬ ‫ואי‬ ‫הדירקטורים‬ ‫עצמאות‬ ‫חיזוק‬
‫הממשלתיות‬ ‫בחברות‬ ‫הדירקטורים‬ ‫איכות‬ ‫שיפור‬
‫הדירקטוריונים‬ ‫איוש‬ ‫רמת‬ ‫הגדלת‬
‫ביותר‬ ‫המתאימים‬ ‫המועמדים‬ ‫איתור‬ ‫באמצעות‬ ‫זאת‬ ‫כל‬,‫עקרונות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬
‫והשקיפות‬ ‫השוויון‬,‫להמלצות‬ ‫ובהתאמה‬
‫ה‬-OECD

18. 18 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫חוק‬ ‫שינוי‬
‫איתור‬ ‫בתהליכי‬ ‫העצמאות‬ ‫והגברת‬ ‫הפוליטיקה‬ ‫ניתוק‬
‫בכירים‬ ‫משרה‬ ‫ונושאי‬ ‫דירקטורים‬ ‫ומינוי‬
‫הפיכת‬‫ל‬ ‫הרשות‬"‫בעלים‬ ‫נציגת‬"‫חיזוק‬ ‫באמצעות‬
‫סמכויותיה‬
‫והטמעת‬ ‫גיבוש‬"‫בעלים‬ ‫מדיניות‬"‫בחברות‬ ‫ויישומה‬
‫הממשלתיות‬

19. 19 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫הפסד‬ ‫במוקדי‬ ‫טיפול‬
‫חשמל‬ ‫בחברת‬ ‫רפורמה‬
‫הפרטת‬‫תע‬"‫ש‬
‫ישראל‬ ‫דואר‬ ‫הבראת‬
‫אג‬ ‫הנפקת‬"‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫בחברת‬ ‫סחיר‬ ‫ח‬

20. 20 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫וההתנהלות‬ ‫הניהול‬ ‫רמת‬ ‫שיפור‬
‫העסקית‬
‫תקנות‬ ‫שינוי‬‫משפחה‬ ‫קרובי‬
‫הנהלות‬ ‫חיזוק‬‫החברות‬
‫יעדים‬ ‫מדדים‬ ‫קביעת‬‫ותמריצים‬
‫ההתנהלות‬ ‫שיפור‬‫העסקית‬

21. 21 ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשות‬
‫סיכום‬
‫ניתוק‬‫ניעור‬‫שיפור‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫ניתוק‬
‫לשיטה‬ ‫ומעבר‬ ‫מהפוליטיקה‬
‫ועניינית‬ ‫מקצועית‬ ‫חדשה‬
‫כבעלים‬ ‫ותפקוד‬ ‫ההנהלה‬ ‫חיזוק‬
‫ומתווה‬ ‫רווחיות‬ ‫הדורש‬ ‫אקטיבי‬
‫ברורה‬ ‫מדיניות‬
‫העסקיות‬ ‫התוצאות‬ ‫של‬ ‫שיפור‬
‫ושביעות‬ ‫השירות‬ ‫רמת‬ ‫ושל‬
‫והציבור‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫הרצון‬