1. Роль Ассоциации Управляющих советов
образовательных организации г.Москвы в выявлении
имеющихся правовых рисков и усовершенствовании
механизмов создания и работы Управляющего
совета многопрофильной образовательной
организации (образовательного комплекса)
Ассоциация Управляющих советов образовательных
организаций г. Москвы:
СВАО

2. ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ:
Разграничение полномочий между любым советом созданным в
образовательной организации и ее руководителем определяется
Уставом
Отличие Попечительского совета от Управляющего совета в том,
что он участвует только в контроле за финансово-хозяйственной
деятельностью организации (отдельный сегмент управления)
Отличие Совета школы от Управляющего совета в
преимущественно переговорном, совещательном
характере деятельности (массовая практика)
Управляющий совет берет на себя часть полномочий
директора организации по некоторым компетенциям
организации (имеет право на принятие решений)

3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
управляющим советом своих обязанностей по управлению
общеобразовательным учреждением учредитель имеет
закрепленное в уставе образовательного учреждения
право распустить данный состав УС и в предусмотренный
уставом срок назначить и провести процедуры
формирования нового состава управляющего совета.
Если Управляющий совет принимает решение
противоречащее действующему законодательству, то
такое решение является ничтожным, не имеющим
юридической силы изначально.

4. Общественное участие в управлении образовательными
учреждениями (организациями) и развитие
демократического, государственно-общественного
характера управления образовательными учреждениями
закреплено и регламентировано:
Гл.1 ст.3; гл.III ст.25, ст.26, ст.30 федерального закона от
29.12.2012 N 273-ФЗ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
I. В Уставе прописана возможность создания, по
инициативе родителей учеников (воспитанников),
педагогов, руководителя организации, и деятельность в
образовательной организации (ОО) Управляющего
совета. Устав или изменения в Устав принимаются
органом управления ОО (в соответствии с Уставом):
общим собранием (конференцией) ОО, утверждаются
учредителем и проходят государственную
регистрацию.

5. II. Положение об Управляющем Совете.
Положение об Управляющем совете принимаются на
основании и в соответствии с:
1. Уставом образовательного учреждения;
2. Приказом Департамента образования г. Москвы от 25
января 2013 г. N 13 "Об утверждении Примерного
положения об управляющем совете образовательного
учреждения, подведомственного Департаменту
образования города Москвы"
III. Положение о порядке выборов членов
Управляющего Совета.
IV. Положение о порядке кооптации членов
Управляющего Совета.

6. V. Протокол Конференции (Общего собрания и
т.д. ) о принятии Устава или изменений в Устав в
отношении вопросов формирования и
деятельности УС в данной образовательной
организации, « Положения об Управляющем
Совете» и выборах в УС; «Положения о порядке
кооптации членов Управляющего Совета»
Формирование персонального состава Совета
осуществляется в соответствии с Уставом, Положением
об УС, Положением о порядке выборов членов УС,
Положением о порядке кооптации членов
Управляющего Совета.

7. VI. Протоколы заседаний (бюллетени) всех органов
самоуправления по избранию своих представителей в
УС.
VII. Приказ руководителя ОУ о формировании
управляющего совета по итогам всех выборов, согласно
утвержденном в образовательной организации
Положению об УС, о назначении представителя органа,
осуществляющего отдельные функции учредителя и о
созыве первого собрания УС.
VIII. Протокол собрания о проведении кооптации членов
совета из числа заинтересованных лиц, выборах
Председателя, секретаря, председателей комиссий и т.д.

8. Совет в полном составе, включая кооптированных членов,
принимает регламент и план работы, при необходимости
создает рабочие группы и комиссии для подготовки проектов
решений УС по вопросам его компетенции.
Постоянные комиссии создаются по основным
направлениям деятельности Совета, прописанным в Уставе
образовательной организации.
Временные комиссии создаются для проработки
отдельных вопросов, входящих в компетенцию Совета.
Ежегодные планы работы Совета, отчеты о его деятельности,
Протоколы заседаний ведутся и хранятся в соответствии с
основными локальными документами УС.

9. Ответственность Управляющего совета может
выражаться в следующих предписаниях:
В случае принятия решений Управляющим советом или
совершения членами совета деяний, наказуемых в соответствии с
законодательством РФ, лица входящие в состав Управляющего
совета, при доказательстве их вины за принятие указанных
решений или организацию указанных деяний, несут
ответственность в установленном законом порядке
Член управляющего совета индивидуально несет моральную
ответственность перед всеми участниками образовательного
процесса, рискуя своей деловой репутацией

10. Обязанности Управляющего совета:
•Соблюдать законодательство РФ
•Формировать план работы совета с учетом плана работы образовательной
организации
•Проводить заседания в соответствии с положением об УС
•Формировать и организовывать работу комиссий УС
•Вести необходимую документацию деятельности УС и его комиссий
•Информировать о своей деятельности всех участников образовательного процесса
Права Управляющего совета:
•Давать согласие на утверждение локального акта о введение в организации
Электронного журнала
•Определять долю стимулирующей части фонда оплаты труда
• Проводить согласование кандидатуры руководителя образовательной организации
(в соответствии с письмом Департамента образования города Москвы №01-081385/13 от 28 мая 2013 года и Разъяснением о порядке назначения на должность
руководителя образовательного учреждения )
•Давать согласие на утверждение сметы расходов организации при подушевом
финансировании организации
•Участвовать в выдвижении организации на конкурсы общеобразовательных
учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы
•Утверждать программы развития организации
•Проводить общественную экспертизу локальных нормативных актов организации и
др.

11. Делопроизводство Управляющего
совета:
• Устав и иные, необходимые для работы управляющего совета локальные акты
образовательной организации
• Положения «Об управляющем совете», «О выборах в управляющий совет», «О
регламенте управляющего совета» и т.п.
• Список членов управляющего совета с указанием их обязанностей
• Список комиссий управляющего совета и содержание их деятельности
• План работы и график очередных заседаний управляющего совета на текущий
учебный год
• Протоколы (полные или в их постановляющей части) заседаний управляющего
совета
• Планы работы и графики заседаний комиссий и других рабочих групп
• Протоколы заседаний комиссий и других рабочих групп
• Годовые отчеты о деятельности управляющего совета, его комиссий и других
рабочих групп
• Деловая переписка (входящие и исходящие документы)
• Утвержденный отчет о всей деятельности школы за прошлый учебный год
• Информация на сайте: наличие вкладки «Управляющий
совет», отсканированных локальных документов; наличие обратной
связи, контактов для обращений в УС.
•

12. В
связи
с
вступлением
в
силу
с
1
сентября
2013г. постановления Правительства Российской Федерации от 10
июля 2013 г. № 582 "Об утверждении Правил размещения на
официальном
сайте
образовательной
организации
в
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет"
и
обновления информации об образовательной организации, просим
обратить внимание на следующие аспекты размещения информации.
Абзацем 2 подпункта а) пункта 3 Правил установлено, что
образовательная организация размещает на официальном сайте
информацию
об
органах
управления
образовательной
организацией. Вместе с тем пунктом 6 статьи 26 Федерального закона от 29
декабря 2012 г. № 273 "Об образовании в Российской Федерации" в
образовательной организации создаются советы обучающихся. В соответствии
с этим, Департамент считает целесообразным разместить на официальном
сайте организации сведения о совете обучающихся, в том числе:
- наименование совета обучающихся;
- фамилии, имена, отчества и должности руководящих лиц;
- место нахождения совета обучающихся (при наличии);
- адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии);
- адрес электронной почты совета обучающихся (при наличии);
- сведения о наличии положения о совете обучающихся с приложением копии
указанного положения (при их наличии);
- сведения о порядке формирования совета обучающихся.

13. Предложения
общественной организации «Ассоциация УСОО г.
Москвы» для окружной экспериментальной площадки
по созданию единого Управляющего совета
многопрофильных образовательных организаций,
районов округа и единого органа государственнообщественного управления на уровне административного
округа города Москвы
 Высшим коллегиальным органом управления
образовательной организации является
Управляющий совет, предусмотренный Уставом
образовательной организации и формируемый
общим Собранием или Конференцией;

14.  Решения Управляющего совета, осуществляющего свою
деятельность в соответствии с законами и правовыми
актами РФ и города Москвы, Уставом и Положением об
Управляющем совете ОО, иными локальными
нормативными актами ОО, является обязательными для
всех членов Управляющего совета, трудового коллектива
организации, учащихся и родителей (законных
представителей) обучающихся;
Председатели Управляющих советов образовательных
комплексов входят в состав единого органа
государственно-общественного управления района, в
состав окружного Управляющего совета входят
председатели УС организаций ТОП-400;


15.  Окружное управление образования представляет на
согласование Департамента образования города
Москвы, не менее 3х кандидатур на должность
руководителя государственного образовательной
организации из числа лиц, прошедших аттестацию.
 Согласованные Департаментом кандидатуры (не
менее двух) представляются на рассмотрение
Управляющему совету, который выбирает одну из
предложенных кандидатур и представляет свое
решение в Департамент образования города Москвы;

16.  При создании комплексов важно обеспечить
преемственность органов коллегиального управления:
бывшие управляющие советы ранее самостоятельных
образовательных организаций в существовавшем составе
преобразуются в комитеты Управляющего совета
структурных подразделений комплекса с сохранением
существовавшего состава (возможно с довыборами);
Состав единого Управляющего совета комплекса
оптимально формируется путем выбора представителей от
управляющих советов школ и ДОУ, как комитетов
Управляющего совета структурных подразделений
комплекса, независимо от формы реорганизации, по
определѐнным квотам. Такая модель организации ГОУ в
созданных организациях исключит многие трудности при
создании и развитии комплекса;


17.  Формирование и реализацию программы
развития образовательного комплекса возможно
обеспечить только конструктивным взаимодействием
администрации комплекса, Управляющего совета
комплекса с комитетами УС структурных
подразделений и местного сообщества и органов
власти, учитывая особенности развития и
социокультурного запроса окружающей территории,
а также проекции и перспективы
Государственной программы города Москвы на
среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Развитие
образования города Москвы ("Столичное
образование")";

18.  Эффективная совместная деятельность в структуре
новых Управляющих советов комплексов Попечительского
совета, кооптированных членов, представителей местного
сообщества, социальных партнеров образовательной
организации, максимально нейтрализует «конфликты
интересов и ценностей» и усовершенствует процесс
развития созданной многопрофильной образовательной
организации;
 Проводить системный общественный мониторинг
деятельности образовательных комплексов округа с целью
анализа динамики условий и результатов образования,
отношений участников образовательного процесса в
комплексах, оценки эффективности принятых решений и
определения лучших практик деятельности
управленческого коллектива образовательного комплекса.

19. На 1 сентября 2013г. в Москве
817 многофункциональных образовательных комплексов =
2849 образовательных организаций
Какая форма общественного управления в
образовательной организации для Вас
предпочтительна?
60
52.05
50
40
30
21.05
20
16.96
21.64 20.47 23.39
8.19
10
2.92
Series1
0
упр род
авл ите
яю льск
щий ий
сове сове
т
т
Series1
52.
21.
поп род.
ечи ком
тель итет
ски клас
й
са
сове
т
17
21.
опр
ос
родго
мне
ния
20.
инт
ерн
етфор
ум
обр.
ком
пле
кса
23.
не
зна
ю
Дру
гое:
8.1
2.9
Исследование
МИРО

20. • Считаете ли Вы важным
принимать участие в
общественном управлении
образовательной
организацией?
• Готовы ли Вы принимать
участие в общественном
управлении
образовательным
комплексом?
22.81
49.71
19.3
Да
Нет
13.45
67.25
Не знаю
27.49
Да
Нет
Не знаю
Исследование
МИРО
100
0

21. Спасибо за внимание!
associacija.us.ou@rambler.ru