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2014年10月26日に行われた行財政を考える小金井市民フォーラムでの発表資料です。
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1.
日野市における取り組み ~健全財政を考える会の活動~ 行財政を考える小金井市民フォーラム
2014.10.26 石塚辰郎
2.
日野市について ・東京の真ん中(自称) ・人口約18万人
・有名人 土方歳三 忌野清志郎 岩崎夏海(もしドラ) ・企業日野自動車、コニカミノルタ
3.
きっかけ – 1999.2
財政非常事態宣言
4.
市民参画の総合計画づくり 第4次基本計画策定市民委員145名+職員32名 (1999年5月開始)
市民ワーキングチーム6つスリム分科会発足 ↓ 2001年3月に「日野いいプラン2010」策定 実は私は参加していません・・
5.
健全財政を考える会の発足 – 2001.3
基本構想・基本計画議決 「日野いいプラン2010」 まちづくり10の柱参画・協働のまちづくりを進めよう 市民本位の行政運営を進めよう 健全財政の推進 まちづくりの方向 施策の展開 基本的施策市民一人ひと りが財政に関 心を持ち参画 しよう 健全な市財政 を推進しよう
6.
健全財政を考える会の発足 市民一人ひとりが財政に関心を 持ち参画しよう
基本的施策 個別施策・事業 ■行政と市民のパートナーシップの構築 1市民にわかりやすい財政資料の作成 2市民にわかりやすい財政の説明会の定 期的開催 8つの市民行動計画プロジェクトの一つとして2001.9に発足 たまたま広報をみて参加申し込みをしました
7.
健全財政を考える会とは 市民と市が協働で、日野市の財政の状況やあり方 を評価・検討し、財政健全化に向け行動する組織。
(市民:20名、行政窓口:財政課←企画調整課) 会の活動目標は、 「次世代に極力、負の遺産(借金)を残さない」よう に、今の生活や行政を見直して、活動をすること。 市民は、自分ができることは、自分でやる。 行政は、自分のやるべきことに見極めて、効率的にやる。 活動内容:健全財政に向けた、広報、提案、検証 市民一人ひとりが、家計と同じくらいに市の財政についても関心をも つように、日野市の財政状況を広報すること 市の行財政を分析し、健全な財政に向けた提案をすること 市の行財政改革計画の推進を市民の立場から協力すること 最初からこのように決まっていたわけではない
8.
活動概要(最初の財政白書まで) 市民行動計画プロジェクトのミッション 「わかりやすい財政資料づくり」
2002.5 :日野市広報に財政報告を掲載 2002.7 :市長・助役への報告会 2002.8 :市民財政レポート発行 市政への参画 2005.2~ 第三次行革大綱委員 2004.5 市長から財政白書作成依頼 • 2005.6 :市民が市民のためにわかりやすく 作った「日野市財政白書」を完成 • 2005.7 :日野市長への完成報告会実施 (読売、日経、ガバナンス、日野CATV等で公表)
9.
活動経緯(財政白書発行後) 白書作りの継続市政への参画 2007.2
平成18年度版 2009. 平成20年度版 2010.3 動画版白書発表 2011.3 マンガ版白書発表 2011.4 Web版白書発表 2008.2 ~ 09.3 次期総合計画の準 備(市民50人参加) 2010.3~11.3 第四次行政改革大 綱策定委員 2010.4~ 行政評価委員 対外説明PR 2009.2 市民向け講座(日野市) 2009.7 東洋大学ゼミ 2009.8 環境首都表彰 2010.8 と11.5 公会計改革シンポジウ ムパネル 2011.6 早稲田大学講座
10.
2.市政等への参画 行政市民 課
題 の 発 見 施 策 の 策 定 施 策 の 実 施 正しい知識・見識・共通の情報 活 動 の 評 価 財政を考える会の活動
11.
参画経緯と参画実績 第三次行政改革大綱 2005.2~
ひのいいプラン2010 ステップアップ (次期総合計画策定準 備) 2008.2~09.3 市民委員8名 うち財政を考える会5名 市民委員50名 うち財政を考える会5名 「子ども部会」の 座長を務めました 第四次行政改革大綱 2009.2~ 市民委員8名 うち財政を考える会4名行財政改革懇談会 第四次総合計画の策定 にも参加
12.
財政的な視点を加えた議論の例(子ども部会より) ○ 委員市民6人。職員12人(子ども関係部署)
メンバーの構成をみると、あれもこれもになりがち ↓ 全て市が直接はできないことを数字で示す。 例)児童館~ 2.6億円の経費 年間利用人数延べ19.5万人(650人/日) 未就学児・小学生の人口約2万人 一人一回当たりのコスト1,330円/回 ↓ 児童館でカバーできるのは年少人口の3% 全て行政自らの手でやることはできない。 いろいろな力を利用しなければならない ※実際にできたものは、どうしても総花的な面が残った
13.
市民参画・協働を進めるために ○立ち上げに時間がかかることは覚悟しよう。 ~
最初から結論を急がない。 ○少人数での議論など意見を出しやすい工夫。 ○数字やデータは行政から積極的に出すべし。 ○市政批判に陥らないように注意が必要。 お互いの立場を認めた上で、是々非々で。 ○市民参画が丸投げにならないように。
14.
市民参画・協働の課題 ○参加者の偏り~ 年代など属性の偏り
端的にいえばサラリーマン・学生の参加の促進 直接の利害関係者以外の意見をどう入れるか 多くの人の負担で一部の人が受益するもの 一部の人の負担で多くの人が受益するもの 参画してくる市民だけの意見では歪みが生じがち。 ○市民が財政を知る以上に職員は財政を理解すべき。 ○政策策定段階でどう市民の意見を反映していくのか → 市民の意見により結論を変えるつもりがないので あればどのような仕組みを備えていても意味が無 い。
15.
ご清聴ありがとうございました。
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