Dokumen tersebut membahas pentingnya berpikir secara sistem dalam menangani masalah dan kebijakan. Berpikir sistem berarti memahami kompleksitas dan struktur masalah, serta melihat hubungan dinamis antar komponen dalam suatu sistem. Kebijakan juga merupakan sistem yang terkait dengan masalah, di mana masalah itu sendiri adalah mekanisme kompleks yang teratur yang perlu dipahami dinamikanya untuk menem