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0526為何該開放警察組工會 農瑀
- 1. 為何該開放警察組工會?
- 16. 組工會，警察罷工怎麼辦? • 罷工權是否開放、開放程度可容討論 • 罷工權並非可以任意發動 • 若因擔心罷工或其他爭議行為而禁止警察 組工會，見解實為保守
- 20. 為何不成立公務人員協會就好? • 以機關為單位，成立警政署公務人員協會。 長官也是會員! • 依第6條事項提出建議，但建議不具任何拘 束力 • 可對服勤方式及時間提出協商，第7條但書： 「與國防、安全、警政、獄政、消防及災 害防救等事項相關者，不得提出協商」
- 22. 工會跟公務人員協會 有什麼不一樣? • 團結權、協商權、爭議權 • 可以與資方、僱主集體談判 • 工會法中亦規定雇主不得因勞工組織、加 入、參加工會活動或擔任工會職務，而進 行不利待遇
- 26. 所以我們可以怎麼做？
- 27. 加入警察工會推動會 （無誤）
- 28. 目標：推動警察工會、爭取警察勞動權益 方法： ● 說服警察支持-組織基層員警 ● 說服立委支持 ● 說服民眾支持 具體作法： ● 講座、網宣、投書、記者會、遊行表達訴求 ● 警察勞動調查、訪問、記者會 ● 製作候選人懶人包 ● 未來：蒐集員警勤務、業務、績效意見、預 算研究
Editor's Notes
- 消防護理醫生即將崩壞，都會影響就醫跟安全，警察崩壞影響治安跟交通，還會影響台灣民主（覺得我在唬爛吧ㄎㄎ）
- 因為警察常常必須代表政府去做一些大家很討厭的事情，這是很現實的。 基本上，對於工會比較熟悉的人，大概都有抗爭經驗、大概都不太喜歡警察。 在臺灣要推警察工會（推動警察權益）會比推消防醫護工會還要困難。 如果是消防醫護工會發傳單，很多人都會接過傳單，如果是警察大家就不太贊成也有疑慮。
- 圖片：我們政府/財團常常作一些匪夷所思的事情，但作了這些事情之後，常常政府就裝死，把警察推到第一線，基層警原來面對民怨。真正的敵人就躲在後面顆顆笑，喝茶。
- 如果你是常上街頭的民眾，你可能就容易對警察印象很差，或甚至有過結 可能對於警察工會更有疑慮，例如說會部會警察工會成立了以後，就買更多的鎮暴裝備、執法過當、沒有受到司法的追訴，警察權力擴張。 這個部份我們後面會談~
- ＊有的時候，這些警民衝突的經驗很容易讓我們忘記一件事，其實警察他也是一個勞工，而且是受到制度迫害的勞工。他可能過勞、或在勞動現場面對很多問題、不想在陳抗現場加班、或甚至少數警察他心裡支持抗爭者、不想驅離，但他 因為制度的設計、或是天生群體的文化，導致面對各式各樣的壓迫，而且沒有辦法為自己發聲。 內部管道很容易被摸頭。長官不想解決問題，只想解決提出問題的人。 去年出現了各種靠北粉絲頁，也出現了靠北警察，而且警政署（相關單位）還滿重視的（因為有輿論壓力），（但其實靠北警察到一個程度還是會有極限，你很難透過靠北警察去改變一些重要的問題。他是一個匿名的方式，然後你沒有辦法團結出面去做協商，或是更進一步的爭議行為）
- ＊這邊就要問在場各為一個問題，假設我們常常上街頭去表達我們的聲音，面對警民衝突，當警不喜歡民，民不喜歡警，誰會漁翁得利？ 真正的敵人是誰，是警察背後的政府或是財團。那是否有一個機會，讓這個衝突不是在警察和民眾之間，而是抗爭者直接面對政府或財團？如果有一個警察工會，基層員警是否可以透過工會這個組織來表達：我不想做政府的擋箭牌，我想要與人民站在一起！是不是有其他的警察處理抗爭的方式？ 其實我們警察工會推動會好幾位發起的成員，都是所謂的暴民，而且是324行政院受傷的抗爭者，我們的招集人大鳥也是，他在324之後頗腳了一個月。這一群抗爭者在324之後、411包圍中正一之後，去思考更多的可能，是不是有一個方法、或是機會可以化解現在的警民衝突。411之後誕生了很多的無限期支持粉絲頁，無限期支持方仰寧，那有一群人選擇送警察康乃馨給警察，說警察加油喔～那我們選擇了另一個方式，成立警察工會推動會，也成立了一個支持粉絲頁＂支持警察組工會，保障警察權益＂ 要補充一下：剛剛有說到，警察很可憐如何如何，警察被推到政府與民眾之間去處理抗爭的時候，接受命令、變成夾心餅乾、好像沒有其他的選擇。但是這不代表說警察在處理抗爭時的某些行為，例如執法過當，是正確的，（他依然還是國家機器）。但是團結起來，是一個表達聲音的機會，警察可以藉由組織來表達他的聲音。
- 這個是我們前陣子的內部培力講座，講師台權會的仁碩跟我們分享的例子： 2011年佔領威斯康辛州議會。導火線是新任州長是共和黨右翼，動法案限制公務部門工會的集體協商權，以預算為名，我們要重整預算所以要限制一些協商。 威斯康辛州的警察有意識的，一面作為秩序維持者，討論要怎麼處理這個事件，但在警察工會的層次作為勞動者我們要怎麼follow這個，最後的結論是我們兩個都作。一邊抗爭、維持好秩序，但是是誰的秩序? 不是州長說叫你把人全部驅離的秩序，是叫民眾不要踩踏，我們有維持秩序，但不是州長的秩序，我們的秩序就是守護人民的安全和財產。 但能夠做到這一步，不是一兩個警察、或是一兩個警官這樣想，讓整個州的警察有這樣的行動，必定有一個組織的過程，組織針對這件事情討論達成共識。 威斯康辛州的例子是有點夢幻，我們有一個維持秩序的觀點，但是我們不因此壓抑抗爭者的權力。 威斯康辛州的警長出的書 威斯康辛麥迪遜大學左翼學校，這種城市一定會有事XD 有一群反對動物實驗的民眾在全美各地巡迴，他們去生物科技公司，三個人把自己綁在公司大門，前面橫一台卡車，有一個人把自己鎖在卡車下面。公司就報警，警網就來。 警察到了之後就說：這公司也不是只有一個門，他們也是把自己綁在這裡，問抗爭者說：呼吸沒有問題吼？沒有甚麼生命危險？ 基於言論自由，在公司前面抗爭也是很合理的。 抗爭者說卡車不知道怎麼來的、鑰匙不見了。他們就留了一個警察，說不要讓抗爭者發生生命危險，如果抗爭者發生生命危險、勒到之類的，要救他們，然後警網就撤了。 經過一整天之後，抗爭者終於受不了了，很想要上廁所。警察說如果你把鎖開了就去上廁所，他們就說沒有鑰匙。最後，在第一個抗爭者尿出來之後，人群中就有人丟出鑰匙，卡車也開走了。我們威斯康辛州的警察，有強大捍衛民眾言論自由的決心，如果你們要來這裡抗議，請要有玩到底的心理準備。抗爭者說，如果在其他州，都是一兩小時都被驅離。威斯康辛州也是他們唯一遇到的。 這樣也是一種秩序跟抗爭，站在大公司的角度，可能想說你怎麼搞一整天讓我很丟臉。 可是我自己站在民眾或抗爭者的角度，會覺得這樣才是保障人民的言論自由。我們好像已經很習慣被警察抬走，或是用橋的，然後比較少去想像其他的可能，威斯康辛州的例子可能像是一個很長遠很長遠的目標。坦白說現在台灣的情況不是這樣子，現在也做不到。那能夠做到威斯康辛州那樣必定是有一個組織的過程，所以我們也希望藉由推動警察工會來看看是不是也有這個可能。
- 短期內支持警察權力的擴權、動武的門檻降低、武裝設備增加、反駁一些行政司法追究，短期來看似乎是保障警察尊嚴，長期來看其實是失去民心，失去民心警察是寸步難行的。若一時之間維護住了尊嚴/ 顏面，長期來說代價就是失去了人民的心。 今天為什麼我們會有警察，就是我們為了不用每個人隨時自己保護自己，可能我沒有槍、我不會武術、我很弱，我就隨時被人家搶。所以我們把武力集中交給國家，用警察這個有正當性的武裝部隊來保護所有人。警察之所有有力量有權力並不是來自於手上的槍隻，而是來自於人民的信任和法律賦予他的正當性。 假設暴民人數超過子彈數，或是我根本不敢開槍。為什麼大家還是不會去動警察，因為他背後還是代表一個正當性，不是打不打得贏，我去動警察是跟整個體制違法、為敵，所以我們會說警察退後而不是直接動手。 但這前提是人民還尊重、相信警察體系背後的國家的正當性，但包庇不法等等會削弱這個正當性跟信任。雖然說可以一下子逃掉司法追究，那如果不採取制度性作法去改善，到最後，大家不信任警察到一個臨界點的時候，在很多層次信任帶來的紅利就會消失，就會回到消極抵制，或像美國警察，兩個落單我就開槍，既然你不把我黑人當人看我也不把你當人看，是一個比較極端的例子。 自損正當性，必須付出非常大的代價，例如說民眾就不配合警察、還有剛剛極端開槍的例子。警察工會成立以後能不能看到這麼遠？ 作為一個警察工會推動會的成員，我自己覺得我們必須非常小心，時時地去檢視組織的狀況、會員的狀況，戒慎恐懼。組織者（理監事）、成員必須不斷的跟新加入的成員溝通這個概念。警察工會成立，讓基層有一個管道、機會發聲說話，如果以後警察工會成立，支持警察打人等，那我們其實也都是共犯，所以必須時時注意，不斷自省。
- 工時無上限，加班費有上限的狀況，超過加班費上限、就是換成嘉獎。 我是民眾，今天如果警察工會成立了，然後要求要給加班費，那是不是浪費我的納稅錢？ 作為一個勞動者，付出勞務沒有得到報酬？合理嗎？用一張嘉獎打發你，誰都會不爽。 不過剛剛大家已經聽到阿兩講，警察現在已經血汗到不行，基層員警也未必會想要用錢去換健康，在我們的勞動調查的問卷中，很多人都提到工時真的太長，希望可以減少，也有人提出希望一天8小時。 再來就是要檢討業務繁雜、績效浮濫也導致每個員警工時過長。目前的話，我們是傾向爭取合理工時的方向。
- 警察，能成立的叫做「公務人員協會」，只是大眾可能取公字頭與會字尾，而簡稱公會，因而造成許多誤解。 警察屬內政部警政署所管轄，且無論是從《公務人員任用法施行細則》第2條，或者依《公務人員保障法》第3條之定義，警察的確是公務人員。屬《工會法》中第4條後段：「各級政府機關及公立學校公務人員之結社組織，依其他法律之規定。」法律沒說警察不能組工會，只說依其他法律另外規定，而相關法令只有《公務人員協會法》，因此說在現行法下，警察沒有法律依據可以組織工會。
- ◎為何不成立公務人員協會就好？ 依《公務人員協會法》第4條，公務人員可以組織的分為有機關公務人員協會、全國公務人員協會，這代表：公務人員只能就機關為單位、或全國為單位成立一個，也就是說，警察只能成立警政署公務人員協會，包含警政署的所有上級長官、官員、警察，或選擇加入全國公務人員協會(已存在)，警察不能夠單獨成立「警察公務人員協會」。 公務人員協會可以做的事情如下： 1. 依第6條事項提出建議，但建議不具任何拘束力。 2. 依第7條中辦公環境之改善、行政管理、服勤之方式及起訖時間得提出協商，唯其但書明言：「與國防、安全、警政、獄政、消防及災害防救等事項相關者，不得提出協商」亦即，警察倘若成立警察公會(雖法律不允許，只能成立警政署公會)，亦不得對超時工作、全面停休等情事提出協商。 3. 依第8條得辦理之事項有兩項較值得注意：「會員與機關間或會員間糾紛之調處與協助」「接受政府機關或公私團體之委託事項」亦即協會只處理會員與會員間之調處，並無與政府之間調處之權限。另外《公務人員協會法第46條》規定：「公務人員協會不得發起、主辦、幫助或參與任何罷工、怠職或其他足以產生相當結果之活動，並不得參與政治活動。」此處法律為明文禁止。 （警察之罷工權應當全面開放、限制開放、不開放可容討論，且涉及勞動權與勞工之界定，在後面會做說明）
- ◎為何不成立公務人員協會就好？ 3. 依第8條得辦理之事項有兩項較值得注意：「會員與機關間或會員間糾紛之調處與協助」「接受政府機關或公私團體之委託事項」亦即協會只處理會員與會員間之調處，並無與政府之間調處之權限。另外《公務人員協會法第46條》規定：「公務人員協會不得發起、主辦、幫助或參與任何罷工、怠職或其他足以產生相當結果之活動，並不得參與政治活動。」此處法律為明文禁止。
- 依《工會法》第5條，工會之任務有團體協約之締結、修改或廢止、勞資爭議之處理、勞動條件、勞工安全衛生及會員福利事項之促進、勞工政策與法令之制（訂）定及修正之推動、工會或會員糾紛事件之調處、勞工家庭生計之調查及勞工統計之編製、其他合於促進勞工團結，提升勞工地位及改善勞工生活宗旨及法律規定之事項。 並且雇主或代表雇主行使管理權之人，不得對於勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會職務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。也不可以以不加入工會或擔任工會職務為僱用條件…等等。
- 亦即，工會可以「真正」握有談判實權，對警察過勞、包山包海等惡劣的勞動條件跟其上級協商，且不因為加入工會行使自己權利而受到任何不當懲處。比起公務人員協會，工會做得事才能真正捍衛警察權益。