El documento describe la situación de inseguridad alimentaria y hídrica que enfrentan los pequeños agricultores de subsistencia en el Corredor Seco Centroamericano debido a los eventos climáticos extremos como sequías e inundaciones. Propone un plan de gestión de riesgos con líneas de acción para fortalecer la infraestructura hídrica, mejorar la preparación y prevención de las comunidades, establecer mecanismos de respuesta y recuperación, coordinar a los actores involucrados y comunicar el proceso.

1. Gestión del Riesgo en Agricultura de Subsistencia de
Granos Básicos en Corredor Seco de Centroamérica
Integrantes:
Dick Rivera
Eric Canto
Nadia Cruz
Rolando Marín
Víctor Ramírez
Tegucigalpa, Honduras, 23 – 27 de febrero de 2015
Taller “Gestión del Riesgo asociado al Recurso Hídrico”

2. La agricultura de subsistencia es un modo de agricultura en
la cual una parte de la tierra produce sólo lo suficiente para
alimentar a la familia que trabaja en ella.
La agricultura de subsistencia, por definición, produce
únicamente suficiente alimento para sostener a sus
agricultores a través de su actividad diaria normal.
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3.  Es una región con características climáticas de bosque
tropical seco.
 Muy alterada por la actividad humana.
 Se extiende desde Chiapas y abarca zonas bajas de la
vertiente del Pacífico y gran parte de la región central (de 0
a 800 msnm) de Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua y parte de Costa Rica.
 Se da una marcada y prolongada época seca, así como
sequías cíclicas, muchas de las cuales se relacionan
estrechamente con el fenómeno “El Niño”.
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4. 4

5. El déficit de recurso hídrico que presenta, sobre todo en época
seca, tiene como consecuencias:
la inseguridad alimentaria (las pérdidas afectan los hogares de
los pequeños productores de granos básicos -maíz, frijol,
sorgo- en donde la producción es para autoconsumo –
Agricultura de Subsistencia).
el deterioro de la salud de la población y
repercusiones en los sectores principales de la economía.
Además, durante la época de lluvias existe un latente riesgo de
precipitaciones irregulares y canícula.
Asimismo, la zona es afectada por una degradación ambiental
en general, principalmente del suelo.
Gran incidencia de incendios (forestales, rastrojos, etc.). 5

6. La producción de granos básicos
 En el Corredor Seco Centroamericano, se cultiva sobre todo
para autoconsumo familiar (Agricultura de Subsistencia).
 Los agricultores de la zona solo comercializan cuando hay
excedentes o necesidades no alimentarias apremiantes.
 Son aproximadamente 1,9 millones de hogares
centroamericanos (9,5 millones de habitantes).
 Tienen como principal medio de vida el cultivo de granos
básicos (maíz y frijol, principalmente).
 También, debido a la incertidumbre económica, realizan
trabajo temporal en plantaciones de café y azúcar (oct.-marzo)
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7. La producción de granos básicos
 Se trata de un grupo socioeconómico que, con independencia
del país en el que se asiente, dispone de muy poca tierra.
 Generalmente, esa tierra tiene débil vocación agrícola (laderas
secas y pedregosas, con hasta un 30% de pendiente), lo que
aumenta la vulnerabilidad de tales productores frente a los
eventos climáticos extremos.
 Sus cultivos padecen de bajos rendimientos agrícolas y
mercados volátiles.
 Cerca de dos tercios de este tipo de hogares se ubican por
debajo de la línea de pobreza.
 En años normales a duras penas cubren las necesidades
básicas familiares (alta incidencia de desnutrición crónica).
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8. Los factores (amenazas) más frecuentes en las zonas de medios
de vida del Corredor Seco son:
 Irregularidad de las lluvias,
 sequía,
 inundaciones,
 deslizamientos,
 degradación ambiental,
 bajos rendimientos de los cultivos,
 bajos precios de los productos en el mercado,
 altos costos de los insumos y el transporte,
 caminos de acceso en mal estado o falta de ellos.
 Los ciclos ENOS (el Niño y la Niña), que afectan
recurrentemente a la región y que ocasionan pérdidas
significativas en el sector agrícola.
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9. La mayoría de las causas de la vulnerabilidad están
encadenadas.
 La deforestación indiscriminada causa erosión y degradación
de los suelos, aumento de caudales intermitentes, aumento
(frecuencia y superficie) de inundaciones, deslizamientos,
sedimentación de los ríos, pérdida de cauces, pérdida de
fuentes de agua, secado de ríos durante parte del año,
deterioro de los caminos y las carreteras.
 La degradación de los suelos conlleva menor capacidad de
retención del agua, pérdida de fertilidad, pérdida de
capacidad de infiltración, por tanto, pérdida de rendimiento
de los cultivos y mayor susceptibilidad al impacto de
canículas.
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10. El uso inadecuado de fertilizantes y pesticidas químicos
favorece las plagas y malezas, disminuye el uso de los
recursos propios del sistema de producción, aumenta los
costos y descapitaliza a las familias productoras.
Mal uso de la tierra e inadecuadas prácticas agrícolas.
Expansión de la frontera agrícola sin regulación.
Falta de ordenamiento territorial (como política y como
enfoque).
Aumento de la pobreza de las unidades domésticas de
pequeños productores agrícolas.
Aumento de niveles de desnutrición ante la pérdida de la
fuente primaria de alimentación.
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11. 11

12. En resumen...
Inseguridad Alimentaria
Crónica
Inseguridad Alimentaria
Transitoria
Es frecuentemente
el resultado de largos
períodos de pobreza, la falta
de activos y de acceso a recursos
productivos o financieros.
Es relativamente
impredecible, puede surgir
repentinamente. Asociada en el
corredor seco a amenazas naturales, y
otras crisis (de mercado por ejemplo)
La inseguridad alimentaria
transitoria se da a corto plazo y es
de carácter temporal.
Inseguridades alimentaria e hídrica
Además …
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13. • En la llanura del Pacífico, casi
uniformemente, llueve en promedio entre
1,400-1,600 mm anualmente, con excepción
de algunos valles en Nicaragua y Honduras y
elevaciones, donde llueve una media entre
1,800 y 2,000 mm/año.
• En los períodos “Niña”, esto puede provocar
lluvias prolongadas de alta intensidad que
producen deslizamientos de tierras y
derrumbes, cuyos sedimentos azolvan los
manantiales, quedando muchas familias sin
la posibilidad de aprovisionarse de agua.
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Evento extremo: Inundación
Fuente: Diario Web Centroamérica,
Octubre 2011
Municipio de Marcovia, Honduras

14. • En general, la sequía en
Centroamérica es cíclica y se
relaciona estrechamente con el
período “Niño” de la Oscilación Sur
(ENOS). La CCAD (2010) informa
que en los últimos 60 años se han
observado alrededor de 10
eventos “Niño”, que se extienden
entre 12 y 36 meses.
• Muchos de los efectos hidrológicos
se presentan por un mal manejo de
cuenca, o sea que ese efecto
puede ser menor.
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Evento extremo: Sequía

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Declaratoria de Emergencia por
Sequía por parte de los
Congresos de cada país del
Corredor Seco.
Divulgar recomendaciones que la gente
debe tomar en cuenta durante la
sequía a fin de garantizar seguridad
alimentaria y nutricional.
Ordenar de inmediato una evaluación de
daños y necesidades a fin de tener mayor
certeza del tipo de asistencia que debe
proporcionarse.

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Distribución de semillas e
insumos agrícolas para los
productores que tienen riego.
Abastecimiento de medicinas y
asignación de más personal de salud
para atender necesidades de la gente
en el Corredor Seco.
Abastecer de granos básicos y otros
insumos alimenticios para el periodo
de emergencia.

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Objetivo Líneas de acción Plazo de
desarrollo
Responsable
Fortalecer y ampliar la
infraestructura actual
de retención,
almacenamiento y
distribución de agua
Diagnosticar y evaluar
infraestructura existente.
1-2 años
Consejos de Cuencas
Autoridades Nacionales
Autoridades Locales
Comunidades
SICA
Captación de agua mediante
sistemas de cosechas de agua
2-3 años
Retención y almacenamiento
de agua
3 años
Sistemas de riesgo 1-2 años
Canales de distribución para uso
agrícola y poblacional.
3 años
Estructura Física

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Objetivo Líneas de acción Plazo de
desarrollo
Responsable
Asegurar la
capacidad de las
comunidades,
agricultores y los
diferentes niveles
de gobierno para
prevenir riesgos.
Conocer y evaluar el recurso
hídrico (balance hídrico, análisis de
vulnerabilidades, etc)
1-2 años Secretarías de Ambiente, gobiernos
locales, empresa privada, academia,
ONG.
Sistemas de Alerta Temprana 1-2 años Sistema de protección civil en todos los
niveles (nacional, sectorial, local)
Fortalecimiento de capacidades
1-2 años Consejos de cuencas, gobiernos locales,
ONG, academia.
Prácticas agrícolas adecuadas
(Innovación tecnológica,
diversificación de prácticas y
técnicas, rescate de prácticas
ancestrales, etc.)
2-3 años Consejos de cuencas, diferentes niveles
de gobierno, organizaciones gremiales,
academia, ONG.
Ordenamiento Territorial 3 años Gobierno central, municipalidades,
organizaciones comunitarias, consejos de
cuencas.
Provisión de presupuestos y
Esquemas financieros apropiados
2-3 años Gobierno central, secretarias de finanzas
y sistema bancarios, ONG (cooperación
no reembolsable y préstamos blandos)
Prevención y Preparación

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Objetivo Líneas Plazo de
desarrollo
Responsable
Prever que en
situaciones de
emergencia o crisis se
garantice, recupere y
mejore en el menor
plazo la plena
capacidad operativa
de las poblaciones.
Provisión de
presupuestos de
emergencia.
3 años Gobierno central, secretarias de
finanzas y sistema bancarios, ONG
(cooperación no reembolsable y
préstamos blandos)
Mecanismos de
asistencia efectiva de la
ayuda humanitaria.
1-2 años Sistema de protección civil en todos
los niveles (nacional, sectorial,
local)
Plan de recuperación
post desastre
1-2 años Sistema de protección civil en todos
los niveles (nacional, sectorial,
local) y las comunidades.
Política de transferencia
de riesgos
3 años Instituciones del estado, entidades
financieras y aseguradoras.
Establecer una agenda
para la resiliencia.
2-3 años Comunidades, todos los niveles de
gobierno, academia, agencias de
cooperación.
Recuperación y Respuesta

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Objetivo Líneas Plazo de
desarrollo
Responsable
Establecer los
roles y
responsabilidades
de los diferentes
actores
involucrados en la
implementación
del Plan Gestión
del Riesgo en el
territorio.
Protocolo de entendimiento
transnacional. 3 años
Gobiernos nacionales,
parlamentos, instancias de
coordinación regional.
Establecimiento de estructura
de coordinación nacional que
articule los actores en todos
los niveles. (Gobernabilidad)
1 año
Gobierno central, sistemas de
protección civil, gobiernos
locales.
Fortalecimiento y creación de
consejos de cuencas.
(Gobernanzas)
1-2 años
Gobiernos locales, instituciones
del estado relacionadas,
comunidades, academia, ONG.
Fortalecimiento de la
organización comunitaria.
(Gobernanza)
1-2 años Gobiernos locales, instituciones
del estado relacionadas,
comunidades, academia, ONG.
Coordinación, Organización y Funcionamiento

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Objetivo Líneas Plazo de
desarrollo
Responsable
Divulgar el proceso y
los resultados de
Gestión del Riesgo
del caso, para
generar mecanismos
de participación de
los diferentes
actores de la
sociedad, en su
implementación.
Instaurar canales efectivos de
comunicación e información
entre actores.
1-2 años Gobiernos locales, instituciones
de sociedad civil, academia,
ONG, gobierno en todos sus
niveles, comunidad.
Comunicación popular
(adaptada a cada grupo)
1-2 años Academia, consejo de cuenca,
diferentes niveles de gobierno,
ONG, Comunidad.
Fomentar el intercambio de
información, conocimiento y
experiencias a nivel regional.
1 año Instancias regionales como
SICA, ONG, gobiernos locales,
sectoriales y centrales,
academia.
Sistematización de buenas
prácticas y su socialización con
partes interesadas.
2-3 años Consejos de cuenca, academia,
ONG, comunidad.
Comunicación

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Cerca del 60% de la población rural de
unos 10.5 millones de personas en el
Trópico Seco –casi todas en
Nicaragua, Honduras, El Salvador y
Guatemala– viven en condiciones de
pobreza y depende de medios de vida
muy deteriorados.
Contrarrestar esa precaria situación
de riesgo y que induce graves
problemáticas económicas, sociales y
ambientales, necesita una inversión
mayor.
Esto debe ser un esfuerzo conjunto,
entre diferentes niveles de gobierno
nacionales y regionales, pero también
de instituciones financieras y ONG’s.
La vulnerabilidad social, económica y
ambiental de tan elevado número de
población en cuatro países diferentes,
debe ser suficiente motivante para
que exista prioridad en contar con los
medios políticos, económicos y
estratégicos para prevenir y solventar
esa dramática realidad.

24. 24