Po Dla Warszawy

sklad_program_X 21/9/06 13:54 Page 1 (PANTONE 287 C plate)

Spis treÊci
Wst´p – Hanna Gronkiewicz-Waltz

1. Warszawa metropolià XXI wieku......................................... 2
...czyli wyzwania stojàce przed naszym miastem

2. Miasto ze stylem i klimatem.............................................. 10
...co potrzeba by miasto zajaÊnia∏o pe∏nym blaskiem

3. Jeêdziç sprawnie i wygodnie ........................................... 18
...jak poprawiç system komunikacyjny

4. Razem ∏atwiej ..................................................................... 31
...rzecz o dialogu miasta z partnerami spo∏ecznymi

5. Sto∏eczny kaganek oÊwiaty .............................................. 37
...o tym jak poprawiç jakoÊç warszawskiej edukacji i kultury fizycznej

6. Z troskà o potrzebujàcych ................................................ 46
...nasze pomys∏y na system opieki nad chorymi i s∏abymi

7. Pomoc bli˝ej mieszkaƒców .............................................. 51
...nasze pomys∏y na pomoc najs∏abszym i potrzebujàcym

8. Z przyrodà na ty ................................................................. 58
... jak chroniç warszawskà zieleƒ i zneutralizowaç odpady

9. Szlachectwo zobowiàzuje ................................................ 63
...jak uczyniç stolic´ Polski stolicà kultury

10. Po mieÊcie bez strachu .................................................. 71
...jak usprawniç system bezpieczeƒstwa w mieÊcie

11. Warszawa, Polska, Europa ............................................. 77
...któr´dy droga do serc Europejczyków oraz pieni´dzy Unii Europejskiej

1


I. Warszawa metropolià XXI wieku
... czyli jakie wyzwania stojà przed naszym miastem

Warszawa – stolica du˝ego paƒstwa europejskiego mo˝e staç si´
metropolià na miar´ wyzwaƒ XXI wieku – centrum naukowym,
gospodarczym i politycznym siedzibà presti˝owych organizacji
mi´dzynarodowych.
Naszà sprawà jest zapewnienie mieszkaƒcom Warszawy bez-
pieczeƒstwa i wysokiego standardu˝ycia, przyjaznych warunków
do mieszkania, pracy i rozrywki, zapewnienie rzàdów màdrych
i sprawnych, gwarantujàcych zrównowa˝ony rozwój.
Zadbamy o to, by dynamiczny wzrost gospodarczy i metropoli-
talny stolicy nie naruszy∏ delikatnej równowagi ekologicznej
i unikatowej przyrody doliny Êrodkowej Wis∏y.

To jest nasza misja i zobowiàzanie wobec mieszkaƒców Warsza-
wy. Chcemy takiej Warszawy i potrafimy jà takà uczyniç. Warsza-
wie i warszawiakom si´ to w pe∏ni nale˝y.

Warszawa jest najwa˝niejszym miastem le˝àcym pomi´dzy Ber-
linem i Moskwà. To po∏o˝enie nie zosta∏o do tej pory wykorzysta-
n´. Warszawa mo˝e i powinna walczyç o status miasta o zna-
czeniu europejskim, staç si´ miastem nowoczesnym, otwartym
i dynamicznym, oferujàcym mieszkaƒcom wysokà jakoÊç ˝ycia,
a goÊciom – turystom czy biznesmenom warunki zgodne z ich
oczekiwaniami i potrzebami, konkurencyjne w stosunku do in-
nych aglomeracji europejskich, takich jak choçby Praga czy Bu-
dapeszt. Dzi´ki temu Polska b´dzie mog∏a pe∏niç rol´ regional-
nego lidera w Europie Êrodkowej i wschodniej.

Mamy wiele atutów: m∏ode i wykszta∏cone spo∏eczeƒstwo, du˝y
potencja∏, wiele uczelni wy˝szych i silnych oÊrodków gospodar-

2


czych, rozwini´te nowoczesne bran˝e, zasoby Êrodowiskowe
umo˝liwiajàce zrównowa˝ony rozwój.

Strategia rozwoju

Chcemy, aby rozwój miasta by∏ powiàzany z rozwojem ca∏ej
aglomeracji. NowoczesnoÊç wymaga od nas ca∏oÊciowego
spojrzenia na problemy metropolii warszawskiej tak, by nie sta-
wiaç barier administracyjnych w jej rozwoju.
Platforma Obywatelska jest jedynà partià, w której samorzàdowcy
warszawscy ÊciÊle wspó∏pracujà z samorzàdowcami z Mazowsza,
przygotowujàc kompleksowy plan zagospodarowania przestrzen-
nego ca∏ego obszaru metropolitalnego Warszawy. Naszym priory-
tetem jest równomierny rozwój regionu, wszystkich wspólnot lo-
kalnych powiàzanych urbanistycznie, spo∏ecznie, gospodarczo
i funkcjonalnie. Taki rozwój nie niszczy wspólnoty w gminach,
dzielnicach i osiedlach Warszawy , sprzyja zachowaniu identyfika-
cji z miejscem zamieszkania, budowie to˝samoÊci i wi´zi lokal-
nych jako fundamentów spo∏eczeƒstwa obywatelskiego.
Gospodarka XXI wieku oparta jest na wiedzy i informacji. Dlatego
bardzo du˝o uwagi poÊwi´cimy nowoczesnej infrastrukturze
technicznej, a szczególnie telekomunikacyjnej.
Poprawa infrastruktury komunikacyjnej w okolicach miasta (auto-
strady, szybka kolej, lotnisko) pozwoli na stworzenie lepszych wa-
runków do funkcjonowania instytucji europejskich, centrów zarzà-
dzania, bankowoÊci i finansów. DoÊwiadczenia wielkich, europej-
skich miast pokazujà, ˝e jakoÊç infrastruktury komunikacyjnej,
us∏ugowej, biznesowej, ale tak˝e kulturalnej jest decydujàcym
atutem w staraniach o pozyskanie inwestorów zagranicznych.

Naszà szansà jest uczynienie Warszawy pomostem mi´dzy
Zachodem oraz krajami Europy Wschodniej, Zakaukazia i Azji
Centralnej. Historycznie Polska jest wa˝nym strategicznie part-
nerem dla dynamicznie rozwijajàcych si´ gospodarek wschod-

3


nich. Aby wzmocniç te wi´zi utworzymy Centrum Wspó∏pracy
Naukowej Europy Centralnej oraz b´dziemy wspieraç programy
stypendialne dla zdolnej m∏odzie˝y ze wschodu. Otworzymy si´
te˝ na bogactwo kultury wschodniej.

Nasza metropolia dotkliwie odczuwa brak Warszawskiego Cen-
trum Kongresowego. Przy wspó∏pracy z kapita∏em prywatnym
doprowadzimy do jego szybkiej budowy, co pozwoli zape∏niç
kalendarz mi´dzynarodowych i krajowych imprez wystawienni-
czych, festiwalowych i targowych o wysokim presti˝u. Zadbamy,
by Centrum by∏o funkcjonalnà cz´Êcià wi´kszego kompleksu
us∏ugowego, tak, aby oferta dla uczestników konferencji oraz
osób towarzyszàcych by∏a szeroka i zró˝nicowana. Chcemy by
kompleks ten sta∏ si´ zalà˝kiem miasteczka biznesowego na
wzór nowojorskiej Wall Street.

Aby sprostaç wyzwaniom nowoczesnoÊci nawià˝emy Êcis∏à wspó∏-
prac´ i wymian´ doÊwiadczeƒ z wielkimi europejskimi metropolia-
mi o wieloletnich tradycjach. Obecny ustrój oraz praktyki w∏adzy
wykonawczej w Warszawie powielajà przestarza∏e, centralistyczne
wzorce zarzucone w wielkich miastach Europy zachodniej 20 lat te-
mu. My zamierzamy korzystaç z najlepszych wzorców. B´dziemy
utrzymywaç sta∏e i Êcis∏e kontakty z najwi´kszymi europejskimi me-
tropoliami, takimi jak Londyn, Pary˝, Rzym czy Ateny, by móc sko-
rzystaç z ich doÊwiadczeƒ w zakresie ustroju, zarzàdzania i urbani-
styki. Pomogà nam w tym organizacje pozarzàdowe zajmujàce si´
problematykà rozwoju metropolii. Wykorzystamy ich wiedz´, zapa∏,
bezinteresownoÊç i kreatywnoÊç w dialogu, który pozwoli nam pe∏-
niej i wszechstronniej rozwiàzywaç problemy aglomeracji.

Wspó∏praca w zakresie transportu

Wa˝nym, mo˝e najwa˝niejszym wyzwaniem jest budowa jedno-
litego, zintegrowanego systemu transportowego na obszarze

4


metropolii. Dotychczas uk∏ad komunikacyjny Warszawy i oko-
licznych miejscowoÊci kszta∏towa∏ si´ promieniÊcie, co sprawia,
˝e komunikacja miedzy peryferyjnymi cz´Êciami metropolii jest
bardzo trudna. Dlatego szczególnie wa˝ne jest szybkie i rozsàd-
ne zbudowanie sieci obwodnic Warszawy, oraz doprowadzenie
autostrady do rogatek miasta i przeprowadzenie jej poza grani-
cami miasta w kierunku Siedlec. B´dziemy te˝ w danym nam za-
kresie wspieraç rozbudow´ i modernizacj´ dróg wylotowych na
Gdaƒsk, Bia∏ystok, Siedlce, Lublin, Kraków, Poznaƒ.
˚aden obszar metropolitalny nie mo˝e si´ dziÊ intensywnie roz-
wijaç bez sprawnej komunikacji lotniczej. Dlatego zamierzamy
wspieraç uruchomienie lotniska w Modlinie, jako portu obs∏u-
gujàcego dynamicznie rosnàcy sektor us∏ug tanich przewoêni-
ków. Lotnisko po∏àczymy z centrum Warszawy istniejàcà dziÊ,
powojskowà linià kolejowà. W szybkim czasie uruchomimy po-
∏àczenie kolejowe z Ok´cia do centrum z wykorzystaniem
obecnych tras.

Zlikwidujemy sztuczny i ekonomicznie nieefektywny podzia∏ na
koleje podmiejskie i Szybkà Kolej Miejskà, zast´pujàc je jedno-
litym, metropolitalnym systemem po∏àczeƒ kolejowych, a tam,
gdzie oka˝e si´ to op∏acalne, zbudujemy tramwajowe linie poza-
miejskie. Naprawimy b∏´dy poprzedników, którzy nie rozumieli,
˝e metro i kolej muszà tworzyç jednolity system transportu. Âci-
Êle zintegrujemy system metra z siecià kolei naziemnej oraz par-
kingami „parkuj i jedê”.

Wprowadzimy jednolità polityk´ taryfowà we wspó∏pracy z sà-
siadami. Nie powtórzà si´ ˝enujàce sytuacje, gdy k∏ótnie urz´d-
ników uniemo˝liwiajà tysiàcom ludzi sprawne poruszanie si´ po
mieÊcie. Zlikwidujemy przestarza∏y podzia∏ na trasy miejskie
i podmiejskie i na wzór wszystkich europejskich metropolii
wprowadzimy taryfy strefowe. B´dziemy dà˝yç do wzrostu licz-
by prywatnych przewoêników obs∏ugujàcych linie miejskie,
gdy˝ praktyka pokazuje, ˝e pozwala to na zmniejszenie kosztów
funkcjonowania komunikacji publicznej.

5


Wszystkie te inwestycje zamierzamy wspó∏finansowaç ze Êrod-
ków unijnych. Nawià˝emy wspó∏prac´ z okolicznymi gminami,
by wspólnie. sk∏adaç wnioski.

Prosty i skuteczny ustrój

Brak obecnie aktów prawnych, które regulowa∏yby i wspiera∏y
rozwój metropolii. Zaproponujemy rozwiàzania oparte na najlep-
szych wzorcach europejskich. Zaprosimy samorzàdy wszystkich
szczebli do utworzenia Rady Metropolitalnej Centralnego Mazow-
sza. B´dzie to sta∏e forum dialogu równych partnerów w wa˝nych
wspólnych sprawach. Odpowie na pilnà potrzeb´ uzgadniania
strategii rozwoju trzymilionowej aglomeracji. Podobne rozwiàza-
nie pod nazwà Rada Metropolitalna Zatoki Gdaƒskiej sprawdzi∏o
si´ w województwie pomorskim. Wprowadzimy u∏atwienia i za-
ch´ty dla gmin, które zechcà zawrzeç dobrowolne zwiàzki komu-
nalne na rzecz realizacji okreÊlonych celów, g∏ównie dotyczàcych
poprawy komunikacji oraz infrastruktury transportowej.

Sto∏ecznoÊç Warszawy nak∏ada na miasto wiele zadaƒ specjal-
nych, jednak miasto nie otrzymuje ˝adnych specjalnych Êrod-
ków. Dodatkowo co rok musi oddawaç do bud˝etu blisko pó∏
miliarda „janosikowego”, czyli podatku nak∏adanego na najbo-
gatsze gminy. Nie chcemy ˝yç na cudzy koszt, chcemy po pro-
stu, aby wi´cej pieni´dzy wypracowanych w Warszawie zosta-
wa∏o na miejscu. B´dziemy dà˝yç do przyj´cia przez Sejm usta-
wy, która obni˝a wysokoÊç wp∏at miasta do bud˝etu o kwot´
niezb´dnà do realizowania zadaƒ sto∏ecznoÊci.

Obecny ustrój Warszawy równie˝ wymaga zmian i dlatego w Êci-
s∏ej wspó∏pracy z pos∏ami Platformy Obywatelskiej doprowadzi-
my do niezb´dnych ustawowych poprawek, które u∏atwià zarzà-
dzanie miastem. Zakres kompetencji dzielnic powinien wynikaç
z zasady pomocniczoÊci, przy uwzgl´dnieniu potrzeby spraw-

6


nego zarzàdzania strategicznego ca∏ym miastem. W∏adze dzielnic
powinny posiadaç samodzielnoÊç w dysponowaniu swoimi do-
chodami i w kierowaniu urz´dami dzielnicowymi. Decentralizacja
zapobiegnie nadmiernemu upolitycznieniu administracji. Zerwie-
my z absurdalnà praktykà, w myÊl której prezydent jednoosobo-
wo udziela upowa˝nieƒ tysiàcom urz´dników, co skutkuje parali-
˝em organizacyjnym i niewydolnoÊcià ca∏ego systemu. Przeka˝e-
my wi´cej uprawnieƒ samorzàdowcom ni˝szego szczebla, bo sà
bli˝ej ludzi i lepiej znajà problemy swych ma∏ych ojczyzn.
Nie przypadkiem zasada decentralizacji w∏adzy jest wymieniona
w preambule Traktatu ustanawiajàcego Uni´ Europejskà jako
jedna z fundamentalnych zasad, na których zbudowano zjedno-
czonà Europ´.

Przedsi´biorczoÊç podstawà sukcesu

Dotychczasowa w∏adza traktuje przedsi´biorców co najmniej
z nieufnoÊcià. Wszystko, co toczy si´ poza wiedzà i zgodà poli-
tyków bywa z natury podejrzane, a kontrole konieczne. W takich
wa runkach rozwój przedsi´biorczoÊci nie jest ∏atwy.
My wierzymy ludziom i w ludzi , w ich pomys∏owoÊç, kreatyw-
noÊç i pracowitoÊç. Przedsi´biorcy to najwa˝niejszy element
tkanki spo∏ecznej. To oni dajà ludziom prac´ a gospodarce za-
strzyk inwestycyjny. To z p∏aconych przez nich podatków finan-
sowana jest ogromna cz´Êç wydatków bud˝etu paƒstwa i samo-
rzàdów. Bez rozwini´tej, konkurencyjnej i nieskr´powanej
przedsi´biorczoÊci nie ma mowy o skutecznym zaspakajaniu
zbiorowych potrzeb mieszkaƒców finansowanych ze Êrodków
publicznych. Rozwój przedsi´biorczoÊci na terenie naszej aglo-
meracji jest jednym z g∏ównych zadaƒ stojàcych przed nami
w nowej kadencji.

Metropolia warszawska jest g∏ównym oÊrodkiem gospodarczym
na Mazowszu; tutaj koncentrujà si´ centra przemys∏owe i us∏ugo-

7


we. Wykorzystamy dobrze ten potencja∏. Dzi´ki wspó∏pracy
gmin wchodzàcych w sk∏ad aglomeracji wyznaczymy obszary
przemys∏owe na terenach po∏o˝onych nieco dalej od centrum
miasta, ale za to taƒszych i dobrze skomunikowanych.

Nawià˝emy z przedsi´biorcami rzeczywisty dialog, a nie tylko
gr´ pozorów jak do tej pory. Obni˝ymy podatki od nieruchomo-
Êci dla przedsi´biorców, które dzisiaj w Warszawie wynoszà
99% dopuszczalnej prawem wysokoÊci. Uruchomimy sprzeda˝
lokali u˝ytkowych, dzi´ki czemu przedsi´biorcy b´dà ch´tniej
inwestowaç w remonty i rozbudow´ swojej w∏asnoÊci.

Zainicjujemy utworzenie systemu informacji biznesowej, obej-
mujàcej spisy gruntów i budynków, dane o terenach inwestycyj-
nych, dane socjoekonomiczne oraz informacje o tendencjach
na rynku pracy. Dzi´ki temu rynek stanie si´ bardziej przejrzysty,
a prowadzenie firmy – prostsze. Konsekwentnie wdra˝aç b´-
dziemy rozwiàzania poprawiajàce relacje samorzàdu z przedsi´-
biorcami – wiemy, ˝e to urz´dnicy sà dla obywateli, a nie na od-
wrót.

Nie zapomnimy te˝ o pracownikach. PoÊwi´cimy szczególnà
uwag´ problemom przekwalifikowywania osób, które wypad∏y
z rynku pracy oraz elastycznego kszta∏cenia m∏odzie˝y, by za-
pobiec powstawaniu d∏ugotrwa∏ego bezrobocia strukturalnego.
Dobrze wykszta∏ceni, odnajdujàcy si´ w szybko zmieniajàcej si´
rzeczywistoÊci pracownicy to gwarancja rozkwitu przedsi´bior-
czoÊci i dobrobytu.

Nowoczesna gospodarka

Aglomeracja warszawska posiada gigantyczny potencja∏ inte-
lektualny. Na terenie metropolii mieÊci si´ blisko sto uczelni wy˝-
szych i oÊrodków naukowych, w tym najlepsze w kraju uniwer-

8


sytety i politechnika.. Tutaj studiuje nie tylko warszawska m∏o-
dzie˝ (rekordowo wysoki odsetek), tutaj przyje˝d˝ajà uczyç si´
i pracowaç najzdolniejsze osoby z ca∏ego kraju. Metropolia po-
siada dodatkowy atut, jakim jest zaplecze w postaci m∏odych,
dynamicznie rozwijajàcych si´ oÊrodków akademickich takich
jak Radom, Siedlce, P∏ock.

Warszawa zas∏uguje jednak na wi´cej. Atutem sta∏o si´ zapóê-
nienie w rozwoju miasta, dzieki czemu ciàgle puste sà tereny
pod wielkie centrum naukowe. Gwarantujemy ˝e stworzymy
maksymalnie korzystne warunki do powstania takiego oÊrodka.

9


II. Miasto ze stylem i klimatem
... czego potrzeba by miasto
zajaÊnia∏o pe∏nym blaskiem

Konieczne plany zagospodarowania

Plany zagospodarowania, jeden z najwa˝niejszych instrumen-
tów zarzàdzania rozwojem, pokrywajà w Warszawie zaledwie
14 procent powierzchni miasta. Brak planów spowalnia i podra-
˝a inwestycje oraz pozostawia decyzje w r´kach urz´dnika.
Obecna procedura wydawania jednorazowych „decyzji o wa-
runkach zabudowy” (zamiast gotowych planów miejscowych)
jest czasoch∏onna, biurokratyczna i hamuje rozwój inwestycji,
ale za to sprzyja korupcji.
My gwarantujemy konsekwencj´ i stanowczoÊç w walce o przy-
wróceniu normalnoÊci. Nie b´dziemy wzorem naszych poprzedni-
ków rozpoczynaç od wrzucenia istniejàcych projektów do kosza,
gdy˝ Warszawa nie ma czasu do stracenia. Wykorzystamy opra-
cowania przygotowane dotychczas – „Studium uwarunkowaƒ
i kierunków zagospodarowania przestrzennego m. st. Warszawy”
oraz „Strategi´ Rozwoju Warszawy do roku 2020” odpowiednio
je modyfikujàc i rozwijajàc. Przeka˝emy odpowiednie Êrodki finan-
sowe na szybkie wykonanie i ukoƒczenie prac planistycznych.

Warszawa – awangardowa Metropolia
– Ogród XXI wieku.

Warszawa ma porównywalnà do Pary˝a liczb´ mieszkaƒców,
natomiast terytorium ponad pi´ç razy wi´ksze. Stolica jest mia-
stem rzadko zaludnionym, o bardzo du˝ej iloÊci terenów zielo-

10


nych, czynnych przyrodniczo. Pragniemy wykorzystaç unikalnà
szans´ rozwoju miasta w indywidualny sposób tak, aby sensow-
nie zagospodarowaç centrum miasta i zachowaç przy tym sto-
sowne proporcje mi´dzy terenami zieleni i rekreacji a zabudowà.

Celem inteligentnej urbanizacji stolicy jest Warszawa – awangar-
dowa Metropolia-Ogród XXI wieku.
Aby zrealizowaç ten cel, wyznaczymy nowe tereny budownictwa
mieszkaniowego i powiàzanych z nim us∏ug poprzez zmian´
kwalifikacji cennych gruntów wewnàtrz miasta. W ramach pla-
nów miejscowych okreÊlimy nowe tereny dla rozwoju parków
technologicznych nowej generacji na miar´ XXI wieku; zdefiniu-
jemy obszary dla dzia∏ania firm informatycznych, biotechnicz-
nych, naukowych i innych technologii przysz∏oÊci. Zadbamy
o to, by otrzyma∏y dostatecznà infrastruktur´ i logicznà, wygod-
nà sieç komunikacyjnà. Szczególnie du˝à szansà sà tereny War-
szawy prawobrze˝nej, dobrze skomunikowane i le˝àce blisko
centrum, ale s∏abiej zaludnione i niedoinwestowane.

Dzia∏ania te zwi´kszà inwestycje zewn´trzne w mieÊcie, podniosà
dochody miasta pomimo nie zwi´kszania (lub wr´cz zmniejsza-
nia) podatków lokalnych. Dokonamy remontów, waloryzacji i in-
wentaryzacji miejskich nieruchomoÊci, dzi´ki czemu na rynku
pojawi si´ wi´cej pe∏nowartoÊciowych lokali, a ceny ich wynaj-
mu – spadnà.

Zintensyfikujemy prace planistyczne nad systemem drogowym
dotyczàcym Warszawy, zarówno w zakresie dróg samorzàdo-
wych jak i krajowych. Brak dialogu pomi´dzy w∏adzami miasta
i rzàdem jest jednà z g∏ównych przyczyn opóênieƒ.

Organizacja transportu ko∏owego w mieÊcie musi zapewniaç
równowag´ pomi´dzy miastotwórczym ruchem pieszym i rowe-
rowym, a niezb´dnym ruchem indywidualnym ko∏owym. W Êci-
s∏ym centrum miasta stworzymy strefy piesze dost´pne tylko dla
pojazdów uprzywilejowanych i transportu szynowego. Oddzieli-

11


my ruch tranzytowy od organizmu miejskiego dzi´ki systemowi
obwodnic i mostów.

We wspó∏pracy z PKP i z innymi w∏aÊcicielami miejskich gruntów
postindustrialnych sporzàdzimy programy rekwalifikacji nieu˝yt-
ków gruntowych i budynków na nich stojàcych, objćie ich pla-
nami zagospodarowania, przeznaczenie ich na cele mieszka-
niowe, rekreacyjne i us∏ugowe.

We wspó∏pracy z w∏adzami paƒstwowymi doprowadzimy do bu-
dowy wielofunkcyjnej hali sportowej (lekkoatletyka, sporty zimo-
we etc.) oraz Stadionu Narodowego na 60 tysićy widzów. Majàc
na uwadze mo˝liwoÊç przyznania Polsce organizacji pi∏karskich
mistrzostw Europy w roku 2012 zapewnimy stadionowi odpo-
wiednie zaplecze infrastrukturalne oraz komunikacyjne tak, aby
by∏ gotów na przyjćie tysićy goÊci z ca∏ego kontynentu. Nawià-
˝emy partnerskie relacje z klubami sportowymi w Warszawie, aby
wypracowaç czytelne zasady pomocy miasta w poprawie stanu
obiektów niezb´dnych do uprawiania sportu wyczynowego.

W danej dzielnicy lub w bliskim sàsiedztwie wyznaczymy co naj-
mniej jeden teren sportu masowego i kultury fizycznej: boiska
do gier, p∏ywalnie, bie˝nie etc. Konsekwentnie b´dziemy realizo-
waç takie inwestycje w ramach projektów partnerstwa publicz-
no–prywatnego i bud˝etu miejskiego. Nie dopuÊcimy, w przeci-
wieƒstwie do obecnej w∏adzy, do zmniejszenia obszaru terenów
parkowych i zieleni, a tam, gdzie oka˝e si´ to mo˝liwe wyzna-
czymy nowe tereny zielone.

Taƒsze mieszkania

Cena metra kwadratowego mieszkania skoczy∏a w ciàgu roku
z 4.200z∏ do ponad 5.200 z∏. Mimo, ˝e dochody warszawiaków
sà najwy˝sze w kraju, to w∏asne mieszkanie staje si´ dla wielu
rodzin nieosiàgalne. W roku 2005 wybudowano tylko 12 tysićy

12


nowych mieszkaƒ (nie liczàc domów budowanych przez inwe-
storów indywidualnych).

Najwa˝niejszym powodem wzrostu cen mieszkaƒ jest ma∏a po-
da˝ gruntów i ich wysokie ceny. Brak gruntów pod inwestycje
powoduje niskà poda˝ nowych mieszkaƒ i ich wysokie ceny.
Zatem, by ograniczyç wzrost cen, nale˝y przede wszystkim
zwi´kszyç poda˝ mieszkaƒ. Dopiero liczba 30-40 tysi´cy miesz-
kaƒ budowanych rocznie spowoduje stabilizacj´ ich cen. Aby
do tego dosz∏o, miasto musi przygotowaç pod inwestycje nowe
tereny. Miejscowe plany zagospodarowania, uzbrojenie, wyty-
czenie dróg jest mo˝liwe z wykorzystaniem Êrodków unijnych.
Dzi´ki temu budowaç si´ b´dzie wi´cej – i taniej.

Zaanga˝owanie miasta w przygotowanie terenów pod nowe in-
westycje mo˝e zwróciç si´ nie tylko dzi´ki bardzo szybkiemu
wzrostowi wartoÊci sprzedawanych gruntów, ale tak˝e dzi´ki
partycypacji w inwestycjach na zasadach partnerstwa publicz-
no-prywatnego. Przekazujàc aportem grunt pod inwestycje mia-
sto mo˝e zawrzeç kontrakt z deweloperem na odbiór odpowied-
niej iloÊci mieszkaƒ (wartoÊç gruntu to ok. 30% wartoÊci inwe-
stycji). Przy okazji jest to Êwietna okazja do przywrócenia miastu
zdegradowanych terenów poprzemys∏owych, pokolejowych
i nieu˝ytków szpecàcych centrum miasta.

Mieszkania czynszowe mogà stanowiç du˝à wartoÊç w realiza-
cji polityki miejskiej w zakresie tworzenia warunków pracy spe-
cjalnie poszukiwanym grupom zawodowym (np. informatykom,
lekarzom, policjantom itp., gdy tych brakuje), bàdê przydziela-
nia ich za okreÊlonych zasadach m∏odym ma∏˝eƒstwom. Czynsz
pobierany od najemców móg∏by byç niski, gdy˝ koszty odtwa-
rzania substancji mieszkaniowej w nowym budownictwie sà
znacznie ni˝sze ni˝ w budynkach starych. Szacujemy, ˝e czynsz
w mieszkaniu o powierzchni 60 m. kw. (oprócz op∏at eksploata-
cyjnych) nie powinien przekroczyç 500 z∏.

13


Eleganckie ulice

Wszyscy chcielibyÊmy ˝yç w mieÊcie schludnym, czystym, za-
dbanym i bezpiecznym. W mieÊcie, w którym z przyjemnoÊcià
mo˝na odbyç wieczorny spacer albo weekendowy wypad z ro-
dzinà. DziÊ trudno o takie miejsca w Warszawie. Denerwujà nas
krzywe chodniki, wàskie ulice pozastawiane samochodami,
Êmieci, ka∏u˝e bryzgajàce spod kó∏. Zieleƒ miejska rozplanowa-
na jest chaotycznie i ma∏o funkcjonalnie.

Przy pomocy kilku skutecznych i wypróbowanych zabiegów
przywrócimy miastu estetyk´ godnà europejskiej stolicy. Zapro-
jektujemy ∏adne i funkcjonalne przestrzenie miejskie: skwery,
parki tematyczne i pejza˝owe, ulice i place miejskie. B´dziemy
dà˝yç, by lokale znajdujàce si´ na parterach ulicznych kamienic
mia∏y funkcje publiczne, us∏ugowo–rekreacyjne (kawiarnie, skle-
py) dzi´ki czemu martwe, nieprzytulne ulice nabiorà ˝ycia. Po∏o˝y-
my nacisk na budow´ i renowacj´ nadajàcych klimat elementów
„ma∏ej architektury”

Zbudujemy sieç mini obszarów rekreacyjnych: fontann, zdrojów
z pitnà wodà, skwerków z ∏aweczkami i ciekawie skomponowa-
nà zielenià, placykami dla dzieci. Na wzór zachodni wprowadzi-
my powszechnie dost´pne, ˝wirowe wybiegi dla psów, oraz ko-
sze na psie nieczystoÊci. W ca∏ym mieÊcie, a zw∏aszcza w cen-
trum postawimy kilkadziesiàt samosp∏ukujàcych toalet dost´p-
nych dla turystów oraz warszawiaków.

Z reprezentacyjnych warszawskich ulic pozb´dziemy si´ tandet-
nej i szpecàcej kostki brukowej typu bauma, zast´pujàc jà w∏a-
Êciwymi dla takich miejsc eleganckimi p∏ytami. W szybkim cza-
sie wyrównamy krzywe chodniki tak, by nie grozi∏y kontuzjà.
Projektujàc i remontujàc ulice dopilnujemy, by nie tworzy∏y si´
na nich ka∏u˝e utrudniajàce jazd´ kierowcom i ochlapujàce
przechodniów. W okresie zimowym stosowaç b´dziemy neutral-
ne substancje zwi´kszajàce przyczepnoÊç dróg i chodników,

14


tak, aby nie szkodzi∏y one obuwiu pieszych i karoseriom samo-
chodów.

Konieczna reprywatyzacja

W Warszawie wcià˝ nie uporano si´ z problemem dekretu bieru-
towskiego z 1945 r. wyw∏aszczajàcego wszystkich posiadaczy
nieruchomoÊci na terenie ówczesnego miasta z ich w∏asnoÊci.
Brak reprywatyzacji i nieuregulowane sprawy w∏asnoÊciowe wy-
∏àczajà tysiàce nieruchomoÊci z rynku, sà mieczem Damoklesa
dla lokatorów i ograniczeniem praw w∏aÊcicieli. Reprywatyzacja
jest kosztowna, ale konieczna zarówno z punktu widzenia mo-
ralnego jak i rozwoju miasta. Od 17 lat Polska jest paƒstwem
prawa i nie mo˝emy d∏u˝ej czekaç z rozwiàzaniem tego proble-
mu. W celu pokrycia kosztów reprywatyzacji utworzymy specjal-
ny fundusz reprywatyzacyjny.

NieruchomoÊci odebrane z naruszeniem dekretu oddamy w na-
turze lub, je˝eli zasz∏y nieodwracalne zmiany na tej nieruchomo-
Êci (zburzenie, sprzeda˝), wyp∏acimy sprawiedliwe odszkodo-
wanie. Je˝eli nieruchomoÊç zabrano i wyp∏acono odszkodowa-
nie niesprawiedliwe, dop∏acimy ró˝nic´. Je˝eli dekret nie zosta∏
wykonany (stan dzisiejszych tzw. rugów warszawskich na Sie-
kierkach czy Ok´ciu) wówczas nie nale˝y go wykonywaç, tak
jak to usi∏owa∏a czyniç obecna w∏adza.

W r´kach miasta tylko niezb´dne spó∏ki

DziÊ miasto jest jedynym w∏aÊcicielem 34 spó∏ek i wspó∏udzia-
∏owcem kolejnych 22 spó∏ek. Cz´Êç istniejàcych spó∏ek miej-
skich dzia∏a w obszarach strategicznych dla ˝ycia miasta, takich
jak wodociàgi i kanalizacja (Miejskie Przedsi´biorstwo Wodocià-

15


gów i Kanalizacji w m.st. Warszawie S.A.), transport miejski (Me-
tro Warszawskie Sp. z o.o., Miejskie Zak∏ady Autobusowe Sp.
z o.o., Tramwaje Warszawskie Sp. z o.o.), ciep∏ownictwo (Sto-
∏eczne Przedsi´biorstwo Energetyki Cieplnej S.A.), utrzymanie
czystoÊci i utylizacja odpadów (Miejskie Przedsi´biorstwo
Oczyszczania w m.st. Warszawie Sp. z o.o.). Na prezydencie
miasta cià˝y obowiàzek zapewnienia pe∏nej gwarancji, pewno-
Êci i powszechnoÊci Êwiadczenia us∏ug z zakresu dzia∏ania tych
spó∏ek.

Monopolistyczny charakter dzia∏ania tych spó∏ek nie sprzyja
optymalnemu wykorzystaniu ich mo˝liwoÊci i potencja∏u, przede
wszystkim w odniesieniu do kosztów eksploatacji i polityki ceno-
wej.

Naszym zadaniem b´dzie doprowadzenie do takich zmian w or-
ganizacji, finansowaniu i nadzorze w∏aÊcicielskim by obs∏uga
miasta w tych strategicznych obszarach gwarantowa∏a:
• bezpieczeƒstwo ciàg∏ej i powszechnej dost´pnoÊci us∏ug,
• w∏aÊciwà eksploatacj´ oraz efektywnà polityk´ remontowo-in-
westycyjnà,
• ekonomicznie uzasadnionà polityk´ cenowà us∏ug, bie˝àcy
nadzór i kontrol´ miasta,
• zmiany organizacyjne, które doprowadzà do wewn´trznej
konkurencji.

Charakter dzia∏alnoÊci pozosta∏ych spó∏ek miejskich jest bardzo
zró˝nicowany. W wi´kszoÊci przypadków utrzymywanie ich jest
efektem wieloletnich, si´gajàcych lat siedemdziesiàtych i osiem-
dziesiàtych przyj´tych struktur organizacyjnych miasta. Do ta-
kich nale˝à np. Miejskie Przedsi´biorstwo Taksówkowe Sp.
z o.o., Sto∏eczne Przedsi´biorstwo Handlu Wewn´trznego Sp.
z o.o., Komunalne Domy Towarowe Sp z o.o. i inne. Sà one swo-
istà nagrodà dla lojalnych partyjnych funkcjonariuszy rzàdzàcej
partii, którzy obejmujà w nich dobrze p∏atne posady prezesów,
cz∏onków zarzàdów i rad nadzorczych.

16


Dokonamy analizy celowoÊci ich dalszego funkcjonowania i do-
prowadzimy do likwidacji tych spó∏ek, których dzia∏alnoÊç nie le-
˝y w interesie miasta.

17


III. Po mieÊcie szybko i wygodnie
...jak usprawniç i rozwinàç system komunikacyjny

System transportowy aglomeracji warszawskiej musi opieraç si´
o zasad´ zrównowa˝onego rozwoju. Ma on byç przyjazny dla
wszystkich mieszkaƒców, zarówno pasa˝erów korzystajàcych ze
Êrodków komunikacji publicznej jak i u˝ytkowników samochodów.
Winien te˝ zmniejszaç ucià˝liwoÊç funkcjonowania transportu
w mieÊcie, tj. redukowaç emisj´ spalin, ha∏asu oraz zmniejszaç
korki drogowe.

Komunikacja szynowa
alternatywà dla samochodów i spalin

Wiodàcà rol´ w komunikacji zbiorowej w Warszawie powinien
odgrywaç transport szynowy. W centrum miasta metro i tram-
waj, natomiast w dzielnicach peryferyjnych i strefach podmiej-
skich szybki tramwaj miejski i kolej podmiejska.
Infrastruktura szynowa w Warszawie stwarza solidne podstawy
rozwoju. Sieç kolejowa jest dobrze rozwini´ta, a jej po∏o˝enie
jest bardzo atrakcyjne z punktu widzenia systemu transportowe-
go aglomeracji warszawskiej. Linie kolejowe przechodzà w po-
bli˝u du˝ych dzielnic i osiedli mieszkaniowych takich jak Targó-
wek, Bemowo, Wola, Ok´cie, S∏u˝ewiec, Ursus jak równie˝ ∏à-
czà bardzo dynamicznie rozwijajàce si´ dzielnice peryferyjne
i podmiejskie zbiegajàc si´ w centrum miasta.

Naprawd´ Szybka Kolej Miejska

Obecnie samorzàd Warszawy zaanga˝owany jest kapita∏owo
w kilka przedsi´wzi´ç w komunikacji kolejowej, z których naj-
wa˝niejszym jest spó∏ka Szybka Kolej Miejska.

18


Niestety projekt jest realizowany w oderwaniu od dzia∏alnoÊci
Kolei Mazowieckich utrzymywanych przez samorzàd wojewódz-
twa mazowieckiego. Tylko wspólne, skoordynowane dzia∏anie
ma szanse powodzenia. B´dziemy dà˝yç do uruchomienia
wspólnej, zintegrowanej z Kolejami Mazowieckimi oferty prze-
wozowej, na bazie wspólnego biletu i wspólnego taboru.

Dzisiaj widaç, ˝e pomys∏ zakupu za ponad 56 mln z∏ taboru dla
SKM by∏ przede wszystkim elementem prezydenckiej kampanii
wyborczej, a nie d∏ugofalowych planów funkcjonowania SKM
w Warszawie. SzeÊç pociàgów SKM nie mo˝e odgrywaç ˝adnej
roli komunikacyjnej w porównaniu z dwustoma pociàgami Kolei
Mazowieckich.

Na Ok´cie pociàgiem z dala od korków.

Obecnie na terminal lotniczy Ok´cie mo˝na dojechaç jedynie
samochodem lub skorzystaç z komunikacji miejskiej, gdzie pa-
sa˝erowie sà nara˝eni na grasujàcych kieszonkowców. Przez la-
ta zapomniano o pobliskiej linii kolejowej Warszawa–Radom,
która mo˝e od zaraz pe∏niç alternatyw´ dla wiecznie zakorkowa-
nej ul. ˚wirki i Wigury.

W pierwszym etapie tymczasowo wykorzystamy istniejàcà bocz-
nic´ kolejowà dochodzàcà do lotniska od stacji Warszawa–Ok´-
cie, która obs∏ugiwaç b´dà szynobusy. W dalszej przysz∏oÊci
zbudujemy tunel odchodzàcy od linii radomskiej. Dzi´ki temu
czas dojazdu do centrum wyniesie ok. 20 minut, bez grz´êni´-
cia w korkach.

Oprócz tego doprowadzimy do realizacji obietnic zawartych
w porozumieniu Ministra Transportu i Prezydenta Warszawy
z 2004 roku o budowie oko∏olotniskowej infrastruktury drogo-
wej, obejmujàcej prace nad wiaduktem od strony ulicy Poleczki,
który po∏àczy ulic´ Pu∏awskà z lotniskiem i odcià˝y tym samym

19


ulic´ ˚wirki i Wigury oraz odchodzàce od niej ulice Sasanki i Ma-
rynarskà.

Kolej naziemnym metrem

W ciàgu jednej kadencji mo˝liwe jest stworzenie systemu spraw-
nej komunikacji szynowej, „naziemnego metra” opartego na wy-
korzystaniu istniejàcych linii kolejowych. B´dà to linie:

• Pruszków – ÂródmieÊcie – Sulejówek;
• Piaseczno (z mo˝liwoÊcià odga∏´zienia do Konstancina-Jezior-
ny, obs∏ugiwanego przez szynobusy) – ÂródmieÊcie – Warszawa
Wschodnia;
• Ok´cie – ÂródmieÊcie – Legionowo (z mo˝liwoÊcià przed∏u˝enia
do Modlina);
• Otwock – ÂródmieÊcie – B∏onie;
• w dalszej kolejnoÊci linia okólna: Warszawa Wschodnia – Zoo –
Warszawa Gdaƒska – Bemowo – Warszawa Zachodnia – Âród-
mieÊcie – Warszawa Wschodnia (dojazd do samego centrum
z Bemowa, Pragi czy Targówka zajmowa∏ b´dzie ok. 15 minut).

Linie b´dà obs∏ugiwane zarówno przez tabor kupowany przez
miasto, jak i przez pociàgi Kolei Mazowieckich (w d∏u˝szych re-
lacjach). W ramach projektów wspó∏finansowanych z funduszy
unijnych oprócz nowoczesnego taboru b´dà modernizowane
tory i przystanki, a tak˝e budowane nowe, m. in. Bracka, Targo-
wa, Niemcewicza, Ursus–Niedêwiadek, Radzymiƒska, Rondo
˚aba, Bródno, Powàzkowska, Górczewska, Cz∏uchowska.

Metro – szybkie i niezawodne

Opóênienia w budowie metra to dy˝urny temat warszawski.
Zamierzamy energicznie podjàç dzia∏ania zmierzajàce do szybkiego

20


ukoƒczenia budowy pierwszej linii i uruchomienia budowy dru-
giej i trzeciej linii w systemie partnerstwa prywatno–publicznego.

Zainwestujemy w nowe technologie, dzi´ki czemu drà˝enie tu-
neli odbywaç si´ b´dzie w czasie o wiele krótszym ni˝ dotych-
czas. B´dziemy budowaç kilka stacji jednoczeÊnie, tak aby odda-
wanie do u˝ytku kolejnych odcinków nie ciàgn´∏o si´ latami. Nie
b´dziemy traciç czasu na ja∏owe dyskusje o kolejnej zmianie pro-
jektowanej trasy – plany sà ju˝ gotowe i nale˝y po prostu wcieliç
je w ˝ycie.

W ciàgu nadchodzàcych kadencji doprowadzimy metro na Be-
mowo, a po drugiej stronie Wis∏y na Goc∏aw i Targówek. Doce-
lowo zapewnimy ka˝dej dzielnicy mieszkalnej na obrze˝ach do-
prowadzenie przynajmniej jednego ciàgu szynowego, czy to
w postaci metra czy Szybkiej Kolei Miejskiej. Sprawimy, ˝e
w weekendy transport szynowy b´dzie czynny do póêna w nocy.

ÂciÊle zwià˝emy funkcjonowanie metra z siecià Szybkiej Kolei
Miejskiej. Rozszerzajàc ofert´ transportu szynowego o naziem-
ne metro nie zapomnimy o zadbaniu o estetyk´, czystoÊç i wy-
god´ w∏aÊciwe dzisiejszej kolei podziemnej, a tak odleg∏e od
szarej rzeczywistoÊci kolejowej. Podró˝ metrem i kolejà odby-
waç si´ b´dzie w ramach wspólnego biletu. Do metra i SKM b´-
dzie mo˝na wygodnie dojechaç i zaparkowaç w systemie „par-
kuj i jedê”.

Szybki tramwaj

Bardzo widoczna jest potrzeba modernizacji systemu tramwajo-
wego. Po Warszawie dotàd nie jeêdzi ani jeden niskopod∏ogowy
tramwaj.. W systemie tramwajowym tkwià ogromne rezerwy
skrócenia czasu przejazdu. Wystarczy wprowadziç, wzorem
Krakowa czy Wroc∏awia, stosownà sygnalizacj´

21


W ciàgu najbli˝szych dwóch kadencji mo˝liwa jest komplekso-
wa modernizacja taboru i rozbudowa infrastruktury poprzez:

• zakup ok. 200 nowych tramwajów. Jest to szczególnie palàcy
problem, gdy˝ w ciàgu 4 lat nie trafi∏ do Warszawy ani jeden
nowy tramwaj, a 1/3 obecnie kursujàcych sk∏adów nadaje si´
do natychmiastowej wymiany.
• modernizacj´ szeÊciu tras i uczynienie ich liniami szybkiego
tramwaju:
– korytarz Jana Paw∏a II od p´tli Piaski do p´tli Marynarska
– korytarz al. Jerozolimskich od p´tli Banacha do p´tli
Grochów (rozpocz´ta przebudowa)
– korytarz al. SolidarnoÊci od p´tli Stalowa do p´tli
Górczewska
– korytarz Targowej od p´tli Wiatraczna do osiedla Bródno
– Grójecka od Ok´cia do Banacha
– Pu∏awska od WyÊcigów do pl. Konstytucji
• budow´ nowych linii szybkiego tramwaju:
– ˚eraƒ FSO–Nowodwory–Winnica
– Bemowo–Jelonki–Kasprzaka
– od Centrum w kierunku Wilanowa, Targówka i Goc∏awia

Wspólny bilet aglomeracyjny
– tanie i wygodne podró˝owanie

Najwa˝niejsze dla rozwoju komunikacji publicznej jest stworze-
nie wspólnego biletu aglomeracyjnego na komunikacj´ miejskà
i kolejowà, obejmujàcego swoim zasi´giem Warszaw´ i gminy
podwarszawskie. Warszawa jest jednà z ostatnich stolic euro-
pejskich, która nie ma jednego systemu taryfowego w ca∏ym
mieÊcie i jego obrze˝ach. Docelowym sposobem na wprowa-
dzenie tego rozwiàzania b´dzie utworzenie z inicjatywy samo-
rzàdu Warszawy Zwiàzku Komunikacyjnego Aglomeracji. Do

22


czasu jego powstania zostanie przywrócony wspólny bilet na
podstawie sta∏ej umowy mi´dzy miastem i kolejà, obejmujàcy
wszystkie linie kolejowe w mieÊcie i strefie podmiejskiej.

Sprawny System Park & Ride

Rozwój transportu szynowego i wprowadzenie wspólnego bile-
tu aglomeracyjnego musi iÊç w parze z uruchomieniem systemu
Park & Ride („parkuj i jedê”) W tej chwili samorzàdy Warszawy
i województwa mazowieckiego wdra˝ajà dwa nieskoordynowa-
ne ze sobà projekty P&R. Plany miasta nie preferujà lokalizacji
parkingów w rejonie stacji i przystanków kolejowych na terenie
Warszawy. Opracujemy spójnà wizj´ obejmujàcà tworzenie w´-
z∏ów przesiadkowych w systemie P&R w rejonach m. in. Targów-
ka, Bródna, ˚erania, Rembertowa, Olszynki Grochowskiej, S∏u-
˝ewca, Ursusa i W∏och. Sprawny system P&R po∏àczony z tanià
komunikacjà miejskà, zmniejszy uliczne korki i oczyÊci – choç
w cz´Êci - powietrze w mieÊcie.

Autostradà do Warszawy,
nie przez Warszaw´

Prezydent Warszawy odpowiedzialny jest za wszystkie drogi
i ulice w granicach administracyjnych miasta. Zgodnie z g∏osem
opinii publicznej s∏usznie zdecydowano, i˝ autostrada A2 nie b´-
dzie przechodzi∏a przez Warszaw´. Autostrada dotrze od zachodu
do miejscowoÊci Konotopa pomi´dzy O˝arowem i Pruszkowem.
Ucià˝liwy dla ludzi i Êrodowiska tranzyt ci´˝kich samochodów
ci´˝arowych przez Warszaw´ jest niemo˝liwy i niedopuszczalny.
Rozwiàzaniem jest tranzyt poprzez drog´ krajowà nr 50 (Miƒsk
Mazowiecki, Sochaczew, Ciechanów) oraz drog´ nr 60 (Ciecha-

23


nów, Ostrów Mazowiecka). Drogi te sà obecnie gruntownie mo-
dernizowane i nie ma ˝adnych przeszkód, aby ci´˝ki ruch tran-
zytowy ca∏kowicie omija∏ Warszaw´. Prezydent miasta b´dzie,
w miar´ swych kompetencji, dba∏ o staranne i dok∏adne egze-
kwowanie zakazu przejazdu tirów przez stolic´.
Zgodnie z badaniami ruchu, dla oko∏o 90% pojazdów docierajà-
cych do Warszawy od zachodu celem podró˝y jest miasto.
Oznacza to koniecznoÊç rozprowadzenia ruchu z autostrady A2
drogami ekspresowymi. B´dà to drogi:

1 S2 (Konotopa – w´ze∏ Lubelska wraz z ∏àcznikiem do Mi´dzy-
narodowego Portu Lotniczego na Ok´ciu),
2 S7/S8 (Konotopa – Powàzkowska),
3 S8 (Powàzkowska – Marki),
4 S7 (Trasa AK – Kie∏pin),
5 S17 ∏àczàca Marki z w´z∏em Lubelska, która zamknie du˝à
obwodnic´ Warszawy.

Wybudowanie tych dróg pozwoli nie tylko na sprawne rozpro-
wadzenie ruchu docelowego do miasta, ale równie˝ u∏atwi do-
godny dojazd do ró˝nych cz´Êci miasta; zapewni tak˝e popra-
w´ komunikacji pomi´dzy ró˝nymi cz´Êciami stolicy bez ko-
niecznoÊci przejazdu przez ÂródmieÊcie.

Budowa dróg ekspresowych nale˝y do paƒstwa. Mimo to nasz
prezydent Warszawy b´dzie si´ mocno anga˝owaç w realizacj´
tego przedsi´wzi´cia. Prezydent b´dzie poszukiwa∏ rozwiàzaƒ
kompromisowych, pomiedzy s∏usznymi oczekiwaniami miesz-
kaƒców, akoniecznoÊcià inwestycji drogowych. B´dzie dba∏
przede wszystkim o to, aby zminimalizowaç ucià˝liwy wp∏yw no-
wych dróg dla osiedli mieszkaniowych – mi´dzy innymi poprzez
powszechne stosowanie ekranów akustycznych, zag∏´bianie
dróg w wykopach i tunelach.

24


Szybko i bez korków mi´dzy dzielnicami

Tak˝e miasto b´dzie realizowaç szybkie po∏àczenia mi´dzydziel-
nicowe. Priorytetem b´dzie tzw. Obwodnica Etapowa Centrum
(Trasa AK – Prymasa Tysiàclecia – Trasa Siekierkowska – ˚o∏-
nierska). Jej ukoƒczenie i modernizacja poprawi wadliwy uk∏ad
drogowy stolicy, w którym praktycznie wszystkie trasy tranzyto-
we przebiegajà przez centrum miasta.

Po∏o˝ymy du˝y nacisk na sprawne ukoƒczenie modernizacji Alej
Jerozolimskich i dokoƒczenie Trasy Siekierkowskiej. Zostanie
przebudowana Trasa AK wraz z odbudowà wiaduktów na ˚era-
niu, po∏udniowy odcinek Obwodnicy Etapowej i ∏àcznik z lotni-
skiem Okćie.

Wićej mostów!

Warszawa nie tylko w porównaniu z innymi europejskimi metro-
poliami, ale zwyczajnie ma za ma∏o mostów. Skoƒczymy z ga-
daniem o MoÊcie Pó∏nocnym, my go zbudujemy!
Most Pó∏nocny poprawi uk∏ad komunikacyjny pó∏nocnej cz´Êci
Warszawy. Po∏àczy dynamicznie rozwijajàce si´ osiedla mieszka-
niowe w Bia∏o∏će i Tarchominie z metrem przy Hucie Warszawa.
W dalszej kolejnoÊci nale˝y zbudowaç Most Na Zaporze na wyso-
koÊci Siekierek oraz most Karowy ∏àczàcy ulic´ Karowà z Portem
Praskim.

Równe ulice

Du˝o wićej Êrodków ni˝ dotychczas przeznaczymy na remonty
dróg . Wi´kszoÊç z nich zostanie obj´ta programem rehabilitacji,

25


nawierzchnie ulic w najgorszym stanie b´dà wymieniane
ca∏kowicie.

Najwa˝niejsze ulice przekszta∏cimy w godne europejskiej metro-
polii arterie – z wiekszym obszarem dla pieszych, parkingami
podziemnymi, atrakcyjnymi sklepami, ∏adnymi. Przekszta∏cimy
ul. Targowà w atrakcyjny deptak bez samochodów, które zosta-
nà przeniesione na ulic´ Nowojagielloƒskà,.
Na remonty i wymian´ czeka w Warszawie 20 estakad. Zrobimy
to, jednoczeÊnie dbajàc o nale˝ytà konserwacj´ pozosta∏ych
obiektów drogowych

Priorytety dla komunikacji miejskiej

Znaczne efekty przy ma∏ych kosztach przyniesie nadanie komu-
nikacji publicznej priorytetów w ruchu. Powi´kszymy liczb´ i d∏u-
goÊç pasów tylko dla autobusów, oddzielajàc je separatorem,
utrudniajàcym fizycznie wjazd innym pojazdom. Naszà szcze-
gólnà uwag´ zwrócimy na pasy tramwajowo–autobusowe, gdy˝
umo˝liwiajà one stworzenie wspólnych przystanków dla tram-
wajów i autobusów – pasa˝er nie musi decydowaç czy idzie na
przystanek autobusowy, czy tramwajowy i ma gwarancj´, ˝e
skorzysta z najszybszego rozwiàzania. Taki pas powstanie np.
na trasie W–Z.

Szybkie i nowoczesne autobusy

Dzi´ki znacznemu rozwojowi transportu szynowego w po∏àcze-
niach mi´dzydzielnicowych mo˝liwe b´dzie odzyskanie du˝ej
liczby autobusów i stworzenie linii dowozowych o bardzo wyso-
kiej cz´stotliwoÊci. JednoczeÊnie poprawimy komunikacj´ auto-

26


busowà na trasach nie obs∏ugiwanych transportem szynowym,
zw∏aszcza z intensywnie rozwijajàcym si´ budownictwem miesz-
kaniowym (np. Bia∏o∏´ka, Wilanów, Weso∏a, Mokry ¸ug, Zawady,
Powsin, M∏ociny).

Co roku b´dziemy kupowaç 100–150 nowych, niskopod∏ogo-
wych, klimatyzowanych autobusów. W czasie mijajàcej kadencji
zakupiono zaledwie 80 nowych autobusów, podczas gdy tylko
w latach 2001–2002 przyby∏o ich do stolicy ok. 200. Za cztery la-
ta wi´kszoÊç b´dà stanowi∏y autobusy niskopod∏ogowe, przy-
stosowane do przewozu osób niepe∏nosprawnych, Dzi´ki upo-
wszechnianiu klimatyzacji w autobusach zmniejszy si´ ucià˝li-
woÊç podró˝y podczas upa∏ów.

T∏ok w autobusach zmaleje dzi´ki wy˝szej cz´stotliwoÊci kurso-
wania, wydzielonym pasom, integracji przystanków autobuso-
wych i tramwajowych, racjonalizacji tras, skróceniu postojów na
p´tlach i zintegrowaniu rozk∏adów, tak by pojazdy nie jeêdzi∏y
„stadami”.

Lepsza komunikacja nocna i w dni wolne

Na wi´kszoÊci linii autobusowych zostanie zwi´kszona cz´stotli-
woÊç kursowania w soboty oraz w godzinach wieczornych. Jest
nieporozumieniem, ˝e w soboty, kiedy wielu mieszkaƒców pra-
cuje, a praktycznie wszyscy robià zakupy, odwiedzajà przyja-
ció∏, korzystajà z oferty rekreacyjnej czy kulturalnej, obowiàzuje
Êwiàteczny rozk∏ad jazdy.

W piàtkowe i sobotnie wieczory komunikacja nocna b´dzie zde-
cydowanie bardziej rozwini´ta ni˝ obecnie. Cz´stotliwoÊç auto-
busów zostanie zwi´kszona. Dodatkowo w te dni niektóre linie
dzienne, w tym metro, b´dà kursowaç d∏u˝ej – co najmniej do
godziny pierwszej w nocy.

27


Powstanà nocne linie obwodowe przez Most Grota–Roweckiego
(docelowo tak˝e Most Pó∏nocny) i Most Siekierkowski. Dobrze
zorganizowana komunikacja nocna sprawi, ˝e warszawiacy le-
piej wykorzystajà ofert´ kulturalnà, rekreacyjnà i gastronomicz-
nà stolicy. Warszawa zacznie t´tniç wieczornym ˝yciem europej-
skich metropolii takich jak Praga, Berlin czy Pary˝.

Bezpieczny transport miejski

Podejmiemy zdecydowane dzia∏ania na rzecz radykalnej popra-
wy poczucia bezpieczeƒstwa w transporcie miejskim. Wszystkie
nowe pojazdy metra, szybkiej kolei, tramwaje i autobusy, a tak-
˝e przystanki kolejowe zostanà wyposa˝one w monitoring ka-
mer przemys∏owych. Pozosta∏e pojazdy zostanà wyposa˝one
w przyciski antynapadowe dla kierowców i motorniczych. Zwi´k-
szy si´ liczba i widocznoÊç patroli w pojazdach i na przystan-
kach, zw∏aszcza po zmroku i na peryferiach.

A rowery swojà drogà...

Od wielu lat problem rozbudowy sieci Êcie˝ek rowerowych i po-
zosta∏ej infrastruktury jest spychany na dalszy plan i zaniedby-
wany. Warszawscy rowerzyÊci spotykajà si´ z arogancjà i igno-
rancjà urz´dników, którzy nie ukrywajà swego lekcewa˝enia dla
tej formy transportu.

My wiemy to, czego nie wie ust´pujàca w∏adza, a co jest oczy-
wiste w ca∏ej Europie. Rower to tani, wygodny, ekonomiczny
i zdrowy Êrodek transportu, mogàcy radykalnie poprawiç komu-
nikacj´ w mieÊcie.
Bezwzgl´dnie powrócimy do zasady z lat 90. ˝e ka˝da budowa-
na czy remontowana droga otrzyma pe∏nowartoÊciowà Êcie˝k´

28


rowerowà. Zlikwidujemy skutki kompromitujàcego w swej bez-
myÊlnoÊci pomys∏u prowadzenia Êcie˝ek donikàd. . Nietrwa∏à
i niewygodnà kostk´ zastàpimy standardowà w krajach zachod-
nich nawierzchnià asfaltowà. Przeprowadzimy akcje uÊwiada-
miajàce na szerokà skal´, a s∏u˝by miejskie b´dà dbaç, by
Êcie˝ki by∏y dro˝ne i aby nie tarasowa∏y ich parkujàce samocho-
dy oraz piesi.

W ciàgu czterech lat powstanie szkielet ca∏oÊciowego systemu
dróg rowerowych w mieÊcie, czyli oko∏o 150 km dróg rowero-
wych, tworzàcych razem z istniejàcymi spójny i logiczny system,
obejmujàcy ca∏e miasto. W miejscach, w których budowa wy-
dzielonych Êcie˝ek by∏aby trudna lub nieracjonalna, powstanà
wydzielone pasy rowerowe lub kontrapasy na jezdni oraz strefy
ruchu uspokojonego. Opracujemy tak˝e kompleksowy plan in-
frastruktury oko∏orowerowej - stojaki, przechowalnie rowerów
przy wi´kszych w´z∏ach komunikacyjnych (metro, stacje kolejowe).
W Ratuszu powo∏any zostanie Pe∏nomocnik Prezydenta do
spraw rowerowych, który b´dzie koordynowa∏ prace ró˝nych in-
stytucji zwiàzane z planowaniem i budowà Êcie˝ek oraz ca∏ej in-
frastruktury rowerowej na terenie miasta. Reaktywujemy te˝
Warszawski Okràg∏y Stó∏ Transportowy. B´dzie to miejsce dialo-
gu samorzàdowców, rowerzystów i urbanistów – przy tym stole
powstawaç b´dà pomys∏y na uczynienie Warszawy miastem co-
raz bardziej przyjaznym rowerzystom.

Dobre przygotowanie to po∏owa sukcesu

Bardzo trudno w Warszawie uzyskaç teren pod inwestycje.
Zdarza si´, ˝e brak dost´pu do ma∏ej dzia∏ki parali˝uje wa˝nà
inwestycj´ drogowà. Procedury wykupu gruntów obejmiemy
szczególnym nadzorem i troskà, z naciskiem na planowanie wy-
kupów na kilka lat naprzód, tak aby ewentualne opóênienia nie
blokowa∏y ca∏oÊci inwestycji.

29


Nie mo˝e dochodziç do kompromitujàcych sytuacji, w których
rozkopuje si´ Êwie˝o zbudowanà ulic´ (jak np. Czerniakowskà
czy Kruczà) tylko dlatego, ˝e urz´dnicy nie porozumieli si´ i nie
wiedzieli nawzajem o swoich planach. Strategia modernizacji in-
frastruktury b´dzie uwzgl´dniaç wiele czynników, tak aby re-
monty dróg odbywa∏y si´ w harmonii z wymianà sieci wodocià-
gowych, cieplnych, kanalizacyjnych, telekomunikacyjnych i in-
nych.

Pieniàdze z bud˝etu miasta nie sà wystarczajàce do zrealizowa-
nia wszystkich zamierzeƒ. Dlatego niezb´dne sà dodatkowe
Êrodki. Z jednej strony b´dzie to wk∏ad bud˝etu paƒstwa finan-
sujàcego budow´ tras ekspresowych. Z drugiej strony b´dzie to
wsparcie z funduszy Unii Europejskiej. Jest ono mo˝liwe pod
warunkiem dobrego i rzetelnego przygotowania projektów.

Dlatego te˝ kluczowe znaczenie dla realizacji programu b´dzie
mia∏o przygotowanie inwestycji, zw∏aszcza przygotowanie wnio-
sków do funduszy unijnych, proces wykupu gruntów i zamówieƒ
publicznych. Dla tych zadaƒ zostanà zorganizowane w ratuszu
sprawne zespo∏y z∏o˝one nie z partyjnych dzia∏aczy, ale wy-
kszta∏conych, dynamicznych specjalistów majàcych doÊwiad-
czenie w tego typu pracy, a tak˝e osób z du˝ym doÊwiadcze-
niem w zarzàdzaniu projektami, w tym w du˝ych korporacjach
i instytucjach finansowych.

30


IV. Razem ∏atwiej
...rzecz o dialogu miasta z partnerami spo∏ecznymi

Chcemy, aby warszawiacy poczuli ˝e w∏adza reprezentuje ich in-
teresy i pe∏ni wobec nich s∏u˝ebnà rol´. ˚e w∏adza to nie „oni”
dbajàcy g∏ównie o w∏asne interesy.

Podejmiemy konkretne dzia∏ania, otworzymy si´ na dialog ze
spo∏eczeƒstwem. Do tego potrzebna jest zmiana sposobu my-
Êlenia na otwarty i pozytywny, wiara w dobre intencje naszych
partnerów i zrozumienie ich racji, a nie szukanie dooko∏a wro-
gów, spisków i uk∏adów.

My przygotowaliÊmy pakiet takich dzia∏aƒ.

Partnerstwo Publiczno–Prywatne taƒsze i lepsze

Partnerstwo Publiczno–Prywatne (PPP) to forma d∏ugotermino-
wej wspó∏pracy miasta i wy∏onionego w drodze przetargu pod-
miotu prywatnego, którà podejmuje si´ w celu realizacji zadania
publicznego taniej i szybciej. Ârodki finansowe anga˝uje zarów-
no miasto jak i podmiot prywatny. Realizacji zadania podejmuje
si´ podmiot prywatny. Miasto prowadzi nadzór nad jakoÊcià
i kosztami wykonywania zadaƒ publicznych przez podmiot pry-
watny. Zysk inwestora roz∏o˝ony jest w czasie, w trakcie eksplo-
atacji zbudowanego obiektu.

Jakie korzyÊci p∏ynà dla miasta ze stosowania PPP? Przede
wszystkim wydatki na inwestycj´ roz∏o˝one sà w czasie w prze-
ciwieƒstwie do modelu zwyk∏ego, w którym ca∏oÊç inwestycji
musi zostaç sfinansowana na jej poczàtku. Ârodki publiczne sà
lepiej wykorzystywane, bo zaanga˝owany finansowo podmiot

31


prywatny b´dzie troskliwie przyglàda∏ si´ jakoÊci i funkcjonalno-
Êci inwestycji. Praktyka pokazuje te˝, ˝e inwestycje PPP powsta-
jà szybciej ni˝ te budowane samodzielnie przez samorzàd.
Wreszcie zaanga˝owanie finansowe dwóch podmiotów (miasta
i inwestora) pozwala na realizacj´ inwestycji niemo˝liwych do
przeprowadzenia wy∏àcznie ze Êrodków publicznych.

W Europie i na Êwiecie PPP stosowane jest szeroko i z powodze-
niem. Âwiatowym liderem w stosowaniu modelu PPP jest Wielka
Brytania. W tego typu inwestycje wk∏ada corocznie ponad 4 mi-
liardy funtów, co stanowi oko∏o 15% rocznych inwestycji w brytyj-
skim sektorze publicznym. 80% ze wszystkich projektów PPP zo-
sta∏o ukoƒczone na czas i zmieÊci∏o si´ w za∏o˝onych kosztach.
W ciàgu 10 lat stosowania modelu PPP zbudowano m. in. ponad
800 szkó∏ i 40 szpitali, wiele dróg, linii kolejowych, odcinków me-
tra. W Londynie ca∏oÊcià infrastruktury i tabory metra zajmujà si´
firmy prywatne na zasadzie trzydziestoletnich kontraktów. Dzi´ki
temu metro uwolni∏o si´ od powszechnej (tak˝e w Polsce) bo-
làczki jakà jest nieznana, coroczna kwota dotacji paƒstwowych
na rozwój.

W Grecji, a wi´c kraju o porównywalnym bogactwie co Polska
w systemie PPP sfinansowano gigantycznà, wartà 2,2 mld euro
inwestycj´ dotyczàcà rozbudowy lotniska w Atenach. Paƒstwo
greckie majàce w budowie ponad 50% udzia∏ów wy∏o˝y∏o zale-
dwie 0,5 mld euro, reszt´ sfinansowa∏a Unia Europejska oraz in-
westorzy prywatni, którzy otrzymali w zamian za to prawo do m.
in. pobierania op∏at lotniskowych.
W Holandii inwestorzy prywatni kosztem 2,6 mld euro zbudowa-
li sieç super szybkiej kolei, z której zyski czerpaç b´dà przez 25
lat, po którym to czasie infrastruktura przejdzie na rzecz paƒ-
stwa. Tak˝e zadania stra˝y miejskiej cz´Êciowo wykonujà pry-
watne firmy ochroniarskie.

Wszystkie te przyk∏ady zakoƒczy∏y si´ sukcesem. Niestety –
w Warszawie obecnie nie ma projektów realizowanych w formu-

32


le PPP choç jakie jest tempo inwestycji realizowanych przez
,
sam samorzàd widzimy na co dzieƒ.

Wprowadzenie PPP do wieloletnich programów inwestycyjnych
jest palàcà potrzebà. Od zesz∏ego roku mamy odpowiednia
ustaw´, zatem przepisy prawa nie stanowià przeszkody. Dziwi
jednak, ˝e przygotowana przez odchodzàcà administracj´ m. st.
Warszawy strategia rozwoju stolicy do roku 2020 nie zak∏ada
wcale tego typu wspó∏pracy. Zapewne wynika to z faktu ˝e reali-
zacja projektów PPP wymaga elementarnego zaufania do
swych partnerów biznesowych i oddania pe∏ni kontroli czego
odchodzàca administracja nie lubi.

Warszawa pilnie potrzebuje m. in. dalszej rozbudowy metra –
zarówno linii istniejàcej jak i planowanych drugiej i trzeciej linii.
W tym przypadku zastosowanie mog∏oby znaleêç PPP Rozwa- .
˝ajàc mo˝liwoÊci PPP w tym zakresie nale˝y podkreÊliç, i˝ zmar-
nowano dorobek prac konsultantów sfinansowanego przez
EBOiR (w cz´Êci dotyczàcej metra – 750 tysi´cy euro) projektu
doradczego: przygotowania drugiej linii metra do realizacji
w formule PPP oraz wsparcia rozwoju PPP w Polsce (program
zakoƒczy∏ si´ w grudniu 2004 r.).

Naszym podstawowym celem jest podniesienie standardu
us∏ug publicznych w Warszawie i mo˝liwie szybkie zrealizowa-
nie kluczowych dla funkcjonowania miasta inwestycji. Wierzymy,
˝e energia i kapita∏ prywatnych przedsi´biorców pozwolà na
osiàgni´cie tego celu. W zamian za stabilny, d∏ugotrwa∏y zysk
inwestorzy zobowiàzani b´dà do zapewnienia odpowiedniego
poziomu Êwiadczeƒ lub utrzymywania w nale˝ytym stanie zreali-
zowanej przez siebie inwestycji. Najlepszy nadzór nad dzia∏al-
noÊcià programów PPP sprawowaç b´dà mieszkaƒcy stolicy,
których opinia i zadowolenie z inwestycji b´dzie decydowaç
o sposobie dalszego post´powania m. st. Warszawy wobec pry-
watnego partnera.

33


Przejrzyste i wydajne zamówienia publiczne

Procedury zamówieƒ publicznych muszà pogodziç przys∏owiowy
ogieƒ z wodà. Z jednej strony zapewniç jasne i precyzyjne regula-
cje dotyczàce gospodarowania Êrodkami publicznymi, a z drugiej
zapewniç sprawnoÊç i szybkoÊç procesów decyzyjnych, przy za-
chowaniu zasad uczciwej konkurencji.
Odchodzàca administracja bije rekordy nieudolnoÊci w rozstrzyga-
niu przetargów, szczególnie tych najwi´kszych, np. na budow´ mo-
stu pó∏nocnego i innych wa˝nych obiektów. Win´ za niepowodze-
nie zrzuca si´ zawsze na z∏e prawo. Istotnie, prawodawstwo jest
niedoskona∏e, ale to samo prawo nie przeszkadza w dynamicznym
rozwoju Wroc∏awowi, Poznaniowi, Trójmiastu. Prawa nie mo˝na
traktowaç instrumentalnie i ˝àdaç jego zmiany tylko, dlatego, ˝e
ktoÊ nie odrobi∏ zadanej lekcji i nie nauczy∏ si´ z niego korzystaç.

Sprawny samorzàd mo˝e poprawiç funkcjonowanie rynku zamó-
wieƒ publicznych i my to uczynimy. Wprowadzimy proste i czy-
telne regu∏y zamówieƒ, tak, aby wszystkie podmioty mia∏y równe
szanse. B´dziemy starannie przygotowywaç specyfikacje zamó-
wieƒ, by nie da∏o ich si´ podwa˝yç z powodów formalnych. Plan
zamówieƒ wkomponujemy w proces inwestycji w taki sposób, by
ewentualne opóênienia i protesty nie sparali˝owa∏y ca∏ej inwesty-
cji. Do kierowania najwi´kszymi inwestycjami zatrudnimy najlep-
szych fachowców na rynku. Nawià˝emy wspó∏prac´ z metropo-
liami w kraju i zagranicà w celu nabycia i wymiany doÊwiadczeƒ.

Przyjazny urzàd – sprawna administracja

Naszym celem jest maksymalne usprawnienie opiesza∏ej i nie-
wydolnej dziÊ administracji warszawskiej. Poprzedni prezydent
w sposób nies∏ychany scentralizowa∏ i poszatkowa∏ struktur´
urz´dów wplatajàc weƒ arcyskomplikowany system rozmaitych
upowa˝nieƒ. W rezultacie panuje ogromny ba∏agan kompeten-

34


cyjny, urz´dnicy bojà si´ podejmowaç decyzje, a nominalna ty-
tulatura cz´sto mija si´ z prawdziwymi upowa˝nieniami.

Ust´pujàce w∏adze nie rozumia∏y i nie czu∏y roli samorzàdu w za-
rzàdzaniu miastem. Dzielnicom odebrano wszelkie kompetencje
decyzyjne, ograniczajàc je do roli kosztownych w utrzymaniu
biur podawczych. Przerost administracji na poziomie Miasta,
a niedobór pracowników na poziomie dzielnic uderza bezpo-
Êrednio w obywateli, poniewa˝ w dzielnicach sà realizowane
g∏ówne potrzeby mieszkaƒców Warszawy. My to zmienimy. Uza-
le˝nimy zatrudnienia od nak∏adanych na dzielnice zadaƒ.
Nadanie autonomii dzielnicom uwa˝amy za Êrodek do wdra˝a-
nia systemów zarzàdzania jakoÊcià nie tylko na poziomie insty-
tucji ogólnomiejskich, ale równie˝ w ka˝dej dzielnicy osobno.
JesteÊmy przekonani, ˝e wdra˝anie systemu zarzàdzania jako-
Êcià ISO 9001:2001 powinno mieç miejsce równomiernie w biu-
rach Urz´du Miasta oraz w urz´dach dzielnicowych. W tym celu
przeprowadzimy szkolenie mo˝liwie najwi´kszej liczby pracow-
ników warszawskich urz´dów. ÂwiadomoÊç celów systemu za-
rzàdzania jakoÊcià wszystkich pracowników samorzàdowych
jest gwarancjà jego wdro˝enia i widocznych efektów, a przede
wszystkim zwi´kszenia satysfakcji obywateli z us∏ug publicz-
nych.
Przygotujemy projekty za∏atwiania wi´kszoÊci spraw przez inter-
net, a tam gdzie to niemo˝liwe, wprowadzimy zasad´ jednego
okienka. Zawrzemy porozumienia z instytucjami, z którymi
mieszkaƒcy, przedsi´biorcy i inwestorzy majà kontakt najcz´-
Êciej, tak by te same sprawy mogli za∏atwiç w urz´dzie miasta
lub w urz´dach dzielnicowych. Widzimy g∏´bokà potrzeb´
wspó∏pracy Urz´du Miasta z takimi instytucjami jak ZUS, Urzàd
Statystyczny, Urzàd Skarbowy. Docelowo pragniemy stworzyç
system, w którym mieszkaniec czy przedsi´biorca b´dzie móg∏
wszystkie formalnoÊci za∏atwiç w jednym miejscu, bez potrzeby
chodzenia po wielu urz´dach.
Naszà dewizà jest:
urzàd jest dla obywatela, klient – nasz pan!

35


Organizacje pozarzàdowe: fachowo i z pasjà

Zamierzamy nawiàzaç Êcis∏à i konkretnà wspó∏prac´ z organiza-
cjami pozarzàdowymi, które realizujà zadania na rzecz spo∏ecz-
noÊci lokalnej. Zamiast pró˝nych s∏ów i udawanego zaintereso-
wania wyjdziemy z rzeczowà ofertà dla organizacji NGO. Nie bo-
imy si´ przekazaç im Êrodków finansowych na wykonanie wa˝-
nych zadaƒ spo∏ecznych, bo doceniamy ich pasj´, wyobraêni´
i kompetencje. Wszak swà dzia∏alnoÊç prowadzà w ramach wo-
lontariatu a nie dla pieni´dzy, posad, karier.

Powo∏amy w Ratuszu specjalnego pe∏nomocnika, którego zada-
niem b´dzie koordynowanie wspó∏pracy miasta z organizacjami
pozarzàdowymi. B´dziemy dà˝yç do tego, by organizacje trze-
ciego sektora otrzymywa∏y zadania okreÊlone uchwa∏ami rady
miasta, przy czym ustalimy jednoznaczne kryteria dotyczàce
wymagaƒ stawianych stowarzyszeniom, w tym minimalnej wy-
sokoÊci wk∏adu w∏asnego. We wspó∏prac´ zaanga˝ujemy ak-
tywnie samorzàdy dzielnicowe, przekazujàc im w odpowiednim
zakresie kompetencje udzielania dotacji na wybrane zadania.
Stworzymy te˝ specjalny porta•internetowy s∏u˝àcy do komuni-
kacji sektora NGO z samorzàdem.

M∏odzie˝owa Rada Warszawy

Majàc na celu upowszechnienie idei samorzàdnoÊci wÊród m∏o-
dzie˝y gimnazjalnej i licealnej doprowadzimy do utworzenia M∏o-
dzie˝owej Rady Miasta. B´dzie ona naturalnà szko∏à liderów
a tak˝e czynnikiem integrujàcym Êrodowiska m∏odzie˝owe,
umo˝liwiajàcym zabranie im g∏osu w sprawach publicznych. M∏o-
dzi mieszkaƒcy naszego miasta powinni mieç wp∏yw na dotyczà-
ce ich decyzje samorzàdu. W M∏odzie˝owej Radzie Miasta otrzy-
majà szans´ wyra˝enia swojej opinii w sprawach miasta a tak˝e
zapoznania si´ z problematykà prac samorzàdu.

36


V. Sto∏eczny kaganek oÊwiatowy
...o tym jak poprawiç jakoÊç warszawskiej
edukacji i kultury fizycznej

B´dziemy dà˝yç do tego, aby w pracy nad poprawà jakoÊci pracy
szkó∏ bra∏y partnerski udzia∏ zarówno najbli˝sze szkole w∏adze
samorzàdowe tj. zarzàdy i rady dzielnic jak i bezpoÊredni uczest-
nicy procesu kszta∏cenia nauczyciele, uczniowie i ich rodzice.

JakoÊç poprzez decentralizacj´

Jasny i przejrzysty system finansowania szkó∏ i przedszkoli nie
b´dzie stanowi∏ pola sporów politycznych. Dyrektor placówki
oÊwiatowej musi mieç mo˝liwoÊci kszta∏towania wydatków,
w ramach Êrodków przyznanych przez organ prowadzàcy.
To przesàdza o samodzielnoÊci szko∏y i gwarantuje motywacj´
do szukania oszcz´dnoÊci. Racjonalne planowanie wydatków
na oÊwiat´ w Warszawie podparte b´dzie analizami uwzgl´dnia-
jàcymi rzeczywiste potrzeby szkó∏. B´dziemy premiowaç przeja-
wy kreatywnoÊci dyrektorów placówek oÊwiatowych, prowadzàce
do wspólnego celu edukacji – dobrze wykszta∏conej spo∏eczno-
Êci Warszawy. B´dziemy te˝ broniç wartoÊci wysoko wyspecja-
lizowanych szkó∏ podstawowych, gimnazjów, liceów oraz szkó∏
zawodowych.

Planowana sieç szkó∏ musi uwzgl´dniaç aktualne potrzeby
uczniów oraz zdiagnozowane obecne i perspektywiczne potrze-
by rynku pracy. Nie chcemy pomijaç aspektu tradycji i specyfiki
Êrodowiska lokalnego szko∏y, bo sà one wa˝nymi elementami
decydujàcymi o jej sukcesie.

37


W istniejàcych placówkach poprawimy warunki organizacyjne
kszta∏cenia, zmniejszajàc liczb´ uczniów w klasach i eliminujàc
zaniedbania remontowe i modernizacyjne bazy lokalowej nie-
których placówek. B´dziemy dà˝yç do zmiany „ustawy oÊwiato-
wej” tak, by zapewniç wolnoÊç wyboru szko∏y, by to uczeƒ
wspólnie z rodzicem móg∏ decydowaç o wyborze, a nie rejon,
w którym mieszka.
Bezwzgl´dnie nale˝y zmieniç wizerunek urz´dnika odpowie-
dzialnego za oÊwiat´ w Warszawie, tak by przypisanà mu pra-
wem rol´ potrafi∏ po∏àczyç z rolà doradcy. Ka˝dy urz´dnik zaj-
mujàcy si´ sprawami edukacji musi legitymowaç si´ stosownym
do zakresu odpowiedzialnoÊci wykszta∏ceniem i doÊwiadcze-
niem oÊwiatowym, a tak˝e mieç jasno sprecyzowany zakres
kompetencji.
Szko∏a nie mo˝e podlegaç wahaniom politycznym. OÊwiatà nie
da si´ zarzàdzaç centralnie, bo powoduje to os∏abienie wi´zi
szko∏y z jej otoczeniem.

JakoÊç dzi´ki standardom

Korzystajàc z doÊwiadczeƒ wielu miast i regionów Unii Europej-
skiej oraz wzorujàc si´ na szlachetnej tradycji Komisji Edukacji
Narodowej powo∏amy Komisj´ Standardów Edukacji – organiza-
cj´ eksperckà. Komisja uwzgl´dniaç b´dzie dobre praktyki
oÊwiatowe innych miast i gmin z kraju i spoza granic, by popu-
laryzowaç skuteczne rozwiàzania. Naszym celem jest opraco-
wanie i wdro˝enie dobrych standardów jakoÊciowych: edukacji
przedszkolnej, edukacji zawodowej, edukacji dzieci i m∏odzie˝y
niepe∏nosprawnej, edukacji uczniów szczególnie uzdolnionych,
edukacji dzieci ze Êrodowisk zagro˝onych marginalizacjà oraz
wspieranie edukacji ustawicznej osób doros∏ych.

Z analiz wiadomo, ˝e dzieci s∏abiej wykszta∏conych rodziców
rozpoczynajà edukacj´ znacznie póêniej od dzieci z rodzin

38


o wy˝szym poziomie wykszta∏cenia rodziców. Ró˝nicowanie
szans edukacyjnych zaczyna si´ ju˝ w wieku 3–5 lat. Dlatego,
aby wyrównaç szanse edukacyjne dzieci, b´dziemy promowaç
edukacj´ wczesnoszkolnà dzieci w piàtym roku ˝ycia. Po-
wszechna dost´pnoÊç do edukacji przedszkolnej dla pi´ciolat-
ków jest szczególnie wa˝na dla tych m∏odych warszawiaków,
którzy w obecnym systemie, z przyczyn Êrodowiskowych czy
ekonomicznych rozpocz´liby edukacj´ rok póêniej.

Nasza m∏odzie˝ musi byç przygotowana do konkurencji na ryn-
kach pracy w Unii Europejskiej. Aktualnie zbyt du˝o m∏odych
ludzi decyduje si´ na nauk´ w liceach ogólnokszta∏càcych,
traktujàc jà jako ostatni etap swojej edukacji. Ten poziom i ro-
dzaj wykszta∏cenia skutecznie obni˝a ich szanse na rynku pra-
cy, gdy˝ ukoƒczenie liceum jest przepustkà na wy˝szà uczel-
ni´, ale nie daje ˝adnych kwalifikacji zawodowych i wymaga
dalszego kszta∏cenia. Przeciwdzia∏aç temu powinna nowocze-
sna, dostosowana do potrzeb rynku pracy edukacja zawodo-
wa. Jak pokazuje praktyka Unii Europejskiej, opracowanie
i wdro˝enie standardów dobrej edukacji zawodowej jest jed-
nym z najwa˝niejszych czynników przeciwdzia∏ania bezrobociu
i wykluczeniu spo∏ecznemu m∏odzie˝y.

Do naszych szkó∏ ucz´szcza bardzo du˝o m∏odzie˝y szczegól-
nie uzdolnionej. Praca z nià musi byç prowadzona w oparciu
o rozwiàzania systemowe, uwzgl´dniajàce wspó∏prac´ z zain-
teresowanymi szko∏ami wy˝szymi, jak równie˝ biznesem, któ-
ry mo˝e byç fundatorem specjalnych stypendiów naukowych
dla tych uczniów. B´dziemy tworzyç warunki do takiej wspó∏-
pracy.

Wzorem innych miast europejskich, w ka˝dej dzielnicy powstaç
mogà eksperymentatorianaukowe integrujàce m∏odzie˝, na-
uczycieli i rodziców wokó∏ wiedzy i edukacji. Standard Festiwa-
lu Nauki, organizowanego corocznie w Warszawie, przenieÊç
mo˝na do wielu dzielnic i Êrodowisk.

39


Poprzez podpisanie umów partnerskich ze stolicami i innymi
miastami europejskimi doprowadzimy do sytuacji, w której
ka˝dy warszawski uczeƒ b´dzie móg∏ na tydzieƒ wyjechaç
do jednego z du˝ych miast le˝àcych na terenie Unii Europej-
skiej, a wi´kszoÊç kosztów tej podró˝y pokrywaçb´dzie miejskie
Biuro Edukacji. Na zasadzie wzajemnoÊci goÊciç b´dziemy
w stolicy m∏odzie˝ z krajów europejskich, aby upowszechniç
wÊród uczniów warszawskich szkó∏ kontakty z rówieÊnikami
z zagranicy.

Zwi´kszenie dost´pnoÊci szkó∏ warszawskich dla uczniów nie-
pe∏nosprawnych jest wyraênym sukcesem ostatnich kilkunastu
lat. Potrzebne jest jednak opracowanie takich standardów edu-
kacyjnych, które pozwolà uczniom niepe∏nosprawnym na czyn-
ny udzia∏ w pe∏nym ˝yciu szko∏y. Nale˝y zdecydowanie, odcho-
dziç od nauczania indywidualnego uczniów w ich domach, jeÊli
na to pozwala stan zdrowia i sprawnoÊç dziecka. Izolowanie
dziecka od jego rówieÊników przynosi bardzo z∏e skutki w jego
rozwoju emocjonalnym i spo∏ecznym.

Zajćia pozalekcyjne powinny wychodziç naprzeciw potrzebom
i zainteresowaniom uczniów. Pracownie szkolne, kluby i boiska
muszà byç wykorzystane planowo poza lekcjami przez ca∏y rok.
Nale˝y przywróciç na szerszà skal´ idee kó∏ zainteresowaƒ
w szko∏ach, przy czym ich funkcjonowanie nale˝y odbiurokraty-
zowaç, tak aby nauczyciele prowadzàcy mogli zajàç si´ ucznia-
mi zamiast, jak to jest dziÊ, procedurami urz´dniczymi.

Edukacja dzieci ze Êrodowisk zagro˝onych marginalizacjà wy-
maga, poza normalnym procesem dydaktycznym, dodatkowe-
go wsparcia i pomocy. Rzeczywista pomoc stypendialna, po-
moc w nauce i fachowe wsparcie pedagoga i psychologa szkol-
nego pozytywnie wp∏ynie na ich osiàgnićia szkolne. Niedo-
puszczalna jest segregacja uczniów na oddzia∏y klasowe w za-
le˝noÊci od ich dysfunkcji spo∏ecznych, Êrodowiskowych czy
wrćz zamo˝noÊci.

40


Jednym z najtrudniejszych problemów stojàcych przed war-
szawskà oÊwiatà jest opracowanie i wdro˝enie standardów po-
mocy udzielanej nie tylko uczniom ale równie˝ ich rodzinom.
Dotychczas stosowane metody, w wielu przypadkach wydajà
si´ byç archaiczne, czy wr´cz krzywdzàce. Jednak i w tym za-
kresie istniejà skuteczne wzorce pedagogiki rodzinnej, stosowa-
ne z powodzeniem w Polsce. Ich przeniesienie na grunt war-
szawski wymaga wspó∏pracy wielu ró˝nych Êrodowisk.

Wspieranie edukacji ustawicznej osób doros∏ych, to zadanie,
które priorytetowo powinien podjàç samorzàd Warszawy. Udzia∏
doros∏ych Polaków w ró˝nego rodzaju formach szkolnych i po-
zaszkolnych podnoszàcych ich kwalifikacje, lub dostosowujà-
cych do aktualnych potrzeb rynku pracy, jest wcià˝ bardzo nie-
wielki i znaczàco odbiegajàcy od Êredniej w krajach Unii Euro-
pejskiej. Dotyczy to zw∏aszcza osób gorzej wykszta∏conych. Po-
wodem takiego stanu rzeczy sà wysokie ceny kursów organizo-
wanych na rynku komercyjnym i brak stosownego doradztwa
zawodowego dla mieszkaƒców.

Dialog z rodzicami

Samorzàd dzielnicowy wraz z lokalnà koalicjà na rzecz oÊwiaty
powinien wypracowywaçjasnà wizj´ szko∏y, uwzgl´dniajàcà
aspiracje edukacyjne uczniów i ich rodziców. Tylko wtedy uczeƒ
i jego rodzic b´dzie uto˝samia∏ si´ ze swojà szko∏à. Wspó∏praca
rodziców ze szko∏à powinna opieraç si´ na wzajemnym szacun-
ku i zaufaniu, dla dobra przysz∏oÊci uczniów. Dobra wspó∏praca
obu stron s∏u˝y tak˝e poprawie bezpieczeƒstwa i jest warun-
kiem przeciwdzia∏ania powstawaniu patologii.

Przedstawicielstwa rodziców uczniów – rady rodziców – muszà
byç równoprawnym partnerem w najistotniejszych decyzjach
szko∏y (opiniowanie projektu bud˝etu placówki, plany i strategie

41


rozwoju szko∏y, plany potrzeb inwestycyjnych szkó∏, kalendarz
uroczystoÊci szkolnych). Dlatego te˝ nale˝y stworzyç warunki fi-
nansowe i organizacyjne dla szkoleƒ, które pomog∏yby poznaç
kompetencje rad rodziców i przygotowaç je do bycia aktywnymi
i kreatywnymi cia∏ami wspomagajàcymi prac´ szkó∏. Trzeba wes-
przeç merytorycznie rodziców w ich roli wychowawczej, stworzyç
warunki finansowe i organizacyjne dla dzia∏aƒ integrujàcych spo-
∏ecznoÊç szkó∏ – uczniów i ich rodziców, nauczycieli, przedstawi-
cieli spo∏ecznoÊci lokalnych, wdro˝yç skuteczne systemy obiegu
informacji wÊród rodziców za poÊrednictwem szkó∏ oraz wspie-
raç ponad szkolne rodzicielskie organizacje pozarzàdowe.

Samodzielny i twórczy nauczyciel

KreatywnoÊç i wra˝liwoÊç nauczyciela na potrzeby uczniów po-
winna byç szczególnie premiowana. To te cechy, wraz z rzetel-
noÊcià pracy nauczyciela i dyrektora, tworzà najwy˝szà jakoÊç
w systemie edukacji. Nowe, atrakcyjne dla uczniów i skuteczne
metody nauczania zwi´kszajà potencja∏ placówek edukacyj-
nych. Premiowanie poprzez presti˝owy i finansowy system mo-
tywacyjny stanowiç b´dzie priorytet dzia∏aƒ w∏adz samorzàdo-
wych.

Praca zespo∏owa nauczycieli i praca metodà projektu powinny
znaleêç upowszechnienie w warszawskich szko∏ach. Stworzenie
warunków do wspó∏pracy szkó∏ ponad gimnazjalnych z war-
szawskimi wy˝szymi uczelniami b´dzie zadaniem samorzàdu.

Bardzo wa˝ne jest, by nowe w∏adze samorzàdowe stworzy∏y wa-
runki finansowe i organizacyjne do realizacji programów na-
uczania zawierajàcych kluczowe z punktu widzenia przysz∏oÊci
edukacyjnej uczniów, jak i wymagaƒ rynku pracy umiej´tnoÊci,
tj. nauki j´zyków obcych, przedsi´biorczoÊci wraz z informatykà
jak i umiej´tnoÊci pracy zespo∏owej.

42


Dla realizacji tych zadaƒ nauczyciele muszà otrzymaç od samo-
rzàdu wsparcie umo˝liwiajàce szkolenia, które poszerzajà ich
wiedz´ i dajà narz´dzie do stosowania nowoczesnych metod
nauczania.

Samorzàd ma obowiàzek korzystania z szans p∏ynàcych
z cz∏onkostwa Polski w strukturach Unii Europejskiej. Skala do-
st´pnych Êrodków finansowych w latach 2007–2013, jest niepo-
równywalnie wi´ksza od dost´pnych do tej pory. Mo˝liwoÊç po-
zyskiwania Êrodków przez placówki oÊwiatowe na projekty w ra-
mach Funduszy Unijnych daje m∏odym ludziom szanse rozwoju
zawodowego i poprawia ich pozycj´ na krajowym i mi´dzynaro-
dowym rynku pracy.

W zdrowym ciele zdrowy duch

Fatalny stan miejskiej infrastruktury sportowej, zarówno tej
uczniowskiej jak i przeznaczonej dla sportu wyczynowego, jest
powszechnie znanà bolàczkà. Warszawa po prostu nie ma
˝adnych obiektów umo˝liwiajàcych przeprowadzenie w mieÊcie
powa˝nych zawodów sportowych o mi´dzynarodowej skali, zaÊ
kluby zajmujàce si´ wychowywaniem m∏odzie˝y podupadajà,
wyprzedajàc co cenniejsze tereny pod inwestycje budowlane.

Ten stan rzeczy nie mo˝e d∏u˝ej trwaç. M∏odzi ludzie muszà wy-
∏adowywaç swà energi´ na boiskach, a nie na ulicach. Inwesty-
cje w sport, szczególnie sport szkolny i m∏odzie˝owy to nasz
priorytet. Poprawa poziomu oÊwiaty nie przyniesie optymalnych
efektów, je˝eli nie b´dzie po∏àczona z upowszechnieniem i po-
prawà warunków do wychowania fizycznego.

Warszawa szczyci si´ wieloma atrakcyjnymi terenami rekreacyj-
nymi i sportowymi. Niestety od wielu lat dost´pnoÊç tych obiek-
tów dla mieszkaƒców Warszawy zmniejsza si´. Tereny sà sukce-

43


sywnie przejmowane i przeznaczane pod zabudow´. Zatrzyma-
my ten proceder i ocalimy te tereny, które nie zatraci∏y jeszcze
swej pierwotnej funkcji. Uczynimy je ogólnodost´pnymi, lokal-
nymi centrami sportu i rekreacji.

Odchodzàca administracja nie zrobi∏a nic, by zmieniç nieko-
rzystny stan rzeczy. Zarzàdzanie sportem szkolnym jest central-
nie sterowane i biurokratyczne, a tym samym ca∏kowicie niewy-
dolne. Od lat powtarza si´ obietnice bez pokrycia o budowie
wspania∏ych obiektów do uprawiania sportu wyczynowego, ale
nie idà za tym ˝adne czyny.

Obietnice nie zastàpià wyników na arenach sportowej rywaliza-
cji. Kluczem do sukcesu warszawskiego sportu b´dzie szybka
budowa nowoczesnych stadionów. Po latach targów i niekoƒ-
czàcych si´ deklaracji jest to wymóg chwili.

Stolica to miasto kandydat z du˝ymi szansami do organizacji Mi-
strzostw Europy w pi∏ce no˝nej Euro 2012. Dzisiejsze, mgliste
projekty powinny staç si´ niebawem realnà ofertà. Musi powstaç
Stadion Narodowy na 60 tysi´cy miejsc. Chcemy te˝ szybko wy-
konaç remont stadionu Legii przy ul. ¸azienkowskiej wraz z pod-
pisaniem z klubem umowy d∏ugoletniej dzier˝awy.

Dla mieszkaƒców wszystkich dzielnic znajdà si´ Êrodki na zago-
spodarowanie ogólnodost´pnych stref rekreacji i sportu z infra-
strukturà dla gier zespo∏owych, placów zabaw dla dzieci, miejsc
wypoczynku dla osób starszych i niepe∏nosprawnych. W tym
segmencie, rozbudujemy w mieÊcie sieç „Êcie˝ek” rowerowych
i rekreacyjnych, oraz zagospodarujemy zdewastowane brzegi
Wis∏y jako doskona∏e tereny sp´dzania czasu wolnego i czynnej
rekreacji.

ObecnoÊç inicjatyw miasta w szko∏ach musi nabraç zupe∏nie no-
wego wymiaru. Szko∏y ze swojà m∏odzie˝à sà jego integralnà,
najbardziej perspektywicznà cz´Êcià. Dla dzieci i m∏odzie˝y b´-

44


dà kontynuowane i modyfikowane przedsi´wzi´cia, które
sprawdzajà si´ w praktyce (Warszawska Olimpiada M∏odzie˝y,
Lato w MieÊcie, Zima w MieÊcie). Powrócimy do systemu turnie-
jów szkó∏ w ró˝nych dyscyplinach sportu, patronowanych przez
kluby stolicy i samorzàd. Celem strategicznym jest - po latach
zaniechaƒ - umocnienie roli klubu sportowego w strukturze mia-
sta jako podstawowej jednostki organizacyjnej dla procesu
szkolenia w sporcie. Osiàgniemy to m. in. Poprzez regulacj´
w∏asnoÊci terenów, restrukturyzacj´ zad∏u˝eƒ, wspó∏finansowa-
nie, nadzór i kontrol´ Êrodków wydawanych na szkolenie spor-
towe, remonty i modernizacje obiektów klubowych.

45


VI. Z troskà o potrzebujàcych
...nasze pomys∏y na system opieki
nad chorymi i s∏abymi

Jak we wszystkich europejskich metropoliach, tak i w Warsza-
wie stale roÊnie odsetek osób potrzebujàcych pomocy. Popra-
wa jakoÊci opieki nad nimi staje si´ zadaniem coraz wa˝niej-
szym . Nie chcemy ograniczaç si´ do narzekania, ˝e jest za ma-
∏o pieni´dzy – bo wiemy, co zrobiç, by szczup∏e Êrodki spo˝yt-
kowaç znacznie lepiej.

Lepszy system

Sta∏ym zadaniem Biura Polityki Zdrowotnej m. st. Warszawy uczy-
nimy ciàg∏e monitorowanie stanu zdrowia mieszkaƒców Warszawy
oraz dost´pnoÊç poszczególnych us∏ug zdrowotnych. Wprowa-
dzimy jawne i przejrzyste procedury podejmowania decyzji doty-
czàcych organizacji ochrony zdrowia w Warszawie. Stworzymy
system ciàg∏ego monitorowania dost´pnoÊci do specjalistyki przy
aktywnej wspó∏pracy z NFZ. Na stronie internetowej m. st. Warsza-
wy powstanie dzia∏ zdrowotny z bazà danych o dost´pnoÊci do
us∏ug na terenie miasta i informacjà o czasie oczekiwania na pora-
dy.

Pokonamy nie˝yciowe przepisy

Czasem przeszkodà sà z∏e ustawy lub te˝ skomplikowana sytu-
acja prawna systemu opieki zdrowotnej. Mamy pomys∏y jak na-
prawiç przynajmniej cz´Êç z tych niedogodnoÊci. DziÊ dost´p

46


do ró˝nych placówek medycznych nie jest dla wszystkich taki
sam. W imieniu miasta podpiszemy umowy z innymi organami
za∏o˝ycielskimi (Sejmik, Ministerstwo Zdrowia, Akademia Me-
dyczna, MON, MSWiA) w celu zagwarantowania kompleksowej
opieki medycznej wszystkim mieszkaƒcom Warszawy. Zapewni-
my szpitalom, dla których organem za∏o˝ycielskim jest m. st.
Warszawa miejsce na liÊcie sieci szpitali krajowych. Ureguluje-
my tytu∏y prawne do dzia∏ek i budynków, w których znajdujà si´
placówki ochrony zdrowia. Zwi´kszymy dost´pnoÊç do Êwiad-
czeƒ zdrowotnych w zakresie podstawowym i specjalistycznym
poprzez pilota˝owy program odpublicznienia wybranych ZOZ-
ów oraz stworzenie systemu kontroli i nadzoru w∏aÊcicielskiego
nad jednostkami organizacyjnymi, które uleg∏y lub ulegnà prze-
kszta∏ceniu.

Leczenie na najwy˝szym poziomie

W celu zapewnienia warszawiakom jak najlepszego poziomu
oferowanych us∏ug zdrowotnych przygotujemy, „Warszawski
Program Zdrowia” z okreÊleniem celów i sposobu ich realizacji
przy wspó∏pracy z konsultantami wojewódzkimi, osobami zarzà-
dzajàcymi zak∏adami opieki zdrowotnej, przedstawicielami Êro-
dowisk medycznych i pacjentami z okreÊleniem celów i sposo-
bu ich realizacji. Pozwoli to na bardziej racjonalne gospodaro-
wanie Êrodkami finansowymi:

•Sfinansujemy programy profilaktyczno-zdrowotne, co spowo-
duje zwi´kszenie wczeÊniejszej wykrywalnoÊci chorób nowo-
tworowych, uk∏adu krà˝enia i innych chorób cywilizacyjnych.
•Wska˝emy jednostki ochrony zdrowia, które majà obowiàzek
zabezpieczenia opieki medycznej nad pacjentami z danego te-
renu – rejonu.
•Utworzymy system gwarantujàcy ciàg∏oÊç opieki nad pacjen-
tem tj. wspó∏prac´ pomi´dzy szpitalem, oddzia∏ami specjali-

47


stycznymi i podstawowà opiekà zdrowotnà – lekarzem rodzin-
nym, piel´gniarkà, piel´gniarkà Êrodowiskowo-rodzinnà, po-
∏o˝nà i po∏o˝nà Êrodowiskowo-rodzinnà.
• Rozszerzymy zakres poradnictwa specjalistycznego na bazie
funkcjonujàcych szpitali w oparciu o poradnie przyszpitalne
i konsultacyjne oraz zapewnimy rozwój oÊrodka wczesnej in-
terwencji.
•Reaktywujemy poradnie przeciwgruêlicze na terenie Warszawy.
•Stworzymy sieç poradni specjalistycznych (w tym zw∏aszcza
onkologicznych), które obejmà swoim zasi´giem wszystkich
mieszkaƒców Warszawy,
•Wprowadzimy program spo∏eczno-zdrowotny na rzecz popra-
wy opieki zdrowotnej nad dzieçmi w wieku 0-6 lat tak, aby od-
powiednio wczeÊnie rozpoznawaç i przeciwdzia∏aç wyst´powa-
niu schorzeƒ nabytych (skrzywienia kr´gos∏upa, p∏askostopie,
próchnica z´bów, choroby metaboliczne) oraz patologii spo-
∏ecznych (zaniedbywanie dzieci, przemoc fizyczna i seksualna).
•Wprowadzimy, przy wykorzystaniu zewn´trznych êróde∏ finan-
sowania, systemu szkoleƒ dla lekarzy pierwszego kontaktu
(pediatrów) majàcych na celu rozpoznawanie wyst´powania
ró˝nego typu dzia∏aƒ patologicznych wobec dzieci (zespó∏ po-
trzàsanego dziecka, itd.).
•Stworzymy skuteczny program opieki medycznej nad m∏odzie-
˝à szkolnà, w tym wykrywanie wad postawy i kierowanie na re-
habilitacj´ oraz profilaktyk´ stomatologicznà – profilaktyka
i edukacja w tym zakresie przynosi kolosalne oszcz´dnoÊci
w leczeniu.
•Dostosujemy budynki miejskich ZOZów do wymogów sanitar-
nych i infrastrukturalnych stawianych przez Ministerstwo Zdro-
wia.
•B´dziemy dà˝yç do prowadzenia jednolitej polityki zdrowotnej
w Warszawie poprzez stworzenie sieci szpitali miejskich,
w oparciu o aktualnà baz´ szpitalnà oraz szpitale przej´te od
Sejmiku Województwa Mazowieckiego.
•Zwi´kszymy przejrzystoÊç prowadzenia polityki kadrowej
wÊród kadry zarzàdzajàcej samodzielnymi publicznymi zak∏a-

48

Po Dla Warszawy

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Po Dla Warszawy

Similar to Po Dla Warszawy (20)

More from pretm

More from pretm (20)

Po Dla Warszawy