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我們被騙了三十年
- 1. 我們被騙了三十年！談全球性的青年困境 清大教授 彭明輝
九月份以來的四篇文章其實都是在探討青年困境的成因，「供需與分配：誰的正
義」一文表面上好像在談經濟問題，其實青年困境最根本的原因是錯誤的財經制
度所造成的，甚至繼續既往的話將會使一整代人的未來都被犧牲掉。
過去三十年來當道的「新自由主義」曾經許諾：只要把一切資源從國家手裡取回
來交給市場，這個世界將會更繁榮，所有的人會更富庶；為了走向這個美麗新世
界，他們在我們腦袋裡植入了以下的信仰：減稅、放寬法令、開放國際市場競爭
（別擔心弱勢產業，它們倒了會有更好的企業興起，失業的員工會得到更好的工
作機會）
、把失業問題交給市場自己去解決、同情窮人就是對自己殘忍（因為「天
下沒有白吃的午餐」。
）
英國和美國率先執行這個信仰，結果美國過去三十年來所得的增長悉數被 Top
10% 的人吃掉，其他 90% 的人所得甚至是負成長！對於美國 Top 10%（尤其
是 top 1% 的人）而言，「新自由主義」兌現了許諾，他們活在天堂裡，遠比三
十年前更快樂；對於其他 90%的人而言，他們被騙了，活在地獄（所得減少或
沒成長，但是失業率增加了）。
- 2. 三、減稅進一步降低經濟動能與提高失業
歐美國家的國債上升原因當然是「入不敷出」
，很多國內媒體怪罪福利支
出，實際上過去三十年來同時改變的是稅賦的下降，而支出的擴大是因為人口老
化。如果政府有事先調整稅賦來儲備人口老化所需要的退休金支出，就不會入不
敷出；但是許多政府卻在預期退休人口會增加的過程中減少稅收，最後當然會沒
有足夠的儲備去支付退休金或其他福利，而導致國債上升。
入不敷出的結果，美國政府可以去增加富人的稅收。根據 柏克萊的經濟
學教授 Emmanuel Saez 對最佳稅賦的研究，他建議富人稅最高應該是
70~90%。但是美國政府沒有增稅，而是刪減政府預算，減少人事費用，結果導
致失業率擴大（Joseph Stiglitz 在「失控的未來」一書中有討論）。最近的芝加
哥教師罷工案必須放在這個背景下去解讀（完整背景在芝加哥教師工會的新聞稿
裡）。
四、青年的未來與制度性設計
面對第一次大蕭條，凱因斯派的理論是：經濟體無法自動轉型（從農業
社會邁向工業社會），必須要靠政府的協助才能完成這個較大的變革。
製造業的自動化、資訊業的自動化以及各種社會制度在效率上的提升，
都使得相同經濟產出所需要的人力減少。理論上這個成果可以讓所有的人都受惠：
- 3. 一起減少工時 從無意義的勞務中解放 把較多時間拿來從事較有意義的活動
， ， （譬
如，享受中世紀貴族的人文教育與藝術欣賞等）。但是制度設計如果不當，會只
有反效果：失業率增加，導致工作更競爭而工時更長，財富集中化更使得新興產
業的消費不足而不利於文化產業的擴張，結果人間猶如煉獄，而惡果集中在最年
輕一代，使他們看不到未來！
因此，解決當前問題的大方向是，通過 WTO 協商機制，全球採取齊一行動，
以便：
（1）模仿全球掃毒與犯罪治理合作網絡，全球建立起有效的逃漏稅防治機
制，把富人漏稅視同犯罪來治理；
（2）根據「最佳稅率」的研究，建立全球各國
最高稅率協商 監督與查緝機制 以便各國視其需要進行有效的財富重分配（3）
、 ， ；
各國通過有效的公民監督，由政府支出促進全民共享的文化財消費、健保消費，
以及其他屬於基本人權的共同消費；（4）在 WTO 機制下全球協商出各國合適
的最高工時，以防止血汗競爭而富人得利。
貿易全球化必須搭配稅制全球化；自由貿易必須搭配公平貿易規則（合理工時規
定，基本工資規定等）。否則自由化只不過是在強化富人對窮人的剝削而已。
這個世界需要全新的制衡機制與制度，不該再由少數已經誤導我們三十
年的經濟學家壟斷全球治理的權力。
