3.  太陽花學運與其他風起雲湧的全球社運相同之點:
1. 社會的不公不義
2. 新興民主體制的無能
3. 新社交媒體之公共論壇場域
 但, 不同的地方在於:
對中國的焦慮!
以下這些大事件可以看出台灣社會對於
中國的焦慮, 也同時看到政府與企業
「逢中必轉」

4.  法律爭點:
集遊法違憲
 引爆點: 陳雲林來
台, 國家對於集會
遊行執法過當
 侵蝕人民的集會
遊行自由

5.  法律爭點: 媒體管
制與新聞自由
 引爆點: 傾中財團
跨媒體併購
 侵蝕人民言論自由
及新聞自由

8.  序言
「台湾是中华人民共和国的神圣领
土的一部分。完成统一祖国的大业
是包括台湾同胞在内的全中国人民
的神圣职责。」

13.  目前兩岸經濟政策的決策核心—國共平台
 國共平台全名:「兩岸經貿文化論壇」, 由國民
黨智庫「國家政策研究基金會」主責
 首屆論壇的主題為「兩岸經貿交流與直接通
航」、第二屆為「加強兩岸農業合作，實現兩
岸農業互利雙贏」、第三屆為「兩岸直航、旅
遊觀光、教育交流」、第四屆為「擴大和深化
兩岸經濟交流與合作」、第五屆為「推進和深
化兩岸文化教育交流合作」，與第六屆的「加
強新興產業合作，提升兩岸競爭力」。

14.  兩岸人民關係條例
 第四條
行政院得設立或指定機構，處理臺灣地區與大陸地
區人民往來有關之事務 。 行政院大陸委員會處理
臺灣地區與大陸地區人民往來有關事務，得委託前
項之機構或符合下列要件之民間團體為之
 第四條之二
行政院大陸委員會或前項經行政院同意之各該主管
機關，得委託第四條所 定機構或民間團體，以受託
人自己之名義，與大陸地區相關機關或經其授 權之
法人、團體或其他機構協商簽署協議。
Q1:海基會董事長如何產生?
Q2:磋商代表的事前報告義務, 事後監督機制?

15.  為什麼要謹慎?
因為「中國因素」對於台灣的影響不容小覷!!
 甚麼是「中國因素」?
依據吳介民教授(中央研究院社會所副研究員)的定
義:
中國政府侵蝕台灣民主的作用力

16.  中國因素與台灣民主前景的互動方式與節奏，格
外需要謹慎對應。中國因素由外而內，貼近到台
灣的現實生活。如果這個社會不願意認真看待這
正在發生的情勢，不但會錯失形塑良性中國政策
的契機，社會內部藍綠分歧可能加劇惡化；甚至，
台灣作為一個具有自 主性的民主國家地位，也將
遭到動搖。

17. 轉彎一: 應有的法律保留原則? 授權明確性?
兩岸人民關係條例大量的空白授權!!!
轉彎二: 應有的正當法律程序?
三十秒決定你我的未來!
轉彎三:應有的民主參與決策?
公聽會? 一星期排八場, 一天分早中晚場!
轉彎四:應有的資訊公開?

18.  依第四條第三項或第四條之二第二項，受委
託簽署協議之機構、民間團體 或其他具公益
性質之法人，應將協議草案報經委託機關陳
報行政院同意， 始得簽署。
 協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之
者，協議辦理機關應於協議簽 署後三十日內
報請行政院核轉立法院審議；其內容未涉及
法律之修正或無 須另以法律定之者，協議辦
理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院
核 定，並送立法院備查，其程序，必要時以
機密方式處理。

19.  關於大陸管理人員來台:
第十一條:僱用大陸地區人民在臺灣地區工作，應向
主管機關申請許可。
第一項許可及其管理辦法，由行政院勞工委員會會
同有關機關擬訂，報請 行政院核定之。
依國際協定開放服務業項目所衍生僱用需求，及跨
國企業、在臺營業達一 定規模之臺灣地區企業，得
經主管機關許可，僱用大陸地區人民，不受前 六項
及第九十五條相關規定之限制；其許可、管理、企
業營業規模、僱用 條件及其他應遵行事項之辦法，
由行政院勞工委員會會同有關機關擬訂， 報請行政
院核定之。

20.  第七十二條
大陸地區人民、法人、團體或其他機構，非經
主管機關許可，不得為臺灣 地區法人、團體或
其他機構之成員或擔任其任何職務。 前項許可
辦法，由有關主管機關擬訂，報請行政院核定
之。

21.  關於來台投資各項產業:
第七十三條
大陸地區人民、法人、團體、其他機構或其於
第三地區投資之公司，非經 主管機關許可，不
得在臺灣地區從事投資行為。
第一項所定投資人之資格、許可條件、程序、
投資之方式、業別項目與限 額、投資比率、結
匯、審定、轉投資、申報事項與程序、申請書
格式及其 他應遵行事項之辦法，由有關主管機
關擬訂，報請行政院核定之。

22.  中央法規標準法第五條
 左列事項應以法律定之：
一、憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。
二、關於人民之權利、義務者。
三、關於國家各機關之組織者。
四、其他重要事項之應以法律定之者。
-看著我的眼睛, 請告訴我:
Q:服務貿易與人民權利無關? 即便是給付行政, 也
有侵害特定產業的可能性
Q: 服務貿易的開放不是重要事項?

23.  為什麼會凹成行政命令?
因為儘管有兩岸關係第五條規定協議還要區
別審議和存查
 但是立法院職權行使法沒有關於兩岸協議應
該如何判斷審議和存查的機制!!
-國民黨團說了算!
 解決之道: 請通過民間版兩岸關係

24.  逢中必轉的民主法治正被侵蝕, 因此我
們更需要高密度的國會監督
 逢中必轉的民主法治正被侵蝕, 因此我
們更需要以審查為原則, 備查為例外
 逢中必轉的民主法治正被侵使, 因此我
們必要在協議過程中:
1.資訊透明
2. 程序參與
3. 事後審查