你知道泰順街有BOT案嗎？

1. 臺⼤泰順街國際青年會館爭議
組員 地理一 黃建翊 社會二 董宇恩
社會三 吳明軒 化工二 楊智偉
園藝四 奚敏 社會四 簡玉惠
助教 吳柏澍
聯合報記者莊琇閔／攝影

2. 基地位置
泰順街國際青年會館
• 位於龍泉里
• 緊鄰師大生活圈(校園/宿舍/商圈)
• 鄰近師大三里的交界
• 距離台大車程7分鐘
商
圈
基地介紹 議題分析 問題討論 結論⽅案

3. 基地周邊環境歷史
1987年 2008年 2011年
整
治
商
圈
攤
販
師
大
商
圈
漸
為
觀
光
師
大
夜
市
商
圈
擴
大
發
展
師
大
三
里
自
救
會
成
立
由
古
風
里
里
長
開
始
抗
議
2013年
師
大
社
區
發
展
協
會
成
立
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4. 泰順街國際青年會館介紹
516平方公尺、6層樓、31房
1F為開放空間，B1為停車場
海外學者、三校聯盟
70% 30%
剩餘
對外開放三個月前預訂
訂房機制：
泰順街國際青年會館
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公共空間
停車場

5. 基地發展歷史
• 財政部國有地地號: 0263-0000
• 龍泉街38巷
• 旁邊的道路為6-8米寬
2015年2月
• 發展觀光條
例修法.
• 新增70-2條.
2015年12月
• 促參法修法.
現況
• 申請旅館建照.
• 估計106年
1月結果出爐.
2012年7月
• 被教育部授權機關.
• 依據「促進民間參與公共建設法」第3條第1項第6款、
第8條第1項第1款、第46條及「教育部及所屬機關學
校住宿設施經營管理及安全維護要點」.
基地介紹 議題分析 問題討論 結論⽅案

6. ⽥野調查訪談⼈⼠
10/17 11/14 11/28 12/5 12/12
師大三里自救會副會長 臺大總務副經理 師大三里自救會副會長 臺大總務副經理 龍泉里里長
基地基本介紹
自救會立場
校方立場以
及基地規劃
抗爭的法源依據
解釋程序中的
法律依據
龍泉里里長立場
師大三里與商圈背景
法律爭議釐清
基地背景與各方立場
12/26
周遭居民商家
居民與商家
認知與想法
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7. 各⽅⼈⼠⽴場
校方
自救會
龍泉里
優先提供學者住宿，一切依法行事，並無不當。
臺大有違法事實，目標為鏟除降低居民生活品質與安
全之旅館。
臺大需定義與溝通基地用途，全力支持非營利宿舍、
全面反對觀光旅館。
受訪
居民店家
不清楚此事，如果給學者住可以、國際觀光不妥。
贊成，有臺大盡快管理維護那塊空地比較好。
基地介紹 議題分析 問題討論 結論⽅案

8. ⽴場綜合法律爭議-校⽅
教育部可供蓋
宿舍的經費不足
採用BOT方式-文教設施
申請旅館登記
短期住宿依
修改發展觀光條例
規定要12米巷道
矛盾？
計畫書為
撰寫公共利益
帶動在地觀光產業興盛
6、8米巷道可以建設
交通部認定
臺大缺乏國外學者
與交換生短期住宿
想蓋國際會館
基地介紹 議題分析 問題討論 結論⽅案

9. ⽴場綜合法律爭議-校⽅＋⾃救會
教育部可供蓋
宿舍的經費不足
採用BOT方式-文教設施
申請旅館登記
短期住宿依
修改發展觀光條例
計畫書為
撰寫公共利益
帶動在地觀光產業興盛
規定要12米巷道
6、8米巷道可以建設
矛盾？
交通部認定
降低居住品質
旅館業內部難以規範
此區若帶動觀光商機＋既有師大商圈
反對建設
臺大長期疏於管理該地
必然造成？
臺大缺乏國外學者
與交換生短期住宿
想蓋國際會館
防災安全問題
基地介紹 議題分析 問題討論 結論⽅案

10. ⽴場綜合法律爭議-校⽅＋⾃救會＋龍泉⾥⾥長
教育部可供蓋
宿舍的經費不足
採用BOT方式-文教設施
申請旅館登記
短期住宿依
修改發展觀光條例
計畫書為
撰寫公共利益
帶動在地觀光產業興盛
規定要12米巷道
6、8米巷道可以建設
矛盾？
交通部認定
降低居住品質
旅館業內部難以規範
此區若帶動觀光商機＋既有師大商圈
反對建設
臺大長期疏於管理該地
必然造成？
臺大缺乏國外學者
與交換生短期住宿
想蓋國際會館
贊成建設
防災安全問題
基地介紹 議題分析 問題討論 結論⽅案

11. ⽴場綜合法律爭議-校⽅＋⾃救會＋龍泉⾥⾥長+受訪居民
臺大缺乏國外學者
與交換生短期住宿
想蓋國際會館
教育部可供蓋
宿舍的經費不足
採用BOT方式-文教設施
申請旅館登記
短期住宿依
修改發展觀光條例
計畫書為
撰寫公共利益
帶動在地觀光產業興盛
規定要12米巷道
6、8米巷道可以建設
矛盾？
交通部認定
降低居住品質
旅館業內部難以規範
此區若帶動觀光商機＋既有師大商圈
防災安全問題
反對建設
臺大長期疏於管理該地
贊成建設
必然造成？
不知情知情
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12. 觀察到的現象與分析
一、以文教設施BOT的合法性疑慮
泰順街會館
觀光發展
條例
第70-2條
促參法
施行細則
第11條
第七項
非以營利為目的
而會有營利事實。 在修正前任何以
非營利為目的而
有營利事實者必
須申請旅館業登
記。
觀光發展
條例
第2條
第八項
以各種方式名義提
供不特定人以日或
週之住宿、休息並
收取費用及其他相
關服務之營利事業。
與此條無關
符合此條定義
的旅館業
依
規
定
申
請
旅
館
業
登
記
文教設施包含：
經目的事業主管機關
認定具文化、教育功
能之解說、訓練、展
演、研發、住宿、保
存等相關設施。
未規定住宿的類
型，沒有不合法
定義給海外學人
剩餘房間會開放。
事業主管機關應明
定該公共建設的核
心功能及特定對象
範圍，並就設施安
全、經營等事項訂
定經營規範。
台財促字第
10525521
160號
解釋函
臺大明定其對象範
圍有特定和不特定
校方
臺大合法性上沒有疑慮
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13. 觀察到的現象與分析
二、定義溝通不良
校方
部分受訪居民
龍泉里里長
透過公聽會與回函
傳達資訊
公告公聽會
與會議紀錄
不明校方計畫與進度
態度較中立
不明校方計畫
1.直接被影響者對此案不夠瞭解
2.校方在溝通行動上並不積極
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14. 觀察到的現象與分析
50m
泰順街國際青年會館
三、社區參與範圍內外沒有共識
直接影響：
50公尺內受訪者
間接影響：
50公尺以外
有人不知情
有人支持
里長立場中立
400多份來自古莊、
古風、龍泉里(有些
在50m內)的反對連署
部分受訪
居民店家
龍泉里里長 自救會
媒體動用能力
較高，影響力大
媒體動用
能力較低
基地介紹 議題分析 問題討論 結論⽅案

15. 發現的問題與本組想法
臺大一切只要依法行政就是妥當的嗎？
社區參與範圍內外的立場與影響力不一？
校方與民眾的定義溝通不良？
居民接受資訊偏頗或不足？
校方明定主要提供特定的海外學人，也有公
共使用空間，但服務社區的態度消極。
是校方溝通不良？公聽會的公告未被注意？
關注的人不多？民眾沒有管道？
公聽會資訊來自自救會、政府或臺大校方解
釋，平時接收資訊主要來自自救會，偏頗？
社區參與範圍以外的人也可能是影響範圍，而
自救會以外的意見也該被呈現。
問題 本組想法
基地介紹 議題分析 問題討論 結論⽅案

16. 本組⽴場與結論
基地介紹 議題分析 問題討論 結論⽅案
部分受訪居民店家龍泉里里長 自救會或社區發展協會校方
支持繼續以BOT形式建造會
館，但應負責溝通、傳達資
訊並主動釋出社區參與空間
積極參與社區事務與接收資訊
需要適當管道表達意見
擔當社區的主要資訊來源
應多方呈現並匯集各方意見
資訊傳達、溝通
討論與資訊整合監督與參與
中立專業人士
提供第三方專業意見

17. 預期⾏動⽅案
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1F公共空間
蓋成之前 蓋成之後
共同訂定生活公約
最大限度分享
進度、資訊
(ex.社區報)
定期維護管
理空地(避
免蚊蟲孳生)
校
方
責
任
社
區
民
眾
合
作
社區組織廣邀民眾參與
匯集意見、討論共識
建立評分機制，要求廠商遵守公約
舉辦海外學人講堂
居民休閒閱讀空間
雙
方
交
流
校
方
責
任

18. Ｑ＆Ａ
謝謝⼤家
聯合報記者莊琇閔／攝影