Dokumen ini memberikan cadangan kepada kerajaan negeri yang kaya tetapi penduduknya miskin dalam beberapa aspek pembangunan. Ia mencadangkan untuk memperbaiki ekonomi penduduk dengan memberi modal kepada petani, nelayan dan peniaga serta mewujudkan peluang pekerjaan. Cadangan lain termasuk menggalakkan pembangunan sosial, rohani dan fizikal masyarakat melalui program masyarakat dan pendid