Международной конференции: «Россия и Казахстан: опыт научно-экономического сотрудничества, перспективы интеграции»

1. Тезисы выступления (проект)
2013 г.
Уважаемые участники и гости Международной конференции:
«Россия и Казахстан: опыт научно-экономического
сотрудничества, перспективы интеграции»
В первую очередь, позвольте поздравить всех присутствующих
со знаменательным событием – 20 летием сотрудничества и дружбы
Республики Казахстан и Российской Федерации!
Вашему вниманию я бы хотел представить этапы и результаты
экономического развития суверенного Казахстана.
До приобретения суверенитета Казахская ССР была одной из
самых богатых республик Союза по запасам полезных ископаемых.
На долю республики приходилось около половины запасов меди, свыше
75% свинца, более 30% цинка, свыше 20% железорудных запасов
СССР.
Казахстан располагал 1/5 пахотных земель СССР, занимая 2—3
места среди республик страны по производству зерновых и
зернобобовых культур.
После распада СССР, Казахстан, как и все государства Союза,
столкнулся с рядом проблем.
В первые годы Независимости 40% населения жили за чертой
бедности. Промышленное производство снизилось вдвое по
сравнению с 1990 годом, а сельскохозяйственное - почти на треть. В
1995 году среднемесячная зарплата составляла лишь 35 процентов
от уровня 1991 года, а пенсия была равна 29 долларов. Инфляция
находилась на уровне 2000%.
Возможность самостоятельного проведения экономических реформ в
первые годы была ограничена объективными факторами. Республика
находилась в единой рублевой зоне, в силу чего главная и основная
составляющая реформ - монетарная политика - не присутствовала на
начальных этапах независимости. Отсутствие рычагов монетарного
регулирования экономики существенно ограничивало возможности
макроэкономической стабилизации и Казахстан не мог вести собственную
денежно-кредитную политику.
Основные реализованные программы касались реформирования:
либерализация цен, введение национальной валюты и создание
банковской системы, приватизация государственной собственности,
развитие малого и среднего бизнеса и переход к рыночным отношениям, -
это были первые шаги экономического преобразования современного
Казахстана.

2. Последовательно Правительством страны осуществлялся переход к
качественно новой стратегии развития экономики, а проводимые
преобразования заключались в следующем:
- переход от командно-административной к рыночной экономике;
- налаживание прямых экономико-политических отношений со
странами мира;
- создание самостоятельной структуры правления экономикой;
- стабилизация экономической ситуации;
- установление собственной денежной системы;
- разработка национальной экспортно-ориентированной стратегии.
Одним из ключевых стратегических планов экономического
развития стала программа «Казахстан – 2030», обнародованная Н.А.
Назарбаевым в 1997 году.
Утверждены семь долгосрочных приоритетов страны до 2030
года:
1) национальная безопасность;
2) внутриполитическая стабильность и консолидация общества;
3) экономический рост на базе рыночной экономики с высоким
уровнем иностранных инвестиций;
4) здоровье, образование, благополучие граждан Казахстана;
5) развитие энергетических ресурсов;
6) развитие инфраструктуры (особенно транспорта и связи);
7) профессиональное государство.
Вкратце выступая об экономике современного Казахстана, я бы
хотел остановиться на 5ти основных этапах, включая то чего мы
достигли и какие цели ставим на будущее.
I ПОКАЗАТЕЛИ РОСТА ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА
За время Независимости количество субъектов малого и среднего
бизнеса выросло более чем в 35 раз: с 19 тысяч в 1993 году до более
700 тысяч в 2012 году. Более 2-х миллионов казахстанцев заняты в
этой сфере. За последние 10 лет выпуск продукции этого сектора
экономики вырос в 20 раз и составляет сегодня 7 триллионов тенге, а
это 47,3 млрд. долларов США.
Согласно классификации Всемирного банка, Казахстан вошел в группу
стран с уровнем доходов выше среднего. В рейтинге Всемирного банка
по ведению бизнеса Казахстан занял почетное 47 место (лучший
показатель по странам СНГ). Если в 1993 году ВВП на душу населения
составлял 700 долларов, то сегодня этот показатель составляет более
12 тысяч долларов. То есть, рост - в 17 раз!
Национальный резерв составляет 80 миллиардов долларов, по
сравнению с тем, что в 1993 году у государства не было денежных

3. средств на внедрение национальной валюты. С 1999 до 2007 года
ежегодный прирост ВВП составлял в среднем 10 процентов. Это
были первые результаты исполнения Стратегии развития до 2030
года.
По оценкам компании «Эрнст энд Янг» и исследовательского центра
Oxford Economics, из 25 самых динамичных экономик первого десятилетия
ХХI века Казахстан занимает третье место, пропустив вперед лишь
Китай и Катар. Более того, Казахстан вошёл в лидирующую 20–ку стран
мира, которые привлекли наибольший объём иностранных инвестиций.
II СТРАТЕГИЯ ИНДУСТРИАЛЬНО -
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
В 2003 году Казахстан принял Стратегию индустриально -
инновационного развития на 2003-2015 годы, которая стала началом
курса на диверсификацию экономики страны.
С 2010 года начался этап форсированной инновационной
индустриализации. Сегодня объем промышленной продукции более
12 триллионов тенге, по сравнению с показателем 90-х годов, когда он
составлял 0,2 миллиарда тенге. Также в Казахстане наблюдается рост
валовой продукции сельского хозяйства: если в 1992 г. этот
показатель составлял - 924,5 млн.тг; то в 2011 г. уже составлял -
2286042,3 млн. тг.
На сегодняшний день экспорт в Казахстане превышает 75
миллиардов долларов, хотя в 1990 году Казахстан ничего не
экспортировал в другие страны. При этом объем экспорта
обрабатывающей промышленности составляет 21 миллиард
долларов, а казахстанская продукция известна в 126 странах мира.
Благодаря программе индустриализации, только за два последних
года введено в эксплуатацию свыше 350 различных производств и
создано 200 тысяч квалифицированных индустриальных рабочих
мест.
На сегодняшний день идет реализация уникального транзитного
коридора «Западная Европа - Западный Китай». На строительстве трассы
работают 50 тысяч человек. В текущем году закончится строительство
дороги – от границы Китая до границы России.
Всего за годы Независимости проложено более полутора тысяч
километров железных дорог. Построено и отремонтировано более 40
тысяч километров автомобильных дорог.
III ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛЬНОГО ФИНАНСОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

4. Необходимо отметить, что банковская система страны развивалась
стремительными темпами и считалась лучшей на постсоветском
пространстве, пока не грянул финансовый кризис 2008-2009 гг, когда
проявились все болезни быстрого роста. Кризис стал проверкой нашей
экономики на прочность, всей работы которую проводило Правительство с
момента обретения Независимости. Но кризис появился молниеносно и
выявил ряд болевых точек в экономике страны, главное это зависимость
конъюнктуры цен на сырьевые ресурсы.
Когда к осени 2008 года источники внешнего заимствования
закрылись для банковского сектора республики и параллельно с этим
резко - со 140 долларов до 40 - 50 долларов США за баррель - упали
цены на углеводороды, которые являются одной из наиболее динамично
развивающихся отраслей в экономики Казахстана. В этой связи
государству не осталось ничего другого, как перевести экономику на
«ручное управление».
Своевременный переход Казахстана на ручной путь экономики и
выделение антикризисного пакета в размере 14% ВВП, что равно 20
млрд. долларов позволили принять специальные меры по поддержанию
финансового сектора, строительства, малого и среднего бизнеса,
агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса, увеличения
совокупного спроса в экономике. Был также сфокусирован акцент на
стратегии региональной занятости и переобучения населения,
которая обеспечила создание 400 тысяч рабочих мест, что имело
огромное значение для выхода из кризиса.
Стратегия занятости стала экстренной и стабилизационной мерой
правительства по сдерживанию роста безработицы и поддержанию
благосостояния граждан. Принятые антикризисные меры не заставили
себя ждать, рост экономики в 2009 году составил 1.2%, безработица в
стране упала до уровня в 6.3%, что даже меньше чем было в
докризисное время.
IV ИНТЕГРАЦИЯ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
Одним из значимых механизмов в борьбе с финансово-экономическим
кризисом являются интеграционные процессы проводимые Президентом и
Правительством Республики Казахстан. Усилиями России и Казахстана
создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), в рамках
которого в 2010 году был создан и введен в действие Таможенный
союз, а с 1 января 2012 года Единое экономическое пространство, что
значительно продвинуло экономическую интеграцию между двумя
странами.

5. В рамках ЕврАзЭС действует режим свободной торговли товарами.
Благодаря этому товарооборот между странами ЕврАзЭС вырос с $30
млрд. в 2000 году до $123 млрд. в 2008 году, т.е. в 4,1 раза.
Суммарный объем внешней торговли государств – членов
Таможенного союза с третьими странами в январе-июле 2012 года
составил 536,7 млрд. долларов США, в том числе экспорт товаров –
349,6 млрд. долларов, импорт –187,1 млрд. долларов. По сравнению с
аналогичным периодом 2011 года объем внешнеторгового оборота
увеличился на 7,8%, экспорт – на 8,8%, импорт – на 6%. Профицит
внешней торговли составил 162,5 млрд. долларов.
На современном этапе, Казахстан и Россия решают схожие задачи
модернизации национальных экономик и инновационного развития.
Только за два прошедших года в Казахстане запущено более 440
новых производств на сумму 12 миллиардов долларов. В целом,
планируется реализовать более 700 индустриально-инновационных
проектов стоимостью 77 миллиардов долларов. В инновационной
индустриализации экономики Казахстану активно помогают российские
партнеры, которые вносят свой вклад в этот значимый для страны
процесс – 26 проектов с объемом инвестиций в 5,5 миллиардов
долларов.
Россия является важнейшим стратегическим партнером Казахстана.
Основным направлением по взаимодействию между двумя странами
является развитие торгово-экономических отношений. Доля
двустороннего товарооборота между Россией и Казахстаном
составляет около 20% от общего объема внешней торговли РК. В
2011 году внешнеторговый оборот между Россией и Казахстаном
достиг наивысшего уровня за весь период установления отношений
и составил 24 млрд. долларов США, по итогам 2012г. предполагается,
что этот показатель превысит 30 млрд. долларов США.
Ежегодный рост торговли между странами Таможенного союза
составляет 30% на фоне кооперации стран в самых различных отраслях
экономики.
По показателям российского импорта в Казахстан по итогам 2011
года импорт составил 16,3 млрд. долларов США, на период январь-
июль 2012 года данный показатель составляет более 9 млрд.
долларов США. Среди всех стран-импортеров Казахстана, на
сегодняшний день наибольшую долю в 42,9% занимает импорт из
России.
Что касается экспорта, в 2011 году общий объем экспорта
Казахстана в Россию составил 7,5 млрд. долларов США.
V ГЛОБАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ И
ПРОВЕДЕНИЕ ВСЕМИРНОЙ АНТИКРИЗИСНОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ.

6. Также одной из значимых для Евразийского континента
интеграционных инициатив стала идея о проведении ежегодного
Астанинского экономического форума, выдвинутая Президентом
Республики Казахстан. Астанинский экономический форум ежегодно
объединяет 8500 участников из 100 государств и создан для
вовлечения ученых-экономистов и практиков, представителей
общественности, бизнеса и международных организаций в
обсуждения и поиск оптимального решения социально-
экономических вопросов развития мирового сообщества и
Казахстана, выработки рекомендаций для Правительств-стран
участников АЭФ и лидеров стран G20.
Стоит отметить, что одним из главных вопросов, рассматриваемых
на Астанинском экономическом форуме является поиск решений по
стабилизации мировой экономики и борьбы с финансово-
экономическим кризисом.
Ведь в последнее время изменения в мировой экономике весьма
существенны. Мир движется к новой фазе, и об этом свидетельствует
смещение акцента наследия кризиса с запада по направлению к
развивающимся странам, обещающих новые источники роста.
Сегодня, время самого серьезного глобального экономического
кризиса со времен Великой депрессии, на который все еще не найдены
действенные решения на глобальном уровне.
Последний Саммит G20 в Лос Кабосе продемонстрировал, что
повестка была основана на текущих событиях, нежели стратегических
целях, в мире царит неопределенность, поэтому принимаются только
экстренные меры, а стратегические цели оставлены на второй план.
Однако нужно помнить, что кризис имеет глубинные причины.
В мировых экспертных сообществах все чаще отмечается, что
настало время для проведения глобальной встречи по обсуждению
мировой валютной системы и предотвращению финансово-
экономического кризиса. Настало время для глобальных реформ.
Казахстан за 20 лет своей независимости успешно преодолел
развал СССР, финансовый кризис 1998г., а также, как и все страны
мира, продолжает борьбу с текущим глобальным экономическим
кризисом и призывает радикально расширить число участников
поиска антикризисных решений для мира.
На первом этапе, для достижения этой глобальной цели создана
коммуникативная площадка G-Global, которая за короткий период
зарекомендовала себя как уникальная платформа с пользователями
из 149 государств по обсуждению вызовов мировой экономики и
поиска антикризисных решений.
Для продолжения поиска решений по стабилизации мировой
экономики Казахстаном также было инициировано проведение
Всемирной антикризисной конференции под эгидой ООН в дни

7. проведения VI Астанинского экономического форума, 22-24 мая 2013г.
Данная конференция могла бы стать логическим продолжением
Международных конференций ООН по мировому финансово-
экономическому кризису.
С 1го декабря 2012г. Председателем G20 станет Российская
Федерация (саммит пройдет 5-6 сентября 2013г. в Санкт-Петербурге).
Учитывая текущие проблемы и дисбалансы в мировой экономике,
обсуждения антикризисных действий, станет одним из главных вопросов
Российского председательства в G20.
Принимая во внимание Российское председательство в G20,
географическое положение и тесное социально-экономическое
сотрудничество России и Казахстана, а также схожесть обсуждаемых тем
на Всемирной антикризисной конференции и на саммите группы 20 в
России, Казахстан как один из главных партнеров и член ЕЭП, предлагает
совместное проведение Всемирной антикризисной конференции.
Итогом Всемирной антикризисной конференции станет разработка
антикризисного плана, который впоследствии может послужить в качестве
одного из основных документов по борьбе с мировым финансово-
экономическим кризисом Российского председательства в группе 20.
Проведение Всемирной антикризисной конференции в 2013г.
планируется на уровне глав центральных банков, министров
финансов и экономик.
В настоящее время к участию во Всемирной антикризисной
конференции уже приглашены главы центральных банков, министры
финансов и экономик 100 государств мира и более того на Генеральной
ассамблеи ООН в сентября т.г. объявлено о ее проведении и
предложено ООН для совместного осуществления столь
масштабного проекта.
Предполагается, что над разработкой стратегического
антикризисного плана на протяжении с ноября 2012 г. по март 2013 г.
будет работать международная экспертная группа. В состав которой,
войдут представители международных организаций (ООН, МВФ, МБ,
ОЭСР), исследовательских центров (ОБВК, Исследовательский центр
СОРОС, Мадридский клуб, ведущие университеты и др.), российского
председательства в G20, выдающиеся эксперты, шерпы группы 20,
лауреаты Нобелевской премии.
Экспертная группа будет состоять из 2х подгрупп:
1. Подгруппа по изучению мировой валютной системы
(Первым вопросом изучения станет сама МВС (золотой стандарт (1880—
1914 и 1925—1931), режим «плавающих» управляемых валютных курсов
(1918—1925 и с 1973 по сей день) и Бреттон-Вудская система,
институционально построенная вокруг МВФ и формальный крах Бреттон-
Вудской валютной системы, а также текущая Ямайская валютная
система), региональных, международных финансово-экономических
кризисов за последние 20 лет.

8. Данная группа должна изучить схожесть и различия всех кризисов,
источники и симптомы их появления, периодичность, произвести
сравнение масштабности.
2. Подгруппа по изучению текущего мирового финансово-
экономического кризиса, а также макроэкономической ситуации и
тенденций в мире с учетом глобальной трансформации.
Каждая из подгрупп будет работать над написанием документов по
темам изучения. Объединение документов позволит изучить влияние,
источники и предпосылки появления кризисов, а также сравнить их с
текущим кризисом в условиях современных макроэкономических
процессов.
Исходя из полученных результатов, экспертная группа должна будет
разработать проект антикризисного плана по борьбе с текущим кризисом и
глобальной рецессией.
Председателями экспертной группы мог бы стать профильный
заместитель Премьер-министра РК, а с Российской стороны
позвольте предложить кандидатуру одного из самых ярких
экспертов, выдающегося экономиста, победителя
исследовательского проекта по разработке рекомендаций для стран
G20, Советника Президента Российской Федерации, Вице Президента
ВЭО России, академика РАН, доктора экономических наук,
профессора Глазьева Сергея Юрьевича.
Успешная проработка вопросов создания проекта антикризисного
плана предполагает 3-4 встречи экспертной группы, в том числе в России
и в Казахстане с привлечением высокопоставленных лиц.
Предположительно проект антикризисного плана должен быть
подготовлен к началу марта 2013г.
Уважаемые участники,
Предлагаю рассмотреть возможность совместного проведения
Всемирной антикризисной конференции и выработки антикризисного
плана.
Позвольте еще раз поздравить всех присутствующих со
знаменательным событием, 20летием сотрудничества и дружбы
Республики Казахстан и Российской Федерации, которое я уверен,
послужит крепким фундаментом наших плодотворных и братских
взаимоотношений в будущем.
Позвольте также, пользуясь случаем пригласить всех
присутствующих на VI Астанинский экономический форум, а также
принять участие в обсуждениях на портале G-Global, где ежегодно
проводятся конкурсы на различные экономические исследования.
Благодарю за внимание