1. ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
Департамент природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы
О введении ограничений
движения грузового транспорта
в пределах МКАД
по экологическим
классам
Руководитель Департамента
А.О.Кульбачевский
1

2. Динамика загрязнения атмосферного
воздуха в городе Москве
0,6
доли ПДКсс
0,5
Среднегодовые концентрации:
оксид углерода (CO)
0,4
0,3
0,2
0,1
0
1,2
доли ПДКсс
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
1,4
1,2
доли ПДКсс
PM10
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
диоксид азота (NO2)
Несмотря на то, что по большинству
веществ в последние годы в Москве
наблюдается улучшение качества
атмосферного воздуха, нормативы
достигнуты не по всем веществам.
В 2013 году у автотрасс среднесуточные
концентрации
превышают
допустимую норму по диоксиду
азота и взвешенным частицам РМ10
– до 1,3 раза, по формальдегиду - до
1,7 раза.
Концентрации
загрязняющих
веществ увеличиваются по сравнению с
жилыми территориями до 3-х раз.
Необходимы меры по снижению
загрязнения воздуха у автотрасс:
для этого выбросы транспортных
потоков должны быть снижены на
30%
2

3. Автопарк Москвы
Динамика роста автопарка Москвы
4500000
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
грузовые
легковые
автобусы
Структура автопарка города Москвы
по состоянию на начало 2013 года
Тип АТС
Количество,
тыс.
Доля в
парке
Соотношение
среднего
пробега по
городу*
легковые
грузовые
автобусы
3878
300,8
38,2
92,9%
7%
0,1%
1,0
2,15
3,23
* на основании экспертных оценок
 Автопарк
Москвы
является
наиболее
значимым
источником
выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный
воздух
 Численность автомобилей
постоянно растет
 Значимость
грузового
транспорта как источника
выбросов определяется
большими
удельными
выбросами и большими
пробегами:
3

4. Направления снижения выбросов от
автотранспорта в городе Москве
Направление
Реализуемые мероприятия
1. Улучшение условий
дорожного движения
развитие УДС +
интеллектуальная система
управления ДД+ развитие
общественного транспорта +
платные парковки
2. Улучшение качества
моторных топлив
С 1 января 2013 года
требования к топливам на
уровне Евро-4 + контроль
3. Улучшение
экологических
характеристик
эксплуатируемого
транспорта
С 2008 года требования Евро-2
к грузовым автомобилям при
въезде на ТТК
 В городе в полной мере реализуются все возможные
меры снижения выбросов от автотранспорта, кроме
ограничения движения по экологическим классам единственной
меры,
способной
обеспечить
необходимый эффект
Эффект
Снижение
выбросов на 4%
(РМ-на 13,5%, SO2 на
79%, бенз(а)пирена
на 22,5%)
Эффект - 30-60%
при введении
требований
Евро-3 для всех
автомобилей в
пределах МКАД
4

5. Предлагаемый сценарий ограничения
движения грузового транспорта по
экологическим классам
С 1 января 2015 года предлагается
ввести экологические требования к
грузовому
автотранспорту,
въезжающему в город Москву:
• на МКАД и в пределах МКАД вне
зависимости от грузоподъемности
будет разрешено движение только
транспорта, соответствующего по
выбросам в атмосферный воздух не
менее чем 2 экологическому
классу,
• на ТТК и в пределах ТТК – не менее
чем 3 экологическому классу.
Евро 2
Евро 3
5

6. Вклад грузового транспорта в выбросы
автопарка Москвы
Доля грузового автотранспорта
на магистралях города
Тип магистрали
МКАД
Радиальные магистрали
Улицы районного
значения
%
5-25%
1-5 %
0-1 %
 Вклад грузового транспорта в
выбросы составляет не менее
30% на МКАД, а также велик на
радиальных магистралях, где
грузовых автомобилей в потоках
больше.
 Грузовой транспорт вносит существенный вклад в выбросы наиболее
опасных веществ: твердых частиц (РМ2,5), оксидов азота, а также
некоторых специфических углеводородов (бенз(а)пирена, акролеина).
Вклад грузового транспорта в выбросы автопарка
В целом по городу*
По магистралям*
52%
35%
Вещество
22% 17%
СО
VOC NOx
20%
PM
*оценка основана на экспертных данных
SO2
СО
VOC
NOx
PM
ВСЕГО
Садовое кольцо
ТТК
МКАД
Радиальные
магистрали
3%
2%
35%
1%
1%
28%
7%
2%
42%
10%
9%
57%
3%
2%
36%
21%
18%
40%
50%
23%
6

7. Воздействие выбросов грузовых
автомобилей на здоровье
 Грузовой транспорт - основной источник взвешенных частиц РМ10 и
РМ2,5 среди автотранспорта. 55% грузового транспорта и 83%
автобусов оборудованы дизельными двигателями (для сравнения
доля дизельных легковых автомобилей – 7%). Дизельные двигатели
выбрасывают в 100 раз больше взвешенных частиц (РМ10 и РМ2,5),
чем бензиновые.
 Удельный показатель истирания дорожных покрытий на 1 км пути
грузового автомобиля в 5 раз выше, чем для легкового.
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ),
постоянное воздействие частиц усиливает риск развития сердечнососудистых и респираторных болезней, а также рака легких.
В 2012 году дизельные выбросы классифицированы Международным
агентством по исследованию рака (подразделение ВОЗ) как
«канцерогенные факторы для человека» (вызывают рак легких и, по
данным ограниченного числа исследований, мочевого пузыря).
7

8.  Грузовой транспорт обновляется медленнее всех других
видов транспорта (грузовых автомобилей Евро-1 и ниже
38%, а легковых - 30%).
Необходимо дополнительно
стимулировать его обновление.
Динамика обновления грузового автопарка в
Москве*
79%
47%
20%
1%
2008
евро 1 и ниже
42%
38%
18%
19% 16%
16% 21%
19% 1%
24%
14%
21% 3%
2011
евро 2
2012
евро 3
евро 4
2013
евро 5
Доля подпадающих под ограничение:
На начало 2013 года в Москве более 300 тыс. ед. грузового
транспорта, из которых 38% хуже 2 экологического класса (114
тыс.).
По сравнению с началом 2008 года (79% хуже 2
экологического класса) количество таких автомобилей
снизилось на 126 тыс. ед. (при росте парка почти в 2 раза).
8

9. Почему еще нужно начать именно с
грузового транспорта?
 Грузовой транспорт предназначен для ведения коммерческой
деятельности, налагаемые на него ограничения повлекут меньшие
социальные последствия, чем ограничения на легковой транспорт.
 Низкие скоростные и маневренные характеристики грузового
транспорта снижают среднюю скорость транспортных потоков,
ухудшая условия дорожного движения и приводя к росту выбросов
загрязняющих веществ.
 Доля иногороднего грузового транспорта с худшими экологическими
характеристиками, чем у Московского, составляет на МКАД 30%.
Введение ограничений позволит контролировать и эту категорию.
 Подпадающие под ограничения автомобили будут в 2015 году
старше 8 лет (в случае автомобилей Европейских марок – старше
12). Таким образом, под ограничения попадут только очень старые
автомобили с экологическими характеристиками существенно
хуже 1 экологического класса (для бензиновых двигателей).
Нормативы Евро-1 и Евро-2 перестают соблюдаться при пробегах более 120
тыс. км. При минимальном годовом пробеге грузового транспорта в 30 тыс. км
на 5-м году эксплуатации автомобили формально Евро-2 уже не соответствуют
этим нормативам по факту.
9

10. Что даст введение ограничений для
грузового транспорта по
экологическим классам?
 Снижение выбросов за счет: 1) (временно) снижения количества
въезжающего
транспорта;
2)
улучшения
экологических
характеристик въезжающего транспорта (эффект – снижение
выбросов автотранспорта на 4-5%); 3) улучшения условий
дорожного
движения
(фактически
может
оказаться
компенсировано ростом потока легкового транспорта).
 Снижение риска для здоровья населения от загрязнения
атмосферного воздуха дизельными выбросами, которые
признаны канцерогенным фактором для людей.
 Снижение потока иногороднего транспорта, стимулирование
его обновления.
 Снижение шума. Техническим регламентом «О безопасности
колесных транспортных средств» с 2010 года установлены более
высокие требования к внешнему шуму, внедрены требования к
шуму качения шин. Таким образом, автомобили 4 экологического
класса одновременно являются на 20 дБА менее шумными (шум
двигателя), а коммунальная техника – на 10 дБА.
10

11. Дополнительные плюсы от введения
ограничений для грузового транспорта по
экологическим классам
Стимулирование
отечественной
автомобилестроительной промышленности, так как с 1 января 2014
года в РФ действуют требования о соответствии выпускаемых
автомобилей 5 экологическому классу по выбросам
загрязняющих веществ.
Выведение грузоперевозок из теневого сектора и
поддержка
индивидуальных
предпринимателей.
Устаревший грузовой транспорт используется незаконными
предпринимателями, что вызывает демпинг цен и негативно
сказывается
на
микробизнесе.
Введение
запрета
благоприятно скажется на условиях работы индивидуальных
предпринимателей, занимающихся грузоперевозками на
законных основаниях и использующих современные
автомобили.
Обновление парка (снижение аварийности).
11

12. 12