دليل الناشط المدني العراقي
•
0 likes•1,659 views
دليل الناشط المدني العراقي ...كتيب يعرض لعدد من الاسئلة و اجاباتها بخصوص كيفية صنع الناشط المدني و ما يحتاج اليه و امثلة من واقع العمل المدني العراقي.
Recommended
More Related Content
Similar to دليل الناشط المدني العراقي
Similar to دليل الناشط المدني العراقي (20)
دليل الناشط المدني العراقي
- 1. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد دليل الناشط المدني العراقي المؤلف ماجد عبد الحميد 2012 0
- 2. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد المقدمة منذ فجر االنسانٌة و الصراع ٌتكرر جٌل بعد اخر بٌن قوى االستبداد و التسلط على الشعوب و المجتمعات وبٌن النخب الفكرٌة التً ترٌد للشعوب ان تكون صاحبة السٌادة تمارس دورها االصٌل و بحرٌة فً اختٌار من ٌحكمها و حتى فً عهد الدٌمقراطٌة و حقوق االنسان الذي انتج قانون دولً فً حقوق االنسان و اتفاقٌات و معاهدات دولٌة اخذت به الدول المختلفة فً دساتٌرها و قوانٌنها الوطنٌة بقى هذا الصراع مستمرا فتارة نرى قوى االستبداد وفً ؼفلة من الزمن تسٌطر وتصادر حقوق الشعوب وامالها فً مستقبل مشرق وتارة نرى الشعوب تنتصر لحقوقها و تجبر الحاكمٌن على االنصٌاع لطموحاتها و حقها فً ؼد افضل. ال ٌوجد شعب من الشعوب وال بلد من البلدان مهما كان نظامه دٌمقراطٌا فً معزل عن هذا الصراع ولو بدرجة متفاوتة من الحدة, ان خط الدفاع االول و االخٌر هو اٌجاد اجٌال متعاقبة من النخب الشابة التً تؤمن بقٌم الدولة المدنٌة و تدافع عنها و تعمل على ترسٌخها و تبقى منتبهة ألي محاولة لمصادرة هذه القٌم و القوانٌن بأي حجة كانت. لكً ٌكون لدٌنا فً العراق نخب االن وفً المستقبل من الناشطٌن المدنٌٌن فً حقوق االنسان تعمل بجد و اجتهاد لترسٌخ هذه الحقوق فً مجتمع مدنً و حماٌتها و الدفاع عنها بوجه أي قوة استبدادٌة قد تعٌدنا الى عصر الطؽٌان مرة اخرى كتبت هذا الدلٌل الذي اتمنى ان ٌكون مفٌدا للجٌل الجدٌد من الناشطٌن المدنٌٌن فهم املنا فً مستقبل مشرق. ماجد عبد الحمٌد 71اٌلول 2102 1
- 3. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد من هو الناشط المدنً ؟ (1) هو مواطن عراقً ٌتصؾ بالصفات التالٌة : 1- ٌهتم للمجتمع ولٌس لنفسه فقط . 2- لدٌه القدرة ( المعرفة ) على تشخٌص المشاكل او العقبات التً ٌعانً منها المجتمع و التً تمنعه ( أي المجتمع) من تحقٌق المساواة و العدالة و التنمٌة والقٌم االنسانٌة االخرى التً ٌطمح لها. 3- لدٌه االرادة للعمل مع اقرانه على اقناع االخرٌن و خصوصا ( السلطات العامة ) بطرق قانونٌة لحل المشاكل و ازالة العقبات. 4- ٌكون فً عمله هذا متطوعا ال ٌقصد ان ٌتخذ علٌه اجر وال ٌقصد من ورائه كسبا مادٌا او معنوٌا , ولو ان حل المشاكل او ازالة المعوقات سوؾ تعود بمنفعة عامة على المجتمع تشمل الناشط المدنً نفسه من ضمن المجتمع وهذا النفع ٌحصل علٌه الناشط المدنً كفرد من افراد المجتمع ولٌس على وجه الخصوص لكونه ناشطا مدنٌا. (2) ما هً مواصفات المجتمع المدنً ؟ هناك عدد من الشروط ٌجب توفرها فً المجتمع و الدولة لكً ٌمكن ان نطلق علٌه صفة المدنً منها التالً : 1- المساواة بٌن كل المواطنٌن و تكافؤ الفرص, فال ٌوجد تمٌٌز قانونً بسبب الدٌن او الطائفة او اللون او الجنس او الفكر او القبٌلة الخ . ثم بعد ذلك ال ٌوجد تمٌٌز فعلً بٌن افراد المجتمع انفسهم لألسباب اعاله نتٌجة الثقافة السائدة او التقالٌد الموروثة. 2- والء المواطنٌن لهوٌتهم الوطنٌة المشتركة قبل اي والء اخر, وقبولهم لبعضهم البعض . 3- وجود ( االٌثار) و حب العمل ( التطوعً) لخدمة ( الجماعة) , حرص الجماعة على رعاٌة االفراد فً حاالت العجز و الفقر و المرض و الجهل. 4- سٌادة القانون على الجمٌع وعدم وجود اي سلطة اخرى ؼٌر سلطة القانون. 5- كما ان الدولة التً ال ٌوجد فٌها فصل بٌن السلطات الثالث و تداول سلمً للسلطة ال ٌمكن ان نتخٌل ان فٌها مجتمع مدنً حقٌقً. 2
- 4. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد و ال بد من االشارة الى ان جمٌع الناشطٌن المدنٌٌن فً سعً دائم لتحقٌق المجتمع المدنً ألنه ال ٌوجد مجتمع تجتمع فٌه كل هذه الشروط دفعة واحدة اال ما ندر و كذلك السعً الى الحفاظ على ما تحقق من هذه الشروط الن الحفاظ علٌها مهم بقدر اٌجادها لكون فقدانها امر وارد دائما بسبب القوى الكثٌرة التً ترى فً المجتمع المدنً تهدٌد مباشر لمصالحها و هذا االمر لٌس استثناء بل هو قاعدة عامة فً كل الدول و المجتمعات. ما هً مؤسسات المجتمع المدنً ؟ (3) ٌطلق مصطلح مؤسسات المجتمع المدنً على طٌؾ واسع من المؤسسات التً توجد فً الدول ذات االنظمة الدٌمقراطٌة التً توفر لمواطنٌها حرٌة التعبٌر و التجمع و العمل العام بدون قمع او استبداد ومن هذه المؤسسات االحزاب السٌاسٌة و النقابات المهنٌة و الجمعٌات ؼٌر الربحٌة و حتى الجامعات ولكن فً العراق هناك تمٌٌز للوضع القانونً لهذه المؤسسات, فالنقابات المهنٌة لها قوانٌنها الخاصة و نحن هنا نركز على شكل من اشكال مؤسسات المجتمع المدنً الذي ٌطلق علٌه فً العراق المنظمات ؼٌر الحكومٌة و التً تكون على نوعٌن ربحٌة و ؼٌر ربحٌة و منها الدولٌة و منها المحلٌة و هذا سوؾ ٌتم بحثه الحقا. ما الفرق بٌن الناشط المدنً و الناشط السٌاسً ؟ (4) هناك فرق بٌن االثنٌن ٌمكن توضٌحه من خالل النقاط التالٌة : 1- الناشط المدنً ال ٌهدؾ من خالل نشاطه الى الوصول الى مركز القرار كما ٌفعل السٌاسً. 2- لٌس للناشط المدنً مصلحة خاصة من وراء نشاطه كما للسٌاسً الذي ٌدعوا لنفسه او لكٌانه و ٌنافس الكٌانات السٌاسٌة االخرى فً الحصول على التأٌٌد من المجتمع. 3- الناشط المدنً ال ٌنطلق فً نشاطاته المدنٌة على االقل من أٌدٌولوجٌا سٌاسٌة حتى وان كان ٌؤمن بواحدة , بل من اهتمامه بواقع مجتمعه و مشاكله وهذه االهتمامات ٌمكن ان توحد جهوده مع اخرٌن ٌشاركونه هذه االهتمامات ولكن قد ال ٌشاركونه االٌدٌولوجٌا السٌاسٌة نفسها. 4- الناشط المدنً لٌس بحاجة الى االنتماء الى كٌان سٌاسً لٌمارس نشاطه المدنً بل ان االنتماء الى الكٌانات السٌاسٌة قد ٌكون عقبة تحد من نشاطه 3
- 5. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد فً اكثر الحاالت و تعطٌه االستقاللٌة السٌاسٌة مصداقٌة كبٌرة تخدم القضاٌا التً ٌهتم لها. (5) اهمٌة دور الناشط المدنً ؟ ٌمكن تلخٌص اهمٌة وجود الناشط المدنً من خالل التالً : 1- تمتلك الشع وب طاقات و امكانات بشرٌة و مادٌة كبٌرة هً فً مجملها اكبر من الطاقات التً تمتلكها الحكومات وهذه الطاقات عادة تكون متفرقة و ؼٌر منسقة ومشؽولة فً العمل الخاص لكسب قوتها , ٌمكن لهذه الطاقات ان تكون مفٌدة جدا فً حالة مساهمتها بجزء من وقتها متطوعة فً العمل العام لخدمة المجتمع وهذه الطاقات ستكون مفٌدة جدا و عون كبٌر للمجتمعات فً أي مكان و تستطٌع ملء الفراغ الحاصل بسبب نقص االمكانٌات البشرٌة و المادٌة لدى الحكومات , وهذا هو دور الناشط المدنً و المنظمات ؼٌر الحكومٌة. 2- هناك دائما تضارب فً المصالح بٌن النخب السٌاسٌة فً المجتمعات و كذلك هناك حاالت من التوافق فً المصالح بٌن النخب السٌاسٌة وفً كلتا الحالتٌن هناك مجازفة اكٌدة فً المصالح العامة للمجتمعات حٌث من الثابت ان للنخب السٌاسٌة مصالح خاصة على مستوى اعضائها و على مستوى الكٌانات نفسها تختلؾ عن المصالح العامة للمجتمعات و من الواضح ان المصالح الخاصة للكٌانات السٌاسٌة و اعضائها تأتً دائما فً المقدمة قبل مصالح المجتمعات وهنا ٌأتً دور الناشط المدنً و مؤسسات المجتمع المدنً التً تسعى جاهدة الى الضؽط على الكٌانات السٌاسٌة و اعضائها من جهة لكً ال ٌتناسوا مصالح المجتمع و ٌسعون من جهة الى اخرى الى نشر الوعً بٌن المجتمع بمصالحه و طرق تحقٌقها وفضح أي محاولة من أي جهة الستؽالل المجتمع فً تحقٌق مصالح خاصة بعٌدة عن المصالح العامة. 3- فً االنظمة الدٌمقراطٌة ٌقوم الشعب باختٌار السلطة التشرٌعٌة بإرادته الحرة و كذلك ٌختار السلطة التشرٌعٌة و ٌفوضهما العمل نٌابة عنه وبهدؾ خدمته و هذا التفوٌض المؤقت ال ٌلؽً حق الشعب فً مراقبة هذه المؤسسات وهً تقوم بعملها للتأكد من التزامها بتقدٌم افضل الخدمات ألفراده و كذلك للتأكد انها تنفق المال العام بأفضل طرٌقة ممكنة, وهذه الرقابة الشعبٌة ؼٌر ممكنة اال من خالل مؤسسات تمتلك الخبرة و الدراٌة فً الٌات عمل السلطات التشرٌعٌة و التنفٌذٌة ولكن لٌس لدٌها مصالح مشتركة مع هذه السلطات و هنا ٌأتً دور مؤسسات المجتمع المدنً التً تتكون من الناشطٌن المدنٌٌن التً تقوم بمراقبة جودة اداء السلطات العامة المختلفة بشكل علمً من خالل 4
- 6. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد ا لنخب المتطوعة و تقدٌم نتٌجة هذه المراقبة لباقً فئات الشعب التً قد ال تكون كلها قادرة على القٌام بهذه العملٌة الشاقة على ان تكون هذه النتائج تتصؾ بالموضوعٌة و االستقالل و الحٌاد وفً حالة فقدان هذا الدور سوؾ ٌعانً الشعب من مشاكل عدٌدة و ٌبقى عرضة لالستؽالل من قبل مختلؾ الجهات ذات المصلحة. 4- الناشط المدنً هو قائد محتمل لملء الفراغ الذي ٌنتج طبٌعٌا فً المراكز القٌادٌة فً المجتمعات المتحضرة وعلى كافة المستوٌات المحلٌة و الوطنٌة و حتى الدولٌة وبدون وجوده سوؾ تعانً المجتمعات من نقص فً القٌادات ان عاجال او اجال. 5- ضعؾ وجود الناشط المدنً فً المجتمعات مؤشر خطٌر على خلل فً البنٌة االجتماعٌة على تطور هذه المجتمعات و تحولها من صورتها البدائٌة المتخلفة الى مجتمعات متحضرة قادرة على االستجابة للتحدٌات و قادرة على تفعٌل و تنشٌط العملٌة التنموٌة بدون معوقات. لماذا اكون ناشطا مدنٌا وال اكتفً بؽٌري ؟ (6) فً العراق الٌوم كم هائل من المشاكل العالقة التً ٌعانً منها الجمٌع و هذا الكم الهائل ٌحتاج الى اعداد كبٌرة من الناشطٌن المدنٌٌن فً كل المحافظات و من الرجال و النساء و خصوصا من الشباب لكً ٌمكن حله , و االتكال على الؽٌر فً هذا المضمار لن ٌوصلنا الى أي نتٌجة بل ٌجعل منا شعبا كسوال ٌلقً بمشاكله على ؼٌره و قد ٌكون هذا الؽٌر ؼٌر مهتم بحل هذه المشاكل كما انت , ان جهودك مهما كانت صؽٌرة سٌكون لها اثر فً تحفٌز االخرٌن على التحرك و المشاركة و بهذا تكون قد قدمت جهدك و حفزت ؼٌرك على المشاركة , ٌجب ان تضع نصب عٌنٌك ان الزمن بحد ذاته مورد مفقود و ال ٌمكن تعوٌضه و ان تأخرك فً التحرك و تقاعسك و تكاسلك ٌعنً ضٌاع زمن ثمٌن و مورد ال ٌمكن استعادة مستقبال و ان بقائك ساكنا ٌعنً ان المشاكل التً تعانً منها انت و مجتمعك سوؾ تبقى بدون حلول بل تتعاظم اكثر. كٌؾ نصنع الناشط المدنً ؟ (7) لهذا الموضوع اهمٌة قصوى لكل المجتمعات الدٌمقراطٌة التً تحترم و تهتم بسٌادة الشعوب على نفسها و التً تدرك ان الناشط المدنً هو فً حقٌقته استثمار موارد عدٌدة و لسنوات طوٌلة و ان فقدان ناشط مدنً واحد ٌعنً خسارة جهود كبٌرة بذلت فً اعداده و تهٌئته لهذا الدور و ان تعوٌضه ٌتطلب 5
- 7. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد تخطٌط و عمل مجهد لذلك تسعى اؼلب المجتمعات المتطورة الى جعل صناعة الناشط المدنً واجب مستمر ٌتسم بالنمطٌة و الروتٌنٌة و من الحكمة ان ٌدمج هذا الواجب ضمن واجبات المنظومة التربوٌة العامة المعتمدة فً المدارس و الجامعات و وسائل االعالم و الترفٌه فً الدول المختلفة وبذلك نضمن ان ال تعانً المجتمعات من نقص فً عدد الناشطٌن المدنٌٌن و ٌمكننا فً هذه الحالة توقع تجدد اجٌال من الناشطٌن المدنٌٌن و تطورهم بشكل طبٌعً. نحن فً العراق وضعنا له خصوصٌة ألننا نعانً فقرا حقٌقٌا فً صناعة الناشطٌن المدنٌٌن بسبب السنوات الطوٌلة التً عانى فٌها البلد من القمع و االضطهاد و اقصاء االخر و انعدام الدٌمقراطٌة و مصادرة الحرٌات و كان النظام التربوي العراقً مبنً باألساس على فكر دكتاتوري عنصري ال ٌقٌم وزنا للقٌم المدنٌة و الدٌمقراطٌة باإلضافة الى مجتمع ٌعانً من موروث تقلٌدي بعٌد كل البعد عن قٌم المدنٌة و المساوة و المواطنة و سٌادة القانون بل ٌتجه هذا الموروث الى القٌم العشائرٌة و الطائفٌة و المناطقٌة المتخلفة , كل هذا شكل و ٌشكل تحدٌا حقٌقا امام أي مبادرة لصناعة جٌل من الناشطٌن المدنٌٌن. نحن الٌوم فً امس الحاجة الى وضع خطة مدروسة على مدٌات زمنٌة قصٌرة االجل و طوٌلة االجل لالستجابة لهذا التحدي و لتعوٌض السنوات الكثٌرة التً ضاعت و االجٌال التً تربت و نشأت على االستبداد وانعدام بل تحرٌم المشاركة الجماهٌرٌة فً بناء المجتمع المدنً , نحتاج الى تحرك بجمٌع االتجاهات , تحرك باتجاه االطفال الصؽار فً المدارس ضمن خطة طوٌلة االمد و متكاملة و تحرك على الشباب فً الجامعات و فً المنتدٌات الرٌاضٌة و كل الفعالٌات الشبابٌة االخرى لتثقٌفهم و نشر الوعً المدنً بٌنهم بمختلؾ الوسائل التعلٌمٌة و التربوٌة و الترفٌهٌة , المراقب الٌوم ما زال ٌالحظ ضعؾ االهتمام بهذه القضاٌا من قبل المؤسسات التربوٌة الرسمٌة و بشكل ٌنم عن تجاهل رسمً مقلق لمن ٌهتم بحاضر و مستقبل العراق و ٌحرص على الدٌمقراطٌة و استمرارها. نحن بحاجة الى برامج تربوٌة للمدارس االبتدائٌة و المتوسطة و الثانوٌة تصمم و تطبق فً اسرع وقت تعتمد على اسلوب المحاكاة و التدرٌب للنشاط المدنً العام فً القضاٌا العامة و هذه كما اسلفت هً مسؤولٌة مشتركة بٌن وزارة التربٌة و المنظمات ؼٌر الحكومٌة فً العراق و التركٌز على تأهٌل المعلمٌن و المدرسٌن للقٌام بهذا الدور المهم و بنفس الوقت ال بد من برنامج ٌخصص لطلبة ا لكلٌات و المعاهد العراقٌة و برنامج اخر للشباب خارج المؤسسات التربوٌة و 6
- 8. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد التعلٌمٌة على ان تبدأ كل هذه البرامج دفعة واحدة ولٌس بالتدرٌج لالستفادة القصوى من الزمن و لمحاولة تعوٌض ما فات , هذه البرامج تحتاج الى تموٌل ٌجب ان تخصصه الحكومة و بموافقة مجلس النواب االتحادي. ان فهم نفسٌة الناشط المدنً و التركٌبة المثلى لهذه النفسٌة تمكننا من بناء نموذج افضل لهذا الناشط توضع امام المهتمٌن بالتربٌة و التعلٌم عندما ٌخططون البرنامج التربوي و التعلٌمً و التدرٌبً طوٌل االمد الذي ٌمكن اعتماده لدى المؤسسات المعنٌة وعلى مختلؾ المستوٌات الدراسٌة, وال بد من البدء بهذا البرنامج من اعمار مبكرة قدر الممكن و التدرج فً التربٌة و التعلٌم و التدرٌب الى حٌن تخرج االنسان من مؤسسات التعلٌم العالً على ان تحتوي مفردات هذا البرنامج على ( الحافز) الصحٌح وهو المصلحة العامة و جعل من هذا الحافز هو المسٌطر على باقً الحوافز النفسٌة الطبٌعٌة الموجودة لدى كل الناس و المعروفة لدى النفسانٌٌن , ال شك ان االخالق و االدٌان تحوي مثل هذه االفكار االنسانٌة التً تهدؾ الى خٌر المجتمعات و لكنها أي االخالق و االدٌان ال تهتم بتعلٌم و تدرٌب االفراد على معارؾ و الٌات محددة ضرورٌة لصناعة الناشط المدنً فً العصر الحدٌث. تقوم العدٌد من االنظمة السٌاسٌة الحاكمة بتثبٌط نموذج الناشط المدنً فً منظومتها التربوٌة ألسباب كثٌرة و بعض هذه االنظمة هً فً ظاهرها دٌمقراطً و لكن فً جوهرها ؼٌر ذلك , هذا التثبٌط تراه هذه االنظمة ضروري لضمان هٌمنتها على عقول الناس و التقلٌل من وجود نموذج الناشط المدنً الذي ٌمكن ان ٌكون مصدرا للوعً و المعارضة تجاه المسار الخاطئ الذي تعتمده هذه االنظمة السٌاسٌة الذي ٌخدم مصالحها الخاصة , وفً احٌان اخرى ٌكون التثبٌط بدافع من موروثات المجتمع نفسه و التً تتقاطع مع الكثٌر من المفاهٌم التً ٌدافع عنها الناشط المدنً مثل حقوق االنسان و التنمٌة و المساواة و حقوق المرأة و ؼٌرها , وهنا ٌكون العمل صعبا جدا و لكنه ضروري اكثر ولن ٌكون فً أي حال من االحوال مستحٌال بل نتوقع ان ٌكون بطٌئا بسبب عدم توفر الكوادر القادرة على انجاح هذه العملٌة التربوٌة. ان الصراع بٌن التثبٌط و التحفٌز فً المجال التربوي لنموذج الناشط المدنً هو فً حقٌقته اول المعارك التً على النخبة االولى و الرواد من الناشطٌن المدنٌٌن خوضها و ٌجب االنتصار فٌها اذا كنا نرٌد فعال بلدا و مجتمعا دٌمقراطٌا قادرا على الصمود و االستمرار مقابل االستبداد و التخلؾ و الجهل. 7
- 9. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد كٌؾ اصبح ناشطا مدنٌا ؟ (8) بداٌة اقرأ هذا الدلٌل بتمعن الى نهاٌته , اتوقع بعد ذلك انك ستكون قد كونت فكرة جٌدة عن النشاط المدنً و ما ٌتطلبه من مقدمات قانونٌة , كذلك اتوقع انك ستكون على اطالع جٌد على القضاٌا العامة االكثر اهمٌة فً العراق و التً تحتاج الى جهود الناشطٌن المدنٌٌن و ٌتبقى تقدٌرك الشخصً و امكانٌاتك من حٌث الوقت و الجهد الذي ٌمكن ان تخصصه لهذه القضاٌا واذا كنت تفضل ان ٌكون نشاطك منفردا او بالتعاون مع فرٌق عمل من خالل منظمة ؼٌر حكومٌة قائمة او من خالل تأسٌس منظمة جدٌدة , ال شك ان العمل منفردا لن ٌكون له نفس االثر لو عملت مع فرٌق عمل الن العمل الجماعً ٌضاعؾ الجهود المبذولة بشكل فردي و نتاج عمل الفرٌق ككل سٌكون اكبر من مجموع عمل االفراد , من اكثر ما ٌؤثر فً نجاح او فشل الناشط المدنً هو ان ٌكون ٌعتمد فً رزقه و معٌشته هو وعائلته على عمله كناشط مدنً فهذا ٌجعله فً مواقؾ صعبة قد تضطره الى القبول بأمور ؼٌر صحٌحة ما كان سٌقبل بها لو كان لدٌه مصدر رزق ثابت و مستقر ٌشؽل معظم وقته و ٌخصص وقت محدد لعمله كناشط مدنً ألنه ٌجب ان ٌفهم الجمٌع ان النشاط المدنً لٌس مهنة او حرفة بل هو نشاط جانبً اال فً حاالت خاصة و نادرة ,اكرر اهمٌة قراءة هذا الدلٌل الى نهاٌته قبل اتخاذ أي قرار. ما هً اشكال العالقة بٌن الناشط المدنً و السٌاسة ؟ (9) حتى نكون واقعٌٌن ٌجب علٌنا ان نتعامل مع الساسة كأشخاص طبٌعٌٌن ولٌس ككٌانات سٌاسٌة ( مؤسسات) الن المؤسسات السٌاسٌة هً فً الحقٌقة مجموعة من االشخاص وقد تختزل الكٌانات السٌاسٌة الضخمة فً عدد قلٌل من االشخاص ال ٌتجاوزون الخمسة او اقل , لذلك سوؾ لن نتكلم عن الكٌانات السٌاسٌة كمؤسسات بل كأشخاص لهم نوازعهم النفسٌة و ؼرائزهم و مصالحهم الخاصة التً ٌجب ان ٌفهمها الناشط المدنً و ٌتعامل معها بواقعٌة . من طبٌعة السٌاسً ( أي سٌاسً ولٌس السٌاسً العراقً فقط) انه ٌرٌد دائما ان ٌتمتع بنفوذ و تأثٌر على أي انسان او هٌئة فً بٌئته بل وحتى فً خارج بٌئته و هذا من الؽرائز الطبٌعٌة لدى الناس عموما ولكن لدى المشتؽلٌن فً السٌاسة هذه الؽرٌزة تتعاظم اكثر لذلك نرى السٌاسً بؽض النظر ان كان حاكما او معارضا ٌبذل جهده لكسب االخرٌن الى صفه و محاولة السٌطرة علٌهم و االستفادة منهم لتحقٌق مصالحه الخاصة او مصالح حزبه حتى لو كانت هذه المصالح تتناقض فً كثٌر من االحٌان مع المصالح العلٌا للشعب بل ٌخوض السٌاسً الصراعات 8
- 10. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد و ٌكسب الحلفاء و الخصوم وهو فً خضم سعٌه الى السٌطرة و بسط النفوذ وقد تضٌع الكثٌر من الفرص لتحقٌق المصلحة العلٌا للبلد نتٌجة هذه الصراعات المستمرة, ؼرٌزة السٌطرة هذه من طبٌعة العمل السٌاسً الذي بؽٌر االخرٌن ال ٌمكن له ان ٌستمر فممارسة العمل السٌاسً هو عمل اجتماعً ولٌس عمل فردي وبؽٌر وجود الجماعة االنسانٌة ال ٌمكن ان ٌكون هناك سٌاسة و سٌاسٌٌن , كناشط مدنً سوؾ تجد نفسك مضطرا ان عاجال او اجال للتعامل مع الساسة بمختلؾ مواقعهم و عناوٌنهم لذلك ٌجب ان تتفهم االمور التً ذكرانها سابقا و تحاول ان تضع لنفسك استراتٌجٌة واضحة تلتزم بها على ان تؤدي هذه االستراتٌجٌة الى الحفاظ على استقاللٌتك وعدم جعلك اداة بٌد السٌاسٌٌن وسوؾ ٌكون من الممكن عمل مثل هذه االستراتٌجٌة اذا التزمت من بداٌة نشاط بمعٌار محدد فً تعامالتك مع السٌاسٌٌن خصوصا الحاكمٌن منهم وهذا المعٌار هو (المصلحة العامة) و تستطٌع ان توصل فكرة لكل السٌاسٌٌن انك تلتزم بهذا المعٌار فً جمٌع تحركاتك و عالقاتك بشكل واقعً وانه لٌس لدٌك أي معٌار اخر ؼٌره ولو ان السٌاسٌٌن من الصعب علٌهم خصوصا فً هذه المرحلة الزمنٌة تقبل او تصدٌق مثل هذا الطرح نتٌجة تلوث الوسط السٌاسً بكل هذه المفاسد و المصالح الخاصة ولكن فً النهاٌة اذا اثبت صحة كالمك من خالل عملك سوؾ تكتسب احترام الجمٌع . ان تقٌدك كناشط مدنً بمعٌار المصلحة العامة سوؾ ٌمكنك من تأسٌس عالقاتك مع جمٌع السٌاسٌٌن الحاكمٌن منهم و ؼٌر الحاكمٌن (و المتصارعٌن بطبٌعة الحال) على اساس متوازن و مستقر و ٌمكنك من خدمة قضٌتك التً تنشط فً العمل علٌها و خدمة الفئة من المواطنٌن الذٌن تسعى لخدمتهم و سوؾ ٌمكنك من الوقوؾ فً وجه أي سٌاسً قوٌا كان او ضعٌفا حاكما كان او محكوما فً حالة عدم تحقق هذا المعٌار المهم و ٌمكنك اٌضا من دعم أي سٌاسً ترى انه ٌشاركك هذا المعٌار فً موقؾ معٌن او رؤٌا معٌنة فال ٌوجد لدٌك والء مطلق لسٌاسً معٌن بل والئك هو لقضٌتك التً تعمل من اجلها و التً هً فً جوهرها المصلحة العامة , ان التزامك كناشط مدنً بهذه االستراتٌجٌة سوؾ ٌجعل لك عند السٌاسً تقدٌر واحترام حتى وان كانت العالقة بٌنكم سٌئة الختالؾ وجهات النظر بٌنكم فً تقدٌر المصلحة العامة و ستجد انك سرعان ما تكون عنصر مؤثر فً الحراك االجتماعً و السٌاسً و سرعان ما تجد من خصومك قبل اصدقائك االنتباه و التفهم و قد تنقلب الخصومات الى صداقات , اما اذا كنت تعتقد ان اهمٌة الحفاظ على العالقات الجٌدة مع السٌاسٌٌن خصوصا الحاكمٌن منهم تفوق كل اهمٌة اخرى فسرعان ما تجد نفسك بال تأثٌر ٌذكر فً 9
- 11. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد المجتمع وال تستطٌع خدمة قضٌتك التً من المفترض انك تنشط لخدمتها و ستجد نفسك طرؾ فً صراعات سٌاسٌة لٌس لك فٌها مصلحة وال لمن تحاول ان تساعدهم وسوؾ تضٌع علٌك بسبب كونك محسوب على طرؾ ما فرص كثٌرة قد تكون متاحة لو حافظت على استقاللك عن االطراؾ السٌاسٌة المتصارعة على مصالحها الخاصة. (01) هل من الممكن ان ٌتحول الناشط المدنً الى ناشط سٌاسً ؟ نعم هذا ممكن , فً كثٌر من الحاالت تحول افراد من النشاط المدنً الى النشاط السٌاسً بعد ان اكتسبوا المهارات و الخبرات فً مٌدان المجتمع المدنً و اثبتوا انهم ٌهتمون بالشؤون العامة و انهم استطاعوا تقدٌم خدمات ممٌزة الى مجتمعاتهم التً بادلتهم الثقة لقاء اخالصهم لها وبذلك اكتسبوا تارٌخا مشرفا مكنهم من الحصول على اصوات الناخبٌن و تحولوا الى سٌاسٌٌن ناجحٌن , ولكن فً هذه الحالة لم ٌعودوا ناشطٌن مدنٌٌن بل ناشطٌن سٌاسٌٌن. (11) من ٌمول الناشط المدنً ؟ التموٌل ركن اساسً فً أي نشاط و بدون التموٌل ال ٌمكن تنفٌذ أي نشاط , الناشط المدنً فً بحث دائم عن التموٌل لنشاطاته المختلفة و هو بذلك ٌخطط لنشاطاته على حجم التموٌل المتاح له , فالكثٌر من الناشطٌن المدنٌٌن ٌمولون انشطتهم بأنفسهم اذا كانت نشاطات صؽٌرة ولكن فً حالة النشاطات الكبٌرة التً تحتاج الى موازنات اكبر من امكانٌاتهم فانهم ٌتجهون الى الجهات المانحة وهً منظمات محلٌة او دولٌة تقدم التموٌل الى مؤسسات المجتمع المدنً او كما ٌطلق علٌها فً القانون العراقً ( المنظمات ؼٌر الحكومٌة) , سوؾ نعود لموضوع التموٌل بتوسع اكثر فً المواضٌع القادمة و نبحث نص المادة (54) من الدستور العراقً التً نصت على ان تقدم الدولة الدعم لمؤسسات المجتمع المدنً بما ٌحفظ استقاللٌتها و ٌمكنها من تنمٌة نشاطاتها ولكن لم ٌتم تنفٌذ هذا النص لؽاٌة االن و نحن كناشطٌن مدنٌٌن فً سعً دائم لتطبٌق هذه المادة. (21) هل ٌوجد تموٌل على شكل تبرعات من المواطنٌن ؟ كما قلت سابقا اكثر الناشطٌن المدنٌٌن ٌمولون نشاطاتهم من اموالهم الخاصة او جزء من هذه النشاطات كل ناشط و مقدرته المادٌة ولكن هذا لن ٌكون فعاال دائما لذا سوؾ ٌحتاج الى الدعم المالً من االخرٌن, المشكلة التً تواجه الناشط المدنً هو ان ثقافة التبرع للنشاطات المدنٌة فً العراق ما زالت دون المستوى المطلوب وذلك ألسباب عدٌدة منها حداثة هذا المٌدان و ؼموضه لكثٌر من 01
- 12. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد المواطنٌن ولكن هذا ال ٌعنً ان ثقافة التبرع منعدمة فً المجتمع العراقً فالتبرع للنشاطات الدٌنٌة موجود وبقوة فً المجتمع نتٌجة التربٌة الدٌنٌة و نشر الثقافة الدٌنٌة الذي ٌمارس من قبل العدٌد من المؤسسات و االشخاص و الذي ٌصاحب االنسان منذ صؽره بٌنما قضٌة التبرع الى النشاطات المدنٌة ما زالت تحتاج الى جهد كبٌر, نحتاج الى نشر الوعً بٌن الناس بأهمٌة هذا القطاع و ضرورة التبرع له مالٌا وان اثار هذا التبرع سوؾ تظهر سرٌعا فً المجتمع نتٌجة النشاطات التً تمول من خالل هذه التبرعات. (31) هل ٌتقاضى الناشط المدنً اي مقابل مادي لقاء نشاطه ؟ سؤال جٌد وقبل االجابة علٌه اود ان اوضح امر مهم وهو اننا فً العراق لم تكن لدٌنا تجربة حقٌقٌة فً مجال النشاط المدنً قبل 3002 ولم نتعرؾ على هذه النشاطات اال بعد سقوط النظام االستبدادي و لظروؾ العراق حٌنها ؼٌر االعتٌادٌة و لحداثة التجربة حصلت اخطاء كثٌرة فً عملٌة تموٌل النشاطات المدنٌة التطوعٌة قد تكون هذه االخطاء ارتكبت بحسن او سوء نٌة من قبل المنظمات الممولة االجنبٌة ولكن ال بد من االعتراؾ بان هناك اخطاء قد ارتكبت , هذه االخطاء تمثلت فً دفع اجور كبٌرة للناشطٌن المدنٌٌن مقابل نشاطهم مما ولد قناعة لدى الكثٌرٌن انهم ٌجب ان ٌحصلوا على مقابل مادي لقاء نشاطاتهم المدنٌة التً من المفترض انها تطوعٌة بل و اكثر من ذلك حدثت حاالت فساد و تجاوز على حسابات الكثٌر من المشارٌع التطوعٌة ألسباب كثٌرة و الذي ٌهمنا هنا ان نتجاوز هذه االخطاء حرصا من الجمٌع على تطوٌر هذا القطاع المهم و الرئٌسً فً النظام الدٌمقراطً. االن نستطٌع ان نشرح الوضع الصحٌح للتعامالت المالٌة بالنسبة للناشطٌن المدنٌٌن , هناك وصؾ رئٌسً للناشط المدنً وهو (متطوع) و التطوع ٌعنً انه ٌعمل بدون اجر ولكن هذا ال ٌعنً ان ال ٌستلم اي نقود فهناك مثال متطوع بوقته و جهده ولكن ٌحتاج الى نقل من مكان سكنه الى المكان الذي ٌرٌد ان ٌتبرع فٌه بعمله و تقدٌم خدماته وهو اي المتطوع ال ٌمكنه تحمل كلفة النقل و الخدمات اللوجستٌة االخرى او فً حاالت اخرى هناك معدات او ادوات او مستلزمات ٌحتاج لها المتطوع حتى ٌمكنه انجاز ما تطوع ألجله كل هذه االمور كلها تكلؾ اموال قد ال ٌمكنه دفعها , هنا ٌمكن للجهات المانحة ان تتبرع للناشط المدنً بدفع هذه التكالٌؾ باستثناء مقابل جهوده و وقته فاذا دفعت له اي جهة مقابل مادي لقاء جهوده و وقته اصبح بمثابة االجٌر او الموظؾ او العامل الذي ال ٌمكن ان ٌطلق علٌه متطوعا او ناشطا مدنٌا. 11
- 13. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد هناك العدٌد من المنظمات التطوعٌة فً العالم تحتاج الى كوادر تدٌرها بشكل احترافً مثل مدٌر المنظمة و السكرتارٌا و مجموعة من الموظفٌن بدوام كامل او جزئً هؤالء ٌتقاضون اجور و رواتب هؤالء لٌسوا ناشطٌن مدنٌٌن بل هم موظفٌن اعتٌادٌن حالهم حال اي موظؾ اخر فً اي مؤسسة اخرى. كذلك فً حالة تنفٌذ بعض المشارٌع و البرامج التطوعٌة هناك بعض االختصاصات التً قد ال تتوفر على شكل متطوعٌن وال بد من التعاقد مع اشخاص متخصصٌن مقابل اجور إلنجاز بعض االعمال هؤالء اٌضا لٌسوا متطوعٌن او ناشطٌن مدنٌٌن. عموما الهٌئات االدارٌة العلٌا للمنظمات ؼٌر الحكومٌة المشرفة على االدارة التنفٌذٌة ( مجلس االدارة او الهٌئة االدارٌة ) ٌجب ان ال ٌتقاضوا لقاء ادارتهم لهذه المنظمات مقابل مادي واذا شاركوا فً اي عمل من ضمن برامج و مشارٌع منظماتهم ال بد ان تكون هذه المشاركة تطوعٌة بدون مقابل حتى ال ٌحصل تضارب فً المصالح و ٌحصل لدٌنا توجٌه من قبل هذه االدارات العلٌا لعمل المنظمات بما ٌخدم مصالحهم الخاصة و حتى ٌستطٌعوا ان ٌحافظوا على حسن االداء و جودته فً جمٌع اعمال المنظمة و معالجة اي حاالت تقصٌر قد تحدث من اي طرؾ اخر وهذه كلها امور مهمة فً العمل التطوعً. (41) ما هو الشكل القانونً للنشاط المدنً فً العراق ؟ من الضروري ان ٌطلع الناشط المدنً على البٌئة التً ٌعمل فٌها حاله حال اي شخص ٌؤدي عمل بصورة صحٌحة , من عناصر البٌئة الخارجٌة المهمة العنصر القانونً , ٌتمٌز الوضع القانونً للناشط المدنً بالمرونة , حٌث ٌستطٌع الناشط المدنً ان ٌحدد وضعه القانونً و متطلبات هذا الوضع حسب نوع و مستوى نشاطه و حجمه , سوؾ نحدد عدة انواع من االوضاع القانونٌة لعدة انواع من الناشطٌن المدنٌٌن لتوضٌح هذه الفكرة اكثر: 1- ناشط مدنً ٌعمل منفردا فً توزٌع المساعدات على العوائل الفقٌرة فً منطقته بتموٌل من بعض المٌسورٌن , هذا النشاط وما شابهه ال ٌحتاج الى وضع قانونً خاص وال ٌستدعً استحصال اجازة او شهادة من اي جهة رسمٌة الن الناشط ٌمارس نشاطه بصفته شخص طبٌعً ولٌس شخصا معنوٌا. 2- فً مثالنا االخر نرى ناشطا مدنٌا ٌشترك مع اخرٌن فً نشاطه و ٌدٌرون انشطتهم من خالل مؤسسة و ٌرؼبون بان ٌكون لهذه المؤسسة وجود مستقل 21
- 14. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد عن شخصٌاتهم الطبٌعٌة , فً هذه الحالة ٌجب تسجٌل هذه المؤسسة بشكل قانونً فً دائرة المنظمات ؼٌر الحكومٌة التابعة لألمانة العامة لمجلس الوزراء فً بؽداد حسب القانون رقم 21 لسنة 0102 للحصول على شهادة تسجٌل المنظمة و منحها شخصٌة معنوٌة معترؾ بها , و الفرق بٌن الشخص الطبٌعً و الشخص المعنوي هو ان الشخص الطبٌعً ٌقصد به االنسان بذاته و ما له من حقوق وما علٌه من واجبات و منها حق التملك و البٌع و الشراء اي له ذمة مالٌة و شخصٌة معتبرة فً المجتمع و ٌتحمل مسؤولٌة اعماله و الشخص المعنوي ٌقصد به مؤسسة او شركة او دائرة حكومٌة فهذه الكٌانات هً لٌست ناس ولكن هً واقع ٌمكن له التصرؾ فً االموال لذلك اعطاها القانون وصؾ الشخص المعنوي لتمٌزها عن الشخص الطبٌعً و اعطاها بذلك حق التملك و البٌع و الشراء و اصبح لها ذمة مالٌة و ٌمكن تحمٌلها مسؤولٌة اعمالها كما االشخاص الطبٌعٌٌن. 3- المثال الثالث هو لعدد من المؤسسات او المنظمات ؼٌر الحكومٌة المسجلة فً دائرة المنظمات ؼٌر الحكومٌة التً ترؼب فً تنسٌق عملها و مساعدة بعضها البعض ألسباب كثٌرة منها تشابه انشطتها او بسبب وحدة الهدؾ الخ ٌمكن لهذه المؤسسات ان تؤسس شبكة فٌما بٌنها و تسجلها فً دائرة المنظمات ؼٌر الحكومٌة فً االمانة العامة لمجلس الوزراء فً بؽداد. (51) هل توجد منظمات ؼٌر حكومٌة ربحٌة ؟ عادة تكون المنظمات ؼٌر الحكومٌة ال تستهدؾ الربح اي توصؾ بؽٌر الربحٌة و لكن ٌمكن ان تكون منظمة ؼٌر حكومٌة وهً بنفس الوقت ربحٌة بشرط ان ال توزع االرباح التً تحققها على اعضائها بأي شكل من االشكال فهً لٌست مؤسسة اعمال تجارٌة و الفرق بٌنها وبٌن باقً المنظمات ؼٌر الحكومٌة هً ان ٌتاح لها قانونا المشاركة فً االعمال التجارٌة و المقاوالت حسب اختصاصاها والتً تستهدؾ تحقٌق االرباح ولكن هذه االرباح التً تحققها تبقى فً ذمة المنظمة لتنفق على مشارٌعها و برامجها لخدمة اهدافها و الفئة التً تستهدفها فً نشاطاتها وال توزع على اعضاء المنظمة بأي شكل من االشكال. (61) ما هً متطلبات تسجٌل منظمة ؼٌر حكومٌة فً العراق ؟ حسب تعلٌمات دائرة المنظمات ؼٌر الحكومٌة هناك شروط ٌجب توفرها فً المنظمة قبل منحها شهادة تسجٌل من هذه الشروط : 31
- 15. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 1- ان تجتمع ارادة عدد من االشخاص على تأسٌس المنظمة و ٌعلنون ذلك فً بٌان تأسٌس المنظمة , و ٌطلق على هؤالء وصؾ المؤسسٌن. 2- ٌقوم المؤسسون باالجتماع و انتخاب هٌئة ادارٌة باالقتراع و بحضور محامً و ٌنظم محضر بذلك. 3- ٌضع هؤالء االشخاص نظام داخلً للمنظمة, ٌتضمن اسم المنظمة باللؽة العربٌة او الكردٌة باإلضافة الى اللؽة االنكلٌزٌة وكذلك ٌتضمن شعار المنظمة و ختمها الرسمً. 4- ٌكون للمنظمة مقر و ٌؤٌد ذلك من المجلس المحلً للمنطقة التً ٌقع فٌها المقر. 5- ٌكون للمنظمة حساب مصرفً مستقل باسمها. 6- تقدم المستندات الثبوتٌة للمؤسسٌن كاملة. 7- ان ٌكون للمنظمة عنوان برٌد الكترونً فعال. كل هذه المتطلبات و االستمارة المطلوبة ستجدونها على موقع دائرة المنظمات ؼٌر الحكومٌة على شبكة االنترنٌت, ٌجب ان ٌكون للمنظمة سجالت مالٌة و سجالت نظامٌة اخرى ٌمكن الرجوع الٌها لضبط اموال المنظمة و مراسالتها و امورها االدارٌة االخرى كأي مؤسسة تتبع نظاما ادارٌا فعاال. بعد ذلك سوؾ تقوم دائرة المنظمات بالتأكد من عدم شمول المؤسسٌن و اعضاء الهٌئة االدارٌة بقانون المساءلة و العدالة و عدم محكومٌتهم بأحكام جنائٌة قبل اصدار شهادة التأسٌس التً قد تأخذ فترة طوٌلة نسبٌا. (71) هل ٌمكن ممارسة النشاط المدنً بدون الحصول على شهادة تسجٌل ؟ كما شرحت سابقا هناك من ٌمارس نشاطه بدون ان ٌكون مسجل ولكن فً حالة وجود تعامالت مع منظمات دولٌة او جهات مانحة فان الكثٌر من هذه الجهات تشترط ان ٌكون لدى المنظمة العراقٌة شهادة تسجٌل رسمٌة فً دائرة المنظمات ؼٌر الحكومٌة , فً حاالت اخرى قد ٌمارس الناشطون المدنٌون نشاطهم بشكل فردي او جماعً بدون الحاجة لهذه الشهادة لعدم حاجتهم للتواجد فً مقرات دائمة او لعدم وجود تعامالت مالٌة كثٌرة او لطبٌعة نشاطهم الذي ال ٌحتاج لكل هذا التعقٌد , فمثال هناك النشاط التوعوي و االعالمً ال ٌحتاج الى هذه القضاٌا الرسمٌة المعقدة و التً قد تربك عمل الناشط المدنً و تكلفه جهدا و اموال اضافٌة هو فقط ٌحتاج الى استخدام الحق الطبٌعً الذي ٌكفله الدستور فً حرٌة التعبٌر عن الرأي و حرٌة التجمع و االجتماع ال اكثر. 41
- 16. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد (81) ماهً االهداؾ الرئٌسٌة للناشط المدنً ؟ هناك ثالث اهداؾ اساسٌة للناشط المدنً فً كل مكان تتفرع منها كل االهداؾ التً ٌناضل من اجلها الناشطون المدنٌون, هذه االهداؾ هً : 1- اصدار تشرٌعات دولٌة و وطنٌة للحقوق و الحرٌات المدنٌة لتكون قابلة للتطبٌق بشكل رسمً. 2- تطبٌق التشرٌعات التً صدرت فعلٌا على ارض الواقع فً مٌدان الحقوق و الحرٌات و نشر الوعً بخصوصها بٌن افراد المجتمع لتكون ثقافة عامة. 3- تشخٌص اي خروقات او مشاكل او معوقات للحقوق و الحرٌات العامة على مختلؾ المستوٌات العالمٌة و الوطنٌة و المحلٌة و محاولة معالجة نتائج هذه الخروقات و منع تكرارها مجددا. (91) ما هً القضاٌا التً ٌتبناها الناشطون المدنٌون فً العراق؟ القضاٌا كثٌرة و ال ٌمكن حصرها فً عدد محدد ولٌس من اهداؾ هذا الدلٌل حصر هذه القضاٌا ولكن ٌمكننا ان نقول ان جمٌع القضاٌا تشترك فً اساس واحد هو حقوق االنسان ومنها تتفرع تقرٌبا كل القضاٌا التً ٌناضل و ٌجاهد فً سبٌلها الناشطون المدنٌون فً العراق و العالم . هناك قضاٌا تظهر للبعض انها بعٌدة عن حقوق االنسان المدرجة فً التشرٌعات الدولٌة او المحلٌة ولكنها فً النهاٌة ذات اصول مشتركة, هناك امر بالػ االهمٌة بالنسبة لحقوق االنسان انها تتصؾ بالتطور فكلما تطور المجتمع البشري و انتقل فً المستوى الثقافً و المادي تتطور معه الحدود الدنٌا لحقوق االنسان التً ٌجب توفرها و لتوضٌح هذه الفكرة اقول ان بعض المجتمعات فً البالد الفقٌرة و المتخلفة تناضل من اجل تحقٌق حق الحٌاة ألفرادها نتٌجة الجوع و الفقر و المرض بٌنما نجد مجتمعات الرفاهٌة االوربٌة (فنلندا) تسن قانون ٌدرج حق الحصول على خدمة االنترنٌت وبجودة عالٌة كحق اساسً ٌجب على الحكومة ان توفره للمواطنٌن وهنا نرى كٌؾ ان تطور المجتمع و انتقاله من حالة تحقٌق االساسٌات الى مستوى اعلى اعتبر فٌه شًء كمالً لكثٌر من المجتمعات البشرٌة حقا اساسٌا ٌجب العمل على توفره للجمٌع. عموما لمعرفة حقوق االنسان المعترؾ بها دولٌا ٌمكن زٌارة موقع مفوضٌة حقوق االنسان فً االمم المتحدة على االنترنٌت على العنوان التالً: http://www2.ohchr.org/arabic/law/index.htm 51
- 17. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد وفً حالة تؽٌر هذا العنوان ٌمكن البحث عن هذه المعلومات المهمة عن طرٌق استخدام محركات البحث و كتابة ( حقوق االنسان , القانون , المعاهدات, االمم المتحدة) , هذه المعلومات مهمة جدا ألنها تزود الناشط المدنً فً قضاٌا حقوق االنسان بكم كبٌر من المعرفة بمقدار ما قطعته االنسانٌة من تقدم فً مٌدان االعتراؾ بالحقوق و الحرٌات المدنٌة و كذلك بالدول التً اصدرت تشرٌعات او فً طرٌقها إلصدار تشرٌعات تقنن هذه الحقوق و الحرٌات فً قوانٌنها الوطنٌة وهذه المعرفة ضرورٌة لتمكٌن الناشط المدنً فً العراق و فً بلدان اخرى من التخطٌط و التنفٌذ لبرامجه و مشارٌعه الساعٌة لتحقٌق هذه الحقوق و الحرٌات. (02) ماهً التشرٌعات العراقٌة ذات الصلة بالناشط المدنً فً العراق؟ هناك عدد من التشرٌعات التً ٌجب على الناشط المدنً العرقً االطالع علٌها و معرفتها لكً ٌتمكن من اداء نشاطه بالشكل الصحٌح وهنا ندرج بعض من اهم هذه التشرٌعات: 1- الدستور العراقً النافذ, لتزوٌد الناشط المدنً بالمعرفة لتمكٌنه من المطالبة بالحقوق و الحرٌات و الواجبات التً نص علٌها الدستور فً مختلؾ مواده و الذي ٌعتبر القانون االسمى و االعلى فً البلد. 2- قوانٌن المصادقة على المعاهدات الدولٌة الخاصة بحقوق االنسان و حرٌة التعبٌر, لتمكٌن الناشط المدنً من المطالبة بإصدار التشرٌعات الوطنٌة بما ٌحقق التزام العراق بهذه المعاهدات الدولٌة التً صادق علٌها رسمٌا واصبحت ملزمة التطبٌق و كذلك لمعرفة اي التشرٌعات التً تم اصدارها او تعدٌلها فعال بما ٌتالءم مع هذه المعاهدات الدولٌة. 3- قانون المفوضٌة العلٌا لحقوق االنسان فً العراق رقم 35 لسنة 8002, هذه الهٌئة المهمة لقضاٌا حقوق االنسان فً العراق التً ٌجب على كل الناشطٌن المدنٌٌن معرفة طرٌقة عملها و صالحٌتها لؽرض االستفادة منها فً نشاطهم. 4- قانون المحكمة االتحادٌة العلٌا رقم 03 لسنة 5002 , تلعب هذه المحكمة دورا مهما فً الرقابة القضائٌة على دستورٌة القوانٌن و مدى تطابقها مع مواد الدستور العراقً و قد مارست هذا الدور فً عدد من القضاٌا التً نظرت فٌها و التً رفعها ناشطون مدنٌون عراقٌون. 5- قانون الرعاٌة االجتماعٌة رقم 621 لسنة 0891 المعدل , هذا القانون مهم ألنه ٌعالج مشاكل فئات كثٌرة من المواطنٌن الذٌن ٌعانون من الفقر 61
- 18. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد او المرض و هو بحاجة الى تطوٌر لكً ٌالءم ما وصلت له قوانٌن الرعاٌة االجتماعٌة فً الدول المتطورة. 6- قانون المنظمات ؼٌر الحكومٌة رقم 21 لسنة 0102, لمعرفة طرٌقة تأسٌس المنظمات ؼٌر الحكومٌة و الشبكات و طرٌقة الحصول على شهادة التأسٌس الرسمٌة فً العراق. 7- قانون المحافظات رقم 12 لسنة 8002, لمعرفة طرٌقة ادارة االجهزة الحكومٌة االقرب الى المواطن لتوفٌر الخدمات الضرورٌة التً تعتبر من حق المواطن على الدولة و لتمكٌن الناشط المدنً من افضل الطرق لمراقبة و مساعدة هذه السلطات المحلٌة. 8- قانون هٌئة النزاهة العامة رقم 03 لسنة 1102, لتمكٌن الناشط المدنً من معرفة صالحٌات و طرٌقة عمل هذه المؤسسة المهمة المختصة فً مكافحة الفساد فً العراق. كما ان هناك بعض القوانٌن المهمة ما زالت فً اروقة مجلس النواب االتحادي تناقش او تم قراءتها لمرة او مرتٌن ولكن لم ٌجري التصوٌت علٌها إلقرارها و ألهمٌتها ندرجها هنا: 1- مشروع قانون حق التجمع و التظاهر السلمً و التعبٌر عن الرأي, هذا المشروع فٌه ثؽرات كثٌرة تتعارض مع حقوق االنسان و قد بذل الناشطون المدنٌون العراقٌون مساعً كبٌرة لتعدٌله قبل اقراره. 2- مشروع قانون جرائم المعلومات , وهو اٌضا كسابقة ٌعانً من ثؽرات كثٌرة تتعارض مع حقوق االنسان و ٌسعى الناشطون المدنٌون العراقٌون الى تعدٌله قبل اقراره. 3- مقترح قانون صندوق رعاٌة االٌتام , قرء القراءة االولى فقط. 4- مقترح قانون الضمان االجتماعً لؽٌر العاملٌن , قراءة اولى فقط. و هناك عدد كبٌر من مشارٌع و مقترحات القوانٌن ذات الصلة بحقوق االنسان و الحرٌات العامة او بمشاكل و معوقات ٌتبناها الكثٌر من الناشطٌن المدنٌٌن العراقٌٌن فً هذه المرحلة الزمنٌة وٌمكن االطالع علٌها من خالل زٌارة موقع مجلس النواب االتحادي العراقً , كلما توسع الناشط المدنً فً معرفته بالقوانٌن و التشرٌعات العراقٌة كلما تمكن من اسباب النجاح فً اداء عمله و تقدٌم افضل خدمة ممكنة لمجتمعه لذلك ٌجب علٌه االستمرار فً متابعة القوانٌن الصادرة و التً فً طور الصدور و معرفة الٌات التشرٌع فً العراق. 71
- 19. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد (12) ما هً االدوات و الوسائل التً ٌستخدمها الناشط المدنً ؟ النشاط الفردي البسٌط الذي ٌمارسه بعض الناشطٌن المدنٌٌن ال ٌتطلب ادوات او وسائل كثٌرة إلنجازه بل ٌمكن االكتفاء ببعض االدوات البسٌطة التً تعتمد على الناشط نفسه , لكن الناشطٌن الذٌن ٌعملون فً قضاٌا كبٌرة و معقدة ٌحتاجون ألدوات اخرى ستجدونها مشروحة اكثر على االنترنٌت ٌمكن ذكر بعضها فً التالً: 1- اللقاءات الفردٌة و الجماعٌة المباشرة : ٌحتاج اؼلب الناشطٌن المدنٌٌن الى تنظٌم لقاءات فردٌة او جماعٌة مع اشخاص من مختلؾ الفئات , المهم فً هذه االداة ان ٌحدد الناشط الفئة المستهدفة التً ٌرى انها تخدم اهداؾ قضٌته اكثر , هل الفئة المستهدفة هً قادة المجتمع ام المسؤولٌن ام ناشطٌن مدنٌٌن اخرٌن ؟ بعد ان ٌختار الناشط ٌجب علٌه االتصال و تنظٌم هذا اللقاء, من المهم ان ٌراعً الناشط المدنً اصول و اجراءات معٌنة فً كل مراحل الدعوة و تنظٌم اللقاءات حتى ال تقع اخطاء ؼٌر محسوبة قد تضر بقضٌته. 2- النشر على االنترنٌت: تلعب وسائل المٌدٌا االجتماعٌة فً عصرنا هذا دورا مهما و تعتبر وسٌلة مؤثرة فً ٌد الناشط المدنً الذي ٌجدر به استؽاللها بفعالٌة و كفاءة لخدمة قضٌته و على الخصوص المواقع االجتماعٌة المشهورة مثل الفٌس بوك و توٌتر و المدونات وهناك شروحات لكل هذا على االنترنٌت. 3- الحمالت االعالمٌة : فً حاالت معٌنة ٌجد الناشط المدنً انه بحاجة الى التعمٌم اكثر فً خطابه و ان اللقاءات الفردٌة او الجماعٌة ال تكفً فعلٌه ان ٌتوجه الى وسائل االعالم المحلٌة او الوطنٌة و حتى العالمٌة و هذا التوجه ٌتطلب بلورة خطاب معقول و مدروس و ٌتطلب كذلك بناء عالقات جٌدة مع وسائل االعالم التً تلعب دورا مؤثرا فً خدمة القضاٌا العامة التً ٌسعى من اجلها الناشط المدنً. 4- ٌجب على الناشط المدنً تعلم طرق التخاطب مع الؽٌر و فنون اٌصال الرسائل حتى ال ٌقع فً اخطاء ؼٌر متوقعة وهذه بحوث موجودة على االنترنٌت. 5- فً حاالت خاصة ٌجد الناشط المدنً نفسه مجبرا على اللجوء الى ادوات اخرى قد تتطلب النزول الى الشارع مع اخرٌن ٌشاركونه القضٌة التً ٌناضل من اجلها , النزول الى الشارع و تنظٌم المسٌرات او االعتصامات ٌتطلب جهد و مقدمات كثٌرة الن احتمالٌة حصول احتكاك 81
- 20. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد مع الناس او االجهزة االمنٌة تكون كبٌرة جدا لذا ٌجب ابقاء هذه االداة فً اخر القائمة , كما ان بعض الحاالت قد تتطلب التنسٌق مع االجهزة االمنٌة لحماٌة المشاركٌن فً التظاهرة او لتحدٌد مكان ال ٌؤثر على عموم الناس االخرٌن. (22) كٌؾ ٌمكن للناشطٌن المدنٌٌن التواصل فٌما بٌنهم ؟ بداٌة ٌجب على كل ناشط مدنً ان ٌكون له عنوان برٌد الكترونً على شبكة االنترنٌت او ما ٌسمى االٌمٌل وهو مجانً ٌمكن الحصول علٌه من خالل التسجٌل فً خدمة الٌاهو او الجوجل , ثم ٌمكن للناشط ان ٌسجل فً المجموعات االخبارٌة الثالثة التً تخدم المجتمع المدنً العراقً و العربً من خالل تعمٌم النشاطات و االخبار التً تخص الناشطٌن المدنٌٌن و هذه المجموعات هً : http://groups.google.com/group/najimabed?hl=ar ٌتم ارسال الرسائل الى هذه المجموعة عن طرٌق اٌمٌل الناشط المدنً االستاذ نجم العتابً : .asdbad2001@gmail.com http://groups.google.com/group/ngo-iq?hl=ar?hl=ar ٌتم ارسال الرسائل الى هذه المجموعة عن طرٌق اٌمٌل الناشط المدنً االستاذ عامر العكاٌشً : amirahpress@yahoo.com http://groups.google.com/group/fiaid?hl=ar?hl=ar ٌتم ارسال الرسائل الى هذه المجموعة عن طرٌق اٌمٌل الناشط المدنً االستاذ فؤاد فلٌح : the_elector77@yahoo.com (32) كٌؾ ٌمكن للناشطٌن المدنٌٌن التأثٌر على المشرعٌن فً مجلس النواب االتحادي؟ من المهم للناشط المدنً ان ٌعرؾ الٌة التشرٌع فً العراق حتى ٌمكنه التخطٌط لمشارٌعه الهادفة الى التأثٌر على المشرع العراقً لحل مشكلة ما , الجهة الوحٌدة القادرة على اقرار القوانٌن على مستوى عموم العراق هً السلطة التشرٌعٌة المتمثلة فً مجلس النواب االتحادي , ٌمكن للسلطة التنفٌذٌة المتمثلة فً الحكومة االتحادٌة صٌاؼة (مشروع) قانون و ارساله الى مجلس النواب لؽرض قراءته 91
- 21. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد قراءة اولى ثم ثانٌة ثم التصوٌت علٌه كما هو او بعد تعدٌله او ارجاعه الى الحكومة مع المالحظات, هذه الخٌارات المتاحة امام مجلس النواب فاذا تم التصوٌت علٌه و اق راره ٌرسل الى رئاسة الجمهورٌة لكً ٌصادق علٌه رئٌس الجمهورٌة و ٌنشر فً الجرٌدة الرسمٌة , كما ٌمكن لعدد من اعضاء مجلس النواب (01 نواب) ان ٌقدموا ( مقترح قانون) الى المجلس و تجري علٌه نفس االجراءات السابقة من قراءة اولى و ثانٌة و نقاش ثم ٌصوت علٌه , ٌمكن للناشطٌن المدنٌٌن من خالل عالقتهم بأعضاء مجلس النواب او بالحكومة اقناع اي جهة من هذٌن الجهتٌن بتبنً مشروع او مقترح قانون او تعدٌل قانون نافذ او تعدٌل مشروع او مقترح قانون اثناء عملٌة اصداره وهذه من اهم الوسائل التً تخدم القضاٌا التً ٌناضل من اجلها الناشط المدنً فً العراق و فً كل الدول الدٌمقراطٌة و هنا ٌأتً دور مجموعات الضؽط (لوبً) التً لدٌها قضاٌا محددة و تعمل على اقناع النواب لتبنٌها او تبنً وجهات نظر معٌنة حولها تؤثر فً الموقؾ التشرٌعً نظٌر تأٌٌد هذه المجموعات لهؤالء النواب فً االنتخابات التشرٌعٌة و تحشٌد الرأي العام لدعمهم , هذه هً االلٌات الدٌمقراطٌة الصحٌحة التً ٌجب اتباعها فً التعامل بٌن الناشطٌن المدنٌٌن و السلطة التشرٌعٌة, وقد ٌحدث فً بعض الحاالت ان ٌصدر قانون عن مجلس النواب ٌرى فٌه الناشطون المدنٌون مخالفة دستورٌة فً هذه الحالة ٌضطر هؤالء الناشطون الى رفع دعوى قضائٌة امام المحكمة االتحادٌة العلٌا على مجلس النواب لرفع هذه المخالفة و اعادة التشرٌع الى مجلس النواب إلعادة دراسته من جدٌد. (42) ما هً اهمٌة الموازنة العامة للدولة للناشط المدنً العراقً؟ الموازنة العامة للدولة التً هً خطة االنفاق العام للدولة تلعب دورا مهما باعتبارها وثٌقة قانونٌة تبٌن مقدار ما سوؾ ٌنفق من المال العام و اٌن سوؾ ٌنفق و من اٌن سوؾ ٌرد لخزٌنة الدولة , وهذه االمور مهمة جدا لمعرفة ابواب االنفاق و المجاالت االهم التً تنفق الدولة فٌها المال العام الذي هو ملك الشعب العراقً و ٌجب ان ٌنفق بحذر و بمسؤولٌة حتى ال تحصل حاالت فساد او اهمال فً انفاقه , كما ان اولوٌات المشارٌع التً تنفق علٌها الحكومة ٌجب ان تراقب و تدرس من قبل الناشط المدنً الذي ٌسعى لخدمة الفئات او القضاٌا التً ٌناضل من اجلها و المال العام ٌمكن ان ٌوفر الحلول لكثٌر من المشاكل التً ٌعانً منها المواطنٌن فً حالة تخصٌصها بالصورة الصحٌحة لحل هذه المشاكل لذلك ٌقوم الناشط المدنً باالتصال و التحشٌد لؽرض اقناع السلطة التنفٌذٌة و اعضاء السلطة التشرٌعٌة لتبنً مقترحات المشارٌع التً ٌعتقد اهمٌتها لحل المشاكل التً ٌناضل من اجلها و بالتالً متابعة هذه المقترحات خالل جمٌع مراحل اقرار الموازنة العامة للدولة 02
- 22. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد للحرص على ادراجها ضمن مشارٌع السنة القادمة و اقرارها بالشكل المناسب و النهائً. (52) ما هً خطوات اقرار الموازنة العامة للدولة؟ هناك عدد من المراحل تمر بها الموازنة حتى تصدر بقانون من مجلس النواب و تكون واجبة التنفٌذ حٌنها , ٌمكن اجمال هذه المراحل بالتالً : 1- االعداد : حٌث تتولى السلطة التنفٌذٌة المتمثلة فً الوزارات االتحادٌة و االقلٌم و المحافظات اعداد موازنتها و اختٌار المشارٌع ذات االولوٌة لكً تنفذ السنة القادمة و عادة تكون هذه االجراءات فً بداٌة العام المٌالدي و هنا ٌمكن للناشطٌن المدنٌٌن التدخل عن طرٌق االتصال بالسلطات المحلٌة على مستوى الناحٌة او القضاء او المحافظة و طرح مشاكلهم و اقتراحاتهم على المجالس المحلٌة و مجلس المحافظة و رؤساء الوحدات االدارٌة على المستوٌات الثالث الناحٌة و القضاء و المحافظة ومن الممكن اٌضا طرح مقترحاتهم على مستوى الدوائر المتخصصة التابعة للوزارات الخدمٌة االتحادٌة مثل البلدٌات و الطرق و الجسور و الصحة و ؼٌرها وذلك بهدؾ ادراج المشارٌع التً تمثل حال لمشكلة معٌنة. 2- بعد اكمال اعداد الموازنة العامة لدى الحكومة ترسلها الى مجلس النواب حٌث تتم مناقشتها و هنا فً هذه المرحلة ٌمكن ألعضاء مجلس النواب التدخل لتعدٌل بعض الفقرات حسب صالحٌاتهم القانونٌة و ٌمكن للناشطٌن المدنٌٌن االستفادة من هذه الصالحٌات اذا استطاعوا اقناع اعضاء مجلس النواب فً ادراج بعض المشارٌع او الحلول فً الموازنة العامة فً هذه المرحلة , وبعد التصوٌت على مشروع قانون الموازنة ٌرسل الى رئٌس الجمهورٌة الذي ٌصدره على شكل قانون. 3- بعد اصدار قانون الموازنة العامة ٌدخل حٌز التنفٌذ , وتكون الحكومة هً المسؤولة عن التنفٌذ عن طرٌق وزارة المالٌة االتحادٌة , هنا ٌأتً دور الناشطٌن المدنٌٌن فً مراقبة و تقٌٌم تنفٌذ الموازنة و العمل على تشخٌص اي ظاهرة من ظواهر الفساد المالً او االداري او التهاون فً تحقٌق المصلحة العامة فً انفاق المال العام. 4- مرحلة الحسابات الختامٌة و هً المرحلة االخٌرة حٌث تقوم الحكومة بإصدار الحساب الختامً للسنة المنصرمة الذي ٌبٌن االنفاق و االٌراد الفعلً الذي تحقق العام الماضً و مقارنته بما تم التخطٌط له و هذه المرحلة 12
- 23. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد مهمة جدا للسلطة التشرٌعٌة و لكل المهتمٌن بالمحافظة على المال العام و تقٌٌم عمل اجهزة الدولة المختلفة. (62) ماهً مشروعٌة تدخل الناشط المدنً فً مراقبة اداء السلطات ؟ هناك الٌوم فً العالم مفهوم مهم ٌسمى (المساءلة االجتماعٌة) ٌمكن االطالع علٌه من خالل البحث فً شبكة االنترنٌت وهذا المفهوم ٌشرح احقٌة المجتمعات و االفراد فً ممارسة دور الرقابة و التقٌٌم ألداء السلطات العامة فً الدولة و كذلك احقٌتهم فً االطالع على المعلومات الضرورٌة خصوصا فٌما ٌخص انفاق المال العام بٌسر و سهولة دون عقبات مصطنعة من اي جهة , ان الشفافٌة مفهوم مهم مرادؾ للنزاهة فً االداء الحكومً و كل هذه المفاهٌم ضرورٌة لنجاح العملٌة الدٌمقراطٌة فً االنظمة السٌاسٌة الحدٌثة وكلها من حقوق االنسان فً عصرنا هذا. (72) هل ٌمكن اعطائنا امثلة تطبٌقٌة عن نشاطات تطوعٌة قام بها ناشطون مدنٌون عراقٌون ؟ نعم , سوؾ نتحدث فً الصفحات التالٌة عن امثلة تطبٌقٌة لبعض النشاطات التطوعٌة لناشطٌن مدنٌٌن عراقٌٌن قاموا بها بمبادرة ذاتٌة بدون اي دعم خارجً او توجٌه من جهة اجنبٌة, سوؾ احاول ان اعطً امثلة تؽطً عدد من المجاالت التً ٌمكن ان ٌنشط بها المتطوع و هذا على سبٌل المثل ولٌس الحصر الن االنشطة و المٌادٌن كثٌرة و مفتوحة للعمل المدنً. المثال االول: تمر بعض الدول بأوقات استثنائٌة تفشل فٌها االلٌات الدستورٌة الرسمٌة فً الحفاظ على استمرارٌة و انسٌابٌة و تناؼم عمل مؤسسات الدولة المختلفة كما رسمها الدستور و القانون و ذلك نتٌجة ثؽرة فً النص الدستوري او القانونً او نتٌجة تضارب مصالح السٌاسٌٌن و تقدٌم المصالح الخاصة و الشخصٌة على المصلحة العلٌا للبلد, مثل هذه الحالة حصلت فً العراق بعد االنتخابات البرلمانٌة عام 0102 , لم تستطع الكٌانات السٌاسٌة من خالل قٌادات الكتل التفاهم على تشكٌل الحكومة الجدٌدة ولم تستطع توزٌع المناصب السٌادٌة الثالثة و الحقائب الوزارٌة , مما انتج وضعا قانونٌا اقل ما ٌوصؾ به انه ؼٌر قانونً و ؼٌر دستوري عندما اعلن رئٌس السن لمجلس النواب عن ابقاء الجلسة االولى للبرلمان منعقدة و مفتوحة الى اشعار اخر, وهكذا حدث تجاوز على الدستور 22
- 24. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد العراقً الذي نص على ان ٌقوم البرلمان فً جلسته االولى بانتخاب رئٌسا له و خالل 03 ٌوم من انعقاد الجلسة االولى بانتخاب رئٌس للجمهورٌة الذي ٌكلؾ مرشح الكتلة االكبر بتشكٌل الحكومة و حدد لكل هذه المهام المنوطة بمجلس النواب مدد قانونٌة ولكن عدم اتفاق قادة الكتل البرلمانٌة على توزٌع المناصب ادى بهم الى اهمال كل هذه التوقٌتات الدستورٌة و اعالن جلسة مفتوحة الى اجل ؼٌر مسمى و حدثت حالة من الشلل فً الوضع السٌاسً و القانونً. حٌنها بادر عد د من الناشطٌن المدنٌٌن العراقٌٌن الى رفع دعوى قضائٌة فً المحكمة االتحادٌة العلٌا فً بؽداد على رئٌس السن لمجلس النواب العراقً و طالبوا فٌها المحكمة بإصدار حكم قضائً ٌجبره على الؽاء قراره بإبقاء الجلسة مفتوحة كل هذه المدة و ذلك انسجاما مع نصوص الدستور. صدر الحكم من المحكمة االتحادٌة العلٌا و قد حكمت فٌه لصالح المدعٌن الناشطٌن المدنٌٌن وكان هذا القرار سابقة فً القضاء العراقً بل فً قضاء المنطقة كلها و بنفس الوقت كان نقطة تحول فً مسٌرة النشاط المدنً العراقً و تارٌخ المجتمع المدنً تشعرنا جمٌعا بالفخر بما قام به هؤالء الناشطون المدنٌون و كذلك نشعر بالفخر بما قام به القضاء العراقً. سوؾ ادرج هنا صورة القرار الذي اصدرته المحكمة االتحادٌة العلٌا بخصوص هذه الدعوى القضائٌة و هو ٌشرح حٌثٌات القضٌة و حٌثٌات القرار الذي توصل له القضاة فً هذه المحكمة و هذا القرار ٌعتبر مرجعا ٌستفاد منه مستقبال فً اي حالة مشابهة. 32
- 25. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 42
- 26. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 52
- 27. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 62
- 28. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 72
- 29. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 82
- 30. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد المثال الثانً: الدٌمقراطٌة تقتضً من بٌن ما تقتضٌه ممارسة الشعب لحقه و واجبه فً التعبٌر عن ارادته فً انتخاب من ٌمثله فً المجالس المختلفة , وذلك تطبٌقا لمبدأ ان السٌادة للشعب و ان الشعب هو مصدر السلطات و ان الشعب او اؼلبٌته ٌفوض هذه السٌادة الى عدد محدود من ابنائه لمدة محدودة من خالل االنتخابات لٌمارسوا هذه الصالحٌات بالنٌابة و الوكالة عن عموم الشعب , ولكن كل هذا ال ٌلؽً حق الشعب االصٌل بكونه مصدر السلطات و ضرورة ان ٌطلع الشعب على ممارسات المجالس و السلطات التً فوضها القٌام بإدارة اموره و امواله و هنا ٌأتً دور النخب من الناشطٌن المدنٌٌن لممارسة دور رقابً ممٌز على هذه السلطات كتعبٌر عن رقابة الشعب من خالل هذه النخب, وفً هذا السٌاق قام منتدى المنظمات ؼٌر الحكومٌة فً محافظة المثنى بحضور االجتماعات االسبوعٌة االعتٌادٌة لمجلس محافظة المثنى لمدة 6 اشهر متواصلة لمراقبة و تقٌٌم عمل مجلس المحافظة و ذلك خالل عام 1102 و بمبادرة منه و بموافقة من مجلس المحافظة وبدون أي دعم او توجٌه خارجً و فً نهاٌة فترة المراقبة و التقٌٌم اصدر المنتدى تقرٌر عن وجهة نظره فً اداء مجلس المحافظة و ارسل نسخة من تقرٌره الى مجلس المحافظة و الى جمٌع وسائل االعالم فً المحافظة, هنا ننشر التقرٌر حتى ٌكون مرجع فً المستقبل لمثل هذه المبادرات المدنٌة التً تدخل ضمن مفهوم المساءلة االجتماعٌة فً الدول الدٌمقراطٌة. 92
- 31. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 03
- 32. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 13
- 33. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 23
- 34. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 33
- 35. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 43
- 36. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد 53
- 37. دلٌل الناشط المدنً العراقً ................. .........................................................ماجد عبد الحمٌد المثال الثالث: فً كثٌر من االحٌان ٌجد الناشط المدنً نفسه مضطرا الى دراسة المشاكل التً ٌناضل من اجلها و ٌحاول اٌجاد الحلول حتى لو استلزم االمر اقتراح تعدٌل او اصدار تشرٌع جدٌد , من ضمن المشاكل التً ٌعانً منها اؼلب الناشطٌن المدنٌٌن فً العراق قضٌة التموٌل و ال دعم الذي ٌستحقونه دستورٌا من الدولة , لذلك كان هناك العدٌد من االفكار و المقترحات التً صاؼها الناشطون المدنٌون فً هذا المجال و منها المقترح الذي نشر فً ملحق الدٌمقراطٌة و المجتمع المدنً لجرٌدة الصباح البؽدادٌة ٌوم 42 تموز 2102: مقترح تعدٌل القانون رقم 21 لسنة 0102 نعود الستكمال موضوع دعم المنظمات ؼٌر الحكومٌة فً العراق الذي بدأناه سابقا و تمخض عنه مقترح قانون صندوق دعم المنظمات ؼٌر الحكومٌة الموجود حالٌا فً لجنة مؤسسات المجتمع المدنً فً مجلس النواب االتحادي. النقاشات و الحوارات لم تنقطع بٌن نشطاء المجتمع المدنً و من خالل متابعتً المستمرة استطٌع القول ان هذا الموضوع ٌحضر فً اؼلب المحافل التً تجمع المنظمات ؼٌر الحكومٌة و الناشطٌن المدنٌٌن, كان لهذه النقاشات االثر الفعال فً اؼناء الفكرة و تنضٌجها بحٌث ٌتم طرح اراء كثٌرة و عرض تجارب لدول كثٌرة قامت و تقوم بتموٌل المنظمات ؼٌر الحكومٌة و دعم نشاطاتها و كنت فً الفترة الماضٌة اصؽً لهذه الطروحات و ادونها ثم اعود لمناقشتها الستخالص افضل العبر منها, وقبل طرح المقترح بصٌؽته االخٌرة اود ان اعرض لعدد من المبانً المهمة التً تؤسس لموضوع الدعم الذي نطالب به و ذلك من باب الرد على بعض الطروحات التً نحترمها و نقدرها ولكن ال نتفق معها : 1- التخوؾ من تسٌس الدعم الذي ٌمكن ان تقدمه الدولة الى المنظمات ؼٌر الحكومٌة هو تخوؾ مشروع و مبرر و هو نتٌجة لتسٌس كل شًء فً العمل العام فً العراق الٌوم وهذا مفهوم فً بلد ما زال ٌحبو فً طرٌق النضوج الدٌمقراطً وقد ٌكون مقبوال االن ولكنه سٌكون ؼٌر مقبول بعد فترة بسٌطة عندما ٌقطع العراق و المجتمع فٌه شوطا زمنٌا متقدما فً التجربة الدٌمقراطٌة و على اي حال ان المظاهر ؼٌر الصحٌة التً صاحبت التجربة الدٌمقراطٌة فً العراق حتى االن 63