vvv

1. Procedura Insolventei
Toma Costreie-Director General ANAF
Octombrie 2014

2. Definitia insolventei
 Imposibilitatea debitorului de a face fata platilor scadente cu sumele de bani disponibile
 Procedura judiciara, colectiva si concursuala, unitara, de remediu sau executare silita;
Activitatea comerciala fireasca are drept fundament securitatea si celeritatea operatiilor
comerciale, precum si promovarea creditului.
Acestea reprezinta functii vitale ale unui mediu economic sanatos, si care sunt grav
afectate de declansarea insolventei comerciale, prin declansarea unui efect de domino.
Insolventa apare ca o solutie, mai mult sau mai putin radicala, de reglare a distorsiunii
aparute in circuitul economic.
Buna functionare a economiei de piata presupune existenta unui cadru legal aplicabil
entitatilor aflate in dificultate financiara - insolventa;

3. 1.Persoane carora i se aplica:
- societatile comerciale;
- societatile cooperative;
- organizatiile cooperatiste;
- societatile agricole;
- grupurile de interes economic;
- orice alta persoana juridica de drept privat care desfasoara si activitati economice.
2. Diferenta intre procedura generala si procedura simplificata.
Entitati si conditii pentru aplicarea procedurii simplificate:
a) comercianti, persoane fizice, actionand individual;
b) asociatii familiale;
c) debitorii care fac parte din categoriile prevazute mai sus si indeplinesc una dintre urmatoarele conditii:
- nu detin nici un bun in patrimoniul lor;
- actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gasite;
- administratorul nu poate fi gasit;
- sediul nu mai exista sau nu corespunde adresei din registrul comertului;
d) debitori care fac parte din categoriile corora li se poate aplica procedura generala, care nu au prezentat
documentele financiar - contabile;
e) societati comerciale dizolvate anterior formularii cererii introductive;
f) debitori care si-au declarat prin cererea introductiva intentia de intrare in faliment sau care nu sunt
indreptatiti sa beneficieze de procedura de reorganizare judiciara prevazuta de prezenta lege.
Procedura simplificata - procedura accelerata de lichidare, care nu prevede posibilitatea implementarii unui
plan de reorganizare

4. 3. Principiile si caracteristicile legii insolventei:
 procedura colectiva (concursuala) pentru acoperirea pasivului debitoarei
 reinsertia debitoarei in circuitul economic ca urmare a derularii cu succes a unui plan de
reorganizare
 indepartarea debitoarei din viata economica ca urmare a finalizarii unei proceduri de faliment;
 are un caracter judiciar – se desfasoara sub controlul direct sau indirect al instantei judecatoresti
 derularea cu celeritate a procedurii (termene derogatorii)
 specializare instantei de judecata – judecatori sindici
4. Deschiderea procedurii si efectele acesteia:
 desemnare administrator judiciar
 notificarea creditorilor
 suspendarea actiunilor in recuperarea creantelor
 obligatiile furnizorilor de servicii in perioada de reorganizare
 valorificarea garantiilor de catre un creditor cu acordul judecatorului sindic
 stoparea calculului accesoriilor
 indisponibilizarea actiunilor/partilor sociale
 mentiunea “insolventa” pe actele emise
 ridicarea dreptului de administrare – total sau partial
 crearea contului unic de lichidare

5. 5.Participantii si organele de conducere colective:
Judecatorul sindic:
-atributii jurisdictionale
-garantul aplicarii legii
Practicianul in insolventa (administrator judiciar/ lichidator judiciar):
-organ care aplica procedura
-atributii diferite in functie de fiecare etapa
Adunarea Creditorilor
-componenta
-atributii
Comitetul creditorilor
-componenta
-atributii
Administratorul special
-atributii

6. 6. Etapele unei proceduri de insolventa, dupa data deschiderii
procedurii de insolventa si caracteristicile acestora
A) Perioada de observatie
 perioada nedeterminata
 dreptul de administrare poate fi ridicat partial, total sau poate fi mentinut
 administratorul special
 valorificarea bunurilor in aceasta perioada
 perioada caracterizata prin analize economice, proceduri de inventariere, conservare si administrare a
patrimoniului
 finalizarea tabelului definitiv de creante
 restrictionarea distribuirilor
 tratamentul creantelor curente
 continuarea activitatii curente
B) Planul de reorganizare
 perioada limitata in timp
 efectele planului de reorganizare
 reusita planului de reorganizare
 masurile de viabilizare cuprinse in plan
 dreptul de administrare este mentinut, existand o supraveghere din partea administratorului judiciar
 masuri posibile in plan
 tratamentul creantelor curente
 esecul planului de reorganizare
C) Falimentul
 dizolvarea societatii comerciale
 lichidarea tuturor bunurilor
 descarcarea de obligatii
 radierea din Registrul comertului

7. 7.Modalitati suplimentare de recuperare a creantei creditorului
A) Procedura de atragere a raspunderii patrimoniale
Conditii:
 au folosit bunurile sau creditele persoanei juridice in folosul propriu sau in cel al unei alte persoane;
 au facut acte de comert in interes personal, sub acoperirea persoanei juridice;
 au dispus, in interes personal, continuarea unei activitati care ducea, in mod vadit, persoana juridica la
incetarea de plati;
 au tinut o contabilitate fictiva, au facut sa dispara unele documente contabile sau nu au tinut contabilitatea in
conformitate cu legea;
 au deturnat sau au ascuns o parte din activul persoanei juridice ori au marit in mod fictiv pasivul acesteia;
 au folosit mijloace ruinatoare pentru a procura persoanei juridice fonduri, in scopul intarzierii incetarii de plati;
 in luna precedenta incetarii platilor, au platit sau au dispus sa se plateasca cu preferinta unui creditor, in dauna
celorlalti creditori.
 Persoanele care pot introduce actiunea. Perosanele impotriva carora se poate formual cererea. Termenul de
introducere al actiunii
B) Anularea actelor frauduloase
Conditii:
 a) acte de transfer cu titlu gratuit, efectuate in cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii; sunt exceptate
sponsorizarile in scop umanitar;
 b) operatiuni comerciale in care prestatia debitorului depaseste vadit pe cea primita, efectuate in cei 3 ani
anteriori deschiderii procedurii;
 c) acte incheiate in cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii, cu intentia tuturor partilor implicate in acestea de a
sustrage bunuri de la urmarirea de catre creditori sau de a le leza in orice alt fel drepturile;
 d) acte de transfer de proprietate catre un creditor pentru stingerea unei datorii anterioare sau in folosul
acestuia, efectuate in cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii, daca suma pe care creditorul ar putea
sa o obtina in caz de faliment al debitorului este mai mica decat valoarea actului de transfer;
 e) constituirea ori perfectarea unei garantii reale pentru o creanta care era chirografara, in cele 120 de zile
anterioare deschiderii procedurii;
 f) platile anticipate ale datoriilor, efectuate in cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii, daca scadenta
lor fusese stabilita pentru o data ulterioara deschiderii procedurii;
 g) actele de transfer sau asumarea de obligatii efectuate de debitor intr-o perioada de 2 ani anteriori datei
deschiderii procedurii, cu intentia de a ascunde/ intarzia starea de insolventa sau de a frauda o persoana fizica
sau juridica fata de care era la data efectuarii transferului unor operatiuni cu instrumente financiare derivate,
inclusiv ducerea la indeplinire a unui acord de compensare bilaterala (netting), realizate in baza unui contract
financiar calificat, sau a devenit ulterior debitor, in sensul prezentei legi.
 Persoanele care pot introduce actiune. Instanta competenta. Termenul de introducere al actiunii

8. 8. Noutatile aduse de “Codul Insolventei”
 reglementarea procedurilor de preinsolventa: concordat preventiv si mandatul ad-hoc ( Legea 381/2009)
 procedura de insolventa se aplica si regiilor autonome
 eliminarea termenelor procedurale “oculte” (ex. “de la data afisarii … “)
 convocarea adunarilor de creditori cu publicarea unui anunt prealabil in termen de cel putin 5 zile anterior
datei adunarii
 daca se constata o fraudare a votului, prin adaugarea sau eliminare unei creante cu intentia de a vicia in
acest mod votul, se poate reconvoca o alta adunare, cu aceeasi ordine de zi
 inregistrarea unei cereri de deschiderea a procedurii de insolventa de catre debitor va fi notificata prealabil
organului fiscal competent, si dovada va fi anexata la documentele obligatorii ce se depun la registratura
tribunalului
 inregistrarea unei cereri de deschidere a procedurii de insolventa de catre un creditor, va fi notificata
organului fiscal de catre tribunal in 48 de ore de la momentul inregistrarii acesteia

9.  debitorul aflat in procedura de insolventa nu va putea fi impiedicat sa participe la licitatii publice pe motiv ca
se afla sub imperiul legii insolventei

 de la data publicarii in B.P.I. a notificarii de deschidere a procedurii, organele de inspectie fiscala pot
efectua un control fiscal, sumele urmand a fi consemnate intr-un supliment la cererea de creanta

 procedura de inventariere va fi facuta intr-un termen de 60 de zile, acest termen putand fi prelungit doar
pentru motive temeinice

 durata maxima a perioadei de observatie este de 12 luni

 votarea planului de reorganizare se face pe categorii de creante, dar ca si element de noutate, un procent
de 30% din masa credala trebuie sa accepte planul de reorganizare

 introducerea testului creditorului privat prudent pentru creditorii bugetari

 neplata oricaror sume in derularea planului de reorganizare (cele din graficul de plati sau datorii curente),
da posibilitatea creditorilor sau administratorului judiciar sa solicite trecerea la procedura de faliment

 neplata furnizorilor de utilitati in termen de 90 de zile, da posibilitatea acestora de a intrerupe furnizarea
serviciilor

10. 9. Concluzii si opinii privind echitatea unei proceduri de
insolventa
 exceptie sau regula
 distinctia intre buna credinta si reaua credinta a debitorului
 reorganizarea – o solutie, un compromis sau doar metoda de capitalizare/fraudare
 distorsiunea in economia de piata si dezechilibrele create de o societate in insolventa
 reusita unei reorganizari se bazeaza pe urmatoarele principii de baza:
a) initierea procedurii inca de la primele semne de dificultate
b) finantarea in continuarea a afacerii
c) tratamentul egal si echitabil al creantelor creditorilor
d) plata datoriilor curente
e) restructurarea si redimensionarea afacerii
10. Intrebari si raspunsuri.
Va multumesc pentru atentia Dvs.