Предложения по созданию условий, способствующих успешной деятельности организаций по управлению правами на коллективной основе и защите их от административного давления

1. МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минкультуры России)
M. Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2,
Москва, ГСП-3, 125993
тел. 8 (495) 629-20-08, факс 8 (495) 629-72-69
e-mail: info@mkrf.ru
«ML. 05 2010 №,510-01-37-54
на№^ _от <с
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
о подготовке предложений по созданию условий, способствующих успешной
деятельности организаций по управлению правами на коллективной основе и
защите их от административного давления
Министерство культуры Российской Федерации во исполнение
поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации
от 1 апреля 2010 года № АЖ-П44-2034 совместно с Минкомсвязи России,
Минэкономразвития России, Минфином России, Минюстом России и при
участии Российского авторского общества проработало и направляет
предложения по созданию условий, способствующих успешной деятельности
организаций по управлению правами на коллективной основе и защите их от
административного давления.
Приложение: на 21 л в 1 экз.
Врио Министра Е.Э.Чуковская
48479 2010 i
Карасева Светлана Владимировна
629-72-55 КА-П44-3397

2. Предложения по созданию условий, способствующих успешной
деятельности организ аций по управлению правами на коллективной
основе и защите их от административного давления
В настоящее время коллективное управление в России, как и в других
странах мира, направлено на то, чтобы способствовать эффективному
осуществлению прав авторов и иных правообладателей и содействовать
законному использованию результатов интеллектуальной деятельности.
В современном обществе коллективное управление правами
рассматривается как одно из самых эффективных средств обеспечения
уважения к используемым произведениям и объектам смежных прав и
справедливого вознаграждения за творческий труд по созданию указанных
результатов интеллектуальной деятельности.
В то же время, коллективное управление позволяет публике получить
быстрый доступ к постоянно возрастающему мировому культурному
достоянию.
В соответствии со статьей 1242 ГК РФ авторы, исполнители,
изготовители фонограмм и иные обладатели авторского права и смежных
прав в случаях, когда осуществление их прав в индивидуальном порядке
затруднено или когда законом допускается использование объектов
авторского права и смежных прав без согласия обладателей
соответствующих прав, могут создавать основанные на членстве
некоммерческие организации, на которые в соответствии с полномочиями,
предоставленными правообладателями, возлагается управление
соответствующими правами на коллективной основе.
К таким случаям, в числе прочих, относятся: использование
произведений и фонограмм на радио и телевидении, при проведении
концертов, массовых мероприятий, в ресторанах, магазинах и иных
общественных местах.

3. 2
Основными функциями таких организаций являются:
- заключение с пользователями лицензионных договоров и договоров о
выплате вознаграждения;
- сбор вознаграждения, предусмотренного указанными договорами;
распределение и выплата собранного вознаграждения
правообладателям.
В соответствии со статьей 1244 ГК РФ организация по управлению
правами на коллективной основе может получить государственную
аккредитацию на осуществление деятельности в следующих сферах
коллективного управления:
управление исключительными правами на обнародованные
музыкальные произведения (с текстом или без текста) и отрывки
музыкально-драматических произведений в отношении их публичного
исполнения, сообщения в эфир или по кабелю, в том числе путем
ретрансляции;
осуществление прав композиторов, являющихся авторами
музыкальных произведений (с текстом или без текста), использованных в
аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждения за публичное
исполнение или сообщение в эфир или по кабелю такого аудиовизуального
произведения;
управление правом следования в отношении произведения
изобразительного искусства, а также авторских рукописей (автографов)
литературных и музыкальных произведений;
- осуществление прав авторов, исполнителей, изготовителей фонограмм
и аудиовизуальных произведений на получение вознаграждения за
воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных
целях;

4. 3
- осуществление прав исполнителей на получение вознаграждения за
публичное исполнение, а также за сообщение в эфир или по кабелю
фонограмм, опубликованных в коммерческих целях;
- осуществление прав изготовителей фонограмм на получение
вознаграждения за публичное исполнение, а также за сообщение в эфир или
по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях.
Организация по управлению правами на коллективной основе,
получившая государственную аккредитацию (аккредитованная организация),
вправе наряду с управлением правами тех правообладателей, с которыми она
заключила договоры осуществлять управление правами и сбор
вознаграждения для тех правообладателей, с которыми у нее такие договоры
не заключены.
При осуществлении своих функций организации по управлению
правами на коллективной основе сталкиваются со следующими трудностями:
1. Уклонение з начительного количества поль ователей
з от
заключения договоров и выплаты авторского воз награждения.
Значительная часть пользователей, обязанных в силу пункта 1 ст. 1243
ГК РФ заключать с организациями по управлению правами на коллективной
основе лицензионные договоры и договоры о выплате авторского
вознаграждения, необоснованно отказывается от заключения таких
договоров и, соответственно, от выплаты вознаграждения, чем причиняет
российским и зарубежным правообладателям убытки в форме неполученных
доходов.
Многие концертные организации, филармонии, кинотеатры,
предприятия общественного питания, транспорта и другие пользователи,
использующие музыкальные и иные произведения, предпочитают
выплачивать авторское вознаграждение только по решению суда, полагая,

5. 4
что тем самым они «сэкономят» свои расходы по выплате авторского
/
вознаграждения.
Имеются серьезные нарушения пользователями авторских и смежных
прав и в области телерадиовещания. Значительная часть компаний,
осуществляющих теле- или радиовещание в Российской Федерации, не имеет
соглашений с организациями по управлению правами на коллективной
основе и уклоняется от выплаты авторского вознаграждения.
Приходится признать, что среди пользователей, уклоняющихся от
заключения договоров с аккредитованной организацией и выплаты
авторского вознаграждения, имеется большое количество государственных и
муниципальных унитарных предприятий и учреждений, подконтрольных
органам государственной власти и местного самоуправления.
Всероссийские, областные и краевые мероприятия, пропагандистские
туры с участием известных артистов, Дни культуры часто проходят без
выплат авторского вознаграждения. При этом, как правило, органы власти,
инициирующие и проводящие подобные мероприятия, забывают о
необходимости выплаты авторского вознаграждения за использование
охраняемых произведений и не предусматривают соответствующих расходов
и источников для их финансирования в своих бюджетах.
Пути решения данной проблемы целесообразно обсуждать с участием
заинтересованных государственных органов, а также правообладателей и их
представителей путем организации и проведения круглых столов,
совещаний, семинаров и т.п.
Важным инструментом в борьбе с нарушениями авторского права в
сфере публичного исполнения, передачи произведений по радио и
телевидению является, проведение разъяснительной работы среди
пользователей, в том числе путем обобщения и публикации в средствах
массовой информации практики применения законодательства об авторском
праве и смежных правах.

6. 5
В отношении недобросовестных пользователей, подведомственных
государственным и муниципальным органам власти, полагаем необходимым
обратить внимание на:
1) обеспечение заключения такими предприятиями и учреждениями
культуры договоров с аккредитованными организациями;
2) включение в сметы указанных пользователей и проводимых ими
мероприятий средств для выплаты авторского вознаграждения в
аккредитованные организации.
2. Нормативно-правовыми актами не урегулирован порядок сбора
авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений.
Решением Верховного суда РФ от 12 сентября 2007 года № ГКПИ07-
910 был признан недействующим и не подлежащим применению раздел III
«Порядок применения и взимания авторского вознаграждения за публичное
исполнение произведений» Положения о минимальных ставках авторского
вознаграждения за публичное исполнение произведений, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 года
№218 (Приложение № 1).
Вследствие этого на территории России возникли сложности со сбором
вознаграждения, осуществляемого организацией по управлению правами на
коллективной основе.
Решение данной проблемы возможно только путем внесения
изменений в ГК РФ.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 ст. 1286 ГК РФ Правительство
Российской Федерации вправе устанавливать минимальные ставки
авторского вознаграждения лишь за отдельные виды использования
произведений.

7. 6
Было бы целесообразно дополнить указанный абзац нормой, дающей
Правительству Российской Федерации полномочия определять порядок
взимания авторского вознаграждения за публичное исполнение
произведений.
Во исполнение новой нормы закона Правительство Российской
Федерации могло бы издать соответствующее постановление, определившее
ставки и порядок сбора авторского вознаграждения за публичное
использование произведений.
3. Ни кая
з эффективность рассмотрения дел о нарушении
исключительных прав судами общей юрисдикции.
Крайне важным является вопрос о создании в Российской Федерации
специализированных судов, рассматривающих дела, вытекающие из
авторского права и смежных прав.
Полагаем, что создание специализированных судов по
интеллектуальной собственности вполне реально, учитывая положительный
опыт введения в России и функционирования института мировых судей.
4. Отсутствие четкой регламентации ведения билетного хоз яйства,
являющегося информационной основой для контроля за правильностью
начисления авторского воз награждения.
Следует признать, что в Российской Федерации практически
отсутствует законодательство по билетному хозяйству.
Организация выпуска и распространения билетов (как на театрально-
зрелищные, так и на концертные мероприятия) частично регулируется
нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской
Федерации, Министерства культуры Российской Федерации (приказ

8. 7
Минкультуры России от 17 декабря 2008 года № 257 «Об утверждении
бланков строгой отчетности» (Зарегистрирован в Минюсте России от 13
февраля 2009 года, регистрационный № 13322), которые не в полной мере
дают ответов на некоторые спорные вопросы и не
устанавливают необходимых жестких требований, обеспечивающих
прозрачность денежных потоков.
В настоящее время стремительно набирают обороты электронные
системы распространения билетов, которые используют уже практически все
московские кассы; во многих регионах работают единые
автоматизированные системы продаж билетов на театрально-концертные и
спортивно-зрелищные мероприятия.
При этом нормативное регулирование данной сферы практически
отсутствует. Наблюдается полное непонимание пользователей, а также
проверяющих и контролирующих государственных органов того, как
правильно работать с электронными билетами.
В результате аккредитованная организация не в состоянии эффективно
контролировать суммы выручки, получаемые пользователями при
использовании произведений, и, соответственно, контролировать
правильность начисления авторского вознаграждения.
Хотелось бы особо подчеркнуть, что четкая регламентация билетного
хозяйства отвечает интересам не только правообладателей, представленных
аккредитованной организацией, но и государства, в лице его фискальных
органов, которые при проверке доходов, полученных пользователями от
продаж билетов, и поступивших в бюджет налоговых платежей также не
могут опереться на необходимую нормативную правовую базу.
Федеральным законом от 27 декабря 2009 года
№ 375-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной
поддержке кинематографии Российской Федерации» предусмотрено
введение единой федеральной автоматизированной информационной

9. 8
системы сведений о показах фильмов в кинозалах, которая предназначена
для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные
произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа
исполнительной власти в области кинематографии достоверной и
оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.
Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в
кинозале, обязан передавать в единую информационную систему
информацию относительно каждого проданного при проведении показа
фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии
сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или
названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.
Считаем необходимым рассмотреть возможность создания
автоматизированных систем продаж билетов во всех субъектах Российской
Федерации и в перспективе - единой автоматизированной системы продаж
билетов на театрально-концертные мероприятия.
Представляется, что подобные системы позволят существенно
повысить прозрачность билетного хозяйства и, тем самым, усилить защиту
интересов правообладателей, а также - государства в пополнении бюджета за
счет выплаты налогов.
5. Противоречия норм бюджетного и гражданского
законодательства, регулирующего отношения в сфере авторского права
и смежных прав, в частности, по вопросу определения финансовых
условий лицен ионных
з договоров и договоров о выплате
вознаграждения и ряду других вопросов, з атрудняющие работу
аккредитованной органи ации
з с поль ователями,
з получающими
бюджетное финансирование.

10. 9
На сегодняшний день крайне остро стоит проблема невыплаты
авторского вознаграждения данной категорией пользователей. В обоснование
своих действий пользователи - бюджетные учреждения зачастую ссылаются
на решения финансово-контрольных органов, отказывающихся
санкционировать выплаты авторского вознаграждения.
При этом указанные финансовые органы выдвигают дополнительные
требования к лицензионным договорам. Например, выдвигается требование о
том, чтобы авторское вознаграждение в лицензионном договоре указывалось
в виде единовременной фиксированной суммы, а не в виде процентных
отчислений от дохода пользователя.
Вместе с тем, пунктом 4 статьи 1286 ГК РФ предусмотрено, что
вознаграждение лицензиара по лицензионному договору может быть
установлено «в форме фиксированных разовых или периодических платежей,
процентных отчислений от дохода (выручки) либо в иной форме». Таким
образом, законодатель не ограничивает лицензиара и лицензиата в выборе
способа определения (способа расчета) авторского вознаграждения.
Еще одной проблемой, с которой столкнулись аккредитованные
организации по управлению правами на коллективной основе, являются
попытки распространить на практику их взаимодействия с пользователями -
бюджетными учреждениями (театрами, телерадиовещательными
организациями) положения Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 94-ФЗ).
Деятельность организаций по управлению правами на коллективной
основе не является деятельностью по «поставке товаров, выполнению работ,
оказанию услуг», которые входят в предмет регулирования Закона № 94-ФЗ
(п.1 ст.1). Выдача лицензий (заключение лицензионных договоров) в
соответствии с нормами ГК РФ является предоставлением юридическим или

11. 10
физическим лицам права на использование произведений определенным
способом (публичное исполнение, сообщение в эфир или другим), в связи с
чем, мы полагаем, что действие Закона № 94-ФЗ не распространяется на
лицензионные договоры.
Кроме того, финансово-контрольные органы не учитывают, что
подобные требования могут привести к сбоям в работе самих театров,
недополучению ими (а значит, и соответствующими бюджетами) доходов от
продаж билетов при сохранении расходов бюджета на содержание театра.
В результате пользователи - бюджетные учреждения (театры,
концертные организации, телерадиокомпании), ссылаясь на требования
своих финансово-контрольных органов, отказываются заключать с
аккредитованными организациями по управлению правами на коллективной
основе договоры, предусматривающие выплату авторского вознаграждения.
6. Незаконное использование результатов интеллектуальной
деятельности в российском сегменте сети Интернет.
По различным оценкам более 5 млн. пользователей в России
ежемесячно слушают интернет-радио, не менее регулярно смотрят интернет-
телевидение. Очевидно, что «очистка» авторских прав в данной сфере
должна осуществляться по аналогии с эфирным и кабельным
телерадиовещанием, то есть с помощью аккредитованной организации.
Однако нормами ГК РФ это не предусмотрено.
В данной ситуации необходимо расширение полномочий
аккредитованной организации и предоставление ей права заключать
«расширенные» лицензионные договоры и в этой сфере.
На сегодняшний день незаконное использование результатов
интеллектуальной деятельности в сети Интернет является одной из самых
важных и обсуждаемых проблем российскими правообладателями.

12. 11
Однако в связи с отсутствием в России одной организации по
коллективному управлению правами, полномочной представлять всех
правообладателей, «очистить» музыкальный контент в абсолютном
большинстве случаев не представляется возможным.
Включение в число сфер деятельности, подлежащих государственной
аккредитации, сферы Интернета позволит поэтапно решать проблему
«пиратского» использования произведений в сети.
7. Невозможность реализации на практике норм ст.1245 ГК РФ,
регулирующих вопросы сбора вознаграждения за свободное
воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных
целях.
До настоящего времени так и не решен вопрос о проведении
государственной аккредитации в отношении так называемого «частного
копирования». Это сфера коллективного управления правами авторов,
исполнителей, изготовителей фонограмм и аудиовизуальных произведений
на получение вознаграждения за воспроизведение фонограмм и
аудиовизуальных произведений в личных целях (подпункт 4 пункта 1 ст.
1244 ГК).
Кроме того, до сих пор не принято постановление Правительства
Российской Федерации, определяющее перечень оборудования и
материальных носителей, за импорт или изготовление которых на
территории Российской Федерации соответствующие лица обязаны
выплачивать вознаграждение, размер и порядок сбора соответствующих
средств, порядок распределения вознаграждения и его выплаты
правообладателям.

13. 12
Необходимо в ближайшее время принять вышеуказанное
постановление Правительства Российской Федерации и провести
государственную аккредитацию в названной сфере.
Резюмируя вышесказанное, можно заключить, что для
совершенствования системы коллективного управления имущественными
правами авторов и иных правообладателей в Российской Федерации
необходимо:
1) принятие Правительством Российской Федерации специальной
программы по усилению защиты авторских и смежных прав в сферах
коллективного управления имущественными правами;
2) проведение работы по совершенствованию действующего
законодательства, в частности, внесение изменений в бюджетное
законодательство в целях исключения их противоречий с нормами
гражданского права;
3) внесение изменений в часть четвертую ГК РФ, в числе прочего, в
части включения в число сфер деятельности, подлежащих государственной
аккредитации, использование произведений в сети Интернет;
4) принятие Правительством Российской Федерации в соответствии со
статьей 1245 ГК РФ постановления Правительства Российской Федерации, а
также проведение государственной аккредитации;
5) повышение правовой культуры пользователей и населения путем
разъяснений действующего законодательства через средства массовой
информации, а также с использованием сети Интернет, как органами
государственной власти, местного самоуправления и правоохранительными
органами, так и организациями по управлению правами на коллективной
основе.

14. МИНИСТЕРСТВО Министерство культуры
связи
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ Российской Федерации
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минкомсвязь России)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
ул. Тверская, 7, Москва, 125375
Справочная: 771-81-00
по документам: 771-81-21
Факс:771-87-18
Телетайп: 114158 MSRF RU
E-mail: office@minsvyaz.ru
Сайт: www.minsvyaz.ru
?6 04 7010 № А-Ж--П17-96Я0
на№
Г
Об обращении Общероссийской
общественной организации
«Российское Авторское Общество»
В соответствии с поручением заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 1 апреля 2010 г.
№ АЖ-П44-2034 Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации рассмотрело обращение Общероссийской
общественной организации «Российское Авторское Общество» (далее -
РАО) о создании в Российской Федерации условий, способствующих
успешной деятельности РАО, и защите от административного давления,
и сообщает.
Минкомсвязь России действует в рамках полномочий,
установленных Положением о Министерстве связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418.
Функции по контролю и надзору в сфере авторского права
и смежных прав находятся вне компетенции Министерства связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Согласно приказам Федеральной службы по надзору
за соблюдением законодательства в области охраны культурного
наследия (далее - Росохранкультура) от 15.08.2008 № 15
«О государственной аккредитации организации по управлению правами
на коллективной основе на осуществление деятельности в сфере
осуществления прав композиторов, являющихся авторами музыкальных
произведений (с текстом или без текста), иепользованных
в аудиовизуальном произведении, на получение ? чвозна^аждения^)

15. 2
за публичное исполнение или сообщение в эфир или по кабелю такого
аудиовизуального произведения» и № 16 «О государственной
аккредитации организации по управлению правами на коллективной
основе на осуществление деятельности в сфере управления
исключительными правами на обнародованные музыкальные
произведения (с текстом или без текста) и отрывки музыкально-
драматических произведений в отношении их публичного исполнения,
сообщения в эфир или по кабелю, в том числе путем ретрансляции» РАО
является единственной аккредитованной организацией по управлению
правами на коллективной основе согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи
1244 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Также сообщаем, что РАО аккумулирует значительные денежные
средства в процессе своей деятельности и, согласно законодательству
Российской Федерации, подлежит контролю со стороны
уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в данном
случае - Росохранкультуры.
А.А. Жаров
А.В. Недяк
771-84-96

16. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНФИН РОССИИ)
Министерство культуры
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА Российской Федерации
М.Гнездниковский пер., д.7/6,
Ильинка, д. 9, Москва, 109097 стр.1,2,г.Москва, 125009
телетайп: 112008
телефакс: 625-08-89
Н№ i/^''/7^/-J^.3^o^^^.
а /#
Об авторских и смежных
правах
Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев по
поручению Правительства Российской Федерации обращение членов
Российского авторского общества по вопросу подготовки предложений по
созданию условий, способствующих успешной деятельности общества и
защите его от непрекращающегося административного давления,
подтверждает мнение, изложенное в письме Минфина России от 25 марта
2010 г. №12-06-06/1108.
Т.Г.Нестеренко
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ,
Исп.Гарнова А.А.987-99-06 |ДЕПАРТАМЕНТ ГЕНЕРАЛЬНОГО!
| « £> £-' „
-W&?. |
МКдеят.РАОп.п.1
| Вход. №. j^m^j

17. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНФИН РОССИИ)
Министерство культуры
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА Российской Федерации
М.Гнездниковский пер., д.7/6,
Ильинка, д. 9, Москва, 109097 стр.1,2,г.Москва, 125009
телетайп: 112008
телефакс: 625-08-89
^Л'&З /й^-^:- 7
На№ &/?~/?fS'/i
Об авторских и смежных
правах
Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев поручение
Правительства Российской Федерации по вопросу подготовки предложений о
возможных формах усиления контроля и государственной поддержки в сфере
защиты авторских и смежных прав в Российской Федерации, сообщает, что в
соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской
Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, рассмотрение вопросов авторского
права и смежных прав не относится к сфере ведения Министерства.
При этом Министерство финансов Российской Федерации готово
рассмотреть предложения Министерства культуры Российской Федерации по
вышеуказанному вопросу при их представлении в установленном порядке.
А.В.Новак
Исп.Гарнова А.А.987-99-06
Г 1>~
if!
МКдеят.РАОп.п.

18. "J :~Ы: К у Л Ь ' Г у р Ы
Р О С С И Й С К О Й ч>адврац!/!и
МИНИСТЕРСТВО ю с т и ц и и Министерство культуры
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Российской Федерации
(МИНЮСТ РОССИИ)
Малый Гнездниковский пер.
Житная ул., д. 14, Москва, 119991
тел. (495) 955-59-99, факс (495) 955-57-79 д.7/6, стр. 1, 2,
Москва, 125993,
На№
О рассмотрении
Правительственной телеграммы
от 22 апреля 2010 г.
Сообщаем, что во исполнение поручения заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 1 апреля 2010 года
№ АЖ-П44-2034 в связи с коллективным обращением членов Общероссийской
общественной организации «Российское Авторское Общество» в части,
касающейся компетенции Министерства юстиции Российской Федерации, в
адрес Минкультуры России 22 апреля 2010 г. направлено письмо
за№15-6459-ДК.
Копия письма прилагается.
Приложение: на 2 л.
Статс-секретарь -
заместитель Министра Д.В. Костенников
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| ДЕПАРТАМЕНТ ГЕНЕРАЛЬНОГО
_ ^ _ О^ГАРИАТА
В о . №J Z Z Z Z Z ^ Z ^ ^ ^
хд

19. МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ Министерство культуры
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Российской Федерации
(МИНЮСТ РОССИИ)
Житная ул., д. 14, Москва, 119991
Малый Гнездниковский пер.,
тел. (495) 955-59-99, факс (495) 955-57-79 д.7/6, стр. 1,2,
Москва, 125993,
2Е. 04. 20/£>т /f/sfjlf 4#
На№
Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации А.Д. Жукова от 1 апреля 2010 года № АЖ-П44-2034
в связи с коллективным обращением членов Общероссийской общественной
организации «Российское Авторское Общество» (далее - Общество) в части,
касающейся компетенции Министерства юстиции Российской Федерации,
сообщаем следующее.
Общество создано на учредительном собрании 12 августа 1993 года
в соответствии с действовавшим в то время законодательством
об общественных объединениях, прошло перерегистрацию в соответствии со
статьей 52 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ
«Об общественных объединениях» (далее - Закон).
Общество осуществляет свою деятельность через созданные филиалы и
представительства в субъектах Российской Федерации и имеет общероссийский
статус.
Лицами, действующими без доверенности от имени Общества, являются:
президент Эшпай Андрей Яковлевич, избранный авторским советом
28 февраля 2006 года, и генеральный директор Федотов Сергей Сергеевич,
назначенный решением общего собрания 17 декабря 2007 года.
С момента государственной регистрации Общества проверка
соответствия его деятельности уставным целям была проведена Минюстом
России в 1997 году. В ходе проверки было выявлено нарушение требований
статьи 24 Закона об использовании государственной символики - Герба
Российской Федерации, которое устранено. Других проверок Минюстом России
в отношении Общества не проводилось и претензий к нему не имеется.
Кроме Общества, Минюстом России в соответствии с действующим
законодательством 7 мая 2008 года зарегистрирована Общероссийская
общественная организация «Общество по коллективному управлению
смежными правами «Всероссийская Организация Интеллектуальной
Собственности», осуществляющая свою деятельность в аналогичной области.
Что касается создания условий для деятельности единственного
отечественного авторского общества, то сообщае^чтр^
ФС
о.
/I _ У^ТС 3

20. 2
статьей 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на
объединение. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Данное конституционное право закреплено также в статье 3 Федерального
закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которой право
граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной
основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения
общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо
воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить
из общественных объединений.
Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные
объединения без предварительного разрешения органов государственной власти
и органов местного самоуправления. Создаваемые гражданами общественные
объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном Законом, и
приобретать права юридического лица, либо функционировать без
государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1242 ГК РФ авторы, исполнители,
изготовители фонограмм и иные обладатели авторских и смежных прав в
случаях, установленных названной статьей, могут создавать основанные на
членстве некоммерческие организации, на которые в соответствии с
полномочиями, предоставленными им правообладателями, возлагается
управление соответствующими правами на коллективной основе.
Создание таких организаций не препятствует осуществлению
представительства обладателей авторских и смежных прав другими
юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1242 ГК РФ организации по
управлению правами на коллективной основе могут создаваться для управления
правами, относящимися к одному или нескольким видам объектов авторских
прав и смежных прав, для управления одним или несколькими видами таких
прав в отношении определенных способов использования соответствующих
объектов либо для управления любыми авторскими и (или) смежными правами.
Таким образом, системный анализ положений законодательства
Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих
организаций в области представления и защиты авторских прав, позволяет
сделать вывод об отсутствии правовых механизмов для обеспечения
деятельности единственного авторского общества.
Приложение: на 1 л.
Статс-секретарь - s^/^/j^^/'^
заместитель Министра г '/6^^' /______ Д.В. Костенников

21. Подлежит возврату в
; Департамент
[
- Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ)
СТАТС-СЕКРЕТАРЬ-
З А М Е С Т И Т Е Л Ь МИНИСТРА
ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3, Москва,
ГСП-3,А-47, 125993
Тел. (495) 694-03-53, Факс (495) 251-69-65
E-mail: mineconom@economy.gov.ru
http://www.economv.gov.ru
На№
Об оказании содействия и
поддержки Российскому авторскому
обществу
Поручение Правительства
Российской Федерации
от 1 апреля 2010 г. № АЖ-П44-2034
В соответствии с указанным поручением Правительства Российской
Федерации Минэкономразвития России сообщает, что ввиду отсутствия
материалов, касающихся проверок Российского авторского общества (РАО) со
стороны органов государственного контроля (надзора), оценить степень
административного давления на деятельность РАО не представляется
возможным.
Вместе с тем, Минэкономразвития России готово принять участие в
проработке предложений по снижению административного давления при условии
представления соответствующих материалов.
А.В. Попова
МИНИСТЕРСТВО К У Л Ь Т У Р Ы Р ^ ^
ДЕПАРТАМЕНТ ГЕН ЕРАЛЬН ОГО!
Д.М. Шаблинский
(499) 795 64 20 Пру СЕКРЕТАРИАТА
Департамент развития малого и среднего предпринимательства
Вход. №... /T^rpTf-

22. МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
7-3. РЬ. uViVi. Москва Ms &£-■£
О командировании А.А.Авдеева
в г. Киев (Украина)
Считать меня находящимся в служебной командировке в
г. Киеве (Украина) с 17 по 18 мая 2010 года.
Цель командировки: в составе официальной делегации во главе с
Президентом Российской Федерации.
Срок командировки: 2 дня.
Все командировочные расходы, в т.ч. авиабилеты по маршруту
Москва - Киев - Москва, суточные 100%+надбавка, расходы
протокольного характера, гостиница, медицинская страховка,
аэропортовские сборы, произвести за счет средств Минкультуры России.
На время командировки временное исполнение обязанностей
Министра возложить на статс-секретаря - заместителя Министра культуры
Российской Федерации Е.Э.Чуковскую.