SlideShare a Scribd company logo
1 of 20
Download to read offline
ศักดา ธนิตกุล
16 พฤศจิกายน 2555
1. ที่มาของการเปิ ดตลาดการค้ าบริการในกรอบ WTO (GATS)
•
•
•

1986 – 1994 การเจรจาการค้ าพหุภาคีรอบอุรุกวัย
การค้ าบริ การ และการคุ้มครองทรัพย์สินทางปั ญญา VS. สินค้ าสิ่งทอ และสินค้ าเกษตร
GATS และ TRIPS VS. ATC และ AOA

2. ทฤษฏี Comparative Advantage กับการเปิ ดตลาดการค้ าบริการ
• Comparative Advantage VS. Absolute Advantage U.S. ผลิต
รถยนต์ และรองเท้ ากีฬาได้ ดีกว่า Mexico
• Comparative Advantage ใช้ ได้ กบการค้ าบริ การ?
ั
Mexico ควรซื ้อทังรถยนต์ และกรมธรรม์ประกันวินาศภัยจากบริษัทของอเมริกน ?
้
ั
3. ทาไมจึงต้ องมี สิทธิกีดกันทางการค้ า (protectionism)?
•

Infant Industry Argument สาหรับสินค้ า
Alexander Hamilton ฝาย VS. สินค้ าอุตสาหกรรม
้
สมัย Meiji ของญี่ปน ไหม, ชา VS. สินค้ าอุตสาหกรรม
ุ่
สมัย Park Jun Hi โสม VS. สินค้ าอุตสาหกรรม

•

Employment สาหรับการค้ าบริ การ

Engineering service VS. ช่างซ่อมรถ, คนงานก่อสร้ าง
คณิตศาสตร์ประกันภัย VS. ช่างทาผม, ช่างแต่งเล็บ
entertainment VS. พ่อครัวภัตตาคาร

4. การเปิ ดตลาดแบบค่อยเป็ นค่อยไป (Progressive Liberalization) หรือ
Positive List Approach
•
•
•

การค้ าสินค้ า เปิ ดตลาดโดยลด tariff และ non-tariff measure
การค้ าบริ การ เปิ ดตลาดโดยค่อยๆ ลดข้ อจากัดใน Mode ทัง 4
้
Comparative Advantage ใช้ ได้ กบการค้ าบริ การ?
ั
Mexico ควรซื ้อทังรถยนต์ และกรมธรรม์ประกันวินาศภัยจากบริษัทของอเมริกน ?
้
ั
4. การเปิ ดตลาดแบบค่อยเป็ นค่อยไป (Progressive Liberalization) หรือ
Positive List Approach
•
•
•

การค้ าสินค้ า เปิ ดตลาดโดยลด tariff และ non-tariff measure
การค้ าบริ การ เปิ ดตลาดโดยค่อยๆ ลดข้ อจากัดใน Mode ทัง 4
้
Comparative Advantage ใช้ ได้ กบการค้ าบริ การ?
ั
Mexico ควรซื ้อทังรถยนต์ และกรมธรรม์ประกันวินาศภัยจากบริษัทของอเมริกน ?
้
ั
4. การเปิ ดตลาดแบบค่อยเป็ นค่อยไป (Progressive Liberalization) หรือ
Positive List Approach
•
•

การค้ าสินค้ า เปิ ดตลาดโดยลด tariff และ non-tariff measure
การค้ าบริ การ เปิ ดตลาดโดยค่อยๆ ลดข้ อจากัดใน Mode ทัง 4
้
(1) mode 1 (Cross Border Supply)
สานักทนายใน Washington D.C. ให้ คาปรึกษา และแก้ ต่างใน DOC ของสหรัฐ
กรณีเหล็กกล้ า ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาด(dumping)
(2) mode 2 (Consumption Abroad)
บริ ษัทส่งออกเหล็กกล้ าของไทยส่งคนไปรับการอบรมการทาบัญชีเพื่อทาให้ dumping
margin ต่าลงที่สานักทนายใน Washington D.C.
(3) mode 3 (Commercial Presence)
สานักทนายของสหรัฐเข้ ามาตังสานักงานกฎหมายในประเทศไทย (พรบ.ประกอบธุรกิจคนต่าง
้
ด้ าว)
(4) mode 4 (Presence of Natural Person)
ทนายความของสหรัฐ เข้ ามาทางาน (ที่ปรึกษา หรื อ ทนาย) ในประเทศไทย (พรบ.การทางานของ
คนต่างด้ าว พ.ศ.2551ม พรบ.ทนายความ Why? Employment VS. quality
of service?)
5. ขอบเขตของ “Legal Services”
MTN.GNS/W/120 VS. CPC 1991
86111 = legal advisory and representation services concerning
criminal law
86119 = legal advisory and representation services concerning
other fields of law
86120 = legal advisory and representation in statutory
procedures of quasi-judicial tribunals, boards, etc
86130 = legal documentation and certification services
86119 = other legal and advisory information
5. ขอบเขตของ “Legal Services”
MTN.GNS/W/120 VS. CPC 1991
86111 = legal advisory and representation services concerning
criminal law
86119 = legal advisory and representation services concerning
other fields of law
86120 = legal advisory and representation in statutory
procedures of quasi-judicial tribunals, boards, etc
86130 = legal documentation and certification services
86119 = other legal and advisory information
6. ลักษณะของงานบริ การด้ านกฎหมาย
งานในกระบวนการยุตธรรม = ตารวจ อัยการ ผู้พพากษา กรมราชทัณฑ์
ิ
ิ
(goods = govt procurement GPA)
= monopoly of state
งานบริ การด้ านกฎหมาย
economic globalization (ธุรกิจระหว่างประเทศ)
= corporate restructuring, privatization,
cross – border mergers and
acquisition,
intellectual property rights, new
financial
instruments and competition law
7. Why US and British law firms?
(a) competitive advantage for complex business
transactions
(b) English law and New York law
ยกตัวอย่างเช่น คดี Pizza Huts
8. Market Access
1. รูปแบบของการจัดตังสานักงาน ต้ องอยูในรูปแบบของบุคคลธรรมดา (Sole
้
่
proprietorship), ห้ างหุ้นส่วนจากัด (L.L.P.) ห้ ามตังในรูปแบบของบริษัทจากัด
้
2. nationality requirement ใน Mode 3, Mode 4,
(domicile, residency, nationality, citizenship)
3. foreign equity limitation of 49% ใน Mode 3.
1.
2.

3.
4.

residency requirement ใน mode 4 (180 วัน / ปี ของบางประเทศ)
legal domicile
ต้ องจบการศึกษานิติศาสตร์ บณฑิตจากมหาวิทยาลัยใน host country (เลือกปฏิบติ
ั
ั
ต่อนักกฎหมายต่างชาติ) (Article XVII)
Language requirement, รับรองใบปริญญาเฉพาะคนชาติที่จบการศึกษาจาก
ต่างประเทศ, ต้ องแข่งขันได้ ดีใน home country หรือ ต้ องมีสวนร่วมอย่างแข็งขันใน
่
ธุรกิจ

Domestic Regulation (Article VI) (อานาจอธิปไตยของรัฐ)

•
•

qualification requirement and licensing measure
host country law qualification requirement VS. home + third
e.g. foreign law business lawyer (gaikoku no jimubengoshi)
Table 15.A6: Level of commitments in legal services by
mode of supply
(Percentages of full, partial and no commitments)
Mode of Supply

Ful
l

Cross-border
supply

22
18
*

Consumption
abroad
Commercial
presence

Market Access Partial

No

Full

National treatment
Partial

No

62
67*

16
16
*

22

60

18

31
24
*

60
67*

9
9*

31

58

11

13
4*

78
87*

9
9*

16

76

9

Natural persons
2
91
7
2
91
7
*Percentage taking account of horizontal commitments applicable to all
2*
91*
7*
sectors.
Source: WTO Secretariat.
Table 15.A7: Types of measures scheduled in legal services
(Taking account of horizontal measures applicable to all
sectors)
Market Access

Mode 1

Mode 2

Mode 3

Mode 4

Value of transaction or assets

8

Number of natural persons

4

26

18

2

8

2

Types of legal entity

4

2

Participation of foreign capital
Other market access measure

1

3

12

Total

5

5

50

30

Mode 3

Mode 4

National Treatment

Mode 1

Mode 2

Financial measures

1

Nationality and residency requirements

6

2

16

11

Licensing, standards, qualifications

7

2

12

11

Registration requirements

4

1

7

4

1

1

Authorization requirements
Local content, training requirements
Other national treatment measure
Total

1
2

1

6

5

19

6

43

33

*Percentage taking account of horizontal commitments applicable to all
sectors.
Source: WTO Secretariat.
Table 15.A4: World’s 20 leading law firms by number of partners (1988)
Country

partners

total

Offices
foreign

total

Lawyers
foreign

Total staff

1

Baker & McKenzie

US

404

41

32

1179

771

1179

2

Jones Day

US

306

13

5

903

26

1071

3

Sidley & Austin

US

231

5

2

607

8

769

4

Blake Cassels

Canada

227

…

1

…

…

…

5

Morgan Lewis

US

216

8

1

645

5

764

6

Mayer Brown

Us

215

7

2

427

12

523

7

Mc Dermott

US

214

6

…

414

…

501

8

Clifford Chance

Uk

193

12

11

…

…

1649

..

..

47

Malleson Stephen

Australia

103

…

4

112

…

…

..

…

92

Francis Lefebrve

France

70

…

2

98

3

…

..

…

116

Kim & Chang

Korea, Rep. of

47

…

1

59

1

…

..

…

118

Loyens &
Volkmaars

Netherlands

45

…

10

186

…

…

..

…

132

Deacons

Hong Kong, China

30

…

1

87

1

…

133

Boden Oppenhoff

Germany

29

…

1

…

1

…

..

…

135

Pinheiro Neto

Brazil

26

…

1

52

2

…
Table 15.A5: Legal services: Uruguay Round Commitments
Country

Host Country law

International law

Home country law

Advisor
y
Japan

Malaysia

Representati
on

Advisor
y

Representati
on

Advisor
y

x

x

x

x

x

Modes

Services
supplied
by
qualified
patent
attorneys
and
maritime
procedur
e agents

All*

Representation

x

Other

(Domes
tic
Offshor
e
carpora
tion
laws

x

x

1, 2, 4*,
Mode 3
limited to
Federal
territory of
Labuan
Table 15.A5: Legal services: Uruguay Round Commitments
cont’d
Country

Host Country law

International law

Home country law

Other

Modes

Advisor
y

Representati
on

Advisor
y

Representati
on

Advisor
y

Representation

Thailand

x

x

x

x

x

x

2, 3

United
States

x

x

x

x

x

x

All*

Source: WTO Secretariat.
X: indicates a partial or full market access and national treatment commitment.
XF: indicates a partial or full commitment in home and third country law.
86130: legal documentation and certification services.
86190: other legal advisory and information services.
Ma: Market Access
NT: National Treatment
*: Mode 4 unbound, except as indicated in the horizontal section
1 ข้ อผูกพันของไทย
1.1 Horizontal Commitment หรื อ ข้ อผูกพันทัวไปซึงใช้ บงคับกับการค้ าบริ การทุกสาขา
่ ่ ั
รู ปแบบการค้ าบริ การ

ข้ อจากัดและเงื่อนไขการเข้ าสู่ตลาด
(Market Access)

ข้ อจากัดและเงื่อนไขการประติบัติเยี่ยงคนชาติ
(National Treatment)

ข้ อเสนอข้ อผูกพันของไทย

ข้ อเสนอข้ อผูกพันของไทย

สถานการณ์ปัจจุบัน

ไม่ผูกพัน

นิติบุคคลที่มีคนต่างด้ าวถือหุ้นไม่เกินร้ อยละ
49 และจดทะเบียนในประเทศไทยถือเป็ นนิติ
บุคคลไทย ได้ รับสิทธิ เท่าเทียมกับนิติบุคคล
ไทยอื่นๆ

การประกอบธุรกิจของคนต่างด้ าว
Mode 3: Commercial
Presence

- อนุญาติให้ ตางชาติเข้ ามา
่
ดาเนินการในรูปของนิติบุคคลที่
จดทะเบียนในไทยเท่านั ้น โดย
สัดส่วนการถือหุ้นของต่างชาติ
ต้ องไม่เกินร้ อยละ 49 ของทุนจด
ทะเบียนและจานวนผู้ถือหุ้น
ต่างชาติต้องน้ อยกว่ากึ่งหนึ่ง

การเข้ ามาทางานของคนต่างด้ าว
Mode 4: Presence of
Natural Person

สถานการณ์ปัจจุบัน

-อนุญาติเฉพาะการเข้ ามา
ชั่วคราวของบุคคล
ดังต่อไปนี ้
1) บุคคลต่างชาติที่เข้ ามาใน
ประเทศไม่เกิน 90 วัน เพื่อการ
ติดต่อหรื อประชุมทางธุรกิจ โดย
สามารถทาการตกลงซื ้อหรื อขาย
บริ การ หรื อเข้ าไป ณ สถานที่ตั ้ง
ของธุรกิจบริ การได้ หรื อทา
กิจกรรมอื่นซึ่งมีลักษณะ
คล้ ายกันได้
2) เป็ นลูกจ้ างของบริ ษัทต่างชาติ
ไม่น้อยกว่า 1 ปี และโอนเข้ ามา
ทางานในตาแหน่ง ผู้จัดการ
ผู้บริหาร หรื อผู้เชี่ยวชาญทั ้งนี ้
ต้ องเป็ นไปตามเกณฑ์
management
need test ของกรมการ
จัดหางาน
3) ผู้ให้ บริ การตามสัญญาจ้ าง

หมายเหตุ ลักษณะข้ อจากัดมี 4 ลักษณะคือ 1) Full Commitment: None = ไม่มีข้อจากัด 2) Commitments with
Limitations: Bound = จากัดแบบมีเงื่อนไข 3) No commmitments: Unbound = ไม่ผกพัน 4) กรณีไม่ระบุหมายความว่าไม่ได้ เสนอผูกพันในเรื่อง
ู
1.2 Specific Commitments หรื อ ข้ อผูกพันเฉพาะโดยในสาขาวิศวกรรมไทยระบุข้อผูกพันดังนี ้
สาขาของการค้ าบริ การ

ข้ อจากัดและเงื่อนไขของการ
เข้ าสู่ตลาด

ข้ อจากัดและเงื่อนไขของการ
ประติบติเยี่ยงคนชาติ
ั

ข้ อเสนอข้ อผูกพันของไทย

สถานการณ์ปัจจุบน
ั

1) 1 ไม่ผกพัน
ู
2) ไม่มข้อจากัด
ี
3) อนุญาติให้ ต่างชาติเข้ ามาร่ ว ม
ทุ น กั บไท ยโด ยตั ง เป็ น
้
บริ ษั ท จ ากั ด โดยสัด ส่ ว น
การถื อ หุ้ นของต่ า งชาติ
ต้ องไม่เกิ น 49% จานวน
ผู้ถือ หุ้นที่ เป็ นคนต่างชาติ
ต้ องน้ อยกว่ากึ่งหนึ่ง
4) ไทยอนุญาติเฉพาะการเข้ ามา
เป็ นการชัวคราวในรูปของ
่
(1) การโดนย้ า ยพนัก งาน
ของบริ ษั ท ต่ า งชาติ ร ะดับ
ผู้ บริ ห าร ผู้ จั ด การและ
ผู้ เชี่ ย วชาญเฉพาะจาก
บริษัทแม่มาทางานในไทย
(ยกเว้ นวิศวกรโยธา)
(2) นักธุรกิจ
(3) ผู้ให้ บริ การตามสัญญา
จ้ าง

ข้ อเสนอข้ อผูกพันของไทย

สถานการณ์ปัจจุบน
ั

1)
ไทยไม่มข้อกีดกันยกเว้ น
ี
ระเบียบของกรมพัฒนาธุรกิจ
การค้ าเรื่องการขึ ้นทะเบียน
2) ไทยไม่มข้อกีดกัน
ี
3) ตามพ.ร.บ การประกอบธุรกิจ
คนต่างด้ าว และ พ.ร.บ วิศวกร
4) ตามพ.ร.บ การทางานของคน
ต่างด้ าว และพ.ร.บ วิศวกร

1.Business Sector
Professional Services
Engineering
Services

1 1)

คือ Cross Border Supply (การให้ บริการข้ ามพรมแดน) 2) คือ Consumption Aboard (การไปบริโภคในต่างประเทศ) 3) คือ Commercial
Presence (การเข้ าไปประกอบธุรกิจในต่างประเทศ) 4) คือ Presence of Natural Person (การเข้ ามาทางานของต่างชาติ)
1. BUSINESS SERVICES
A.Professional Services
a)Legal services
(CPC 86111 + 86119 + 86120 + 86130 + 86190)
1)Unbound
2)None
3)None other than that indicated in the horizontal section
4)Unbound
1)Unbound
2)None
3)No limitations as long as foreign equity participation does not exceed
49 per cent
4)Unbound
1. AEC ในมุมมองทางเศรษฐกิจ
• สินค้ า
FTA (ATIGA)
• บริการ
liberalization (GATS + plus)
(AFAS)
• การลงทุน
ดึงดูด FDI
2. Free Flow of Production Factors (สินค้ า / คน / ทุน = EEC) VS.
Free Flow of Goods + Skilled Workers. ( 8 สาขา )
• แพทย์ พยาบาล ทันตแพทย์
• วิศวกร สถาปนิก
• นักบัญชี
• Hospitality (โรงแรม & spa)
• ช่างสารวจขุดเจาะ
3. 80% ของ FDI ใน AEC จะอยูในภาคบริการดังนี ้
่
• เกี่ยวกับสุขภาพ
• เกี่ยวกับการสื่อสาร
• เกี่ยวกับการขนส่ง
• เกี่ยวกับโลจิสคิกส์
• เกี่ยวกับการศึกษา
• เกี่ยวกับธนาคาร
4. Legal Service = WTO + Plus (GATS + Plus) แม้ วาจะไม่อยู่ 8 สาขาข้ างต้ น
่

More Related Content

More from Nanthapong Sornkaew

วารสารกฎหมายขนส่งและพาณิชยนาวี ปี 9 ฉบับที่ 9 เดือนพฤศจิกายน 2557 1
วารสารกฎหมายขนส่งและพาณิชยนาวี ปี 9 ฉบับที่ 9 เดือนพฤศจิกายน  2557 1 วารสารกฎหมายขนส่งและพาณิชยนาวี ปี 9 ฉบับที่ 9 เดือนพฤศจิกายน  2557 1
วารสารกฎหมายขนส่งและพาณิชยนาวี ปี 9 ฉบับที่ 9 เดือนพฤศจิกายน 2557 1 Nanthapong Sornkaew
 
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญกับการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญกับการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญกับการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญกับการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญNanthapong Sornkaew
 
ประกาศ คณะราษฎร 1
ประกาศ คณะราษฎร 1ประกาศ คณะราษฎร 1
ประกาศ คณะราษฎร 1Nanthapong Sornkaew
 
kคู่สัญญาฝ่ายเอกชนกับการบอกเลิกสัญญาทางปกครอง
kคู่สัญญาฝ่ายเอกชนกับการบอกเลิกสัญญาทางปกครองkคู่สัญญาฝ่ายเอกชนกับการบอกเลิกสัญญาทางปกครอง
kคู่สัญญาฝ่ายเอกชนกับการบอกเลิกสัญญาทางปกครองNanthapong Sornkaew
 
พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ 2545
พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ 2545พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ 2545
พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ 2545Nanthapong Sornkaew
 
ดำเนินคดีสิ่งแวดล้อมในสหรัฐฯ
ดำเนินคดีสิ่งแวดล้อมในสหรัฐฯดำเนินคดีสิ่งแวดล้อมในสหรัฐฯ
ดำเนินคดีสิ่งแวดล้อมในสหรัฐฯNanthapong Sornkaew
 
คำพิพากษาคดีอากง
คำพิพากษาคดีอากงคำพิพากษาคดีอากง
คำพิพากษาคดีอากงNanthapong Sornkaew
 
ประเทศไทยมีกี่ศาล
ประเทศไทยมีกี่ศาลประเทศไทยมีกี่ศาล
ประเทศไทยมีกี่ศาลNanthapong Sornkaew
 
kจดหมายข่าวรายปักษ์ รอบรั้วศาลยุติธรรม
kจดหมายข่าวรายปักษ์ รอบรั้วศาลยุติธรรมkจดหมายข่าวรายปักษ์ รอบรั้วศาลยุติธรรม
kจดหมายข่าวรายปักษ์ รอบรั้วศาลยุติธรรมNanthapong Sornkaew
 
เปิดปิดประตูระบายน้ำเอา(ไม่)อยู่
เปิดปิดประตูระบายน้ำเอา(ไม่)อยู่เปิดปิดประตูระบายน้ำเอา(ไม่)อยู่
เปิดปิดประตูระบายน้ำเอา(ไม่)อยู่Nanthapong Sornkaew
 

More from Nanthapong Sornkaew (20)

วารสารกฎหมายขนส่งและพาณิชยนาวี ปี 9 ฉบับที่ 9 เดือนพฤศจิกายน 2557 1
วารสารกฎหมายขนส่งและพาณิชยนาวี ปี 9 ฉบับที่ 9 เดือนพฤศจิกายน  2557 1 วารสารกฎหมายขนส่งและพาณิชยนาวี ปี 9 ฉบับที่ 9 เดือนพฤศจิกายน  2557 1
วารสารกฎหมายขนส่งและพาณิชยนาวี ปี 9 ฉบับที่ 9 เดือนพฤศจิกายน 2557 1
 
Pantipontour
PantipontourPantipontour
Pantipontour
 
Bo tmuseum
Bo tmuseumBo tmuseum
Bo tmuseum
 
Politics1
Politics1Politics1
Politics1
 
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญกับการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญกับการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญกับการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญกับการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
 
10 12-2475
10 12-247510 12-2475
10 12-2475
 
ประกาศ คณะราษฎร 1
ประกาศ คณะราษฎร 1ประกาศ คณะราษฎร 1
ประกาศ คณะราษฎร 1
 
Book inter germany
Book inter germanyBook inter germany
Book inter germany
 
kคู่สัญญาฝ่ายเอกชนกับการบอกเลิกสัญญาทางปกครอง
kคู่สัญญาฝ่ายเอกชนกับการบอกเลิกสัญญาทางปกครองkคู่สัญญาฝ่ายเอกชนกับการบอกเลิกสัญญาทางปกครอง
kคู่สัญญาฝ่ายเอกชนกับการบอกเลิกสัญญาทางปกครอง
 
พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ 2545
พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ 2545พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ 2545
พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ 2545
 
Article t2
Article t2Article t2
Article t2
 
ดำเนินคดีสิ่งแวดล้อมในสหรัฐฯ
ดำเนินคดีสิ่งแวดล้อมในสหรัฐฯดำเนินคดีสิ่งแวดล้อมในสหรัฐฯ
ดำเนินคดีสิ่งแวดล้อมในสหรัฐฯ
 
คำพิพากษาคดีอากง
คำพิพากษาคดีอากงคำพิพากษาคดีอากง
คำพิพากษาคดีอากง
 
ประเทศไทยมีกี่ศาล
ประเทศไทยมีกี่ศาลประเทศไทยมีกี่ศาล
ประเทศไทยมีกี่ศาล
 
kจดหมายข่าวรายปักษ์ รอบรั้วศาลยุติธรรม
kจดหมายข่าวรายปักษ์ รอบรั้วศาลยุติธรรมkจดหมายข่าวรายปักษ์ รอบรั้วศาลยุติธรรม
kจดหมายข่าวรายปักษ์ รอบรั้วศาลยุติธรรม
 
เปิดปิดประตูระบายน้ำเอา(ไม่)อยู่
เปิดปิดประตูระบายน้ำเอา(ไม่)อยู่เปิดปิดประตูระบายน้ำเอา(ไม่)อยู่
เปิดปิดประตูระบายน้ำเอา(ไม่)อยู่
 
V2011 4
V2011 4V2011 4
V2011 4
 
V2011 3
V2011 3V2011 3
V2011 3
 
V2011 2
V2011 2V2011 2
V2011 2
 
V2011 1
V2011 1V2011 1
V2011 1
 

5. สไลด์ประกอบการเสวนา โดย ศ.ดร.ศักดา ธนิตกุล

  • 2. 1. ที่มาของการเปิ ดตลาดการค้ าบริการในกรอบ WTO (GATS) • • • 1986 – 1994 การเจรจาการค้ าพหุภาคีรอบอุรุกวัย การค้ าบริ การ และการคุ้มครองทรัพย์สินทางปั ญญา VS. สินค้ าสิ่งทอ และสินค้ าเกษตร GATS และ TRIPS VS. ATC และ AOA 2. ทฤษฏี Comparative Advantage กับการเปิ ดตลาดการค้ าบริการ • Comparative Advantage VS. Absolute Advantage U.S. ผลิต รถยนต์ และรองเท้ ากีฬาได้ ดีกว่า Mexico • Comparative Advantage ใช้ ได้ กบการค้ าบริ การ? ั Mexico ควรซื ้อทังรถยนต์ และกรมธรรม์ประกันวินาศภัยจากบริษัทของอเมริกน ? ้ ั
  • 3. 3. ทาไมจึงต้ องมี สิทธิกีดกันทางการค้ า (protectionism)? • Infant Industry Argument สาหรับสินค้ า Alexander Hamilton ฝาย VS. สินค้ าอุตสาหกรรม ้ สมัย Meiji ของญี่ปน ไหม, ชา VS. สินค้ าอุตสาหกรรม ุ่ สมัย Park Jun Hi โสม VS. สินค้ าอุตสาหกรรม • Employment สาหรับการค้ าบริ การ Engineering service VS. ช่างซ่อมรถ, คนงานก่อสร้ าง คณิตศาสตร์ประกันภัย VS. ช่างทาผม, ช่างแต่งเล็บ entertainment VS. พ่อครัวภัตตาคาร 4. การเปิ ดตลาดแบบค่อยเป็ นค่อยไป (Progressive Liberalization) หรือ Positive List Approach • • • การค้ าสินค้ า เปิ ดตลาดโดยลด tariff และ non-tariff measure การค้ าบริ การ เปิ ดตลาดโดยค่อยๆ ลดข้ อจากัดใน Mode ทัง 4 ้ Comparative Advantage ใช้ ได้ กบการค้ าบริ การ? ั Mexico ควรซื ้อทังรถยนต์ และกรมธรรม์ประกันวินาศภัยจากบริษัทของอเมริกน ? ้ ั
  • 4. 4. การเปิ ดตลาดแบบค่อยเป็ นค่อยไป (Progressive Liberalization) หรือ Positive List Approach • • • การค้ าสินค้ า เปิ ดตลาดโดยลด tariff และ non-tariff measure การค้ าบริ การ เปิ ดตลาดโดยค่อยๆ ลดข้ อจากัดใน Mode ทัง 4 ้ Comparative Advantage ใช้ ได้ กบการค้ าบริ การ? ั Mexico ควรซื ้อทังรถยนต์ และกรมธรรม์ประกันวินาศภัยจากบริษัทของอเมริกน ? ้ ั
  • 5. 4. การเปิ ดตลาดแบบค่อยเป็ นค่อยไป (Progressive Liberalization) หรือ Positive List Approach • • การค้ าสินค้ า เปิ ดตลาดโดยลด tariff และ non-tariff measure การค้ าบริ การ เปิ ดตลาดโดยค่อยๆ ลดข้ อจากัดใน Mode ทัง 4 ้ (1) mode 1 (Cross Border Supply) สานักทนายใน Washington D.C. ให้ คาปรึกษา และแก้ ต่างใน DOC ของสหรัฐ กรณีเหล็กกล้ า ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาด(dumping) (2) mode 2 (Consumption Abroad) บริ ษัทส่งออกเหล็กกล้ าของไทยส่งคนไปรับการอบรมการทาบัญชีเพื่อทาให้ dumping margin ต่าลงที่สานักทนายใน Washington D.C. (3) mode 3 (Commercial Presence) สานักทนายของสหรัฐเข้ ามาตังสานักงานกฎหมายในประเทศไทย (พรบ.ประกอบธุรกิจคนต่าง ้ ด้ าว) (4) mode 4 (Presence of Natural Person) ทนายความของสหรัฐ เข้ ามาทางาน (ที่ปรึกษา หรื อ ทนาย) ในประเทศไทย (พรบ.การทางานของ คนต่างด้ าว พ.ศ.2551ม พรบ.ทนายความ Why? Employment VS. quality of service?)
  • 6. 5. ขอบเขตของ “Legal Services” MTN.GNS/W/120 VS. CPC 1991 86111 = legal advisory and representation services concerning criminal law 86119 = legal advisory and representation services concerning other fields of law 86120 = legal advisory and representation in statutory procedures of quasi-judicial tribunals, boards, etc 86130 = legal documentation and certification services 86119 = other legal and advisory information
  • 7. 5. ขอบเขตของ “Legal Services” MTN.GNS/W/120 VS. CPC 1991 86111 = legal advisory and representation services concerning criminal law 86119 = legal advisory and representation services concerning other fields of law 86120 = legal advisory and representation in statutory procedures of quasi-judicial tribunals, boards, etc 86130 = legal documentation and certification services 86119 = other legal and advisory information
  • 8. 6. ลักษณะของงานบริ การด้ านกฎหมาย งานในกระบวนการยุตธรรม = ตารวจ อัยการ ผู้พพากษา กรมราชทัณฑ์ ิ ิ (goods = govt procurement GPA) = monopoly of state งานบริ การด้ านกฎหมาย economic globalization (ธุรกิจระหว่างประเทศ) = corporate restructuring, privatization, cross – border mergers and acquisition, intellectual property rights, new financial instruments and competition law 7. Why US and British law firms? (a) competitive advantage for complex business transactions (b) English law and New York law ยกตัวอย่างเช่น คดี Pizza Huts
  • 9. 8. Market Access 1. รูปแบบของการจัดตังสานักงาน ต้ องอยูในรูปแบบของบุคคลธรรมดา (Sole ้ ่ proprietorship), ห้ างหุ้นส่วนจากัด (L.L.P.) ห้ ามตังในรูปแบบของบริษัทจากัด ้ 2. nationality requirement ใน Mode 3, Mode 4, (domicile, residency, nationality, citizenship) 3. foreign equity limitation of 49% ใน Mode 3.
  • 10. 1. 2. 3. 4. residency requirement ใน mode 4 (180 วัน / ปี ของบางประเทศ) legal domicile ต้ องจบการศึกษานิติศาสตร์ บณฑิตจากมหาวิทยาลัยใน host country (เลือกปฏิบติ ั ั ต่อนักกฎหมายต่างชาติ) (Article XVII) Language requirement, รับรองใบปริญญาเฉพาะคนชาติที่จบการศึกษาจาก ต่างประเทศ, ต้ องแข่งขันได้ ดีใน home country หรือ ต้ องมีสวนร่วมอย่างแข็งขันใน ่ ธุรกิจ Domestic Regulation (Article VI) (อานาจอธิปไตยของรัฐ) • • qualification requirement and licensing measure host country law qualification requirement VS. home + third e.g. foreign law business lawyer (gaikoku no jimubengoshi)
  • 11. Table 15.A6: Level of commitments in legal services by mode of supply (Percentages of full, partial and no commitments) Mode of Supply Ful l Cross-border supply 22 18 * Consumption abroad Commercial presence Market Access Partial No Full National treatment Partial No 62 67* 16 16 * 22 60 18 31 24 * 60 67* 9 9* 31 58 11 13 4* 78 87* 9 9* 16 76 9 Natural persons 2 91 7 2 91 7 *Percentage taking account of horizontal commitments applicable to all 2* 91* 7* sectors. Source: WTO Secretariat.
  • 12. Table 15.A7: Types of measures scheduled in legal services (Taking account of horizontal measures applicable to all sectors) Market Access Mode 1 Mode 2 Mode 3 Mode 4 Value of transaction or assets 8 Number of natural persons 4 26 18 2 8 2 Types of legal entity 4 2 Participation of foreign capital Other market access measure 1 3 12 Total 5 5 50 30 Mode 3 Mode 4 National Treatment Mode 1 Mode 2 Financial measures 1 Nationality and residency requirements 6 2 16 11 Licensing, standards, qualifications 7 2 12 11 Registration requirements 4 1 7 4 1 1 Authorization requirements Local content, training requirements Other national treatment measure Total 1 2 1 6 5 19 6 43 33 *Percentage taking account of horizontal commitments applicable to all sectors. Source: WTO Secretariat.
  • 13. Table 15.A4: World’s 20 leading law firms by number of partners (1988) Country partners total Offices foreign total Lawyers foreign Total staff 1 Baker & McKenzie US 404 41 32 1179 771 1179 2 Jones Day US 306 13 5 903 26 1071 3 Sidley & Austin US 231 5 2 607 8 769 4 Blake Cassels Canada 227 … 1 … … … 5 Morgan Lewis US 216 8 1 645 5 764 6 Mayer Brown Us 215 7 2 427 12 523 7 Mc Dermott US 214 6 … 414 … 501 8 Clifford Chance Uk 193 12 11 … … 1649 .. .. 47 Malleson Stephen Australia 103 … 4 112 … … .. … 92 Francis Lefebrve France 70 … 2 98 3 … .. … 116 Kim & Chang Korea, Rep. of 47 … 1 59 1 … .. … 118 Loyens & Volkmaars Netherlands 45 … 10 186 … … .. … 132 Deacons Hong Kong, China 30 … 1 87 1 … 133 Boden Oppenhoff Germany 29 … 1 … 1 … .. … 135 Pinheiro Neto Brazil 26 … 1 52 2 …
  • 14. Table 15.A5: Legal services: Uruguay Round Commitments Country Host Country law International law Home country law Advisor y Japan Malaysia Representati on Advisor y Representati on Advisor y x x x x x Modes Services supplied by qualified patent attorneys and maritime procedur e agents All* Representation x Other (Domes tic Offshor e carpora tion laws x x 1, 2, 4*, Mode 3 limited to Federal territory of Labuan
  • 15. Table 15.A5: Legal services: Uruguay Round Commitments cont’d Country Host Country law International law Home country law Other Modes Advisor y Representati on Advisor y Representati on Advisor y Representation Thailand x x x x x x 2, 3 United States x x x x x x All* Source: WTO Secretariat. X: indicates a partial or full market access and national treatment commitment. XF: indicates a partial or full commitment in home and third country law. 86130: legal documentation and certification services. 86190: other legal advisory and information services. Ma: Market Access NT: National Treatment *: Mode 4 unbound, except as indicated in the horizontal section
  • 16. 1 ข้ อผูกพันของไทย 1.1 Horizontal Commitment หรื อ ข้ อผูกพันทัวไปซึงใช้ บงคับกับการค้ าบริ การทุกสาขา ่ ่ ั รู ปแบบการค้ าบริ การ ข้ อจากัดและเงื่อนไขการเข้ าสู่ตลาด (Market Access) ข้ อจากัดและเงื่อนไขการประติบัติเยี่ยงคนชาติ (National Treatment) ข้ อเสนอข้ อผูกพันของไทย ข้ อเสนอข้ อผูกพันของไทย สถานการณ์ปัจจุบัน ไม่ผูกพัน นิติบุคคลที่มีคนต่างด้ าวถือหุ้นไม่เกินร้ อยละ 49 และจดทะเบียนในประเทศไทยถือเป็ นนิติ บุคคลไทย ได้ รับสิทธิ เท่าเทียมกับนิติบุคคล ไทยอื่นๆ การประกอบธุรกิจของคนต่างด้ าว Mode 3: Commercial Presence - อนุญาติให้ ตางชาติเข้ ามา ่ ดาเนินการในรูปของนิติบุคคลที่ จดทะเบียนในไทยเท่านั ้น โดย สัดส่วนการถือหุ้นของต่างชาติ ต้ องไม่เกินร้ อยละ 49 ของทุนจด ทะเบียนและจานวนผู้ถือหุ้น ต่างชาติต้องน้ อยกว่ากึ่งหนึ่ง การเข้ ามาทางานของคนต่างด้ าว Mode 4: Presence of Natural Person สถานการณ์ปัจจุบัน -อนุญาติเฉพาะการเข้ ามา ชั่วคราวของบุคคล ดังต่อไปนี ้ 1) บุคคลต่างชาติที่เข้ ามาใน ประเทศไม่เกิน 90 วัน เพื่อการ ติดต่อหรื อประชุมทางธุรกิจ โดย สามารถทาการตกลงซื ้อหรื อขาย บริ การ หรื อเข้ าไป ณ สถานที่ตั ้ง ของธุรกิจบริ การได้ หรื อทา กิจกรรมอื่นซึ่งมีลักษณะ คล้ ายกันได้ 2) เป็ นลูกจ้ างของบริ ษัทต่างชาติ ไม่น้อยกว่า 1 ปี และโอนเข้ ามา ทางานในตาแหน่ง ผู้จัดการ ผู้บริหาร หรื อผู้เชี่ยวชาญทั ้งนี ้ ต้ องเป็ นไปตามเกณฑ์ management need test ของกรมการ จัดหางาน 3) ผู้ให้ บริ การตามสัญญาจ้ าง หมายเหตุ ลักษณะข้ อจากัดมี 4 ลักษณะคือ 1) Full Commitment: None = ไม่มีข้อจากัด 2) Commitments with Limitations: Bound = จากัดแบบมีเงื่อนไข 3) No commmitments: Unbound = ไม่ผกพัน 4) กรณีไม่ระบุหมายความว่าไม่ได้ เสนอผูกพันในเรื่อง ู
  • 17. 1.2 Specific Commitments หรื อ ข้ อผูกพันเฉพาะโดยในสาขาวิศวกรรมไทยระบุข้อผูกพันดังนี ้ สาขาของการค้ าบริ การ ข้ อจากัดและเงื่อนไขของการ เข้ าสู่ตลาด ข้ อจากัดและเงื่อนไขของการ ประติบติเยี่ยงคนชาติ ั ข้ อเสนอข้ อผูกพันของไทย สถานการณ์ปัจจุบน ั 1) 1 ไม่ผกพัน ู 2) ไม่มข้อจากัด ี 3) อนุญาติให้ ต่างชาติเข้ ามาร่ ว ม ทุ น กั บไท ยโด ยตั ง เป็ น ้ บริ ษั ท จ ากั ด โดยสัด ส่ ว น การถื อ หุ้ นของต่ า งชาติ ต้ องไม่เกิ น 49% จานวน ผู้ถือ หุ้นที่ เป็ นคนต่างชาติ ต้ องน้ อยกว่ากึ่งหนึ่ง 4) ไทยอนุญาติเฉพาะการเข้ ามา เป็ นการชัวคราวในรูปของ ่ (1) การโดนย้ า ยพนัก งาน ของบริ ษั ท ต่ า งชาติ ร ะดับ ผู้ บริ ห าร ผู้ จั ด การและ ผู้ เชี่ ย วชาญเฉพาะจาก บริษัทแม่มาทางานในไทย (ยกเว้ นวิศวกรโยธา) (2) นักธุรกิจ (3) ผู้ให้ บริ การตามสัญญา จ้ าง ข้ อเสนอข้ อผูกพันของไทย สถานการณ์ปัจจุบน ั 1) ไทยไม่มข้อกีดกันยกเว้ น ี ระเบียบของกรมพัฒนาธุรกิจ การค้ าเรื่องการขึ ้นทะเบียน 2) ไทยไม่มข้อกีดกัน ี 3) ตามพ.ร.บ การประกอบธุรกิจ คนต่างด้ าว และ พ.ร.บ วิศวกร 4) ตามพ.ร.บ การทางานของคน ต่างด้ าว และพ.ร.บ วิศวกร 1.Business Sector Professional Services Engineering Services 1 1) คือ Cross Border Supply (การให้ บริการข้ ามพรมแดน) 2) คือ Consumption Aboard (การไปบริโภคในต่างประเทศ) 3) คือ Commercial Presence (การเข้ าไปประกอบธุรกิจในต่างประเทศ) 4) คือ Presence of Natural Person (การเข้ ามาทางานของต่างชาติ)
  • 18. 1. BUSINESS SERVICES A.Professional Services a)Legal services (CPC 86111 + 86119 + 86120 + 86130 + 86190) 1)Unbound 2)None 3)None other than that indicated in the horizontal section 4)Unbound 1)Unbound 2)None 3)No limitations as long as foreign equity participation does not exceed 49 per cent 4)Unbound
  • 19. 1. AEC ในมุมมองทางเศรษฐกิจ • สินค้ า FTA (ATIGA) • บริการ liberalization (GATS + plus) (AFAS) • การลงทุน ดึงดูด FDI 2. Free Flow of Production Factors (สินค้ า / คน / ทุน = EEC) VS. Free Flow of Goods + Skilled Workers. ( 8 สาขา ) • แพทย์ พยาบาล ทันตแพทย์ • วิศวกร สถาปนิก • นักบัญชี • Hospitality (โรงแรม & spa) • ช่างสารวจขุดเจาะ
  • 20. 3. 80% ของ FDI ใน AEC จะอยูในภาคบริการดังนี ้ ่ • เกี่ยวกับสุขภาพ • เกี่ยวกับการสื่อสาร • เกี่ยวกับการขนส่ง • เกี่ยวกับโลจิสคิกส์ • เกี่ยวกับการศึกษา • เกี่ยวกับธนาคาร 4. Legal Service = WTO + Plus (GATS + Plus) แม้ วาจะไม่อยู่ 8 สาขาข้ างต้ น ่