馬英九總統100年言論選集 06

社會關懷與人權保障
六

一
百
六、社會關懷與人權保障 349
針對江國慶事件，總統的三點聲明：
一、針對該案，監察院已對國防部提出糾正，所涉違
失，國防部應深自檢討。今天國防部已公開向江君與其家屬
道歉，後續責任追究，將依法儘速進行。
二、總統對於國軍發生此一案件，深感遺憾。總統身
為中華民國總統，有責任代表政府公開向江國慶和他的家屬
道歉。總統已指示國防部，研究協助透過法律程序平反江君
名譽，並積極協助家屬辦理賠償事宜。同時，對於軍中發生
此一嚴重侵害人權的事件，造成社會不安，總統也要求國防
部嚴肅檢討，絕不容許類似事件再次發生，並為此造成的社
會不安，向全國人民表達歉意。
三、人權保障與司法改革是總統最重要的政治理念，
上任以來，總統一直在人權保障與司法改革工作上持續努
力。本案發生在十多年前，現在臺灣的司法環境與當時已相
當不同，但仍有需要繼續改革的地方。本案更顯示政府必須
中華民國100年1月31日
針對江國慶事件發表三點聲明

100350 馬英九總統年言論選集
繼續堅持改革理念，絕不容許讓無辜者受冤，一定要讓司法
勿枉勿縱，做到厲行法治，保障人權。

一
百
今天非常高興有這個機會，與各位鄉親一起慶祝「全
國客家日」。再過3天是農曆正月20，也就是客家人說的
「天穿日」，去年選定這一天為「全國客家日」，英九很高
興能和大家一起提前慶祝，特別是在民國一百年首次舉辦的
「全國客家日」活動，意義特別重大。
在臺灣，平均每4個人中，就有1位是客家人，代表客家
人在臺灣是非常重要的族群。3百多年來，臺灣客家人默默
耕耘，為了傳承客家文化打拚，讓臺灣文化更豐富多元。訂
定「全國客家日」是為了表達臺灣社會對客家族群的尊重與
感謝，也代表臺灣自由民主社會包容豐富的多元文化內涵。
英九本身也是客家子弟，有人說，我是苗栗人，所以
我也有責任傳承客家文化。上任總統以來，積極推動客家事
務，我競選時，提出「客家事務預算4年倍增」計畫，行政
院客委會提前在今年就達成。另外，行政院客委會也積極成
立「客家文化重點發展區」，建立「客語公事語言」與「客
出席第一屆「全國客家日」
藝文晚會致詞

語薪傳師」制度，而客語認證考試也有很好的成果，顯示客
家語言與文化的傳承及發揚，如同春天的枝枒一般，積極綻
放旺盛的生命力。
當然，制定《客家基本法》、訂定「全國客家日」只是
第一步，未來我們仍需繼續努力，希望大家和英九一起堅
持客家人刻苦耐勞的精神，繼續為客家打拚，讓客家文化
札根得更深、更穩，永續發展下去，進而提升客家族群的
地位。特別和大家說：「英九是客家人，不是客人！」（客
語）希望和各位鄉親一起為客家文化的傳承與發揚打拚，祝
福各位鄉親新年快樂，萬事如意，謝謝大家。

一
百
今年是二二八事件64週年。在解除戒嚴後，我參與了
處理二二八事件的相關工作，是行政院「二二八事件研究小
組」的成員之一，過去20幾年來，政府為二二八事件道歉、
認錯、建碑、立法、設館與回復名譽等，做了很多事情。
代表政府最早在立法院表示歉意的就是當時的行政院
長郝柏村先生，他在答詢時非常明確地表示，發生二二八事
件，當時的政府難辭其咎。有了這樣的定位之後，後續的處
理就比較順利。我在法務部部長任內接下《二二八事件處理
及賠償條例》的立法任務，這原本是內政部的工作，可是因
為當時的部長吳伯雄先生本身就是二二八事件的家屬，他覺
得不方便，於是由法務部接手。
這段時間，我和家屬有密切接觸，也有機會瞭解別的
國家如何透過立法及行政措施，真正地將事件平反。在歷史
上做得最成功的，就是德國人對在二次大戰時犯下的罪行所
進行的整體平反工作。我在後來所設立的基金會中，以法務
主持「二二八受難者回復名譽
證書」頒發典禮致詞

部長身分擔任基金會的董事，認識了許多擔任董監事的家
屬；擔任臺北市長後，我更有機會接觸臺北市的二二八家
屬。成立「台北市二二八紀念館」，就是要全心全意地讓這
個館成為發掘二二八歷史真相，以及做為家屬寄託心靈、交
換經驗的重要平臺。
很欣慰的是，當我有機會與更多家屬接觸，發現所有
的家屬都非常善良、勤奮及實在，每一個故事都讓我感動，
更加覺得一定要把這件事做好。我深深覺得如何讓家屬感覺
到這個社會、這個政府真正關心他，沒有別的訣竅，只有兩
個字——誠意。因為人死不能復生，失去的財產也無法完全
彌補，最多也只能一個人賠償600萬元，對於失去親人的痛
苦，實在沒有辦法彌補。但是，我們還有許多工作可以做，
例如發掘真相，外界希望政府全力配合將所有的檔案和資料
都拿出來，但還是有很多真相與歷史脫節的情況。另外，回
復名譽也是我們可以做的，早年在身分證上記載「叛徒」等
字眼，都應該除去。因此，在我擔任市長的最後階段，我一
方面運用二二八紀念館舉辦二二八罹難者事蹟的展覽，從林
茂生先生或與二二八事件有關的簡吉、張七郎先生，讓我更
深入瞭解家屬的需求，而成立國家紀念館，也是在這些互動
的過程中大家提出來的構想。當時我只是臺北市長，國家紀
念館是使不上力的事，但至少我可以呼籲與支持，所以當選

一
百
總統後，我就積極地推動。我們面對的問題，就是一方面需
要經費，另方面在不遠處就有臺北館，如何分工，才不致浪
費公帑。現在經費爭取到了，國家館和臺北館也簽訂合作協
定，臺北館做展覽和歷史的發掘，國家館主要做特展。事實
上，因為國家館的設立，也促使臺北館更新，展現新氣象。
我們要讓所有的人，包括未來的子孫知道這是一個有
反省能力的社會、是一個有反省能力的政府，我們願意面對
過去，從認錯、道歉到平反，都盡最大努力來做。今天來參
加這個典禮，就是希望大家瞭解，我們的理念不會變，沒有
做好的工作，我願意繼續做；而涉及更多人的白色恐怖，我
也一直在關心與反省。我常說不要怕家醜外揚，一個自由民
主的社會就應該儘量透明。我今天站在這裡頒發回復名譽的
證書，只是過去20多年努力的一小部分而已，未來的路還很
長，我們還應該教育子女，民國36年所發生過的事情，不能
再發生。要讓它不再發生，就要讓大家瞭解這段歷史並記取
教訓。歷史的錯誤也許當事人願意原諒，但歷史的過程絕對
不能忘記，否則一定會重演。我們必須記住這句話，讓我們
一起來為所有罹難者和家屬盡最大的力量。
最後我希望所有受難者及家屬，感受到我的誠意，
並且協助我們繼續把這個工作做好。再次感謝各位來參加，
感謝各位，謝謝。

今天是二二八事件64週年的日子。過去10多年來，我
每年都參加二二八紀念活動，為了貼近二二八族群，我傾聽
受難者及其家屬的心聲。我深刻地瞭解，再多的道歉及賠
償，都換不回親人最寶貴的生命與名譽，這種痛苦，至今仍
然存在於許多人心中。對64年前政府所犯下的錯誤及造成的
痛苦，身為中華民國總統，我願意承擔所有的責任。今天我
以非常嚴肅與誠懇的心情，再次代表政府向所有二二八事件
受難者及其家屬，表達我深切的歉意。
今年紀念二二八事件的方式與過去不同的是，我推動並
建議多年的「二二八國家紀念館」在今天正式運作。5年前，
就是在此地，我致詞時正式向中央政府建議成立「二二八國家
紀念館」，因為有許多家屬向我反映，應該要有一所國家紀念
館，來表示政府對二二八事件的重視與反省。今天早上，我參
加「二二八國家紀念館」正式運作典禮，感到非常地欣慰和歡
喜，因為這是中華民國第一所人權紀念館，除了彰顯中央政府
出席「二二八事件64週年中樞
紀念儀式」致詞

一
百
對二二八事件的重視和反省，也代表臺灣民主有所成長及進
步，特別是這證明中華民國政府是一個對自己過去所犯的錯誤
有反省能力的政府，這是最重要的歷史教訓。過去20年來，我
處理二二八相關事件一貫的態度是「面對家屬，將心比心；面
對歷史，就事論事」，事實是什麼，就講什麼，不需要刻意
掩飾。我想，用此理念經營「二二八國家紀念館」，一定可
以將原本讓人痛苦的歷史事件，將臺灣轉化為充滿「慈悲的
態度、謙卑的度量，相互包容、相互體諒」的社會。
歷史像一面鏡子，可以讓我們瞭解過去，也讓我們知
道未來該怎麼做。64年前的悲劇，就是因為彼時的臺灣尚未
建立民主制度，而現在的臺灣跟過去不同，已是個民主的社
會，由我們自己投票選出總統已達4次，因此我們需要運用
民主制度監督政府，防止政府貪污、腐化，這就是剛才吳敦
義院長所說，兩年前我批准兩項世界人權公約——《公民與
政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》，目
的就是要提升臺灣人權的水準，與世界先進國家一樣。因此
我相信若政府及人民共同努力，推動自由、民主、人權及法
治，類似的事情絕不會再發生。我最大的願望，就是在座
各位與政府共同謹記二二八事件的歷史教訓，在自由、民
主、人權及法治的道路上，勇敢向前走，我相信臺灣一定
贏，謝謝各位鄉親父老，感謝。

「全國婦女國是會議」是為建國一百年特別舉辦的，相
當難能可貴。
臺灣土地面積在全球排名第一百三十八名，人口排
名第五十名，不論是國內生產毛額，或是人均國民生產毛
額，都在前30名。剛才吳敦義院長提到幾個有關婦女地位的
全球指數，臺灣都進步到前20名，甚至於全球前4名，代表
著我們超越了土地、人口的限制，才能在「軟實力」方面展
現出傲人成就。從政府遷臺開始，大家注意到的是土地改革
和地方選舉，但是有一項比較不受人注意的，就是改革養女
制度，解放許多不幸的婦女，然後嚴格地推行《民法》規定
的一夫一妻制度，逐漸地提高婦女的社會地位。
這幾十年來，儘管我們有了許多成就，但仍需要繼續
努力。20年前修憲時，在憲法增修條文內增訂專屬婦女的
條文——「國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安
全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等。」當時我也
出席「全國婦女國是會議」
開幕致詞

一
百
參與這項條文的草擬，尤其重視後面這一句「促進兩性地
位之實質平等」。換言之，我們一直努力追求的，不只是形
式上的平等而已。從3年前執政開始，我們多方面地進行改
革，其中很重要的一項，就是設立有關婦女權益的專責機
構。很多婦女團體希望成立部會級的委員會，經過協調，認
為於行政院內部設立一個處，再由院長主持任務編組型的
委員會較妥。因為委員會可由院長親自主持，實質意義更
大，這點我很贊同。
除此之外，「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」草
案已經送到立法院，如同兩項人權公約，我們雖然沒能參與
簽訂此公約，但可將之國內法化，同樣有拘束力。同時在國
際間，我們也可以表示，雖然未參與簽署，卻可以將之成為
法律的一部分，效果是一樣的。另外，《公共場所母乳哺育
條例》也已完成立法工作。
我競選時，感受到目前婦女創業的法規仍不符實際，
因此將原來的50萬元貸款額度，提高到100萬元，去年就有
1,865位婦女獲得貸款，總額達到9億元。另外在「育嬰假」
及「育嬰留職停薪津貼」方面，也有令人滿意的成績。當
初研訂夫妻可以共請1年的育嬰假，並且可以支領六成薪的
育嬰津貼時，各界都不看好，輿論都指稱「看得到，吃不
到」、「沒有雇主會同意」、「大家不敢請假」等等；然而，

到現在為止，申請案件已經超過30萬件，其中除了一小部分
為公教人員外，其他都是私營企業員工，尤其是中小企業的
員工。可見中小企業主也非常重視員工的福利，尤其是婦女
福利，這點令人很欣慰。
同樣地，今年1月修正公布的《建築法》，也對婦女的
保障有了新的規定。我擔任臺北市長時，每3個月都親自主
持有關婦女權益的會議，我們也在很多方面領先全國，例
如建築規定，特別是有關廁所設置方面，比全國其他地方
還要先進，現在也逐漸成為全國立法的趨勢。30多年前我
在美國念書時，曾聽一位來自臺灣的女權運動者報告臺灣
的情況，當時日本、韓國、馬來西亞的女同學，聽完之後
都跟我講：「聽起來你們比我們好很多！」事實上，那時候
臺灣在這方面雖不是非常地進步，但已領先他們，現在更
是如此。還有就是臺灣婦女受教育的比例，比起世界其他
國家，算是非常的高。而臺灣佛教界的比丘尼人數為全球
之冠，這也相當不容易。佛教來自中國大陸，最早源於印
度，但是傳到臺灣之後，添加自由、民主、多元的色彩，發
展出具有臺灣特色的中華文化，真是讓人滿心歡喜。
希望我國婦女在任何一個領域，都不會因為性別而
受到任何歧視，這是我們共同努力的目標。祝福大家，
謝謝各位。

一
百
感謝兩位特別來參加「中樞紀念革命先烈暨春祭忠烈
殉職人員典禮」活動，我感到非常高興。忠烈祠內供奉的先
烈大概有39萬人，包括建國百年中的諸多人物，當然也包括
您的先人——莫那魯道先生。今年的儀式特別盛大，昨天晴
空萬里，加上節目安排包括新詩朗誦及歌唱都令人感動，現
場有好幾位大老都落淚，尤其是昨天原住民代表的致詞，特
別彰顯80年前霧社事件的過程，非常令人感動。
現在大家知道霧社事件的事愈來愈多，我相信《賽德克．
巴萊》電影上映之後，應該更是廣為人知，尤其電影的部分
布景會留下來，將來成為觀光勝地，更能讓人重拾記憶。我
在6年前當選國民黨主席，在8月19日上任，9月我就在當時
總統府對面的國民黨大樓，以大幅的照片展現國民黨與臺灣
的關係，其中一幅就是莫那魯道的人像。那一年10月27日，
我特別到紀念碑致敬，當時是霧社事件75週年。
接見抗日先烈莫那魯道遺族
蔡志偉伉儷致詞

「霧社事件」是非常具有特殊意義的歷史事件，在臺灣的
歷史上，抗日運動的前兩期是武裝的，到了1915年「哖焦吧哖事
件」後，所有的武裝抗日活動都停止了。在1920年後則都是非
武裝的方式，包括議會請願、自治運動等，但為何在15年後，
1931年還會有霧社事件呢？顯然是與日本處理原住民的政策有
關，造成很大的不滿，再加上日本後來攻擊部落的時候，除了
用飛機、大砲之外，還用毒氣，這是犯眾怒的事情。因為在國
際戰爭中，依照20世紀初期《海牙公約》陸戰規則的國際法規
定，都已經禁止使用毒氣，日本還用毒氣攻打原住民。後來
蔣渭水先生為此告到國際聯盟，造成當時臺灣總督石塚英
藏、臺中州的長官都辭職，警察廳4個人也辭職，引起日本國
會反對黨強烈的抨擊，所以不要小看這事件後來在臺灣歷史上
扮演的重要角色，因此莫那魯道也入祀忠烈祠。
我在很多地方都提到，包括在我的《原鄉精神》一書，
裡面有一章提到「飛魚雲豹事件」，它所彰顯的是非常剛烈
及追求公義的原住民精神，我想80年來都得到臺灣人民的高
度重視。我們也希望藉由這次機會，再度表達對於霧社事件
的重視，以及對事件犧牲者的悼念。

一
百
今年是中華民國建國一百年，也是中國佛教會創會
一百年，在這樣一個特殊的日子，我們在中正紀念堂舉辦
「佛光普照．萬家生佛」浴佛祈福大會。在此向大家致上
最誠摯的問候之意，對於各位佛教界及宗教界的先進，平常
一本慈悲、普渡眾生的情懷，表達最誠摯的感謝之意。
今天是佛陀2,555年誕辰的日子，而佛教傳入中國也有2
千年左右，最重要的是，政府遷臺後，在過去的60多年中，
有許多長老從大陸到臺灣，和本土的佛教徒結合，發展出
非常入世且有效率，有志工支持、也非常國際化的宗教環
境。國內有許多佛教團體，例如慈濟功德會、佛光會、靈鷲
山、法鼓山、中台禪寺等，還有許多其他的佛教團體，長年
提倡人間佛教，投入社會福利及慈善事業，開導世人心存善
念，讓社會充滿祥和的氣氛，這是佛教過去在中國大陸比較
沒有彰顯的層面。我說這是一種「入世化」，佛教的教義雖
然出世，但在行動上非常入世。而各個佛教團體無論在管
出席中國佛教會「慶祝中華民國建國
百年、創會百年浴佛祈福大會」致詞

理、經營各方面都具有高度效率，有時甚至還超越政府，
非常具有企業管理的精神，我說它也是管理的企業化。其
次，每一個宗派都擁有大量的志工，他們無怨無悔，不求報
酬，全力幫助自己信仰的宗教推動社會教育、社會福利和慈
善的工作，完成許多政府力有未逮的工作，無論在天災的救
助、貧困的輔導等各方面，都有傲人的成績。
除了入世化、企業化和志工化之外，國際化也是它的
特點。佛教團體在全球五大洲許多國家都設有據點，有的甚
至超過100個，而每一個據點都欣欣向榮，充滿活力，這代
表著我們的宗教不但在臺灣感動人心，還能不斷擴張到過去
從來不曾出現的地方。我還注意到，佛教在中國的土地上將
近2千年歷史，從來沒有一個時期像在臺灣這樣，有這麼多
水準高、人數眾多的比丘尼，這在全世界都是一個令人欣
慰、也令人感動的現象。
剛才我在禮佛時，抬頭看著釋迦牟尼佛，寶相莊嚴，
慈眉善目，俯視人間，充滿了愛與關懷，讓人非常感動。我
們今天來參加「浴佛節」，浴佛目的是為了浴心，要真正有
「喜捨心、慈悲心、尊重心與正道心」，所以許多佛教團體
都呼籲大家要「存好心，說好話，做好事」，各位千萬不要
把這個當作一句口號，如果你經常這樣想，你就會往這個
方向走。

一
百
我曾經讀到一位學者對宗教在中華文化中的角色的看
法，毫無疑問的，儒、釋、道在過去中華民族的歷史中，已
經非常緊密地結合在一起，治學主要是儒家，從政帶有法家
的色彩，退隱後又具有濃厚的佛家和道家的色彩，所以這些
主要的思想都可以在同一個人身上被發現，這也是我們的宗
教始終和平相處的原因。我們不但有宗教自由，還有宗教和
平，在現場就有一貫道、基督教及全國道教總會等團體來參
加這個盛會。中華民族也是歷史上從來不曾發生宗教戰爭的
國家。尤其跟佛陀出現在差不多時代的孔子，他的思想和佛
家思想不但相容，而且相輔相成。我們感到很驕傲的是，中
華文化擁有這樣美好及悠久的傳統，希望在臺灣可以大力發
展我剛才所說五種特色的宗教文化，亦即我常說「具有臺灣
特色的宗教文化」。此外，我們不但要維持一個宗教自由的
國家，也要向外傳播這些想法，我相信這對於世界和平與人
類互助，一定有很大的幫助。
今天看到現場這麼多善男信女一起來慶祝佛誕節，並
能把佛教普渡眾生的慈悲心，傳播到每一個家庭、每一個
人，這是政府最期待宗教所扮演的角色。最後，再次代表中
華民國政府感謝佛教界和宗教界一直以來的付出及奉獻，謝
謝大家，阿彌陀佛。

今天很高興能和太魯閣族自治籌備委員會的先進們在
此見面，各位長期以來對原住民自治區提出許多高見，個人
表示敬佩。
太魯閣族自治委員會在孔文吉立委的努力下，已經完
成相關法案並送交立法院完成一讀。此外，行政院也提出
「原住民族自治法」草案，這也是我競選時所提出之政見。
原住民族長期期待自治，但自治本身有其困難，所以我主張
先試辦。為了該法案，我曾在出國搭機途中與孫大川主委討
論，原住民族的自治是原住民族內的共識，但外界卻有很多
不同的意見。尤其是在地理上設置一個自治區，跟現在的行
政區域劃分，將會出現扞格。所以孫大川主委建議，以族
群做為劃分單位，而提出「原住民族自治法」草案。我認為
該草案需要一步一步地修正、調整才會可行，就像將近17年前
提出的《全民健康保險法》，提出時也並非完美制度，但有
了第一步，我們就有了二代健保，逐漸把它修正得更完善。
接見太魯閣族自治籌備委員會
代表致詞

一
百
任何一個制度都是起頭難，但如果起頭的門檻很高，就不容
易有進展。
太魯閣族內部共識高、團結意識強，再加上孔立委不
斷地努力，而孫主委也為了「原住民族自治法」草案受到相
當多的委屈，既能知所堅持，也容許彈性存在，這相當不容
易。我非常支持貴會繼續努力，我們都希望看到原住民族有
更多的發展機會。
之前，我在法務部任職時，曾接觸臺東太麻里等部
落的原住民朋友，也慢慢體會出自治、尊重族群文化的重
要。我一向是採取比較歷史的角度，逐步往前走，很多事
情無法一步到位，但如果只是談一些很理想的、夢幻的東
西，例如「國中之國」，講了8年還是空泛。而我上任3年至
少能夠先做到試辦，等做出一點成績再往前推，就比較有成
果。有理想很好，但如果不可行，就什麼也不是。我不亂開
支票，做得到我才講，我記得那年在埔里，有人要我簽名支
持，我特別強調在文化與歷史的範圍內絕對全力以赴，但如
果涉及法律與制度時，就必須討論。
現在提出的草案是空間合一、權限分工、事務合作，
把原住民的權限、保障增加，但在地理的區劃上尊重現有
行政區域的範圍。這樣也有好處，可以突破地理位置的限
制。當然有部分原住民朋友希望能一次到位，全部都交給原

住民自己來做，但這做法是不是最好，仍有歧見。孤立並不
是最好的做法，有融合才能相輔相成，這點也是我們在研究
族群政策時，不能不加以考慮的因素。

一
百
千里之行，始於足下
包容並珍惜異議分子的社會價值
今天是6月4日，在這樣一個日子裡，特別值得我們懷
念曾經為了追求民主而勇敢付出代價的人們。
最近很欣慰看到我的母校——臺灣大學出版了《殷海光
全集》重編本。殷先生是一位臺灣民主的先行者，因為他堅
持民主理念，強烈批判1960年代臺灣的威權統治，結果遭到軟
禁，不能自由講學，乃至在憂憤中以50歲英年早逝，但是他那
些帶有自由主義色彩的評論，卻替臺灣社會播下了民主種子。
我年輕的時候，接觸殷海光先生的文章，看到他一方面
以利筆批判當道，另一方面不斷反省自己身為「自由知識分
子」的責任，總是感慨不已。如果當時政府能夠傾聽他的意
見，那麼臺灣社會的進步發展，不就能少走許多冤枉路嗎？
何其幸運的是，當年如殷海光、雷震以及許多臺灣
民主鬥士對自由民主的主張，目前都已經實現了。兩年來，
發表「六四」感言

我曾在不同場合親自向殷師母與雷震先生的家屬，表達政府
深摰的歉意。
也因為過去曾經有過這一段遺憾，同為炎黃子孫的我
們，很願意分享經驗，提醒大陸當局：應該包容並珍惜異議
分子的社會價值。把他們關起來，不讓他們說話，真正受
害的，不只是他們個人，而是無法因此修正可能錯誤的政
策，以及無法聽取更多社會的心聲。
過去20多年來，大陸經濟快速發展，去年已超越日本
成為全球第二大經濟體。近年大陸也積極參與國際事務，從
維和任務到災難援救，從廣設孔子學院到擴大海外投資，銳
意成為負責任的國際社會成員。但大陸民主與人權的現況卻
與其亮麗的經濟表現，形成顯著的反差。「六四」事件遲遲
未能平反，劉曉波、艾未未等人又因言論遭到拘禁，這些都
變成大陸融入國際社會、成為新興領導者的主要障礙。
3年來，兩岸關係穩定發展，目前超過百萬臺商常居大
陸，每年臺灣訪客也超過5百萬。基於兩岸深厚的血緣、歷
史與文化淵源，與日益密切的人民往來，我們有責任提醒
大陸當局，政治改革必須配合經濟改革同步進行。臺灣從
威權轉型到民主的經驗顯示：改革一定會有陣痛，但絕不
是災難，而是新生；帶來的是穩定和進步，以及人民對政
府更多的信賴。

一
百
在紀念「六四」的今天，我們深切期望大陸當局能勇
於推動政治改革，促進自由、民主、人權、法治的發展。
「千里之行，始於足下」，政治改革的第一步，就是寬容對
待異議分子，珍惜他們的社會價值與貢獻。希望大陸當局
從早日釋放劉曉波、艾未未等人做起，這不僅可以大幅提
升大陸的國際形象，更有助於拉近兩岸的心理距離。

會前致詞：
「青年創業」創的是事業，而我不在企業界服務，也沒
有經營過企業，剛才聽了陶君亮董事長的見解，發現與我
現在經營臺灣這個「最大的事業」，可說相似之處還不少。
首先，我們講品牌，最重要的是產品與服務品質要
好，才能讓大家信任這個品牌。陶君亮董事長一創業，存貨
能馬上賣掉，與他給外界努力、篤實的印象有關。其次，品
牌代表信任，要讓大家相信這個品牌有競爭力，同時能達到
它所宣傳的效果，才能真正受到消費者的喜愛。第三，品牌
還需要消費者的「品牌忠誠度」(brand loyalty)。現在到世界
各地買平板電腦、筆電或手持裝置，聽說是臺灣做的，大家
都相信其品質，因為在這方面我們很強，更不用說在LED及
太陽光電方面，我們有好幾樣都是全球第一。一個政府，
要怎麼讓民眾對品質有信心，對執政能信賴，最後還要能認
同，其實和企業界所遭遇到的挑戰是一樣的。
出席「青年築夢計畫——
青創論壇」致詞與總結

一
百
國家也有品牌形象，我們希望國際社會所認識的臺
灣，是「和平的締造者」，所以我們改善兩岸關係，讓東亞
地區都覺得比以前更安全。朝鮮半島經過韓戰60年了，今年
剛過60週年紀念，還是戰雲密布，烽火連天。我們現在每週
有370班的班機直航，很快地要變成558班，陸客包括觀光與
非觀光的，已經來了300萬人，馬上還有自由行，這就是在
扮演「和平締造者」的角色。
其次，我們也希望成為「人道援助的提供者」。4月11日，
日本首相菅直人透過駐臺代表，發表了一封公開信，特別感
謝臺灣民眾對日本的捐助，一共是174億日圓，超過新臺幣
60億元。日本人喜歡送我們一個字——絆，這個字在日文念
做 kizuna，代表著雙方的連結關係，臺灣現在與日本的關係
非常密切，我們也建立了人道援助的形象。之前對海地也是
一樣，我們的救難隊是全球最早到達災區的，臺灣在半個地
球以外，跑到加勒比海，令很多外國媒體驚訝。之後兩天我
打電話給救難隊的隊長，他接到電話時說：「總統，電話來
得正好，15分鐘前我們救出一個人！」在在顯示，透過人道
援助可以增進臺灣與國際的關係。
再來，是「文化交流的推動者」。臺灣有許多非常精采
的藝文團體，諸如雲門、小西園、明華園、優人神鼓、漢唐
樂府等，在全世界各處演出。最近我們的「拉縴人男聲合唱

團」在德國得到第一名，征服了德國的樂迷。有這麼多精采
的藝文團體，是我們未來可以發揮的「軟實力」。
我們第四個形象，就是「新科技和商機的創造者」。在
座施振榮董事長的Acer全球知名，開創了巨大的商機。但
打品牌是很不容易的，我認識一位從事運動器材的廠商，原
來在做代工，後來想做自己的品牌，結果所有的代工廠全部
抽單，他說：「咬著牙也要做！」現在全球1千多家頂級的運
動中心都用他的產品。這是段很辛苦的過程，卻是我們進軍
全球非常重要的一股力量。
最後，我們的品牌，就是要做「中華文化的領航者」。
全世界華人社區，臺灣流行歌曲有高達八成的占有率，我們
的出版品和大陸相比，數量雖然比他們少，但是按人口比例
是比較高的。更重要的，我們在這裡澈澈底底實踐了中華文
化的美德，我聽過有大陸遊客，一上公車之後，居然有五、
六個人起來要讓座，他們感動得快掉眼淚，覺得怎麼可能這
樣？是什麼樣的力量讓這麼多年輕人知道讓座？儘管有媒體
也報導一些不讓座的人，但讓座已是大部分人的習慣。甚至
導遊會告訴陸客，你不要擠，等會上去就有座位。陸客說沒
座位啊！導遊說你上去就知道了，結果一上車就有人讓座，
這就是中華文化變成生活的一部分的實證。所以我想品牌
形象，不論企業或政府，其實都是一樣的，謝謝大家。

一
百
會後總結：
今天這個論壇我覺得非常有意義，特別是施振榮董事
長、陶君亮董事長，都是創業成功的典範，尤其是自創品
牌。早先國內很多廠商從事代工，做得很好，像做汽車零件
的，全球重要品牌都在他那裡做，我問他：「你代工的這家
和那家彼此不能通吧？」他說：「當然不能啊！」可是他絕
對做得到保密，這就是臺灣厲害的地方，所有重要的品牌都
非找我們不可。但時代轉變了，代工只能永遠當老二，所以
經濟部近年來大力推動自創品牌，每年也都頒獎鼓勵績優的
自創品牌，這是未來必須走的方向。
要自創品牌，非要創新不可，要創新，非有創意不
可。我們的年輕人非常有創意，從前年、去年到今年，不
論是參加紐倫堡世界發明大展、德國的Red Dot或iF、美國
IDEA，或者是日本的G-Mark的工業設計展覽，我們都能名
列前茅。像最近在Red Dot參展的8千多件作品，有100件得到
大獎，臺灣就占了31件，其中臺灣科技大學的作品占14件，
使得德國的主辦單位認為，全世界最好的大學就叫做臺科
大。而我們的創意都非常實用，很多作品當場就簽約了，這
代表我們並不缺乏創意，像我們申請美國的專利，是全球第
四名，僅次於美國本身、德國及日本。現在面臨最大的挑
戰，是怎麼把好的創意產業化、商品化與自創品牌。

現在正是我們改變產業結構的時候，所以我們與許多
國家進行雙邊的貿易談判，否則我們的市場占有率會愈來愈
低，這是需要改變的地方。其次就是自創品牌，有了自創品
牌，我們才能引領風騷，並且得到最大利潤。再來是分散市
場，政府的目標就是提供一個良好的環境，例如我們爭取加
入《政府採購協定》，我們的產業就能參與別國政府的標
案，現在我們已可在40個國家參加競標，而且都是工業化的
國家。關島就是最明顯的一個例子，美軍基地從日本遷到關
島，中間有很大的工程，我們現在有機會參與。這些都是政
府要做的，因為民間的活力遠遠超過政府，經常走在政府前
面，所以，政府要跟民間充分配合的地方，亦即「你創品
牌，我找市場」，一起努力！

一
百
每年7月15日，「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補
償基金會」都會舉辦一個紀念活動，今天是中華民國結束戒
嚴後的第24年，具有非常重要的意義。從民國38年5月19日
開始戒嚴後，在這段時間，無論是二二八事件或是40年代末
期、50年代初期所發生的許多冤案、假案、錯案，使得很多
的國民失去自由、失去健康，甚至失去生命。
民國76年解除戒嚴後，緊接著民國80年又終止動員戡
亂時期，廢止《動員戡亂時期臨時條款》，中華民國開始回
歸憲政，也在這個階段，平反的呼聲逐漸成為全民共識。我
個人在法務部服務時，奉命提出《二二八事件處理及賠償條
例》，在此之前行政院已經開始進行相關工作，從道歉、認
錯、建碑到設立國定假日，並進行其他回復名譽的工作。緊
接著，剛才所提到戒嚴時期叛亂與匪諜不當審判的案件，也
成立基金會進行相關的補償工作。很快地10多年過去，剛才
林政則董事長報告，在白色恐怖部分，已經審查9千多案，
出席100年戒嚴時期政治受難者
紀念追思儀式致詞

通過7千多人，一共補償190多億元。在二二八基金會方面，
已審查3千多案，通過2千多件，總共補償70多億元。在中
華民國歷史上，這是政府第一次為政府官員錯誤的行為所
導致的悲劇，展開平反、認錯及道歉的工作，我個人參與
其事，覺得是一個很好的啟發及教訓，讓我體會什麼叫做
「權力使人腐化，絕對的權利使人絕對的腐化」，也更讓我
瞭解，當戰爭發生時，無論你對民主、自由、人權及法治有
多大的承諾，往往會身不由己地歪曲整個國家體制與政府行
為，而造成許多的不幸。
今天是我第四次以總統身分參加這個紀念會，我們舉辦
紀念會的目的，不只是向受難者及其家屬表達歉意，更重要的
是讓這些事情不再發生。要做到這一點，我們要從許多方面培
養及創造這些條件。首先，我們一定要打造民主、法治、自
由及保障人權的環境。其次，一定要避免戰爭的發生。我們
可以想像，當國共發生內戰時，為了安全的理由，往往有許
多超越法律，甚至超越憲法，違反法律及憲法的動作出現，
這些都必須在我們這個時代儘可能避免，讓自由、民主、
人權及法治的理念真正生根，人民才能得到真正的保障。
我上任後，繼續推動人權教育及簽署聯合國兩個人權
公約，並將在今年的12月10日完成所有法規的修正，讓它符
合世界標準。我們也將景美和綠島兩個人權園區建立起來，

一
百
展覽許多過去的文獻，讓大家永遠記住這些教訓，我認為任
何一個政府都必須有這些反省能力。另外，我們也將原來的
美國新聞處轉型成為「二二八國家紀念館」，這一連串的行
為，都是希望大家記住歷史教訓，不要再犯同樣的錯誤。
此外，等一下我會把白色恐怖受難者黃溫恭醫師的家
書還給他的家屬。黃醫師在1953年受難，當時在他寫的家書
中，要他的家人不要收屍，希望把遺體捐給他服務的臺大醫學
院，可是他的家屬一直到56年後才看到家書，黃夫人因為年紀
及生病的關係，已經沒有辦法閱讀這些家書，這實在是非常
遺憾。我們把在檔案管理局中能找到的都找出來，也都還給
她。我覺得政府不應該只是被動接受請求，應該主動把這些
資料找出來並交還家屬。據我們瞭解，檔案管理局成立後，
許多機關都把大量的文書檔案交給他們，加起來總共有2百
多萬頁，其中包括二二八、美麗島及其他政治事件的檔案。
檔案局目前人力、物力都不夠，我認為行政院應該訂定計畫
及編列預算，逐步來做。政府在這件事情上，一定要讓民眾
感受到誠意。對政府而言，或許這只是一頁文件而已，但對
家屬而言，卻是幾十年的思念，幾十年的感情，所以千萬不
能小看，我們必須將心比心，才能真正設身處地妥善處理。
我希望專案成立後，儘快找到這些家書、日記或其他手
札並還給家屬，也希望有這些需求的家屬與檔案管理局聯絡，

我們會儘快處理。這是我們開這個紀念會之外，能為受難者
家屬做得比較有意義的事，如果連這一點都做不到，平反工
作是不及格的，我們應該還要繼續努力。
另一方面，我們還要繼續做的，就是預防類似事件的
重演。我上任後，大力改善兩岸關係，讓我們臺灣海峽重新
出現和平曙光，我的目的很簡單，要讓世世代代的中華民族
及炎黃子孫都能生活在和平繁榮的環境中，永遠不要兵戎相
見。也唯有如此，才能保證兩岸人民在自由、民主、法治
及人權的環境中快樂地生活。當然，在臺灣我認為已經差
不多達到這個水準，但在中國大陸，則還有許多努力的空
間。人權是超越國界的，人權不是一個國家的內政而已，
這是人類普遍的關懷，所以每年的「六四」，我都會發表談
話，遇到大陸對異議人士的逮捕拘禁或其他行為，我也會表
達關切。這不是在炫耀我們的民主成就，而是人類基本的關
懷，尤其是在兩岸關係改善的今天，兩岸對於人權的處理是
不是能一致，其實就是兩岸之間距離的一個指標，我們需要
努力地來縮短。
最後，我還是再一次向所有的受難者及其家屬表達政
府最誠摯的歉意，我知道這樣的道歉，也許大家覺得還不
夠，但至少我們努力推動這樣的工作。我看過二次大戰後德
國的許多資料，德國人對於他們殺害600萬猶太人，也感到

一
百
非常歉疚，所以花幾十年的時間進行社會教育，還發明一個
25個字母的字，叫做「Vergangenheitsbewältigung」，意思就
是「面對歷史、痛定思痛、認錯道歉、重新開始」，透過學
校、教堂及社會組織等不斷推動，讓德國人能從強烈的愧疚
感中逐漸回復正常。我們在這方面朝同一個方向在努力，我
們的努力是有價值的，因此在這裡再一次代表政府表達歉
意，也希望繼續努力，把還沒有做完的工作做好，並且預防
類似事件再次發生。祝福所有受難者的家屬，謝謝大家。

今年是中華民國建國一百年，今天是臺灣先賢蔣渭水先
生逝世80週年的紀念日。渭水先生英年早逝，41歲就離開人
世，那時離九一八事變還差6個禮拜，距離盧溝橋事變有6年，
他都沒有機會看到，當然更沒有機會看到14年後，日本投
降、抗戰勝利及臺灣光復，但他在短短41年的生命中，為臺
灣的政治、社會及文化留下豐富的遺產。
80年前，臺灣還在日本的殖民統治之下，渭水先生以
大無畏的勇氣，率領臺灣人民從事非武裝抗爭，從議會請
願到爭取自由民主，在異族統治下真正捍衛臺灣人的民族
尊嚴。其實他不只是一位政治革命家，更是文化、社會各
種先進觀念的啟蒙者，到今天，他的許多主張還散發著智
慧的光芒。他最受大家肯定的關鍵行動，就是在1920年成
立「臺灣文化協會」，渭水先生本身並沒有擔任該協會的
首長，而是請林獻堂先生擔任總理，這個協會在30年代的
臺灣，可說是政治、社會及文化運動最主要的啟蒙團體，
出席「紀念蔣渭水先生逝世
80週年紀念會」致詞

一
百
雖然它正式的壽命不到10年，留下的影響卻超過半個世紀。
這個組織最可貴的一點，在於它不是一個書生坐而論
道的清談組織，而是真正走進民間的群眾組織，並在全島各
地成立「讀報社」。除了臺灣人辦的《臺灣民報》之外，它
也提供島內的日文報紙，還訂閱中國大陸的新聞雜誌給群眾
閱覽，對於不識字的民眾，還有人定時讀報給大家聽，這是
非常不容易的事。即使是幾十年後的臺灣，也是最近三、
四十年才有這樣普遍設立的大眾文化機構出現，而他在80年
前就做了。同時他也在各地舉行文化演講，談的問題可以
說包羅萬象，根據1925年及1926年日本警方的統計，在全島
每年的演講都高達315場。渭水先生本身具有非常淵博的國
際知識，他是一位醫生，但是非常瞭解世界發展的趨勢。
1930年春天，日本擴大發放菸牌，在日據時期，鴉片是專賣
的，只允許一定人數持有吸菸的菸牌，那一年擴大發放，
為的是要籌財源。渭水先生及「臺灣民眾黨」都非常反對，
可是他們無法從事武力鬥爭，於是他向日內瓦的國際聯盟檢
舉，但他知道電報局的發報員是看得懂英文的，電報說不定
會被攔截，所以他等發報員下班後，才請當時才17歲的長子
蔣松輝先生拿電報去發，代班的發報員不懂英文，就發出去
了。在日內瓦的國聯於1月4日收到電報後，還派團到臺灣來
調查，這是第一次。

1931年發生霧社事件，日本動用軍警、大砲、機槍再
加上毒氣，進攻由莫那魯道領導的原住民，蔣渭水又運用
他廣泛的國際知識，向國際聯盟檢舉日本人用毒氣對付自
己的人民。因為在1899年，世界各國已經宣布戰爭中不使用
毒氣，且1907年的《海牙陸戰規則》中，正式明令禁止在戰
爭中使用毒氣，日本人不但使用，而且用來對付自己的人
民。消息一出，不但震驚全臺，也震驚日本本土，當時的
反對黨因此在東京的國會中提出質詢。所以當國聯調查團來
臺調查後，當時的臺灣總督石塚英藏和臺中州幾位高級地方
首長，包括警察首長都辭職謝罪，均顯示出渭水先生有淵博
的國際法知識，令人驚嘆。而他不只是關心全國或國際的事
務，也非常關心基層的事務，例如他反對焚燒金紙，這是一
個很有趣的議題，在臺灣，宗教這麼興旺的地方，反對燒金
紙是大逆不道的，但他敢反對。他也反對吸鴉片，以及其他
不符合現代化的迷信或習俗。
10多年前我擔任臺北市長時，上任不久，民政局長就
問我是不是可以勸寺廟不要燒金紙，以免污染環境，我非常
贊成，所以我們開始推動「免燒金紙」，當時許多寺廟，包
括龍山寺、行天宮都配合。我離開臺北市政府時，臺北市
1年要焚燒480多公噸的金紙，我們將它集中到木柵焚化廠，
辦一場大法會，然後一次焚燒，這樣就不需要分批燒，

一
百
想要燒金紙的人，也可以得到心靈的安慰。我昨天問了臺
北市政府，現在已經有60多間寺廟都配合，1年共集中焚燒
900多公噸。
當時我們很高興，覺得做了一件很不錯的事，各縣市
都來取經。事實上，蔣渭水先生早在1925年的《臺灣民報》
提倡，當看到資料的時候，我愣在那裡，心想這個人怎麼這
麼厲害，這麼早就有如此先進的主張，我不相信那時候有什
麼環保團體給他壓力。各位可以想像，渭水先生讓我們覺得
非常了不起就在理性與文明，他對抗迷信，經常以他專業
醫師的立場，提出一些觀念糾正；他也主張「男女平權」、
「文運復興」，都引領時代風潮。
蔣渭水先生之所以被尊稱為「臺灣救世主」、「臺灣孫
中山」，跟他非常尊敬孫先生有很大關係。孫中山先生二次
革命失敗，流亡到臺灣，可以說一無所有，蔣渭水結合林獻
堂及廖進平先生與他見面，並募了6萬日圓，當時6萬日圓是
很大一筆錢，在現代可能超過好幾百萬。孫先生當時身無長
物，把身邊僅有的一瓶威士忌送給廖進平先生，他們保存到
今天，並贈送給臺北市政府。他有機會面謁孫先生，對先生
極為認同，後來他組成「臺灣民眾黨」，從他設計的黨旗，
就可以看出他對孫先生仰慕的程度。國父過世時，他還在
《臺灣民報》上寫了一篇非常感人的紀念文字。

剛才黃煌雄先生說，政府對蔣渭水先生確實忽略很長一
段時間。政府遷臺初期，蔣公曾頒給他「民族正氣」匾額，
當時的總統府秘書長張群也有類似的頒贈，但有很長一段
時間，渭水先生被遺忘了。所以我在2005年擔任國民黨主席
時，特別在中央黨部外牆上，放上大家尊敬的臺灣先賢們的
大幅畫像，第一個掛出來的，就是蔣渭水先生，後來掛出的
大幅畫像，包括李友邦、羅福星、莫那魯道等，就是希望我
們不要忘記自己的歷史，在我們的歷史上曾出現過這麼精采
的人物，到今天他們的主張還是如此令我們感動與敬佩。
渭水先生過世後，日本政府不准他發葬，但民眾自動聚
集5千人。有一位開設「寫真館」（即照相館）的日本人，
把整個過程拍下來，可是他也不敢拿出來放，留給了他臺灣
的學徒。直到我當市長之後，他才問我們願不願意買，我們
把它買下來，我記得是130多萬元，影片是黑白的，也沒有
聲音，我們找黃煌雄及廖咸浩先生，編輯製作《蔣渭水大眾
葬》的DVD，用5種語言：國語、閩南語、客語、英語及日
語製作，大量發行，也發送給全臺灣319個鄉鎮，有圖書館
的送到圖書館，沒有圖書館的就送到鄉公所。
我們也在渭水先生過去最常活動的臺北大稻埕，就是
現在的大同區，將那裡的景新公園改名為「蔣渭水紀念公
園」，設立的碑我也親自寫序，紀念公園裡有動態的語音

一
百
設計，一按鈕就可以看到我剛提到《蔣渭水大眾葬》的影
片。我在徵求北二高名字的時候，與蔣氏家屬一起，希望
能以蔣渭水先生為名，但沒有成功。直到北宜高速公路完工
前，我們也提出此一主張，當時的中央政府同意，將這條公
路命名為「蔣渭水高速公路」。同時，我在臺北市長任內舉
辦很多相關的展覽，最重要的一項，就是把曾經監禁過蔣渭
水的「北警署」——臺北警察署的署廳，也就是現在臺北市
大同分局的老房子，地下還有水牢，把這棟房子變成「臺灣
新文化運動紀念館」，包括國父當年送給蔣渭水及廖進平先
生的那瓶酒，將來都會在裡面展覽。
2008年我當選總統，就職前中央銀行問我如何製作我
與蕭副總統的紀念幣，當時我說，是不是可以換個方式，用
蔣渭水的肖像？中央銀行很為難，因為依傳統，就職紀念幣
都是元首的肖像，於是臺灣銀行想出一個方法，另外發行通
貨的10元紀念幣。剛開始有些不同的意見，所以耽擱了一些
時間，去年我們總算發行這一套紀念幣，這是中華民國有史
以來，第一次在流通的10元硬幣上用非元首的肖像。我們如
此尊崇蔣渭水先生的歷史地位，目的很簡單，就是希望多瞭
解這一位十分精采的人物。尤其他所說的：「同胞須團結，
團結真有力」這句話，也擺在我現在辦公室的門口，對我來
說，是不斷激勵我促進團結的力量。

渭水先生是宜蘭人，所以文建會準備把現在的傳統藝
術中心400席的演藝廳，命名為「蔣渭水演藝廳」，二樓還
有一個80坪的場所可做為展示空間，經常展示渭水先生的文
物。這個構想剛剛成形，而更長遠的構想是，希望在條件成
熟時，儘快建置「蔣渭水紀念館」，也許可以在今年10月，
於「臺灣文化協會」成立90週年時正式揭牌。
這10多年來，我個人接觸有關蔣渭水先生的事物，一方
面覺得很有趣，另方面也非常驚訝，這麼一位英氣淋漓的人
物，從小受的是私塾教育，到16歲才進公學校，就是當時的
小學，才念2年小學就考上臺大醫學院，這真的是很厲害。在
學校時他就與弟弟蔣渭川經營冰果店，畢業後主持「大安醫
院」，還辦了一家酒樓「春風得意樓」，與所有天下英雄豪傑
見面。所以他是一個具有貴族血統，卻非常有平民思想的人；
他有高級知識分子的宏觀及國際觀，但是也有本土革命家激烈
的情懷，這樣的組合真的非常罕見。而他所關懷的議題，從政
治、社會、女權、農民、工人等，每一項都展現出他的熱情及
影響，這就是為什麼他受到這麼多尊敬的重要理由。
剛才在影片中大家也看到〈臺灣臨床講義〉，郭松根先
生也說，蔣渭水是第一位把臺灣當作病人來診斷的醫師，
非常具有開創性的思想。今天在這裡再為渭水先生講幾句
話，感到十分快慰。祝福大家，謝謝各位。

一
百
我們這一年來發生好幾次因為土地徵收引起的抗爭，
同時部分地區的房價也居高不下，讓年輕人對這種所得差距
感到不安與焦慮，這些事情我一直都非常關心，所以在過去
一年當中，多次邀請副總統、院長及相關部會首長就土地問
題交換意見。
在過去一段時間，政府也採取一些重要措施，例如：
一、開徵奢侈稅，也就是「特種貨物及勞務稅」，打擊短期房
地產投機；二、推動興建合宜住宅與社會住宅；三、中央銀行
加強不動產貸款風險管控；四、行政院已核定廢止暫停徵收
空地稅的行政命令；五、限縮路外停車場不得適用千分之十
優惠稅率，改依千分之十至千分之五十五課徵地價稅；六、
財政部積極清查假農舍、真豪宅，以及非自用高價住宅，
也就是豪宅以預售屋權利移轉的所得，有無漏稅的情形。
這些措施，有的是修法，有的是行政措施，只是一個
起步，需要進一步法制化。相信一個負責任的政府應該堅定
就土地、居住及租稅等議題
召開記者會致詞

追求土地正義、居住正義及租稅正義，讓國民有安居樂業
的環境。為了達到這個目標，這一年來我們經過多次的討
論，獲致以下幾項重要結論：
第一、修正《土地徵收條例》，土地以市價徵收。自從
去年苗栗大埔及彰化二林相思寮發生土地徵收糾紛之後，行
政院除了積極回應農民表達的心聲，院長也多次親自主持相
關的協調會議，同時也責成內政部全面檢討修正《土地徵收
條例》，來具體回應外界改革的呼聲。
目前行政院已經將內政部所擬的《土地徵收條例》修
正草案審議完畢，會在明天的院會通過後，送請立法院
審議，我們希望朝野都能支持這項法案，能夠在下會期
順利通過。
在這個修正草案中，我們除明定土地徵收必須符合公
益性、必要性及比例原則外，也規定除非基於公益性之公共
事業或重大國家建設的必要，不得徵收特定農業區農牧用
地，以保護我們寶貴的土地資源及確保糧食安全。
更重要的是，在徵收補償制度方面，政府也將改採以
市價徵收補償，將目前依公告現值加成徵收補償的方式，改
為按照市價徵收補償。未來地方政府必須要每6個月評定一
次被徵收地區的正常交易價格，也就是所謂的「市價」，改
變目前由縣市政府每年公布土地現值的做法，以這樣的方式

一
百
做為需地機關發放徵收補償的依據。如此一來，被徵收土地
的民眾在協助政府推動重大建設時，可以獲得更合理、更符
合實際的補償，以落實土地正義原則。
第二、不動產交易以實價登錄，建立公開透明制度。
在牽涉居住正義的相關議題上，行政院早在去年4月間即公
布推動「健全房屋市場方案」，其中包括不動產交易資訊透
明化制度的建立。換言之，不動產交易資訊的透明化是早在
去年就已經確立政策的原則，內政部因此研擬修正《不動產
經紀業管理條例》，朝實價登錄之方向推動立法，目的是避
免哄抬房地產價格，保護民眾買賣房屋的權益。
為了更貫徹實價登錄的精神，內政部在今年6月間陸續提
出《平均地權條例》及《地政士法》修正草案，以上這三項
法案的共同處就是要建立不動產交易資訊公開透明的制度，
修法完成後，將來無論是不動產房屋仲介業者、地政士或買
賣雙方，都應在完成不動產交易後，以實際成交價格登錄；
主管機關再根據所登錄的實際交易價格，建置房地產交易
資料庫，先從小區段公告做起，然後逐步擴展到全面公開。
此一制度之建立有助於促進房地產交易資訊的公開透
明，遏止不當哄抬炒作，讓民眾在買房子時，不會因為自己
資訊不夠充分，而多花冤枉錢。房地產交易資訊透明是世界
的潮流，相信這個措施可以保護消費者權益，有助落實居

住正義。所以，期望行政院將有關實價登錄的三項修正法
案，儘速送到立法院審議，儘可能在下會期通過。
第三、加徵空地稅，防範囤地、養地。土地開發是加
速都市發展的必要措施，然而多年來有些私有空地，長期閒
置或低度利用，予人有囤地、養地，轉手賺取暴利的不良印
象，成為貧富差距擴大的原因之一。
今年1月，為了防止私有空地轉手賺取暴利，政府已經
廢止暫停徵收空地稅措施，不過外界仍然質疑如果地方政府
不落實，養地現象無法嚇阻。因此，我希望行政院協調部分
房價偏高的縣市，儘速依《平均地權條例》第26條規定，積
極清查此類囤地及養地的情形。對於私有空地，得視都市建
設發展情形，分別劃定區域，限期建築、增建、改建或重
建；逾期未建、增建、改建或重建者，按該宗土地應納地價
稅基本稅額加徵2倍至5倍之空地稅，或照價收買，以遏止土
地投機，加速土地開發，並紓解民怨。
同時，為配合修正已經在立法院的《財政收支劃分
法》，如果地方政府辦理課徵空地稅事宜，有實際績效
者，行政院酌予加權分配統籌分配稅款，以資鼓勵。我們
希望以加徵空地稅的手段，促使土地所有權人加速開發，
進而開創商機、增加就業、活絡經濟，以及培養稅源的
總體效果。

一
百
第四、加速推動「住宅法」的立法，實現居住正義。為
健全房屋市場，建立公平的住宅補貼制度，內政部研擬「住
宅法」草案，除賦予社會住宅法源依據，也訂定基本居住水
準，禁止住宅歧視，並建立完整的住宅資訊，供所有消費者
利用。「住宅法」是大家關注的焦點，也代表政府是否真
心要推動可長可久的住宅政策，所以我在這裡表達政府的
立場，「住宅法」草案一定要在下個會期送到立法院審議，
相信只要在野黨也支持，「住宅法」一定可以順利通過。
第五、民眾安身立命的房地產，政府不會加稅；也
就是對於自用住宅不會加稅。各位都知道，臺灣絕大多數
民眾一生當中，辛辛苦苦賺到一棟房地產，這些都是自用
的，政府絕對不會增加一般民眾房地產的稅賦，請大家不用
擔心。我們課徵奢侈稅、準備課徵空地稅、查察假農舍真
豪宅，或是豪宅的交易有無漏稅，這些都是針對非自用住
宅，這些是打擊投機炒作，對象是少數人。我們不希望房地
產市場的不正常發展，造成貧富差距的擴大，政府的責任就
是要扭轉不公不義的現象。
以上這些修法或行政措施，目的都是要展現政府對於
維護土地正義、居住正義、縮短貧富差距的決心。我們很清
楚任何的改革都會影響到部分人的權益，我們要將眼光放
遠，唯有健全房地產市場，建立比較公平交易的制度，房地

產價格才不會暴起暴落，這樣不僅能嘉惠廣大的民眾，對建
商與房仲業者也將同蒙其利。
因此，我們將排除萬難，全力以赴，也希望行政院能
儘速完成相關立法作業，並在執政黨團的通力合作下，加速
朝野協商，早日通過相關法案，以符合社會殷切期待，在臺
灣真正打造一個公義的社會。

一
百
今天出席這個記者會，意義重大。談到性別平等政
策，如果以中華民國建國一百年的歷史來看，制憲是在民
國35年，抗戰勝利後的第一年制定憲法，第7條規定：「中
華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律
上一律平等。」這是最廣泛的原則性規範，因為有這樣的規
定，政府遷臺後，採取了一些具體保障婦女權益的措施，
例如逐步廢除養女制度，並積極推動一夫一妻制。現在的
《中華民國憲法增修條文》第10條第6項更規定：「國家應
維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧
視，促進兩性地位之實質平等。」這個條文就更具體了，包
括人格尊嚴、人身安全、性別歧視與實質平等。今天的政策
綱領是在增修條文的精神下，分七大主軸加以落實，而提出
「邁向共治、共享、共贏的永續社會——性別平等政策新願
景」。「性別平等政策」是我們今天的主軸，最後的目的是
要「政策性別平等」，如同過去我在選舉時提出來，不只是
出席「邁向共治、共享、共贏的
永續社會——性別平等
政策新願景」記者會致詞

「環保政策」，而是「政策環保」。換句話說，在每個領域
都要有這個觀念，而不是把它丟給環保署就算了，這也是我
擔任臺北市長任內，主持婦女權益促進會時的心得。如果只
把婦女的問題放在社會局，那是不能解決問題的，其他局處
不參與，只會使其成為一個跛腳的政策，所以每個部會都應
該要參與，在每一個部會成立「性別平等單位」是必要的，
而且不只是形式上的成立，還必須能貫徹執行。
江宜樺部長剛提到《消除對婦女一切形式歧視公約》
(CEDAW)，我上任後批准了聯合國《經濟社會與文化權利
國際公約》和《公民與政治權利國際公約》兩項人權公約。
這兩項人權公約，中華民國在1967年都有簽字；而這個公
約 (CEDAW) 我們根本沒有簽字，也沒有參加，但因聯合國
的公約，尤其是有關人權的，一般來說都會取得國際習慣法
(customary international law) 的地位，也就是說，無論這個國
家有沒有簽署或加入，都因國際習慣法而有拘束力。為符合
世界潮流，我們將它變成國家的法律，然後再公開宣導，讓
各界知道，中華民國雖然因為在1971年失去聯合國的代表權
而無法批准或加入，但我們仍然願意接受這些公約的內容，
並予以落實，使人民的權利獲得保障。《消除對婦女一切形
式歧視公約》經過國內法化後，不僅臺灣的婦女權益獲得保
障，我們也因透過立法的方式承擔了國際義務，意義重大。

一
百
接下來談《性別平等政策綱領》主要的內涵，它有七
個項目：第一、公共決策；第二、就業福利；第三、人口家
庭；第四、文化教育；第五、人身安全；第六、健康醫療，
以及第七、環境科技。
婦女權益的發展，這幾年大家喜歡引用「性別發展指
數」(Gender Development Index, GDI) 和「性別權力測度」
(Gender Empowerment Measure, GEM) 的統計，這兩項指數
是依婦女在社會所得到的保護和所取得的權力衡量；我們
在全世界的排名約在20、22名左右的水準，與國民所得及國
內生產毛額 (GDP) 的排名大致相符，這部分我們的確還有
精進的空間，但相對於過去，或者其他亞洲國家，我們不
算太差，無論在教育、健康或經濟方面都是如此。譬如國
內婦女勞動參與率突破50%，這是一個很重要的指標；男女
同工不同酬的情況還是存在，但婦女同一個職務所取得的
薪資目前已經到達男性的81%，以前是60%至70%，可以
看出我們努力及進步的軌跡。當然現在我們還遇到一些問
題，譬如臺灣現在新生兒的性別相當不平衡，重男輕女的觀
念還是存在，需要進一步透過教育或實際的措施來改善。
行政院馬上就要成立「性別平等處」，我想婦女界的先
進都瞭解，成立這個處，由院長親自監督，專責處理有關性
別平等事務，符合我當初的承諾。我擔任臺北市長時，也親

自主持「婦女權益促進會」（婦權會）。「公共決策」就是要
讓更多婦女參與政策，現在無論中央或地方政府，以委員會
或者專家小組決策的模式愈來愈多，我們希望委員會的成
員，無論男女，性別比例不要少於三分之一，用來保護單一
性別，而不是保護哪一種性別。這是我們第一個要促進的，
可以提高婦女參與決策的比例，也可以增加升遷的機會。
第二是「友善的職場和福利社會」。現在的婦女就業比
例這麼高，家庭、事業兩方面的壓力，像蠟燭兩頭燒，如何
使她們能兼顧家庭與職場的需要，是很重要的。例如最近談
到「颱風照顧假」，也是從這個角度著眼。
我們第三點要講的是「人口結構和多元家庭」。現在臺
灣的生育率已經是全球最低，不過今年前7個月表現不錯，
全國達12%，郝龍斌市長告訴我，臺北市增加至20%，因
為臺北市「助妳好孕」政策成功，希望臺北市更加油。因為
建國一百年以及明年是龍年的關係，未來20年內，大概只
有這兩年可以大幅提高生育率，明年過完之後，我們不能
讓生育率的成長衰退，所以蛇年的時候，請務必要稱它為
「小龍年」。
在「人口結構」方面，包括育兒津貼與優質學前教育
等，也是關於性別平等很重要的項目。至於外配及陸配在
教養下一代，可能遭遇到適應上的困難。還有現在幼、托

一
百
已經整合，由教育部管轄，將來教育部在管理時也必須考
慮到這一點。
第四是「性別平等教育」與「媒體自律」。我想起美國
經濟學家 Lawrence H. Summers 擔任哈佛大學校長時，曾闖
下一個不小的禍，他在一個臺下坐滿教授的場合中，講到自
己女兒小時候不喜歡玩男孩子的玩具，所以他認為女性在自
然科學及工程方面的能力比較弱。此話一出，臺下一位麻省
理工學院 (MIT) 的生物學教授立刻離席，以示抗議，後來這
位哈佛大學校長因此辭職，由此可知在這個議題上，教育是
非常重要的。我們在婚姻、祭祀等方面還有一些傳統的習
俗，對婦女有所歧視。記得我剛擔任臺北市長時，臺北市有
些工地和隧道不准女性進入，我覺得很荒唐，當時有一位
工地主任就是女性，是很優秀的工程師，她不能進去怎麼
辦？後來當時的歐晉德副市長很快取消這個規定，所以要打
破一些不合時宜的傳統觀念，深化性別平等教育；同時，也
希望媒體在這方面能自律。
第五、「改善人身安全及司法體系」。我們現在有保
障婦女人身安全的「三法」，就是《性侵害犯罪防治法》、
《家庭暴力防治法》與《性騷擾防治法》這三個保障婦女人
身安全的法律，但最近「白玫瑰運動」凸顯如何執行法律，
使婦女在司法上獲得真正的保障，還有很長的路要走。

第六、「整合健康醫療與性別意識」。現在臺灣無論是
孕婦、產婦或嬰兒，死亡率都大幅降低，嬰兒的死亡率是
一個社會文明與否的重要象徵，臺灣的嬰兒死亡率比美國
低，顯示我們醫療技術水準很高。但我希望不要用科技篩選
性別，讓性別發展平衡；如果多數家庭偏好某一種性別的小
孩，將使整個社會因性別失衡而造成問題，所以自然發展是
最好的方法。
另外，在「長期照護服務法」方面的配合、性別平等教
育的宣導等部分，我們都還有許多努力的空間。雖然以我們
5千年男尊女卑的傳統文化，能發展到現在這個程度尚差強
人意，但與其他先進國家還有一些距離，要繼續往前邁進。
最後，要「融合永續環境與性別觀點」。這是一個比較
新的領域，是指整體環境的變遷，對婦女的影響會比一般
男性來得大，因此應該提高婦女參與這些問題或決策的比
例，避免性別隔離的現象，越是與環境有關的科技，可能越
與女性先天的敏感有關，應該增加她們參與的機會。
這是我們一年來的工作成果，今天特別提出政府在公
共決策、就業福利、人口家庭、文化教育、人身安全、健康
醫療與環境科技這七個主軸的想法，希望把兩性平等帶到一
個新的境界。我再強調一次，這不僅是「兩性平等政策」，
希望未來更是「政策兩性平等」。謝謝大家。

一
百
非常歡迎各位頭目、長老到總統府來，我們對於原
住民事務一向非常關心，今天有機會跟大家面對面交換意
見，個人非常高興。
4年前，我在孔文吉立法委員的陪同下，到臺東的原住
民傳統領袖拉瑪達星星石像前宣示原住民政策。原住民政策
範圍很廣，我們有四大原則，第一是肯定差異的原則，有差
異事實，我們不能否認；第二是公平正義的原則，不管什麼
樣的差異，一定要符合這項最基本的原則；第三是推廣自治
的原則，我們提出「原住民族自治法」，也就是希望把自治
的觀念從理念層次提升到立法的層次，然後以試辦的方式
逐漸落實；最後則是自主發展的原則，原住民有自己的語
言、文化，在相當程度上應該有自主發展的空間。因此，這
四項原則是我們原住民政策的核心理念。
各位昨天開會討論有關原住民自治、部落再生等種種
的問題，這些問題我很早就有一些接觸，擔任總統之後認識
接見全國原住民族14族頭目及
長老代表致詞

更多。因此，我們推動的時候是全面的，而不是局部的。像
「原住民族自治法」在去年9月行政院院會就通過並送到立
法院審議，現在剩下幾項關鍵的條文還在討論，希望能儘
快通過，因為原住民同胞已盼望多年，能夠「先求有、再
求好」，就像《法官法》一樣，討論20年，每次都差臨門一
腳，現在通過了，從這個基礎上要往前走就比較容易，否則
永遠都要從頭開始。所以我們希望能先通過，以後再慢慢修
改。全世界很多事務，尤其是涉及人的制度，有時很難一步
到位，都經過很多次修改，才越來越好。
另外，我們照顧原住民從來沒有猶豫過，當年在臺東
海端鄉的時候，我們就提出4年500億元預算幫助原住民，尤
其是改善山地原住民的基礎建設，包括農路、一般道路、
蓄洪池等。我們從98年到101年，4年541億元，包括公共設
施、產業經濟、山林保育及擴大公共就業，到目前為止已編
列507億元，執行率高達88.99%，將近九成。
基礎建設是必要的，人才的培育更重要。在人才培育
方面，我們是從幼稚園階段就開始，增加原住民學生升學
機會。例如從今年起，全國的5歲幼童入學都可以免學費，
公立幼稚園補助1萬4千元、私立補助3萬元，可是從去年開
始，原住民就先行實施了。另外3歲以上就讀公立幼稚園的
原住民幼童，每學期最高可以補助8千多元，私立幼稚園可

一
百
以補助到1萬元，一般3歲的幼童是沒有補助的。至於小學及
中學階段，如果年收入在40萬元以下的家庭，每一學年可以
獲得2千元及4千元的清寒助學金。到了大學階段，除了申請
獎助學金外，教育部從99年開始有學雜費減免的措施。從小
學到高中階段，原住民與非原住民入學比例差不多，但是到
大學就有差別了，有些原住民進大學就讀的意願與能力，相
較於非原住民更為薄弱，對於這方面我們的補助也比以前更
多。當然，大學教育不是義務教育，國家不會完全負擔，但
是會對弱勢者提供更多的幫助，讓原住民在這方面的阻力減
少。如果不繼續升學的，原民會還會提供20歲到65歲原住民
微型創業貸款，貸款金額上限是30萬元，利息只有2%。就
學、就業、取得住宅是我們非常重要的施政方向。
再者，我們希望能利用暑假辦理「實驗型第三學期制
民族學校」，一般的課程與原住民文化畢竟是有距離的，因
此我們希望利用第三學期，來恢復、保存或發揚原住民的語
言與文化。第三學期主要是利用寒暑假的時間來幫助原住民
熟悉其部落文化、語言，這樣才會產生認同感，也才會有自
主性，這一點非常的重要。
97年開始，我們大力改善原住民失業的狀況，當年適逢
金融海嘯，原住民的失業率是7.92%，比其他人高，但今年
6月底已降至5.33%，降幅相當大，顯示已獲致一些成效，

政府會繼續加強。而原住民發展觀光必須兼顧生活、生
產、生態，就像臺東鐵花村的設置，除有助於觀光發展，
也增加部落青年就業機會，是項很好的計畫；同樣地，在
北、東、南、中我們都設立「原住民族創業育成中心」，原
住民文化蘊含豐富素材，極適合發展文化創意產業，將繼續
加強；另在臺北的華山藝文特區也設有原住民族產品拓銷據
點，讓原鄉所發展的產品能在臺北展示，提供行銷通路。
對於原住民族文化遺產，尤其原住民族文化研究方
面，目前除正在編纂的《14族原住民族文化基本教材》以及
《臺灣原住民族語言歷史文化大辭典》外，並已完成「臺
灣原住民族數位典藏知識網」及「原住民族生物多樣性傳統
知識」資料庫與網站的建置。我們是南島文化發源地，也是
研究最多的地方，將可在全世界南島文化研究中取得龍頭
地位，特別是大辭典編纂後，更可大幅提升學術地位。所
以，政府不僅照顧原住民的就學、就業、取得住宅或發展產
業，也注意到原住民文化的價值。
在司法權益方面，原住民打官司語言不通的問題已經解
決了，從偵查庭到審判庭都備有通譯人才，讓原住民上法庭不
必害怕。至於醫療方面，我們發現原住民的平均餘命比非原住
民低，男性甚至差了近10歲，讓每個族群平均餘命一樣，是未
來努力的方向。因此，我們一方面將原住民申請國民年金的年

一
百
齡提前至55歲，一般國民為65歲；同時也依就醫路程遠近，
提高就醫交通費補助，由每次300元至500元調整為600元至
1千元；而對於結核病患完治獎金補助亦由每人3千元調整為
5千元，並主動為低收入戶原住民加保意外險，身故保險金
30萬元。總之，原鄉的醫療改善是很重要的工作，而人力、環
境、宣導及資訊化則是未來努力的四大方向。
這4年來我們很努力地做，我的原住民政見，不是已實
現，就是正在進行。我們會繼續努力。一個國家的領袖，
就是要讓人民安心，讓人民信賴，這是我擔任總統的自我
期許。
今天非常的高興與各位長老在總統府見面，原住民是
臺灣重要的資產而不是負債，因為有了原住民，臺灣的文化
更為多元；因為有了原住民，臺灣的文化更能夠贏得世界的
注目，我們應該持續努力保存發揚原住民文化，希望大家一
起努力。謝謝大家。

今天非常高興有這個機會參加「2011年全國客家會
議」，這是「全國客家會議」第三次的召開，也是英九第三
次參加。「全國客家會議」每次都邀請各位代表共同討論客
家事務，看到許多長年為發揚客家文化及語言而努力的前
輩，英九覺得非常感動，我要致上最高的敬意，由於各位長
期參與，客家事務才能順利推動發展。
在臺灣平均4個人中就有1個客家人，300多年來，臺灣客
家人為了這片土地打拚、為了延續客家文化努力，同時也豐富
臺灣多元的文化。英九身為客家子弟，對於客家事務的推動，
一直堅持理想，從無改變。我第一次競選臺北市長時，就提出
成立「客家事務委員會」的政見，在當時是全臺灣第一個客家
委員會。兩年後的總統大選，3位候選人都提出中央成立客委
會的政見，後來中央也正式成立「客家委員會」。
民國82年，我第一次到苗栗馬家莊祭祖，此後每年的
大年初二，我一定回去祭祖，因為馬家莊和英九的祖先是
出席「2011年全國客家會議」
開幕致詞（客語）

一
百
一樣的。剛才行政院客委會黃玉振主委對過去3年客家文化
及語言保存的成果做報告，我也要在此向各位報告我的政
見：一、成立「客家發展基金會」：用民間及政府的基金，
共同推動客家事務，特別是客家語言及文化的發展；二、
建立兒童客語認證制度：去年中小學生通過客語認證的人
數成長8倍，未來我要推動國小以下幼童學習客語計畫，希
望達到將「客語百句」做為認證的目標；三、振興客家文化
特色產業：協助成立全球商品通路；四、輔導客家文化創
意活動：將客家節慶提升為國際級活動；五、輔導客家青
年創業：讓客家文化創意與特色產業發展為最重要的帶頭
力量；六、培養客家領導人才：舉辦客家青年領袖教育課
程，讓更多客家年輕人認同客家文化；七、厚植客家社群力
量：用多元的方式共同推動客家事務；八、全力打造中華民
國成為世界客家的新天地。以上八大政見方向，代表中華民
國是全世界最重視客家文化的國家，英九希望全國的客家鄉
親繼續與政府一起努力。
各位客家鄉親！英九非常重視客家文化，每次在重要
場合都說客語，大家一定記得我在辯論會時說過：「蕃薯不
怕落泥爛，只求枝葉代代傳」，這代表英九推動客家文化及
語言的保存工作，一定會努力不懈。最後，敬祝大會圓滿成
功，各位鄉親萬事如意、身體健康，謝謝大家。

馬英九總統100年言論選集 06

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