1. В Италии для установления опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего
в соответствии с законом дело быть рассмотрено правоприменительным органом,
материалы его должны получить оценку судьи, установление опеки (попечительства)
должно соответствовать требованиям закона.
Это институт публичного права, посредством которого опекун принимает на себя бремя
гражданской и уголовной ответственности.
Без соблюдения этих положений в Италии невозможно установление отношений опеки
(попечительства). Существует также специальная опека (попечительство), но она
представляет собой частноправовой, а не публично-правовой акт, то есть это решение,
которое частное лицо имеет право принимать, когда речь идет о конкретном управлении
имуществом при определенных условиях и при обеспечении гарантии имущества.
Для того, чтобы быть сопоставимыми, два института в разных странах и в разных
правовых системах, направленные на достижение одной и той же цели (а именно,
установление опеки или попечительства), должны исходить из процедур, в равной
степени гарантирующих осуществление прав.
Они должны в равной степени соблюдать порядок, обеспечивающий гарантии ребенку, а
не только цель, на достижение которой они направлены.
Поясним: процедуры достижения цели квалифицируют саму цель и формируют ее в
полноте ее элементов.
Для большей ясности: две молекулы водорода и одна молекула кислорода образуют
молекулу воды ; даже если мы решим назвать водой иное химическое соединение, мы
прекрасно знаем, что оно не будет обладать свойствами воды и не будет являться водой.
То же самое происходит и с правовыми институтами: процедуры достижения результата
квалифицируют и гарантируют результат.
Когда необходимо провести сопоставление на международном уровне двух правовых
институтов, направленных на достижение одной и той же цели, необходимо сопоставить
применяемые ими процедуры, чтобы убедиться, что они сопоставимы, то есть что они
могут быть имплементированы в иную правовую систему.
В Италии у опеки или попечительства, оформленных у нотариуса, отсутствуют свойства и
гарантии, которые предоставляются опекой (попечительством) при их оформлении в
соответствии с публично-правовым порядком; действительно, это такой акт, который
применим только для полностью частных действий, таких как дарение; его можно
отнести, как особый вид попечительства, исключительно к управлению имуществом,
являющимся объектом дарения - акту, который подчиняется закону дарителя.
Нотариальный акт не имеет качеств, способных заменить опеку или попечительство при
их оформлении в соответствии с публично-правовым порядком, поскольку в нем
отсутствуют элементы, необходимые для обеспечения защиты слабого субъекта
(несовершеннолетнего), которая, среди прочего, подчиняется праву, действующему по
месту его жительства.
Нотариальный акт не дает возможности оценки пригодности опекуна к выполнению
возложенных на него функций, поскольку по своей природе нотариальный акт выполняет

2. лишь роль оформления и хранения волеизъявления частного лица, которое правовая
система его страны рассматривает как юридически значимое.
Поэтому, так же как и дарение, опека (попечительство) в особых случаях является актом
частного права.
В другой стране, то есть в Беларуси, с которой мы имеем дело в настоящий момент,
практика установления опеки и попечительства осуществляется с привлечением
соответствующих официальных органов, высказывающих свое мнение, и через
процедуры, которые не совпадают полностью с процедурами, имеющими место в Италии,
и которые, более того, могут даже показаться противоположными по отношению к
публично-правой процедуре, предусмотренной в Италии, и не сравнимыми с итальянской
частноправовой процедурой.
Однако в этом случае на помощь приходят два важных фактора отношений между
правовыми системами двух суверенных государств - это двусторонние договоры,
заключенные между странами, и итальянские нормы, регулирующие международно-
правовые отношения и нормы отсылки.
В Беларуси установление опеки или попечительства, осуществляемых физическим лицом,
которым вполне может быть иностранный гражданин, и даже более всего именно в этом
случае, запускает в действие ряд механизмов оценки, которые не соотносятся конкретно с
итальянским институтом опеки и попечительства, если его рассматривать в отрыве от
аналогий, которые могут предложить институт усыновления или международного
усыновления.
Но существующие отличия, о которых мы далее поговорим более подробно, в любом
случае, преодолеваются наличием норм международного права и договоров, которые
радикально решают любые коллизии.
В такой степени, что даже Апелляционный суд Генуи, призванный принимать решения по
вопросам имплементации международных актов, пришел к выводу, что существующие в
Беларуси процедуры установления международной опеки и попечительства и решения
Исполнительных комитетов, на основании которых они устанавливаются, являются прямо
и полностью применимыми, и посчитал, что нет необходимости в осуществлении
специальной процедуры их признания.
Коль скоро происходит обращение к международным договорам, когда применяются
нормы отсылки, любая оценка сопоставимости двух правовых институтов, идентичных по
названию, но исходящих из различных национальных правовых систем, может считаться
решенной положительно.
В процентном отношении конкретное число случаев, когда правовые институты опеки и
попечительства Италии и Беларуси сопоставимы друг с другом и взаимно находят
применение на территории и в системах двух стран, можно считать очень высоким.
2 Продолжение следует
Адв. Изабелла Кузанно