2021臺北醫學大學生醫創新論壇 --人權與疫情防控政策優化-- 高風險人口群疫情防控策略優化之倡議 主持人：張耀懋 / 衛生福利部疾病管制署 研究員 主講人：陳再晉 / 臺北醫學大學衛生福利政策研究中心 主任

1. 臺北醫學大學衛生福利政策研究中心
陳再晉 醫師
2021.11.02
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易曝險邊際群體疫情防控
優化芻議

2. 移工
• 109年底產業移工(約45萬人)以越南籍占最多數，約為
20.6萬人，占產業移工總人數的45%，其次依序為菲律
賓12.1萬人(27%)、印尼7.1萬人(15%)及泰國5萬人
(13%)。
• 社福移工(約25萬人)則以印尼籍為最多約19.2萬人，
占社福移工總人數的76%，其次依序為越南3萬人(12%)
、菲律賓2.8萬人(12%)。
**資料來源：勞動部勞動力發展署統計資料庫，國發會整理
**92年底移工總數為300,150人(資料來源:勞動統計查詢網)

3. 台灣疫情：電子大廠現群體染疫讓晶片供應鏈繃緊神經
(2021.6.9 BBC NEWS): 大台北地區雖然確診數略有下降
，但台灣苗栗科技大廠京元電子卻在上周傳出疫情，引
起台灣經濟命脈半導體大廠緊張。
京元電子、超豐電子和智邦科技三家台灣電子大廠在上
周傳出疫情。據台灣官方統計，截至周一（6月7日）這
些工廠共有265例確診病例，其中外籍勞工224人。
疫情漸清零 苗栗移工外出解禁 (2021-06-29 聯合報)

4. 外籍黑工賺得比台勞多！ 產業大缺工，月領
5萬不用繳稅 她老實說：「不賺才奇怪！」
(2021.9.2今周刊)
據移民署統計，全台失聯移工人數累計已超過50,000人，每
年平均以1.7萬人速度增加。然而，去年新冠肺炎（COVID-
19）蔓延全球後，失聯移工快速增加，疫情高峰期每月平均
超過1700名移工失聯，光是去年就累計有1.9萬人失聯；至
於今年，光是1-7月就新增1.1萬人失聯，預估累計失聯人數
可能超過去年。
逃跑後的移工，在台灣沒有合法身份、生病也沒健保……為
何這群移工願意承擔風險逃跑、潛藏在全台各角落打黑工

5. 柯文哲提幫非法移工打疫苗 王必勝：帶回研究(2021.7.7聯合
報):
……由於柯文哲昨表示，他曾考慮5萬名沒身份的非法移工要
不要先打疫苗，但因有人說，合法還沒打，非法先打會有爭議
。柯文哲今天赴萬華指揮所與中央開會，柯也提出非法移工問
題，王必勝透露，柯文哲有提到非法移工部分，因這群人是沒
身分的，如何有系統性處理這些人，他要帶回去指揮中心再研
究一下。
非法移工恐成防疫破口 柯文哲籲給予施打疫苗特赦令(2021-
07-12中央廣俾電台，撰稿編輯 歐陽夢萍):
台北市長柯文哲今天(12日)表示，台北市有三大感染問題，分
別是市場、醫院及家戶感染。其中，對於萬芳醫院院內感染傳
出有非法外籍看護確診，柯文哲指出，若為非法移工施打疫苗
，連報帳都有問題，因此他認為應比照之前篩檢時的做法，給
予接種疫苗的非法移工特赦令，才不會成為防疫的破口。

6. 八大行業
一、舞廳業(備有舞伴)
二、舞場業(不備舞伴)
三、酒家業：供應酒、菜、或其他飲食物，並有陪侍
四、酒吧業：備有服務生陪侍，供應酒類、飲料
五、特種咖啡茶室業：備有服務生陪侍，供應飲料
六、視聽歌唱業:設包廂或提供投幣、刷卡等伴唱視聽設備
，供人歌唱(也有說是有做包廂區隔的理容業)
七、夜店業: 提供酒精類飲料與音樂，及提供演奏或表演等
服務，並備有聲光、座位及舞池等設施，且主要營業時間為
夜間至次日凌晨
八、三溫暖業:指提供冷、熱水池、蒸烤設備，供人沐浴
八大行業估計從業人員逾70萬人(但依紓困金額計算僅登記
月七萬人)

7. **防ＳＡＲＳ蘇煥智勒令南縣無照八大行業停業
(2003.5.17華視)
**臺北市長柯文哲13日召開防疫記者會表示，因應嚴重特
殊傳染性肺炎確診案例曾出入萬華附近茶室，為關懷艋舺
公園街友健康，加強街友防疫措施………

8. 疾病管制署疫情報導
(2014.12.23雙周刊)
我國男性性消費人口之估計與影響因素之探討
本研究從問卷訪談估計我國曾去性相關場所娛樂消費與性行
為之人數，並探討 部分因素是否影響男性從事性相關娛樂
消費。研究調查臺灣地區20歲以上的男性， 使用電腦輔助
電話訪問調查(CATI)方式進行，依受訪者意願採郵寄問卷或
直接以電訪 進行，完成 1,091 份問卷。另依 2010 年內政
部戶籍資料於年齡、學歷、區域三個變數 進行加權，使抽
樣結果符合全國成年男性人口分佈，以估算過去一年我國男
性去相 關場所娛樂消費或有性交易之人數。結果顯示20歲
以上臺灣男性過去一年曾到性相關場所娛樂消費約233萬人
，20歲以上臺灣男性過去一年有性交易約47萬……
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9. 街友
109年底列冊遊民人數
男: 2927 (2921)人
女: 423 (419)人
**資料來源:衛生福利部2021.11.2發布，( )內係108年底人數
截至108年6月，列冊遊民計2,776人，輔導處理遊民
共14萬9,067人次(含關懷服務14萬891人次、協助返
家76人次、申請提供社會福利服務1,035人次、轉介
就業或職業訓練3,303人次、輔導租屋150人次、安
置服務1,227人次、醫療協助2,385人次)
**資料來源:108.8.29衛福部社工司輿情說明

10. 10
**臺北市長柯文哲13日召開防疫記者會表示，因應嚴重特殊傳染性肺炎確
診案例曾出入萬華附近茶室，為關懷艋舺公園街友健康，加強街友防疫措
施，規劃專責檢疫站進行街友採檢，社會局12日晚間安排社工於艋舺公園
周邊列冊街友關懷，若艋舺公園周邊列冊街友如出現疑似上呼吸道感染症
狀，由社會局社工協助轉介進行採檢，且即日起，轉安置的街友皆進行採
檢後，才可後續安置於街友收容中心……

11. 全民健康保險法
第 8 條 具有中華民國國籍，符合下列各款資格之一者，應參
加本保險為保險對象……
第 9 條 除前條規定者外，在臺灣地區領有居留證明文件，
並符合下列各款資格之一者，亦應參加本保險為保險對象：
一、在臺居留滿六個月。
二、有一定雇主之受僱者。
三、在臺灣地區出生之新生嬰兒。(本款於106年11月29日修
正公布增列，理由:為使在臺灣地區出生並領有居留證明文
件之外籍新生嬰兒，與在臺灣地區出生之我國籍新生嬰兒之
納保時點一致，均能自出生之日起參加全民健康保險，增訂
第三款。)
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12. 內政部移民暑函
(110.10.06移暑國字1100095787號)
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13. 易曝險邊際群體疫情防控省思
• 周全易曝險邊際群體公共衛生照護機制，失聯移工接
受公衛服務免予究責
• 失聯移工雇主匿名自主登錄、通報機制，鏈結部份免
責待遇，移工ID應予加密，資料庫由獨立公正單位保
存；必要時得協助比對，回饋特定資訊
• 八大行業從業人員自主登錄、通報機制，資料庫得以
加密方式，由獨立工正單位保存。但必要時得協助比
對，回饋特定資訊；並搭配未登錄者經臨檢查獲加重
處罰，以及登錄者免責
• 街友定期健康檢查，鏈結社會福利服務
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