Reasonable Accommodation for Inclusive Education System using digital textbook 2014/9/21　日本特殊教育学会第52回大会（高知大学） 自主シンポジウム40 資料 「読み書きに困難のある児童生徒学生に対するマルチメディアデイジー図書を活用した実践的研究」 指定討論

1. Aomori Public University
自主シンポジウム40
「読み書きに困難のある児童生徒学生に対するマル
チメディアデイジー図書を活用した実践的研究」
指定討論
神山博（青森公立大学）
2014/9/21 日本特殊教育学会第52回大会（高知大学）
自主シンポジウム資料

2. ICF

3. 障害者の権利に関する条約（教育）
• 第二十四条教育
– 教育についての障害者の権利を認め、この権
利を差別なしに、かつ、機会の均等を基礎とし
て実現するため、障害者を包容する教育制度（
inclusive education system）等を確保する
– そのための「個人に必要とされる合理的配慮」
を提供
reasonable accommodation(便宜)

4. 合理的配慮と基礎的環境整備
合理的配慮等環境整備検討ワーキンググループ報告
– 障害のある子どもに対する支援については、法令に基づき又は
財政措置により、国は全国規模で、都道府県は
各都道府県内で、市町村は各市町村内で
、教育環境の整備をそれぞれ行う。これら
は、「合理的配慮」の基礎となる環境整備
であり、それを「基礎的環境整備」と呼ぶこと
とする。これらの環境整備は、その整備の状況により異なるとこ
ろではあるが、これらを基に、設置者及び学校が、各学
校において、障害のある子どもに対し、その状
況に応じて、「合理的配慮」を提供する。

5. 合理的配慮：reasonable accommodation
（特別支援教育の在り方に関する特別委員会報告）
• 障害者が他の者と平等にすべての人権及び基本
的自由を享有し、又は行使することを確保するた
めの必要かつ適当な変更及び調整であって、特定
の場合において必要とされるもの
• 均衡を失した又は過度の負担を課さないもの
• 「合理的配慮」は、一人一人の障害の状態や教育
的ニーズ等に応じて決定される
• 「直接の」責任主体は、「学校設置者および学校」
• 評価：その障害のある子どもが十分な教育が受け
られるために提供できているかという観点から評価

6. 合理的配慮と基礎的環境整備の関係
（特別支援教育の在り方に関する特別委員会報告）

7. 合理的配慮と基礎的環境整備の関係
現況はこういう状況
• 自治体の環
境整備状況
によって、学
校での合理
的配慮の負
担が大きく異
なる
A
君B
さ
ん
C
君
均衡を失した
過度の負担？
D
君
E
君
F
さ
ん
国・都道府県・市町村による環境整備

8. 世界最先端IT 国家創造宣言工程表

9. 障害者差別解消法2016年4月施行
障害を理由とする差別の解消に推進に関する法律
• 第七条第2項
行政機関等は、その事務又は事業を行うに当たり
、障害者から現に社会的障壁の除去を必要として
いる旨の意思の表明があった場合において、その実施に
伴う負担が過重でないときは、障害者の権利利
益を侵害することとならないよう、当該
障害者の性別、年齢及び障害の状態に応じて、社会的障
壁の除去の実施について必要かつ合理的な配慮
をしなければならない。（合理的配慮不提供の禁止）

10. 教科書・教材のデジタル化と障害対応
• 現状はボランティアに依存
– ボランティア団体を支援し教材を円滑に提
供する仕組み構築が必要
（出典：障害のある児童生徒の教材の充実について（報告））
• プラットフォーム・製作ソフト
– EPUBにアクセシビリティ機能追加済
• EPUB(EduPUB)への動き(CoNETS等)
– 日本独自規格と国際規格
• アクセシブルPDF、サーバーサイドCSS

11. まとめ
• 2016年4月から合理的配慮提供が義務化
～障害者差別解消法
• 2014年度中にデジタル教科書の課題整理
～最先端IT 国家創造宣言
• 2015年度中にデジタル教科書教材の標準化
～最先端IT 国家創造宣言
• 自治体ごとの環境整備状況が異なる現状

12. 指定討論～全員への共通の質問
• 現場での環境整備状況と個々の現状
– （本人・家族・教員｜教育委員会等）が提供依頼
– 過度の負担となっていないか
• 提供されるDAISY教科書とのマッチング
– 個別のニーズに対応できたか？
– 対応できていない部分の変更・調整は誰が？
– （全ルビ、分かち書き、枠で囲む、等のニーズ）
• 対象児童生徒の選定基準
– どのような児童生徒にDAISYを使わせるのが良いのか
。

13. 指定討論～全員への共通の質問
• DAISYと紙の教科書の使い分け
– 自学のために、指導する立場としてどう指導して
いくのか。
• 試験での合理的配慮
– テスト問題
• 行間を空ける、2段組にする、枠で囲む、ゴシックを
使う、設問番号を大きく、解答欄の枠線
– 入試対策のための学習教材の提供