1. Αν τα ασφαλιστικά συμβόλαια ξεκινούν το
1938, οι ΚΟΕ ξεκινούν το 1974 με το αριθ.
131/74 Νομοθετικό Διάταγμα και εξελίσσονται
σταδιακά μετά την είσοδό μας στην ΕΟΚ, αφού
μιλάμε για την πρώτη “κοινή πολιτική” η οποία
διαμορφώνεται με τη συνεργασία Κρατών -
Μελών και Ευρωπαϊκής Ένωσης (κοινή
αρμοδιότητα)
2. Οι ενισχύσεις που χορηγούνται από τα κράτη – μέλη μέσω των
κρατικών πόρων, είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά,
με βάση τις διατάξεις του άρθρου 107 παρ. 1 της Συνθήκης.
Κρατικές ενισχύσεις μπορεί να καταβάλλονται μόνο, σε
εφαρμογή του άρθρου 107 παρ. 2 στοιχ. β) της Συνθήκης
(ΣΛΕΕ), για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από
θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα. Αυτές οι ενισχύσεις
θεωρούνται ως μέτρα συμβατά προς την κοινή αγορά κατά
παρέκκλιση.
Στις περιπτώσεις αυτές κατατίθεται προς έγκριση στην
Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρόγραμμα κρατικών
ενισχύσεων, βάσει του άρθρου 108 παρ. 3 της
Συνθήκης
3. Κοινοποίηση προγράμματος
Το ενδιαφερόμενο κράτος δεν μπορεί να
εφαρμόσει τα μέτρα πριν η Επιτροπή καταλήξει σε
τελική Απόφαση.
Δηλαδή, τα καθεστώτα κρατικών ενισχύσεων,
πριν τεθούν σε εφαρμογή, πρέπει να κοινο-
ποιούνται στην Επιτροπή. Υπάρχουν κάποιες
περιπτώσεις εξαιρέσεων από την κοινοποίηση,
όπως οι ενισχύσεις που απαλλάσσονται με ειδικούς
Κανονισμούς Εξαίρεσης (πχ. ενισχύσεις ήσσονος
σημασίας «de minimis» ή ο Γενικός Απαλλακτικός
Κανονισμός).
4. Τα προγράμματα ενισχύσεων για την αντιστάθ-μιση
ζημιών στη γεωργία θα πρέπει να είναι σύμφωνα
με τις Κοινοτικές Κατευθυντήριες Γραμμές (ΚΚΓ)
της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τις κρατικές
ενισχύσεις στον γεωργικό και τον δασονομικό
τομέα και στις αγροτικές περιοχές για την περίοδο
2014-2020 (2014/C 204/01).
Συνεπώς, ότι θέλουμε να ενισχύσουμε, πρέπει να
το κοινοποιούμε ή να προσπαθούμε να το
προωθούμε ως κοινή αγροτική πολιτική
5. Από το 2009, είναι ακόμα πιο στενά τα περιθώρια στη
Χώρα μας, αφού οι ΚΟΕ εντάχθηκαν στο μεσοπρόθεσμο
πρόγραμμα, παρακολουθούνται αυτοτελώς από το ΓΛΚ και
το Υπουργείο Οικονομικών, δηλαδή συμπεριλαμβάνονται
στο Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής
Στρατηγικής (ΜΠΔΣ) που θέτει τα ανώτατα όρια δαπανών
για κάθε δράση σε χρονική περίοδο τριετίας.
Το ισχύον Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα 2015-2018
ψηφίστηκε με τον Ν.4263/2014 (ΦΕΚ 117 Α΄/14.5.14) και
θέτει στον Προϋπολογισμό του ΥΠΑΑΤ, για τις δράσεις
ΚΟΕ, ανώτατο όρια δαπανών τα 16.000.000€ ετησίως.
6. ΚΟΕ σημαίνει επίσης ανάληψη υποχρέωσης της
δαπάνης από το κράτος, δηλαδή δέσμευση
κρατικών πόρων, που είναι πλέον λίγοι και
πολύτιμοι.
Επομένως θα πρέπει στα σχετικά προγράμ-
ματα να εντάσσονται θεομηνίες και δυσμε-νείς
καιρικές συνθήκες με πλήρη τεκμηρίωση αιτίου
και κατά την εισήγηση θα πρέπει να υπάρχει
κατά το δυνατόν ακρίβεια του προϋπολογισμού
της ζημιάς.
7. Από την ημέρα ανάθεσης του έργου των
ενισχύσεων στον ΕΛ.Γ.Α. και ύστερα από
συνεννόηση και επαφές με την Ε.Ε., συντάχθηκε
από τον ΕΛ.Γ.Α. ειδικός Κανονισμός - πλαίσιο, με
απλοποιημένους πίνακες κόστους, ο οποίος
αποτελεί τη νομική βάση υποβολής όλων των
προγραμμάτων κρατικών οικονομικών ενισχύ-σεων
που υποβάλλονται από τον ΕΛ.Γ.Α.
Μετά από κάθε αλλαγή υποβάλλεται νέος
Κανονισμός, ο οποίος μετά την έγκριση του από την
Ε.Ε. και την υπογραφή του από τους αρμόδιους
Υπουργούς, δημοσιεύεται σε ΦΕΚ.
8. Με τον Κανονισμό ΚΟΕ διευκολύνεται η έγκριση
των υποβαλλόμενων προγραμμάτων, αφού για
κάθε νέο πρόγραμμα ενισχύσεων που προκύπτει,
οι ελληνικές αρχές πρέπει να υποβάλλουν μία
«συμπληρωματική» Κοινή Υπουργική Απόφαση
στην οποία αναφέρονται τα ζημιογόνα αίτια, οι
ημερομηνίες ζημιάς, οι καλλιέργειες που
επλήγησαν, η διάρκεια ισχύος του
προγράμματος και κυρίως το συνολικό ύψος
ενίσχυσης που θα καταβληθεί από το κράτος –
μέλος.
Κάθε έτος γίνεται αποστολή 2 προγραμμάτων ΚΥΑ
(ένα για πυρκαγιές και ένα για θεομηνίες και
δυσμενείς καιρικές συνθήκες έτους).
9. Στα προγράμματα κρατικών οικονομικών
ενισχύσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου
1409/83 (άρθρο 3), μπορούν να ενταχθούν μόνο
οι ζημιές που δεν καλύπτονται ασφαλιστικά «…
χορήγηση οικονομικών ενισχύσεων για την
επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται στη
γεωργία γενικά από γεγονότα ανώτερης βίας ή
άλλα έκτακτα περιστατικά που δεν καλύπτονται
ασφαλιστικά από τον ΟΓΑ» νυν ΕΛ.Γ.Α.
Δηλαδή ότι καλύπτεται ασφαλιστικά, αλλά βάσει
περιορισμών του Κανονισμού ΕΛ.Γ.Α. δεν
αποζημιώνεται, δεν μπορεί να ενταχθεί σε
πρόγραμμα κρατικών ενισχύσεων
10. Τεκμηρίωση - έγκριση προγράμματος
Στοιχεία τεκμηρίωσης
›Μετεωρολογικά
›Επιστημονικές εκθέσεις
›Έγγραφα Π.Υ. – Δημοσιεύματα -Εποπτικό
υλικό
›Επίσημα στατιστικά στοιχεία
Ανάληψη υποχρέωσης από Υπ.Οικονομικών
Αίτημα συμπληρωματικών πληροφοριακών
στοιχείων από Ε.Ε.
Η Ε.Ε. αποφασίζει να μην εγείρει αντιρρήσεις
12. Είδη δυσμενών καιρικών συνθηκών
(1 κλιματικό φαινόμενο)
› ο παγετός
› το χαλάζι
› η ανεμοθύελλα
› Οι υπερβολικές βροχοπτώσεις
› η ξηρασία και οι υψηλές θερμοκρασίες
› οι χιονοπτώσεις
Μέγεθος ζημιών: ζημιές σε ευρύτερο
επίπεδο, εξίσωση με θεομηνία
Κατώτατο όριο ζημιών: 30% σε
επίπεδο ΠΕ (επίσημα στατιστικά στοιχεία)
13. Δικαιούχος γεωργός
Ύψος ζημιάς >30% στο σύνολο των
ομοειδών ειδών του παραγωγού
Προσδιορισμός ζημιάς με επιτόπιο έλεγχο (ή
βάσει στοιχείων πχ. περονόσπορος)
Απαλλαγή 20% βάσει ΚΚΓ
Υποχρεωτική Ασφάλιση (από 2010)
Για αποζημίωση ξηρασίας εφαρμογή οδηγίας
2000/60 ΕΚ (από 2011)
14. Ένταση ενίσχυσης έως 80%
Νόμιμη εκμετάλλευση (πχ. αμπέλια)
Για τη φυτική παραγωγή έως 50%
Επίσημα στατιστικά Χώρας
Διατήρηση εκμετάλλευσης έως 5 χρόνια
15. Νόμιμη εκμετάλλευση
Ένταση ενίσχυσης έως 80%
Είδος ζωικού κεφαλαίου (συνήθως πτηνοτρόφοι)
Διατήρηση δραστηριότητας για 3 έτη
Θέμα με τις ενισχύσεις στην αλιεία λιμνοθαλασσών, ποταμών
17. Κάτοχοι γεωργικής
εκμετάλλευσης
Αρχηγοί της γεωργικής
τους εκμετάλλευσης
Γεωργοί με την
ευρύτερη έννοια
Μόνιμοι κάτοικοι της
ευρύτερης περιοχής της
εκμετάλλευσης
Συνολικό οικογενειακό
Εισόδημα, έως 45.000 €
18. Αποκατάσταση/ ανασύσταση ζημιών (όχι
αναδιάρθρωση, με άλλο είδος)
Συνέχιση γεωργικής δραστηριότητας, που
είναι και ο σκοπός του προγράμματος
Να μην έχει λάβει ενισχύσεις που έχουν κριθεί
ασυμβίβαστες
Αφαίρεση αποζημιώσεων από προγράμματα
ασφάλισης και εξόδων καλλιέργειας που δεν
πραγματοποιήθηκαν
