50
P
ar
t
O
ne
Po
lit
ic
s
an
d
th
e
A
dm
in
is
tr
at
io
n
of
Ju
st
ic
e
8e
id
m
an
,
L
aw
O
rd
er
an
d
Po
w
er
(R
ea
di
ng
,
M
as
s.
:
A
dd
is
on
-W
es
le
y
Pu
bl
is
hi
ng
C
o.
,
19
71
);
M
cK
ir
vi
ck
‘T
he
S
tu
dy
of
C
or
ru
pt
io
n,
”
Po
lit
ic
al
Sc
ie
nc
e
Q
ua
rt
er
ly
72
(1
95
7)
:
50
2.
5
T
hi
nk
in
g
of
on
e’
s
ow
n
re
si
de
nc
e
as
a
“c
ho
se
n
la
nd
”
ne
ed
no
t
of
co
ur
se
be
co
nn
ec
te
d
w
it
h
an
y
ob
je
ct
iv
el
y
ve
ri
fi
ab
le
ev
id
en
ce
,
A
sm
al
l
In
di
an
fa
rm
to
w
n
w
he
re
th
e
st
an
da
rd
of
Iw
o
g
is
sc
ar
ce
ly
ev
er
ab
ov
e
th
e
po
ve
rt
y
le
ve
l
ha
s
pa
in
te
d
si
gn
s
on
si
de
w
al
ks
w
hi
ch
re
ad
“l
sn
t
(i
o
d
go
od
to
In
di
an
s?
”
A
ny
ou
ts
id
e
ob
se
rv
er
kn
ow
in
g
so
m
et
hi
ng
of
th
e
ha
rd
sh
ip
s
an
d
di
sa
dv
an
ta
ge
s
th
at
de
ri
ve
fr
om
li
vi
ng
in
th
is
to
w
n
m
ig
ht
w
el
l
an
sw
er
an
un
eq
ui
vo
ca
l
“n
o,
”
M
os
t
m
em
be
rs
of
th
is
co
m
m
un
it
y
ne
ve
rt
he
le
ss
an
sw
er
af
fi
rm
at
iv
el
y.
6
S
ee
D
om
ho
ff
,
W
ho
R
ul
es
A
m
er
ic
a?
(E
ng
le
w
oo
d
C
lif
fs
,
N
.J
.:
P
re
nt
ic
e-
H
al
l,
19
69
);
O
vc
ra
Pr
es
id
en
tia
l
C
am
pa
ig
n
Fu
nd
s
(B
os
to
n:
B
os
to
n
U
ni
ve
rs
it
y
Pr
es
s,
19
46
);
J.
S
ha
nn
on
,
M
on
ey
an
d
Po
lit
ic
s
(N
ew
Y
or
k:
R
an
do
m
H
ou
se
,
19
59
);
O
ve
ra
,
M
on
ey
in
E
le
ct
io
ns
(B
os
to
n:
B
os
on
U
ni
ve
rs
it
y
Pr
es
s,
19
32
);
B
er
ns
te
in
,
“P
ri
va
te
W
ea
lt
h
an
d
P
ub
li
c
O
ff
ic
e:
T
he
H
ig
h
C
os
t
of
C
am
pa
ig
ni
ng
,”
T
he
N
at
io
n
2
2
(1
9
6
0
):
77
.
7
A
ll
ju
ot
at
io
ns
ar
e
fr
om
ta
pe
d
in
te
rv
ie
w
s.
T
he
na
m
es
of
pe
rs
on
s
an
d
pl
ac
es
ar
e
fi
ct
it
io
us
8.
A
cc
or
di
ng
to
on
e
in
fo
rm
an
t:
“M
ur
de
r
is
th
e
ea
si
es
t
cr
im
e
of
al
l
to
ge
t
aw
ay
w
ith
.
T
hc
re
ar
e
10
1
w
ay
s
to
co
m
m
it
m
ur
de
r
th
at
ar
e
gu
ar
an
te
ed
to
le
t
yo
u
ge
t
aw
ay
w
it
h
it
.”
H
e
m
ig
ht
ha
ve
ad
de
d
th
at
th
is
w
as
es
pe
ci
al
ly
tr
ue
w
he
n
th
e
co
ro
ne
r,
th
e
pr
os
ec
ut
in
g
at
to
rn
ey
an
d
ke
y
po
lic
y
of
fi
ci
al
s
w
er
e
co
op
er
at
in
g
w
ith
th
e
m
ur
de
rs
.
9
S
ee
-,
te
ff
en
s,
T
he
Sh
am
e
of
th
e
C
iti
es
,
p.
15
1.
10
G
ar
re
tt
an
d
M
on
ro
e,
“P
ol
ic
e
C
on
di
tio
ns
in
th
e
U
ni
te
d
St
at
es
,”
N
at
io
na
lC
om
m
is
si
on
on
,,a
w
O
bs
er
va
nc
e
an
d
E
nf
or
ce
m
en
t
R
ep
or
t
on
Po
lic
e
14
(1
93
1)
:
45
.
11
F
ra
n
n
en
b
au
m
,
C
ri
m
e
an
d
th
e
C
om
m
un
it
y
(1
93
8)
,
p.
12
8.
12
F
ro
m
“T
he
C
ha
ll
en
ge
of
C
ri
m
e
in
a
F
re
e
S
oc
ie
ty
”
(B
os
to
n:
G
in
n
,
19
67
),
p.
7.
Pr
es
id
en
t
s
L
om
m
is
si
on
on
L
aw
E
nf
o.