Выборы 4 декабря 2011: инструкция по применению

1. № 01 (04) 2011 г. 1
Дмитрий
КРАСНЯНСКИЙ,
заместитель
председателя
Санкт-Петербургской
избирательной
комиссии
Выборы 4 декабря 2011 г.:
инструкция по применению

2. www.changinglife.ru

3. спросили их самих об этом. Герои нашего Выборы 4 декабря:
журнала дают свою оценку действующей инструкция к применению
системе выборов, рассуждают о пробле-
мах избирательного права и его примене-
ния в России. Среди наших экспертов –
известные политики, журналисты, обще-
ственники. И все они сходятся в том, что
действующая система несовершенна, что
она дает простор использованию админи-
стративного ресурса и фальсификациям
на выборах. Наши собеседники делятся
своим опытом и дают рекомендации, как
сделать выборы максимально честной
процедурой. Кроме того, этот номер жур-
нала вполне может заменить инструкцию ПАРТИЯ №01 (04) 2011
для наблюдателей в день голосования, т.к. Учредитель и издатель:
в конце мы собрали самые распростра- ЗАО НАУЧНЫЙ
ненные виды фальсификаций на выборах КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ
и описали методы борьбы с ними. ЦЕНТР «ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЛАСТИ – XXI»
Однако это не весь содержательный
«улов», который уважаемый читатель Редакция:
сможет получить из этого выпуска. Де- ЕВГЕНИЙ МИРОШНИЧЕНКО, главный
редактор | КСЕНИЯ ШИШАЛОВА,
Ксения Шишалова, шеф-редактор виз нашего журнала – «Люди и смыслы», шеф-редактор | СВЕТЛАНА ЧИРКИНА,
поэтому, конечно, не обошлось без экзи- литературный редактор
стенциальных вопросов. Над номером работали:
Смысл выбора Чуткий человек даже не столько про- ИЛОНА ЕГОРОВА, АННА ФИЛАТОВА,
чтет и проанализирует, сколько почув- ВАЛЕРИЯ АГАПОВА,
В интернете, некоторое время назад, в ствует еще одну, очень важную, вещь. Во МАРИЯ БРОВКО,
контексте выборов активно обсуждалась всех этих экспертных интервью, в раци- СВЕТЛАНА РЫБИНА
замечательная байка про «овощи». На- ональных текстах незримо присутствует Фотограф:
помню вкратце ее смысл: в электричке и ощущается огромная тревога – тревога АЛЕКСЕЙ СМАГИН
мама читает маленькому сыну сказку про ускользающего смысла. Наши герои гово- alekseysmagin.com
Чиполлино. Когда дело доходит до сцены, рят об этом по-разному – стагнация, апа- Обложка:
где солдаты принца Лимона арестовывают тия – но суть одна. Делая выбор, выражая ФОТОБАНК ДМИТРИЯ
отца главного героя, мальчик не выдержи- свою волю, человек реализует желание КРАСНЯНСКОГО
вает и возмущенно спрашивает: «Почему быть значимым, чтобы для страны что- Адрес редакции и издателя:
они терпят?! Ведь остальных больше, их то менялось, оттого что он прожил свою 119072 МОСКВА, БЕРСЕНЕВСКАЯ
же много, чего же они?!» И тогда мужчина, жизнь – появился на свет, трудился, стра- НАБ., 16/5, ОФИС 105
сидящий напротив, отрывается от своей дал и умер. В отсутствии возможности +7 (916) 919 77 11, LYUDI@PARTIA.TV,
www.партия.рф
газеты и, взглянув на революционно на- реализовать свое право выбора, человек
строенного мальчика, громко и отчетливо не видит смысла продолжать. Как в из- Размещение рекламы:
REKLAMA@PARTIA.TV
проговаривает: «Потому что они овощи. вестной песне «Ленинграда»: «с козлами
Это про овощи сказка...» не играю, я вас не выбираю». Отсутствие Изготовлено «АС-Траст» –
К чему это я? К тому, что почти каж- выбора – рождает отсутствие смысла. сетью полиграфических услуг.
Россия, 125424, г. Москва,
дый россиянин, нет-нет, да и спросит себя, Что, в свою очередь рождает аномию*. ул. Сходненский тупик, 16, стр. 4
«овощ ли я, или право голоса имею»? Более По словам Эриха Фромма, «несчаст- Тел./факс: +7(495) 617-03-18.
того, редакция журнала «Партия» предпо- ная судьба многих людей – следствие не- www.as-trust.ru
ложила, что подобные вопросы задают сделанного ими выбора. Они ни живые, Заказ № 121
себе не только сами избиратели, но и кан- ни мертвые». К сожалению, следствием Подписано в тираж:
12.11.2011 г.
дидаты, и члены избирательных комиссий, несделанного выбора в этом декабре и
и представители различных политических марте может стать несчастная судьба Тираж 3 500 экз.
Распространяется бесплатно
партий, общественных организаций и многих городов, да и целой страны. По- Издание зарегистрировано в
профессиональных сообществ. Чтобы не этому читайте специальный выпуск жур- Федеральной службе по надзору в сфере
гадать на кофейной гуще, мы взяли да и нала «Партия» и делайте свой выбор. связи и массовых коммуникаций
Свидетельство о регистрации средства
массовой информации
*АНОМИЯ (от франц. anomie – отсутствие закона, организации) – социально-психологическое понятие, ПИ №ФС77-34520 от 02 декабря 2008 г.
обозначающее нравственно-психологическое состояние индивидуального и общественного сознания, которое (С) ЗАО НКЦ «ИОВ-XXI», 2010
характеризуется разложением системы ценностей, обусловленным кризисом общества, противоречием между Перепечатка текстов и фотографий
провозглашенными целями и невозможностью их реализации для большинства. Выражается в отчужденности допускается только с письменного
человека от общества, апатии, разочарованности в жизни, преступности. Понятие а. введено Э. Дюркгеймом, разрешения редакции.
теория аномии разработана Р. К. Мертоном.

4. Содержание
Наталия Если не мы, то кто? ................................. 7
Евдокимова
Избирательные комиссии
Дмитрий стали наконец-то понимать
Краснянский
правила игры .......................................... 11
Александра Надежды на сменяемость власти
Гармажапова легитимным путём – нет ..................... 15
Евгений Гражданская зрелость – умение
Маутэр сделать сознательный выбор .............. 19
Надежда Я хочу, чтобы мои дети
Тихонова жили в России ........................................ 23
Федор Людям нужна обратная связь ............ 26
Горожанко
Михаил «Корабль идёт,
Богданов и его расшатывать не надо…» ............ 29
Только изменение закона и его
Тамара
Ведерникова соблюдение может сделать выборы
максимально честными ....................... 33
Дмитрий
Каждый народ заслуживает своего
Гавра правительства ........................................ 37
Сергей
Ответственность
Попов лежит на всех.......................................... 42
Выборы в России: по форме правильно,
Дмитрий
Дубровский по сути – издевательство..................... 45

5. Марина
Стабильность в законах – основа
Шишкина стабильности в стране ......................... 50
Евгений
Отношения между народом
Козлов и властью ................................................. 53
Геннадий
Оппозиция – это стоп-кран для несправед-
Болдырев ливых решений партии власти .......... 57
Татьяна Должна быть возможность создания
Дорутина политических блоков ........................... 60
Игорь Избирательная система –
Михайлов это пятая власть..................................... 65
Олег Система
Мухин сама себя губит ...................................... 70
Геннадий Выборы — это битва, и без военных навыков
Трусканов там нечего делать................................... 72
Евгений Действующая система выборов –
Мирошниченко это театр .................................................. 77
Леонид Cистема фальсификаций
Кириченко в стране советов .................................... 80
Приемы фальсификаций и методы противодействия им ...............87
Удаление наблюдателей, отстранение членов комиссий с правом совещательного голоса ....... 87
Заброс бюллетеней. ............................................................................................................................. 88
Работа со списками избирателей ...................................................................................................... 89
Порча бюллетеней ............................................................................................................................... 91
Выносные ящики для голосования ...................................................................................................... 92
Подсчет голосов, торги с членами и наблюдателями ..................................................................... 93
Статус членов комиссии..................................................................................................................... 94
Статус наблюдателя .......................................................................................................................... 94

6. 6

7. 7
Наталия Евдокимова
Если не мы, то кто?
Наталия Леонидовна Евдокимова – депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга
первого, второго и третьего созывов, известный борец за правду, правозащитник,
который на первое место ставит социальные гарантии граждан. При её непосредственном
участии были приняты законы «О молодёжи и молодёжной политике Санкт-Петербурга»,
«О городской медико-социальной программе Диабет», «О специализированных домах для
одиноких престарелых и инвалидов», «О жилищной политике Санкт-Петербурга»,
«Об обеспечении питанием школьников в Санкт-Петербурге» «О социальной поддержке
семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге», «О дополнительных мерах социальной
поддержки детей и молодёжи в Санкт-Петербурге», «О дополнительных мерах социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ряд других.
Наталия Леонидовна делится с читателями журнала своим экспертным мнением о том, как
сделать выборы максимально честной процедурой.
О свободе выбора что не все граждане имеют в законодательных
органах власти своих депутатов.
Сегодня, на мой взгляд, настоящие выборы На сегодняшний день запрещены избира-
в России, к сожалению, практически уничтоже- тельные объедения различных партий и дви-
ны. Те изменения, которые произошли в рос- жений. А ведь раньше малые партии, объеди-
сийском законодательстве за последние годы, нившись, могли проходить в законодательные
использование административного ресурса и органы страны.
превышение полномочий людей, находящих- Как известно, из избирательного бюллетеня
ся «у руля» власти, мошенничество во время исключена графа «Против всех», что не даёт
избирательного процесса, фальсификация ре- гражданам возможности выразить своё отно-
зультатов выборов – всё это привело к апатии шение к выборам. А если тот или иной изби-
людей: всё равно напишут всё, что надо. ратель, действительно, не хочет голосовать ни
В избирательном законодательстве я наблю- за одну партию или кандидата в Президенты,
даю следующие негативные изменения. Сме- почему его лишили этой возможности? Кроме
шанная система выборов в Государственную того существовала норма, согласно которой,
Думу, когда половина депутатов выбирается по если «против всех» проголосовала большая
партийным спискам, а половина – по террито- часть людей, то выборы признавались несо-
риальным округам, теперь заменена на «про- стоявшимися. И в новых выборах имели право
порциональную», то есть теперь в Госдуму участвовать другие кандидаты.
депутаты проходят только по партийным спи- Все партии теперь разделены на привилеги-
скам. К чему это привело? Во-первых, к отрыву рованные и непривилегированные. Привилеги-
депутатов от избирателей, а также к тому, что в рованные, это те, которые имеют своих пред-
Думу могут попасть (если уже не попали) про- ставителей в Государственной Думе. Их сей
хвосты с большими кошельками, которые те- час четыре: «Единая Россия», «Справедливая
перь совершенно свободно включаются в спи- Россия», КПРФ и ЛДПР. Существуют ещё три,
ски кандидатов разных партий. К тому же, про- которые в Думу не прошли: «Яблоко», «Правое
ходной балл в Думу для партии был повышен дело» и «Патриоты России». Так вот, послед-
с пяти до семи процентов, что привело к тому, ние три допускаются к выборам только после

8. 8
сбора подписей. Раньше позволялось при сбо- Серьёзно изменилось и региональное за-
ре подписей иметь 20 % недействительных, а конодательство. Теперь голосовать можно по
сейчас – только 10. При том, что так называе- почте, при этом кандидаты закупаются на кор-
мые «парламентские партии» регистрируются ню: по 500 рублей голос. Кроме того, теперь
автоматически без сбора подписей для участия могут голосовать временно зарегистрирован-
в выборах, а у остальных остался единствен- ные граждане. Их имена будут записываться
ный вариант – собирать подписи, так как аль- прямо на избирательных участках. Представ-
тернатива – внос залога – также запрещена ляете, сколько раз можно будет проголосовать
законом. Это в ситуации, когда Закон «О по- по одному регистрационному удостоверению!
литических партиях» максимально усложнил А что творится на избирательных участках
регистрацию партий. Примером является отказ – это же прямо «картина маслом»: создаются
в регистрации таких партий, как «ПАРНАС» и фальшивые списки избирателей, «нужным»
«Республиканская партия». Как в такой ситуа- избирателям выдаются пачки избирательных
ции можно отсеять «ненужные» партии, проде- бюллетеней, не допускаются наблюдатели
монстрировала наша власть в прошлые выборы при подсчёте голосов и, наконец, если резуль-
в Законодательное собрание. Партию «Яблоко» тат не устраивает, переписываются протоколы
просто не допустили до участия в них. Вы пом- выборов.
ните скандал с так называемыми «недействи-
тельными» подписями. Это сделала предыду- О новой «чёрной» избирательной
щий Губернатор Санкт-Петербурга. Ей нужно технологии
было послушное Законодательное собрание, и
она добилась своего. Последние выборы в муниципальном округе
Кроме того, действует мощный администра- «Красненькая речка» и «Петровский» в Петер-
тивный ресурс, что, во-первых, запрещено зако- бурге показали до какого цинизма может дойти
ном, а во-вторых, в рамках действующего зако- власть в желании получить нужный результат.
нодательства повышает шансы партии власти в Появилась новая «чёрная» избирательная тех-
ущерб другим. Чиновники администрации без- нология: просто не объявлять о предстоящих
наказанно посещают бюджетные учреждения, выборах!
оказывая давление на их руководителей, при- «Главный» кандидат этих выборов объясни-
нуждая их голосовать за «нужного» кандидата. ла ситуацию тем, что не хотела идти на выборы
Более того, те же чиновники ходят по кварти- с клоунами и маргиналами. Над нами смеётся
рам ветеранов, обещая им всяческую поддерж- вся страна. Если главное политическое событие
ку, если они «правильно» проголосуют. – выборы – превращаются в клоунаду, то мож-
Производится давление и на муниципаль- но бесконечно долго говорить о правовом го-
ные советы, которые тесно связаны с населе- сударстве, приоритете закона, борьбе с право-
нием, и это несмотря на то, что согласно Кон- вым нигилизмом и так далее. Всё это не имеет
ституции РФ муниципальная власть не зависит смысла до тех пор, пока каждый человек, счи-
от государственной. На деле, как мы видим, го- тающий себя гражданином России, наконец, не
сударство имеет огромное влияние на местное поймёт, насколько важно серьёзно относиться
самоуправление и не только с организационной к избирательному процессу и активно участво-
точки зрения, но и при распределении бюд- вать в политической жизни своего государства.
жетных средств между муниципальными об-
разованиями, так называемое «выравнивание О том, как сделать выборы прозрачными
бюджетов». Если ты неугоден государственной и справедливыми
власти, то и денег не получишь. Подобная ра-
бота по принципу «ты мне – я тебе» ведётся и с Если бы избирательные комиссии создава-
негосударственными организациями, которые лись самими партиями, участвующими в вы-
во многом зависят от государственного заказа. борах, а не городской избирательной комисси-
И, наконец, «подарки» для избирателей. ей, члены которой сами назначаются админи-
Десятками тысяч раздаются наборы от имени страцией «сверху» (половина – губернатором
«нужных» кандидатов. Что это, как не под- города, вторая половина – зависящим от него
куп? А ведь подкуп категорически запрещён Законодательным собранием), процесс выбо-
законом. Неужели те люди, которые получают ров можно было бы сделать более прозрачным
такие наборы не понимают, что сегодня им на и справедливым. А сейчас все избирательные
халяву достанется набор за 500 рублей, а завтра комиссии находятся полностью под влияни-
власть их обкрадёт на 500 тысяч. ем исполнительной власти. Знают ли рядовые

9. 9
члены комиссий о тех безобразиях, которые нять свои тёплые насиженные места. И народ,
творятся в их комиссиях? Думаю, что зна- достойный своего правительства, который по-
ют. Трудно не заметить эти нарушения. Меня зволяет навесить на свои уши такое количество
удивляет другой вопрос: ведь фальсификация лапши.
выборов – уголовно наказуемое деяние. Если
эти люди Бога не боятся, так должны убояться О необходимых изменениях в
закона. Нет. И суд часто бывает на их стороне: избирательном законодательстве
не находят нарушений закона, и всё тут. Хотя в
городе существуют уже три прецедента спра- Чтобы остановить эти негативные тенден-
ведливого судебного решения, когда предсе- ции и сделать выборы максимально честной
датели комиссий были признаны виновными в процедурой, надо, во-первых, изменить изби-
фальсификации выборов. Правда сроки им на- рательное законодательство, исключив все нор-
значили условные, но криминальное прошлое мы, которые работают на то, чтобы закрепить
у них уже есть. существующую систему власти. Во-вторых,
Наблюдатели пытаются участвовать в про- ввести уголовную ответственность не только за
цессе голосования. После подсчёта голосов им явную фальсификацию выборов, но и за вме-
выдаются протоколы, заверенные председате- шательство органов власти в избирательную
лем комиссии, и они, довольные и счастливые, кампанию. В-третьих, надо понять всем, что
покидают избирательные участки. А на другой если мы не участвуем в выборах, то за нас это
день оказывается, что в систему ГАС-выборы делают другие.
(государственная автоматизированная система) Какие изменения требуется внести в избира-
введены совсем другие данные. Выясняется, тельное законодательство? Первое. Возвратить
что при подсчёте ошибочка вкралась, и бюлле- смешанную систему голосования: 50% – по
тени пересчитывались уже без участия наблю- партийным спискам, 50% – по мажоритарной
дателей. системе, с созданием избирательных округов,
Частенько наблюдателей просто не допу- где избиратели выбирают одного депутата.
скают к подсчёту голосов. Что касается изби- Второе – вернуть возможность гражданам соз-
рателей, то надо понимать, что если ты не при- давать избирательные объединения. Третье – в
дёшь на избирательный участок, то твой голос избирательный бюллетень возвратить графу
будет использован в пользу «нужной» партии. «Против всех». Четвёртое – снизить проход-
Недаром же за последний час голосования на ной балл партий – до 3%. Пятое – допустить
участки «приходят» столько же избирателей, участие в выборах всех партий без всяких ус-
сколько за предыдущие 11 часов. Вот тогда-то ловий, а это значит не надо собирать подписи
и используются бюллетени непришедших. и попадать в зависимость от избирательной
Известный вопрос в России: кто виноват и комиссии. И наконец, изменить правила соз-
что делать? Надо признать, что в сложившейся дания избирательных комиссий всех уровней,
ситуации виноваты все. Власть, которая хочет запретив исполнительной власти принимать в
сохранить себя любым способом, в том числе и этом участие. Избирательные комиссии долж-
ротацией лидеров. ны создаваться исключительно политическими
Чиновники разного ранга, не желающие ме- партиями.
Сейчас, когда в Законодательное собрание депутаты избираются по партийным спискам,
законодательная власть находится полностью под пятой исполнительной. А когда ты
идёшь от своих избирателей, то можешь до конца отстаивать свою позицию, зная, что за
тобой реальные люди. Именно поэтому я и моя семья пойдём голосовать 4 декабря. Если не
мы, то кто?

10. 10

11. 11
Дмитрий Краснянский
Избирательные комиссии
стали наконец-то понимать
правила игры
Дмитрий Валерьевич Краснянский – заместитель председателя Санкт-Петербургской
избирательной комиссии, с 1995 года является членом Санкт-Петербургской избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Награждён медалью «В память 300-летия
Петербурга», медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и иными
ведомственными наградами.
Двойственность действующей системы Например, если человек был привлечён к ад-
выборов в России министративной ответственности за экстре-
мистские действия, он лишается права быть
Отношение к системе выборов в России в избранным в течение срока административ-
настоящее время у меня двойственное. Неко- ного взыскания – на год. Это не соотносится
торые вещи мне нравятся, некоторые не нра- с Конституцией. Кроме того, есть косвенные
вятся. Мне не нравится обязанность сбора препятствия, когда у нас одни партии должны
подписей политическими партиями, посколь- собирать подписи, чтобы их зарегистрирова-
ку если у нас существует сложный процесс соз- ли, а другие не должны. Это уже неравенство.
дания политической партии, настолько слож- Любые мельчайшие ошибки в сборе подписей
ный, что в России удалось создать их только – и партия лишается права на участие в выбо-
семь, то не нужно ставить им дополнительные рах. Фактически кандидат лишается пассив-
препятствия. ного избирательного права.
Ещё считаю, что губернаторов надо вы- А нравится мне то, что все основные прин-
бирать, тем более есть соответствующее по- ципы, которые существуют и придуманы в
становление Конституционного суда, правда, мире – всеобщие выборы, тайные выборы это
есть и обратное. Я против излишней форма- всё у нас есть, в отличие от той же Америки, где
лизованности избирательного законодатель- Президента на прямых выборах не выбирают.
ства. Сейчас из-за мельчайших нарушений
можно лишиться избирательного права. Мне Тенденции петербургского выборного
не нравится, что у нас существует серьёзное процесса
ограничение пассивного избирательного пра-
ва, т.е. права быть избранным. В Конститу- Петербургская система выборов, на мой
ции указано, что не имеют право выбирать взгляд, демократизируется. Становится более
и быть избранными лица, находящиеся в ме- открытой. Уменьшается проходной барьер для
стах лишения свободы по приговору суда, и политических партий. Сейчас установлен ба-
лица, признанные решением суда недееспо- рьер 5 %, с последующих выборов вообще бу-
собными. А избирательное законодательство дет – 3 %.
устанавливает дополнительные препятствия. На этих выборах наша избирательная ко-

12. 12
миссия не стала подходить с инквизиторски- нодательное Собрание, пару раз Президента и
ми методами к проверке подписей избира- муниципалов, это недоверие будет. И это, ко-
телей. Регистрировали всех. Если подходить нечно, влияет на явку избирателей. Человек,
строго формально, как нам это предписыва- который не верит, что его выбор будет учтён,
ет закон, несмотря на дух, а смотря только на выборы не пойдёт.
на букву, тогда у нас было бы только четыре Избирательные комиссии стали наконец-то
партии в бюллетенях, остальные бы подписи понимать правила игры. Я работаю с 1994 года
не собрали. Мы не наказываем нарушителей и помню, что первая редакция закона об основ-
жестоко. Конечно, есть суд и мы понимаем, ных гарантиях была раз в шесть тоньше, и всё
что партии могут между собой судиться и до- было предельно понятно. Были понятны и пра-
биваться каких-то других решений, но стара- ва кандидатов, и права избирательных комис-
емся обходиться предупреждениями там, где сий. Мы все свои сомнения трактовали только
можно кандидата из списка исключить. Мы в пользу кандидатов. Потом, в какой-то момент
понимаем, что выборы – это борьба, а борьба в 2000-х годах это стало меняться, тогда и за-
не бывает всегда чистой, нарушения бывают и кон, и правоприменительная практика пошли
на выборах, и на татами, поэтому необходимо по другому пути. Шаг влево сделал, пусть даже
оценивать нарушение и степень воздействия ни на что не влияющий, всё – до свидания, ты
этого нарушения на избирателей. Понятно, больше в выборах не участвуешь. Прекрасный
что подкуп – это одно, но если нарушение по пример – наш бывший генпрокурор. Он указал
недомыслию, просто потому что не дочитал неправильное место работы, ошибся. И выле-
огромный и толстый закон, который прочи- тел из списка кандидатов. Судился, дошёл до
тать сложно, а понять вообще невозможно, то Страсбурга, а там сказали, что, естественно, не-
мы относимся мягко. права Российская Федерация, нельзя было ис-
Демократизация это очень широкое по- ключать кандидата. Разве за такое нарушение
нятие, где-то идёт ужесточение, а где-то на- кандидата можно исключить?
оборот – ослабление. Законодательная система Думаю, такие решения принимались не-
открывает двери в демократию. Больше прав однократно, наша российская бюрократиче-
появляется у участников избирательного про- ская система неповоротлива. Но, если сильно
цесса. Это происходит не только с избиратель- передавить – можно задохнуться. Это теория
ным законодательством, но и вообще с зако- поводка. Вообще без поводка – убежит. С ко-
нодательством, регулирующим деятельность роткого поводка – разгрызёт и убежит. А с
государственных органов. Избирательные ко- длинным поводком будет бегать и никуда не
миссии сейчас обязаны предоставлять любую денется. Скорее всего, сейчас идёт речь о тео-
информацию журналистам, все решения тут рии длинного поводка для российской изби-
же должны публиковаться на нашем сайте, лю- рательной системы. Без поводка – это анархия.
бой не согласный человек может жаловаться на Кроткий поводок – диктатура. Сейчас в Росси
нас, водить нас в суд, отменять наши решения. получился какой-то баланс на основе теории
Никаких тайн Мадридского двора в избира- длинного поводка.
тельной системе сейчас нет. Мы работаем абсо- Повлиять на самом деле на ситуацию могут
лютно открыто. только рядовые члены УИКов, избиратели, на-
блюдатели. Избиратели говорят: «Мы не верим,
Возрождать доверие к выборам нужно за нас всё решают, за нас голосуют» – никто не
не словами, а делами проголосует вместо избирателя, если на участ-
ке сидит квалифицированный наблюдатель.
Сейчас имидж избирательной системы Рос- Сидит и смотрит, как голосуют избиратели, как
сии, мягко говоря, не очень привлекательный, ведёт себя избирательная участковая комис-
никто не верит в выборы. Народ говорит: «А сия, как ведёт себя милиционер. И не дают со-
что ходить на выборы, всё равно всё за нас ре- вершать противоправные действия, если кто-
шат». Доказать обратное очень сложно, и дока- то захочет их совершать. Поэтому только от
зывать нужно не словами, а делами. В течение наблюдателей, от участковых комиссий, в ко-
нескольких избирательных циклов, когда люди торые входят представители всех партий, как
поймут, что как голосовали, так и получилось, с правом решающего, так и с правом совеща-
и начнёт возрождаться доверие к избиратель- тельного голоса, зависит способность не дать
ной системе. Сейчас его нет. Поэтому пока не схулиганить, если кто-то захочет. Всё только от
пройдёт пара избирательных циклов, пока мы них и зависит, и больше ни от кого – ни от за-
не выберем пару раз Госдуму, пару раз Зако- кона, ни от горизбиркома, ни от кого.

13. 13
Максимально упростить процедуру лосование. Поэтому подкупать бессмысленно.
голосования Можно отдать голос за шоколадку, потом ещё
за одну шоколадку кому-нибудь другому, но
Моё личное мнение, что надо максималь- после этого вы проголосуете, как вы хотите.
но упростить процедуру голосования, путём Вот это действительно повысит открытость
введения дополнительных возможностей – выборов, их демократичность и объективность
смс-голосование, голосование через Интернет. полученных результатов.
Любые фальсификации возможны при усло-
вии, что на выборы ходит мало людей. Если Наказание за фальсификацию должно
на участке тысяча человек, а пришло десять и быть неотвратимым
сидит, скучает председатель участковой комис-
сии, заняться нечем, что он может начать де- За фальсификацию и подлоги должно быть
лать? Допустим, если попросит какой-нибудь неотвратимое наказание. В Петербурге есть
кандидат… Да, правильно, начнёт рисовать. уголовный приговор двух членов участковой
Превратится из члена избирательной комис- комиссии в г. Ломоносове, которые в 2009 году
сии в художника или в маляра, в зависимости осуществляли голосование от имени умер-
от качества исполнения. А если из тысячи че- ших избирателей. Я очень рад, что законода-
ловек проголосует 900, то ни о каких фальси- тельство работает в этом отношении, потому
фикациях даже и речи быть не может. Участ- что достаточно одного приговора, чтобы все
ковая комиссия до последнего не будет знать, на какое-то время стали бояться заниматься
от чьего имени рисовать, – а вдруг он придёт? фальсификацией. Ну, хотя бы на какое-то вре-
Вот я сейчас отмечу, что Иванов Иван Ивано- мя, ведь в России всё так – я день боюсь, два
вич проголосовал и брошу за него бюллетень, боюсь, а на третий день забываю. Но всё равно
а этот Иванов придёт и скажет: «Стоп. Моя работает. Петербург этим может гордиться – у
фамилия написана? Ребята, вам – тюрьма, до нас работает.
четырёх лет лишения свободы». А когда при-
ходит 10 % избирателей, как у нас на муници- Советы избирателю
пальных выборах, то естественно можно де-
лать всё, что угодно. Избиратель вправе получить бюллетень.
Почему мы не можем избирателю предоста- И дальше он может делать всё, что хочет. Он
вить возможность голосовать с помощью смс, может поставить галочку и отпустить в урну,
путём авторизации, через Интернет? Если уж может унести домой и в рамочке повесить на
серьёзные банки доверяют мне пользоваться стенку, может написать неприличное слово
счётом, распоряжаться им через Интернет, то и тоже опустить в урну – пожалуйста, это его
чего мы боимся? В Эстонии, например, даже право. Никто его не ограничивает.
подкупить избирателя невозможно. Почему? Был какой-то диспут среди больших чинов
Потому что, придут к тебе и скажут: «Давай избирательной системы, что, мол, избиратель
сейчас проголосуй через Интернет, а мы тебе не имеет право вынести бюллетень. С чего бы
дадим шоколадку», он скажет: «Да без вопро- это? Это его вещь, это олицетворение его голо-
сов? За кого голосовать? За Васю? Давайте мне са. Либо он отдаёт этот голос, либо не отдаёт.
шоколадку, я за Васю голосую». Они говорят Поэтому как голосовать – путём проставления
спасибо, уходят, после этого вы можете со- любого знака в квадратике, либо другим спосо-
вершенно спокойно голосовать ещё раз. И до бом, избиратель решает сам.
20 часов вечера вы можете голосовать сколько
угодно раз, но зачтётся только последнее го-
На выборы 4 декабря я конечно пойду. Я профессионально этим занимаюсь и перестану себя
уважать, если не проголосую.

14. 14

15. 15
Александра Гармажапова
Надежды на сменяемость
власти легитимным путём –
нет
Александра Гармажапова – журналист, корреспондент петербургских СМИ. В августе
2011-го вынуждена была уйти из петербургской интернет-газеты «Фонтанка.ру»
после снятия по рекомендации Смольного материала о том, как чиновники используют
административный ресурс для обеспечения Валентине Матвиенко высокого результата
на выборах в МО «Красненькая речка» – муниципальном округе № 30 в составе Кировского
района Санкт-Петербурга. Тогда же, в августе, была приглашена в «Новую газету в
Петербурге», где трудится в настоящее время.
Действующая система выборов в России преодолеть правовой нигилизм рядовых рос-
– из разряда no comments сиян, если у самих под рукой не Конституция
РФ, а телефон.
Язык не поворачивается назвать происхо- Смущает излишняя забюрократизиро-
дящее выборами. Выборы предполагают аль- ванность, когда желающим побороться за
тернативу, то есть «ассортимент» партий, из мандаты, приходится собирать немыслимое
которых можно выбрать нечто наиболее под- количество документов для того, чтобы просто
ходящее. По принципу: «хочу халву ем, хочу – выдвинуться. Кроме того, допустимый про-
пряники». Чтобы сделать выбор между партия- цент бракованных подписей был сокращён с
ми, гражданин должен обладать информацией, 25 % от необходимого числа подписей до 5 %
быть в курсе того, чем каждая из них занима- на федеральных и 10 % на региональных выбо-
ется, за что борется, кто её лидеры, чего доби- рах. Отменена графа «Против всех», несмотря
лись. Необходим равный доступ кандидатов в на то, что среди россиян популярны настрое-
СМИ. Однако на протяжении четырёх лет фе- ния, которые озвучил Сергей Шнуров в своей
деральные телеканалы кормили аудиторию со- песне «Выборы». Непонятно, что делать тому,
вершенно неудобоваримой пропагандой, под- на чей взгляд, выбор, например, между ЛДПР
кидывая жителям эрзац вместо объективной и «Единой Россией» аналогичен выбору между
картины дня. Отвечая на вопрос крохи, Путин хреном и редькой. Таким образом избирателя
и «Единая Россия» – это хорошо, а всё осталь- фактически лишили способа протеста против
ное – плохо. нарушения его прав.
На мой взгляд, ненормально то, что факти- <…>
чески решение о регистрации партии или отка- И вот настал великий день,
зе в ней принимается не в Минюсте, а в Крем- Мне дали в руки бюллетень,
ле, где живут по понятиям, а не по законам. До- Беру и ставлю крестик – э-э-х,
говорился с кем надо – партия, считай, у тебя Я голосую против всех!
в кармане. Не получил отмашки – сколько ни Э-э-э-хей... Растёт правосознание…
собирай сторонников, ничего не выйдет. Не Э-э-э-хей, идёт голосование!
очень понимаю, как власть имущие надеются (Из песни Сергея Шнурова «Выборы»)

16. 16
Повышение проходного барьера и отмена шлой зимой в Петербурге только ленивый не
избирательных блоков, которые ранее создава- говорил о провальной работе коммунальщи-
ли оппозиционные партии, опять же, полагаю, ков, почти каждый успел «прокатиться» на ле-
негативно сказались на процессе волеизъявле- довых дорожках и поплакать после очередной
ния. смерти ребёнка от сосульки. Создатель сайта
Также напомню о поправке, внесённой в «Заливает. СПб» Федя Горожанко организовал
2004-м в ФЗ «О политических партиях», кото- по этому поводу митинг. И что? На него при-
рая резко изменила требования к численному шло всего несколько десятков человек, да и те
составу партий. Минимальное число членов члены различных политических организаций.
увеличивалось в пять раз – с 10 до 50 тысяч. Разумеется, в Смольном предпочли не заме-
Уже зарегистрированным партиям был дан тить невнятное сборище «маргиналов» в сади-
всего год на пятикратное увеличение их чис- ке им. Чернышевского.
ленности. Те силы, которые не смогли этого На сложившуюся ситуацию могут повлиять
сделать, самоликвидировались или преобра- и рядовые члены избирательных комиссий, и
зовались в общественные объединения. По су- избиратели, и наблюдатели, ведь вбрасыва-
ществу именно тогда был взят курс на резкое ют бюллетени не Сурков и Медведев, а самые,
сокращение числа политических партий. что ни на есть рядовые члены участковых из-
Отмена губернаторских выборов, на мой бирательных комиссий. Должна быть неот-
взгляд, это вообще из разряда no comments. вратимость наказания за содеянное. А сейчас,
Получается, что один человек – в данном слу- похоже, члены участковых избирательных ко-
чае президент мудрее своего народа. Я не утри- миссий (УИК) даже не осознают, что нарушают
рую, но получается именно так! После позор- закон и рискуют оказаться за решёткой.
ной отставки Валентины Матвиенко мы, жур- Вот были, скажем, скандальные выборы в
налисты, чуть ли не на кофейной гуще гадали МО «Автово», где схлестнулись единороссы и
кого же к нам отправят губернаторствовать, эсеры. К тому, что там происходило и как дей-
хотя это само по себе абсурдно, когда гражда- ствовала временная избирательная комиссия
не, точно холопы должны ждать кого ниспош- муниципального образования во главе с чле-
лёт царь – гарант Конституции. ном ВОО «Молодая Гвардия Единой России»
Разумеется, все эти тенденции могут при- Анастасией Шубиной, очень много вопросов,
вести к делегитимизации выборов в России. но в сухом остатке – ни одного уголовного
Честнее, по-моему, публично признать, что дела. Где «посадки»?
выборов в стране нет и не будет. С нами, как Мне довелось провести ночь на одном из
говорится, Путин, Господь Бог и «Единая Рос- участков в МО «Автово». Сначала там отка-
сия». Хотя, на мой взгляд, россияне сами ви- зались гасить неиспользованные бюллетени,
новаты в сложившейся ситуации. Если бы они через пару-тройку часов бессмысленных под-
по-настоящему захотели, никакие фальсифи- счётов голосов (глава УИК Сергей Жирнов
кации «Единой России» не помогли бы. А так каждый раз «сбивался» и начинал заново),
сидят, ругают власть у себя на кухнях, да в Ин- после звонка некоего Виталия Валентиновича
тернете попискивают, а оторвать зад от дива- (имя-отчество, кстати, полностью совпадает с
на и выйти хотя бы на улицу, чтобы высказать данными депутата Законодательного собрания
своё недовольство – это, конечно, слишком «Единой России» Милонова, курировавшего
трудозатратно для них. Другое дело, что сегод- там выборы), Жирнов подскочил, заявил, что
ня нет фигуры, за которой люди готовы пойти его всё «достало», сбросил бюллетени в мешок
хоть с минимальной гарантией, что они в ре- и попытался бежать. Его, конечно, останови-
зультате не окажутся в дураках. ли наблюдатели, дошло до потасовки, а после
инцидента и известия о победе «Справедли-
Россияне сами виноваты вой России» председатель УИК стал заполнять
в сложившейся ситуации протоколы ручкой-шпионом, которая имеет
свойство стираться.
За происходящее в России несём ответ-
ственность мы сами. Мы сами, граждане, по- Победителей не судят и… не сажают
зволяем обращаться с собой, как с быдлом.
Общеизвестно, что человек ведёт себя с дру- Чтобы попытаться сделать выборы честной
гим так, как тот себя поставит. В отношениях процедурой должен быть создан прецедент,
между властью и обществом действует этот чтобы другим неповадно было – место фаль-
же принцип. Приведу простой пример: про- сификаторов в тюрьме! Если бы они портили

17. 17
своей глупостью и невежеством жизнь толь- в состояние середины 90-х – до ужесточающих
ко себе, то Бог им, наверное, судья, однако в норм нулевых.
случае, когда они голоса соотечественников, К сожалению, сейчас тех, кто нарушает из-
дошедших до избирательных урн фактически бирательное законодательство, кто фальсифи-
смывают в унитаз, они, разумеется, должны цирует выборы и вбрасывает бюллетени в Рос-
предстать перед судом земным. Здесь не до ли- сии ожидает сытное и, я бы сказала, мещанское
рики. Одна фальсификаторша на вопрос кан- будущее. Такие люди востребованы выстроен-
дидата, зачем она пошла на вброс бюллетеней и ной вертикалью власти. «Единая Россия» в Пе-
подделку протоколов, ответила просто: «А мне тербурге планирует набрать более 50 % голосов
сказали, что за это ничего не будет». при том, что их реальный рейтинг колеблется
Кроме того, чиновники, оказывающие дав- в районе 30 %. Думаю, предстоящую кампанию
ление на предпринимателей, общественников, можно будет охарактеризовать коротко: «По-
стариков, и осуществляющие фактически под- бедителей не судят… и не сажают».
куп избирателей, должны также быть наказа-
ны по всей строгости закона. Борьба с ветряными мельницами
Ну и, конечно, если вас, как кандидата, по-
слали по известному маршруту, нужно идти На календаре – 24 сентября. Медведев пред-
не в сад, а в суд. Да, состояние российской су- ложил выдвинуть кандидатуру Путина в пре-
дебной системы известно, но других вариан- зиденты России. Это очень грустный день. Ког-
тов нет. Можно, конечно, писать президенту да Медведев снова сменит Путина, мне будет 34
Медведеву, нацлидеру Путину и обращаться в года.
небесную канцелярию, но едва ли это эффек- Если раньше у меня была хоть какая-то на-
тивно. дежда на сменяемость власти легитимным пу-
Кроме того, для преодоления негативных тём, то сейчас мне уже кажется, что всё беспо-
тенденций надо менять избирательное зако- лезно. Как говорится, голосуй – не голосуй, всё
нодательство и организацию голосования. Не- равно получишь… Путина. Это же абсурдно,
обходимо вернуть графу «Против всех», упро- когда жители одной из богатейших стран мира
стить процедуру регистрации партий и выдви- влачат нищенское существование, да ещё бла-
жения кандидатов, снизить проходной барьер, годарят нацлидера за те крохи, что он бросает
не препятствовать созданию избирательных с барского плеча. Что за неуважение к себе, к
блоков, то есть фактически я бы вернула Закон своим близким?
«Об основных гарантиях избирательных прав»
4 декабря я приду на участок за 20 минут до его закрытия. Как показывает практика,
именно в последний час производится вброс бюллетеней (члены УИК убеждаются, что никто
уже не придёт, поэтому в книгах подделываются подписи). Например, в МО «Красненькая
речка» основная явка – 40 % – зафиксирована во временной промежуток между 19.00 и 20.00,
хотя, по моим наблюдениям, как раз тогда никто почти не голосовал.
Пока раздумываю между двумя вариантами – проголосовать за любую партию, кроме
«Единой России» или же забрать свой бюллетень (повешу дома на стенку).
А до марта… наверное, нужно уезжать отсюда. Да, это капитуляция, но от борьбы с
ветряными мельницами я, если честно, устала. Вот ты вроде бы крутишься, бегаешь,
доказываешь, а люди идут и продают свой голос за бесплатное мороженое, например, или
дешевую выпечку, как было в МО «Красненькая речка». Этой категории жующих и спящих
ничего не нужно. Им в затылок дышат старики, которые зачем-то с трудом доползают
до участков и голосуют за тех, на кого укажут в их общественных организациях. Есть
такая присказка: отбери у бабушки паспорт и спаси Россию. Я ни у кого ничего отбирать не
собираюсь. Скорее, просто махну на них рукой. Возможно, кому-нибудь из жующих повезёт и
его Путин возьмёт с собой доставать со дна амфоры VI века.

18. 18

19. 19
Евгений Маутэр
Гражданская зрелость – умение
сделать сознательный выбор
Евгений Владимирович Маутэр – с 2008 года избран заместителем председателя
регионального отделения Всероссийской политической организации «Правое дело» в Санкт-
Петербурге, с 20 июня 2011 – является председателем регионального исполкома.
Ситуация однозначно логи и т.д. – да, это на прикормленных местах,
могла бы измениться которые удерживаются долгое время и кон-
тролируются. Но, если бы люди включились и
За последние 10 лет сложилось мнение пришли, ситуация однозначно могла бы изме-
огромного количества людей, которое выра- ниться. Измениться кардинально. И возмож-
жается в однозначной позиции – а зачем куда- ности вбросов, подлогов ограничены, потому
то ходить и как-то голосовать, если всё равно что можно вбросить 5 % бюллетеней, так, что-
ничего не изменится? Мы наблюдаем картину бы это было незаметно, но когда начинаешь де-
неизменного политического горизонта с при- лать глобальный подлог, он может всплыть. И в
сутствием тех же самых персоналий, которые том случае, если бы выборы не делались сверху
иногда меняются местами, как элементы пазз- теми людьми, которые хотят удержать площад-
ла, и продолжают находиться в том же самом ку, а делались бы гражданами, согласно их раз-
состоянии. Мы говорим о либерализации по- умному решению, тогда и система возможно
литической системы, о том, что представлены бы заработала.
ещё какие-то партии в парламенте, но ситуа- Основная негативная тенденция избира-
ция остаётся замороженной, и конца и края тельного процесса – это недоверие народа к су-
этому не видно. ществующему механизму, т.е. наличие доверия
Система выборов предполагает участие и явилось бы тем фактором, который включил
и политических партий, и непосредственно бы эту систему.
граждан. В том случае, если вторая часть от- Политическая система закрыта на всех
сутствует, то система тоже отсутствует. А
властных уровнях
граждане отсутствуют по одной простой при-
чине – они не считают нужным вообще в эту
Если четыре года назад шла речь о 70 %
сторону думать, в силу того, что вся ситуация
явки, то на сегодняшний день уверенности в
перестала развиваться. Если бы люди массово
том, что придут, хотя бы 50 % избирателей, нет.
включились и пошли на выборы, то, возможно,
Это проблема. Куда это может привести? Всё
начались бы позитивные перемены. Но так как
зависит от времени. Если тенденция будет про-
доверия системе нет, то она и не работает в от-
должаться, то в какой-то момент мы получим
сутствии электората.
пассивный протест. Люди просто в принципе
Хотя, по большому счёту, я в сегодняшней
не выйдут на выборы. Получим ситуацию не-
реальности не вижу причин, почему система
работающего государственного инструмента
не должна сработать, если люди придут на вы-
глобального масштаба, на уровне всей страны.
боры. Все разговоры про фальсификации, под-

20. 20
А закрытость политической системы каса- надо? Грубо говоря, хотя бы один раз в пять лет
ется всех властных уровней. Закрытость при- человек должен, раз уж ты живёшь в государ-
ведёт к нарушению нормального информаци- стве, задуматься о том, в чём твой гражданский
онного обмена, к отсутствию обратной связи, долг. Хотя бы раз в пять лет ты просто обязан
что мы и имеем на сегодняшний день. Сегодня задуматься, в чём твоя гражданская позиция.
мы не можем говорить о том, что хотя бы один И если человек задумается, то он поймёт, что
из элементов власти был включён в жизнь об- единственное действие, которое возможно в
Откровенно щества и граждан, имел ясную обратную связь этом случае – это прийти на избирательный
говоря, я не очень и ясный сигнал о том, что же там происходит. участок и сделать сознательный выбор. И ва-
понимаю, как У нас все привыкли жить по принципу выве- риантов не делать этого выбора, нет.
сегодняшней
власти двигаться сок – под любую ситуацию находится какая-то Мы сегодня живём в том государстве, кото-
в сторону грамотная вывеска. рое сложено всеми нами. И Конституция при-
открытости, нималась гражданами России. Ну так давайте
потому что они Сегодняшняя власть – результат выбора по ней и будем жить. Понимаете, если бы каж-
продолжают нашего общества дый отработал свою часть гражданского долга,
двигаться
в сторону
то тогда можно было бы спрашивать. А в том
замкнутости. Вечный российский вопрос… У нас как-то случае, если я не голосую, сосед не голосует,
Сегодня традиционно принято ругать власть. Но что родственники не голосуют, то тогда к кому во-
отсутствуют такое сегодняшняя власть? Это результат со- просы? К тем 15 % пенсионеров, которым раз-
нормальные бытий 10–20-летней давности, это результат дали бельё? Да и с них какой спрос?
социальные определённой череды выборов нашего обще-
люфты, людям
не понятно, куда ства. Кстати, когда в конце 90-х мы получили Необходимы – максимальная степень
им двигаться, определённую смену власти и определённую открытости и доступность информации
куда расти. смену элит, народ с ней согласился. И на тот на каждом этапе процедуры выборов
Кругом бетонные момент это, наверное, было правильно. Но
стены. Для людей дальше все впали в такое состояние, что пусть Я считаю, что вопрос проведения выборов
активных и
живых, которые
там власть себе разбирается, а мы тут тихо- – это вопрос общественного и гражданского
стремятся куда- нечко будем жить. Я думаю, если ставить оп- интереса здорового человека. Первый шаг –
то развиться и позицию «власть – народ», то с одной стороны самый простой: ты приди и посмотри, что там
что-то сделать, власть давно потеряла обратную связь и пони- за комиссия сидит, кто такие эти наблюдатели.
это непреодолимая мание того, что же происходит там, в народе. Просто прояви хоть немножко интереса к это-
преграда. Это А всё остальное население считает, что власть му процессу.
касается сегодня
и загнанного где-то там, и благополучно перекладывает все Есть различные этапы прохождения про-
состояния бизнеса, решения туда. Единственное, на что население цесса выборов – заполнение бюллетеней, ко-
и закрытости способно – это критиковать, ждать распреде- торые загружаются в урны, пересчёт их комис-
политической ления каких-то благ или требовать этих благ. сией в финале, составление протоколов, и т.д.
системы. А Опять рисуется картина всеобщего ступора. И нужно, чтобы на каждом этапе была макси-
властная верхушка
благополучно
Да, виноват и народ – пассивный, апатич- мальная степень прозрачности. Потому что,
внутри этой ный, предполагающий, что всё должно само если участок закрывается, и комиссия остаётся
системы собой произойти. Мы говорим о таких катего- предоставленной сама себе, то может происхо-
«варится» и риях, как гражданская позиция, гражданская дить всё, что угодно. И в том случае, если там
прекрасно себя зрелость. Что понимать под этими определе- будут находиться представители всех заинте-
чувствует. ниями? Любой человек, живущий в сообще- ресованных сторон, то вряд ли это произой-
стве, тем или иным образом участвует в этой дёт. Но вспомним другую историю, в варианте
жизни и принимает на себя какую-то ответ- Петербурга. Каждый участок уже с понятными
ственность. Например, сегодня наши граждане людьми и с понятными ответственными пер-
научились принимать ответственность за своё соналиями – это давным-давно сложившаяся
собственное здоровье и как-то активно это ситуация. И говорить о том, что нам всё откро-
здоровье отстаивать. Люди стали добиваться ют и предъявят, не приходится.
какого-то комфорта. Это на уровне бытово- Я думаю, что это сумасшедший шаг, на ко-
го проживания. На социальном уровне – мы торый вряд ли кто-нибудь пойдёт. Сегодня
все куда-то ходим, общаемся, коммунициру- техника развита абсолютно. Поставьте камеры
ем, включая Интернет. Но ещё есть позиция на каждый участок. И пусть люди смотрят, что
гражданина, живущего в этом государстве. И там происходит. Дальше. Есть стол и урна, и
вот как только начинается гражданская ответ- пересчёт, чтобы не было возможностей фаль-
ственность, у нас все говорят – зачем нам это сификации. Но ещё раз говорю, это решение,