Kärt Vaarmari esitlus Roheliselt Foorumilt 2014

1. Konfliktide tekkimisest
uute kaevanduste
rajamisel - põhjused ja
lahendused
Rohelisel Foorumil 3.05.14
Kärt Vaarmari

6. Miks?
1) Kes otsustab?
2) Mida kaalutakse?
3) Mis pärast saab?

7. Keskkonnaalased otsustused
Õigusloome
Arengukavad
Planeeringud
Load

8. Planeeringud

9. Karjääride/kaevanduste
planeerimine ja lubamine
• Geoloogiline uuring
– Määrab kindlaks olemasolevad maardlad
– Ei anna õigust kaevandada ega tekita
õiguspärast ootust kaevandamiseks
• Maavaravaru määramine ja
keskkonnaregistrisse kandmine
– Aktiivne ja passiivne varu
– KKM Maavara Komisjoni ettepanekul

10. Kaevandused planeeringutes
• Üleriigiline planeering – ei käsitle
• Maakonnaplaneeringud
– PlanS kohaselt maardlate
kasutustingimuste määramine
maakonnaplaneeringu ülesanne
• Kohaliku omavalitsuse planeeringud
– KOV planeeringus kaevandamise
keelamine ei ole aluseks loa andmisest
keeldumisele

12. Väljavõte Lääne-Viru maakonnaplaneeringu (2000) kaardist „Looduskeskkond“

13. Osalemisvõimalustest
kaevandamise teemal
• Kaevandamisloa menetluse ajaks on
otsustatud, et piirkonnas on
põhimõtteliselt võimalik kaevandada
• Loamenetluses ei kaaluta strateegilisi
ega asukohaalternatiive
• Loataotlusest teavitatakse Ametlikes
Teadaannetes
• Seisukohtade esitamiseks üldjuhul 2
nädalat (lisaks KMH menetlus)

14. Kaevandamisloa andmisest
keeldumise võimalused
• MaaPS § 34 lg 1 p 19: loa andmisest
keeldutakse, kui keskkonnamõju hindamise
tulemusel selgub, et kaevandamisega
kaasneb oluline keskkonnamõju ja seda ei
ole võimalik ära hoida ega leevendada.
• Kuni 2005 kehtinud redaktsioonis:
prognoositavad kaevandamise kahjulikud
mõjutused või teistele isikutele tekitatav
kahju on suurem kui saadav kasu

15. Kui suur kahju on lubatav?
• Ühtegi maavara ei ole võimalik kaevandada
ilma keskkonda kasvõi mingil määral
kahjustamata
• Millistel tingimustel kaevandamist lubada?
Kui suur on lubatav kahju? Kui hea peab
kompromiss olema, kui kaugele tuleks
tingimustega minna?
• Uued arengud: heaolu vajadustega
arvestamine, väärtushinnangute muutumine

16. Õigus puhtale keskkonnale
• Keskkonnaseadustiku üldosa
seadus § 26 lg 1:
Igaühel on õigus tervise- ja
heaoluvajadustele vastavale
keskkonnale, millega tal on
oluline puutumus.

17. Mis saab pärast loa andmist?
• Järelevalve probleemid
• Tekitatud kahju hüvitamise nõuete
esitamise keerukus
• Rikutud maade korrastamise
probleemid

18. Võimalikke lahendusi
• Otsustusprotsesside avatus
• Maavara kaevandamistingimuste
määratlemine planeeringutes:
konfliktipiirkonnad, erinevate huvide ja
väärtuste läbikaalumine (sh heaolu)
• Maavara kaevandamine ei saa olla a priori
absoluutselt prioriteetne huvi
• Arvestamine ettevaatusprintsiibiga,
riskistsenaariumidega

19. Käimasolevaid protsesse
• Uue MaaPS eelnõu koostamine (KKM)
• Uue PlanS eelnõu koostamine (Riigikogus)
• Uute maakonnaplaneeringute koostamine
• Uue PÕKK koostamine (KKM)
• ELFi, KÕKi ja EMÜ ühisprojekt (rahastaja:
AEF Vabaühenduste Fond): analüüsid, info
kogumine ja jagamine, koostöö kohalike
kogukondadega, juhtumites osalemine ja
õigusabi

20. Tänan!
Kärt Vaarmari
SA Keskkonnaõiguse Keskus
http://www.k6k.ee
kart@k6k.ee
5274761
7424524