연세대 환경공해연구소 양지연 교수님의 서울광장 스케이트장의 환경보건 문제에 대한 자문의견은 어떨까요? 이산화질소, 미세먼지, VOCs (휘발성유기화합물) 측면에서 상세하고 논거가 명확한 의견을 주셨습니다.

1. 서울광장스케이트장 대기환경의 아동스포츠 활동 적합여부
양지연)
자문의견 (연세대 환경공해연구소 양지연)
- 국제적으로 어린이 스포츠 활동과 관련된 대기 환경 기준에 대한 자료는 찾
을 수 없었음
- 다만 스포츠 활동으로 인한 어린이 호흡율이 비활동시에 비해 약 3 7배 높
아지기 때문에 대기환경기준을 만족할지라도 건강에 영향을 미칠 수 있는
잠재적 요인은 존재함
어린이 (18세 미만) 시간당 호흡율 (미국 환경보호청, 2002)
휴식 : 0.3 /hr 앉은 자세의 활동 : 0.4 /hr
가벼운 활동 : 1.0 /hr 중증도 활동 : 1.2 /hr
격렬한 활동 : 1.9 /hr (운동 등의 활동 의미)
대기환경 중 일반항목에 대한 검토 의견
- 대기환경 중 일반항목의 어린이 노출시 유해 영향이 나타날 우려가 있는 농
도 수준은 다음과 같이 보고된 바 있음. 단 아래 농도 수준은 운동과 같이
격렬한 활동에 의한 것이 아니라 일상적인 생활 환경에서 관찰, 조사된 연
구임.
: 미세먼지(PM10) 50 / (일평균) 및 30 / (연평균) 이상 (어린이 급성
미세먼지(PM10) 일평균) 연평균)
농도,
심혈관계 질환 유병율 약 10% 증가 및 폐기능 감소 농도, WHO, 2000)
: 이산화질소 0.02ppm 이상 (어린이에게 경미한 호흡기계 증상 20% 상승
농도,
농도, Robert 등, 2004)
: 이산화황 0.035ppm 이상 (어린이 폐기능 5.5% 감소 농도, Wichai 등,
2003)
: 일산화탄소 2.0ppm 이상 (영유아 급성 사망 무관찰 농도, H Klonoff 등,
2005)
: 오존 0.125ppm(1시간 평균) 및 0.03ppm(8시간 평균) 이상 (어린이 천식
증가 및 폐기능 감소 농도, WHO, 2000)
- 현재 측정된 서울광장 스케이트장 예정 부지에서의 대기 중 일반항목 농도
요소로는 미세먼지(PM10) 이산화질소 보임
중 잠재적 유해 요소 미세먼지(PM10) 이산화질소로
(PM10)와
- 특히 일반 주거환경 및 청정환경에서 발생되는 미세먼지와 달리 자동차 등
연료연소 이동시설이 밀집되어 있는 도로에서 발생되는 미세먼지에는 다양

2. 한 발암성 및 인체 유해영향 유발 물질이 함유되어 있어, 동일한 농도라도
그로 인한 유해성은 발생원에 따라 다름. 최근 연구들에 의하면 자동차 연
소 시설에서 발생되는 매우 적은 입경의 미세먼지(특히 PM1.0 이하의 극미
세먼지 또는 나노크기의 초미세먼지)로 인한 심혈관계 질환 및 호흡기계 암
유발 기전에 대해서 학술적으로 정립, 보고된 바 있음
- 2006년 국제 유명 학술지(N Engl J Med)에 게재된 Kulkarni 등 연구
(2006: 6:355:21-30)에 의하면, 대기오염이 높은 지역(도로변)에 거주하는
어린이의 대식세포(체내 대표적 방어역활을 하는 세포) 중 탄소농도가 주거
지역 거주 어린이에 비해 높았으며, 대식세포 중 탄소농도가 증가할수록 폐
기능 감소 관찰되었음. 아래 그림에서 대식세포내 탄소(검정 알갱이)성분
감소가
측정 사진이며, A는 대기농도가 낮은 지역 거주어린이의 대식세포이고, E로
갈수록 거주지의 대기농도가 높아지며, E는 도로변 근접지역(50m 이내) 거
근접지역(50m 이내)
주 어린이 결과임
그림 1. 대기오염에 따른 어린이 대식세포내 탄소농도(검은색 점) 함유 비교
- 국내 연구 중 서울시 대기오염과 일별 사망의 상관성에 관한 시계열적 연구
(1998-2001년)(조용성 등, 한국대기환경학회지 2003:12;625-637)에 의하며,
동일한 대기 중 미세먼지(PM10)에 노출되어도 성인(16 64세)의 조기사망
비교위험도(RR=1.012)에 비해 어린이(0 15세)의 조기사망 비교위험도
(RR=1.029)로 약 2배 높다고 관찰된 바 있음. 조용성 등의 연구 자료에 의

3. 하면, 서울시 대기 중 미세먼지(PM10) 1 / 증가될수록 어린이 조기 사
망 위험값이 백만명당 6.95명으로 추정됨.
- 조용성 등(2003)의 서울시 대기 중 미세먼지(PM10)의 어린이 조기사망 위험
율을 이용하여, 다음의 가정에 의한 스케이트장 이용에 따른 어린이 이용자
의 조기 사망수를 추정해보면, 연간 십만명당 1.5명의 조기 사망자수가 발
생될 확률이 있으며, 연간 서울광장 스케이트장 이용자수(약 19만명 정도)
중 약 3명의 조기 사망자가 발생될 확률로 추정됨
(가정) 서울광장 스케이트장의 미세먼지(PM10) 농도 54 /
서울시 미세먼지로 인한 조기 사말 위험율 6.95 10-6명/1 /
연간 노출 시간 : 60일/년, 2시간/일 (2달간 매일 이용 가정)
호흡율 : 평상시의 3배 강도 호흡율
- 2000년 이후 대기오염으로 인한 사망시 통계적인간생명가치 편익 비용 추정
연구에 의해 보고되고 있는 성인의 생명값은 4.39 24.14억원 수준이며, 어
린이의 조기 사망에 의한 생명값으로 성인의 최대 생명값을 적용(24.14억
원)한다면, 서울광장 스케이트장 이용에 의한 어린이 이용자의 조기 사망(3
명/년)으로 인한 손실 비용이 연간 약 72.42억원이 발생될 수 있는 것으로
추정됨
- 국내 대기 중 이산화질소 오염에 의한 어린이 조기 사망 관련 자료가 불충
분하여 이산화질소로 인한 어린이 유해 영향 유발 확률은 추정할 수 없었음
VOCs에
대기환경 중 유해 VOCs에 대한 검토 의견
- 대기환경 중 VOCs의 어린이 노출시 유해 영향이 나타날 우려가 있는 농도
수준은 다음과 같이 보고된 바 있음(미국 환경보호청). 단 아래 농도 수준은
운동과 같이 격렬한 활동에 의한 것이 아니라 일상적인 생활 환경에서 관
찰, 조사된 연구임.
: Benzene 평생(70년) 1 /
평생(70년
(70 노출시 인구 백만명당 7.8명 혈액암 유발
7.8명
: Toluene 260 / 이상 농도에서 만성 노출시 신경발달 이상 유발
: Ethylbenzene 1000 / 이상 농도에서 만성 노출시 성장발달 이상 유발
: Xylenes 100 / 상 농도에서 노출시 만성 운동실조 이상 유발
- 현재 측정된 서울광장 스케이트장 예정 부지에서의 대기 중 VOCs 농도 중
잠재적 유해 요소로는 Benzene으로 보임
요소 Benzene
- 서울광장 스케이트장 부지 내 benzene 농도(2.27 / )로 인한 이용 어린

4. 이의 평생 초과발암위해도를 추정(미세먼지 조기 사망 추정시와 동일한 가
정 적용)해 보면, 인구 백만명당 0.4명의 초과발암위해자수가 발생될 확률
이 있으며, 연간 서울광장 스케이트장 이용자수(약 19만명 정도) 중 약 0.1
명의 초과발암위해가 발생될 확률로 추정됨.
- 서울광장 스케이트장 부지 내 VOCs 농도 인한 어린이 이용자의 급성 건
농도로
강영향 유발 가능성은 낮은 수준으로 추정됨
조기 사망 및 어린이 위해도 추정 과정의 제한점
- 현재 추정된 미세먼지로 인한 어린이 조기 사망 및 유해 VOCs로 인한 위해
도는 스케이트장을 연간 60일(2달)을 매일 이용한다는 극단적 노출 시나리
오에 의해 추정된 바, 실제 이용 실태와는 다를 수 있음
- 현재 제시된 자료에 의한 어린이 대기오염 위해도는 대기환경 기준물질 및
일부 VOCs만을 대상으로 추정된 것이며, 이 외에도 acrolein,
formaldehyde 등 다양한 대기유해물질(HAPs)이 존재하나, 이에 대한 조사
결과가 없어, 평가할 수 없었음
- 현재 제시된 자료는 대기 오염물질의 평균 농도만 있어, 평균적 노출만을
고려하였으나, 추후 최대 농도를 고려한 최악 조건에 의한 평가도 필요할
것으로 생각됨. 또한 측정 위치가 어린이 호흡 높이(지상에서 90cm)에서
측정되었는지 확인할 필요가 있음. 이는 서울광장 스케이트장의 주 오염요
인이 자동차이며, 자동차 배출구의 높이 및 배출형태를 감안한다면, 자동차
배출구와 가까울수록 농도가 높을 수 있음. 따라서 키가 적은 어린이에 대
한 평가를 위해서는 지상에서 90cm 이내 높이에서 측정될 필요가 있음. 현
자료에는 이에 대한 정보가 없어 확인할 수 없었음
종합 의견
- 서울광장 스케이트장 부지 내 미세먼지(PM10) 및 이산화질소는 어린이 이용
자에게 잠재적인 건강 유해 영향 유발 요인이 될 수 있음
- 환경보건 관점에서 보면, 좀 더 쾌적한 공간에서의 신체적 활동을 증진시킬
수 있는 다양한 방법이 있음에도 불구하고, 반복적인 비용 투자(매년 설치
및 철거)를 하면서까지 서울 광장의 스케이트장 운영의 필요성은 낮을 것으
로 생각됨
- 최근 기후변화 문제와 연관시켜 본다면, 스케이트 시설 설치 및 운영 등에

5. 소요되는 에너지로 인해 불필요한 이산화탄소 배출을 야기시키는 것보다는
도시 녹지 조성을 통한 도심 대기환경 개선 및 기후변화 예방 활동이 더
필요한 시기라고 사료됨