1. Postgrado Administración Electrónica Esther Caparrós Frias
Desarrollo administración electrónica
23/03/2009
Importancia de los proyectos de administración
electrónica en la agenda política actual
En los últimos años se ha modificado la estrategia seguida para el desarrollo de la
administración electrónica y esto ha provocado un cambio en el tipo de proyectos para
llevar cabo este desarrollo.
Los proyectos iniciales se encargaron de hacer “visibles electrónicamente” a las
administraciones: en primer lugar con su presencial en la red, posteriormente
incluyendo formularios y formas de comunicarse en la distancia y finalmente
permitiendo a los ciudadanos realizar on-line los mismos trámites y servicios que antes
podían hacer únicamente de forma presencial. La mayor parte de estos proyectos eran
muy visibles y tenían una notoriedad y una repercusión importante entre los medios de
comunicación y entre los ciudadanos. Creo que estos proyectos eran muy interesantes
para incluirlos en la agenda política, ya que muchos de ellos se podían llevar a cabo
en una legislatura y se obtenían resultados que eran visibles rápidamente.
Estos proyectos iniciales abrieron el paso a la e-adminsitración. Sin embargo, a
medida que se ha ido avanzando en el desarrollo de la administración electrónica se
ha llegado a un punto muerto, en el que no se podía seguir avanzando sin una
reestructuración interna. Esto ha provocado el cambio de estrategia indicado y la
necesidad de llevar a cabo nuevos proyectos que no se queden únicamente en el
front-end, sino que se centren en el back-end, en la estructura y en los procesos de las
administraciones.
Estos proyectos ya no consisten en hacer visible una administración, en crear una
página web que muestre información, en poner unos formularios accesibles o en ir
aumentado el número de tramites / servicios que se permiten realizar. Los proyectos
actuales, requerían adaptar una estructura y un procedimiento a una nueva forma de
trabajo e implican una reingeniería de procesos cuyo objetivo es simplificarlos y
adecuarlos al uso de las TIC.
Estos proyectos se encuentran con la dificultad de tener que romper las barreras
existentes no solo entre diferentes administraciones sino, sobretodo, las barreras
existentes dentro de una misma administración (entre diferentes servicios / direcciones
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/ departamentos). Simplificar los procesos implica revisar los pasos que se están
haciendo, como se están haciendo y analizar la mejor forma de hacer el proceso
utilizando todos los medios disponibles en este momento.
Hasta ahora se ha trasladado la organización presencial al entorno virtual, de forma
que sigue siendo el ciudadano el que ha de actuar como enlace entres las diferentes
unidades que intervienen en un proceso. La interoperatividad es imprescindible para
prestar los servicios de forma eficiente, ya que en muchos casos, es necesario
disponer de información que tiene otro departamento/administración o el proceso se
inicia en una administración y finaliza en otra. La interoperatividad ha de garantizar
que las diferentes unidades trabajan de forma coordinada y que la información fluya de
una a otra sin necesidad de que el ciudadano tenga que seguir actuando como enlace
entre ellas (aunque si es necesario que preste su consentimiento).
Otro punto de los proyectos actuales es la reutilización, tanto dentro de una misma
administración como entre administraciones. Este punto es también imprescindible no
únicamente como forma de homogeneizar y garantizar toda una serie de servicios
comunes, sino también como forma de rentabilizar al máximo las inversiones
realizadas. La reutilización asegura que administraciones pequeñas, con pocos
recursos, dispongan de toda una serie de servicios que sino no podrían ofrecer a sus
ciudadanos.
Como se ha indicado los proyectos actuales se han de basar en la reingeniería, la
interoperatividad y la reutilización y esto implica cambios profundos en el sistema.
Estos proyectos, necesarios para seguir adelante con la e-admintracion son por una
parte mucho más costos, en tiempo y en dinero, y por otra mucho menos visibles a
corto plazo (ya que sus resultados se verán después de mucho tiempo).
Desde mi punto de vista, estos últimos proyectos son imprescindibles, ya que ponen
los fundamentos de la e-administracion, sin embargo son proyectos a largo plazo, y
este punto es muy crítico para incluirlos en la agenda política ya que los resultados de
la mayor parte de este proyecto no serán claramente visibles en la legislatura en que
se inician (y en muchos casos no serán claramente visibles), aunque es imprescindible
incluirlos para continuar con la construcción de la e-administración.
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