1. Координация в действий
Первые шаги после создания
комиссии
Катерина Мясникова,
Независимая ассоциация телерадиовещателей

2. Стартовые позиции
 Цифровизация в Украине
имеет революционно-
принудительный характер
 Все стороны процесса будут
тратить значительные
ресурсы и могут не
дождаться «плодов»
 В оставшиеся сроки
реформа может быть
реализована только
совместными усилиями

3. Координация…
 «Координация» (лат.) - согласование - совместная,
упорядоченная деятельность.
 Координация деятельности государственных органов
- это разработка, совместное обсуждение, а затем
реализация в пределах полномочий каждого органа
совместных
мероприятий по наиболее актуальным социальным
проблемам.
 Цель координации деятельности государственных
органов:
 повышение эффективности деятельности
государственных органов по решению
межведомственных вопросов.

4. Задачи координации:
 разрешение конфликтов: за счет вовлечения в
процесс принятия коллегиального решения
большего количества участников с различными
интересами и независимых экспертов
 предотвращение дублирующих действий: за счет
совместного планирования деятельности
 усиление воздействия: за счет использования
полномочий, методов и средств, присущих всем
участникам.

5. Принципы координации:
 равенство всех участников деятельности
(наличие властных полномочий
координатора меняет характер
отношений на принципиально другой –
субординационный);
 добровольное принятие обязательности
согласованных решений

6. Принципы координации:
 самостоятельность каждого
государственного органа при выполнении
согласованных решений, в пределах его
полномочий;
 ответственность руководителя каждого
органа за выполнение согласованных
решений.

7. Формы координации деятельности
государственных органов:
 обмен информацией и опытом;
 создание совместных органов для обсуждения
проблем, обмена информацией и опытом
(советов);
 создание совместных органов для
проведения разовых совместных
мероприятий (организационных
комитетов);
 проведение совместных мероприятий
(исследований, учебы и повышения
квалификации, публичных дискуссий проч.);

8. Формы координации деятельности
государственных органов:
 организации длящейся совместной
деятельности (межведомственных
комиссий);
 совместное планирование деятельности;
 издание совместных нормативных актов;
 создание совместных исполнительных
органов для исполнения совместных
решений (например, проведения
комплексных проверок).

9. Участники координационных
органов:
 со стороны государства:
 представители органов государственной
власти и управления,
 представители местного самоуправления,
 со стороны общества:
 представители общественных организаций,
 эксперты (представители научных
учреждений, практики);
 со стороны индустрии:
 представители отраслевых объединений
 представители отдельных
предпринимательских структур.

10. Положение о комиссии должно
содержать:
 наименование межведомственной комиссии и
цель ее создания;
 должность председателя (должности
сопредседателей);
 состав по должности заместителей
председателя и ответственного секретаря;
 состав по должности представителей
органов, реализующих решения комиссии;

11. Положение о комиссии должно
содержать:
 государственные органы и органы местного
самоуправления, а также организации,
представители которых включаются в состав
межведомственной комиссии по
согласованию;
 порядок принятия решений и доведения их
до органов, обеспечивающих реализацию
решений комиссии;
 полномочия председателя, ответственного
секретаря комиссии и ее членов;
 срок полномочий органов, образуемых на
определенный срок.

12. Порядок принятия коллегиальных
решений
 предусматривать ли кворум (если существуют
предпосылки для формирования внутри комиссии «групп
по интересам») ;
 все ли члены комиссии имеют равный статус при
голосовании:
 есть ли совещательные голоса,
 есть ли решающий голос при равном количестве голосов,
(м.б. и при нечетном количестве голосующих, если есть
воздержавшиеся);
 есть ли право вето
 принятие решения:
 консенсусом
 голосованием
 простое большинство или квалифицированное?
 поименное голосование или простой подсчет голосов;
 отдельное мнение.

13. Первые шаги
 Цель реформы
 Роль государства
 Бизнес-модель
 План
деятельности